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8月24日—8月25日,縣委先后召開縣脫貧攻堅領導小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會和縣地震災后恢復重建委員會第九次工作會議,對有關重點工作進行安排再部署再推進。為認真貫徹落實相關會議精神,我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會進行了傳達、學習,同時對我局近期重點作了安排部署?,F(xiàn)將學習貫徹落實情況報告如下:
一、高度重視,認真?zhèn)鬟_會議精神
會議由局長同志傳達了縣脫貧攻堅領導小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會精神,副局長同志傳達了縣地震災后恢復重建委員會第九次工作會議精神,會議對書記和縣長的重要指示和要求進行了重點傳達和學習。
二、統(tǒng)籌部署,精心安排當前工作
會上局長對我局當前的脫貧攻堅、災后重建等工作進行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認識到當前我縣、我局面臨的形勢,盡職盡責,勇于擔當,以最高的工作標準、最強的組織領導、最嚴的責任措施,齊心協(xié)力,全力以赴做好各項工作。
(一)強力推進脫貧攻堅工作。一是按照“百日攻堅大會戰(zhàn)”要求,扎實開展“大走訪”活動,全面開展走訪貧困戶和非貧困戶,著力提高群眾對幫扶工作的認可度。及時查漏補缺,抓緊完善貧困戶戶檔資料。認真做好環(huán)境“大整治”、矛盾“大化解”,確保各項政策措施落地見效。二是加快推進易地扶貧搬遷工作。細化易地搬遷管理臺賬,抓緊時間完善易地扶貧搬遷檔案資料,查漏補缺,做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺賬。做好已完工易地搬遷項目的驗收工作。
(二)全力開展災后重建工作。以“踏石留印、抓鐵有痕”的信心和決心,高質量推進災后恢復重建項目組各項工作;狠抓重點,攻堅克難,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),保質保量完成年度重建目標任務。一是對尚未完成可研審批和工程招投標的,督促項目業(yè)主加快前期工作。二是督促相關項目業(yè)主加快脫貧補短項目前期工作進度,還未立項和比選的,盡快立項和比選,確保盡快開工建設。三是積極與州發(fā)改委重建項目調整的對接。
一、總體做法
為深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅各項決策部署,確保扎實做好問題整改清零,問題全面清零、整改見底見效,根據(jù)督查反饋問題,鎮(zhèn)上高度重視,真抓真改、立行立改,明確目標,落實責任,建立臺賬,逐一整改落實,對賬銷號,確保各項整改任務落實到位。
(一)強化組織領導,健全工作機制。鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅督查反饋問題整改工作領導小組,負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調、進度安排和督查落實;科級領導負責指導分管部門和所包村的整改工作;各村各單位是落實整改工作的責任主體,主要負責人是第一責任人。建立整改報告機制,定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制,鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨建辦要把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內容。
(二)突出目標導向,深化問題整改。鎮(zhèn)上對存在的問題要全面認領,主動對號入座,認真分析研究,逐項整改落實,把嚴字當頭、實字托底貫穿整改工作全過程。
(三)靠實工作責任,從嚴督查問責。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督查落實,鎮(zhèn)級責任領導負責組織指導分管中心站所和單位開展整改工作,各村是整改工作的責任主體。鎮(zhèn)上不定時督促檢查各村整改情況,對問題整改不力、敷衍應付和虛假整改的村和個人進行從嚴追責問責,務求整改工作實效。
二、問題整改情況
問題:部分群眾存在將“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”仍然認為“合作醫(yī)療”的問題,部分群眾對異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的報銷政策不了解。
整改措施及成效:一是強化政策宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊及幫扶干部學習城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策,在弄懂學通的基礎上結合入戶幫扶和大走訪的有利時機,通過與貧困群眾面對面、拉家常的方式,詳細解讀醫(yī)保政策,逐步提高群眾對政策的知曉率;二是鞏固宣講成效。組織鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員,對所有建檔立卡貧困戶開展醫(yī)保政策入戶宣講,讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰看,病重怎么轉、費用如何報”等關鍵問題,進而將醫(yī)保政策精準宣傳到每個家庭。經鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員對我鎮(zhèn)627戶建檔立卡貧困戶入戶宣講醫(yī)保政策,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶熟知了最新醫(yī)保政策,清楚了異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷流程。
一、基本情況
**村位于**市**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),該村系原管東、管北村合并而成,全村總面積11.7平方公里,下轄22個村民組,841戶,2660人,現(xiàn)有1個黨總支,2個黨支部,89名黨員,土地確權面積4723畝,村以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要種植甜葉菊、花生、玉米、水稻等農作物。2014年,該村被確定為**市12個貧困村之一,2017年實現(xiàn)村出列?,F(xiàn)有建檔立卡貧困戶32戶、84人,其中:2015年脫貧戶3戶13人;2016年脫貧戶4戶10人;2017年脫貧10戶31人;2018年脫貧9戶17人,20**年預脫貧戶6戶13人。截至2018年底貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的4.16%降至0.42%?,F(xiàn)有貧困戶致貧原因情況:因殘致貧為14戶39人,占戶數(shù)比為43.75%;因病致貧為13戶38人,占比為40.62%;缺勞力致貧4戶5人,占比為12.5%;因學致貧1戶2人,占比為3.13%。低保貧困戶為23戶62人,特困供養(yǎng)貧困戶為4戶5人,一般貧困戶5戶17人。
二、20**年以來主要工作開展情況
(一)認真做好中央巡視反饋等問題的專項整改。針對中央巡視安徽反饋等問題,**村第一時間召開村兩委會議,認真?zhèn)鬟_上級的會議和整改精神要求,認真逐項對照自查,逐一梳理,制定問題整改清單和臺賬,明確整改責任人和整改時限要求,4月10日前完成整改中央巡視安徽反饋問題整改30個,制定整改措施47條,形式主義官僚主義整改問題10個,制定整改措施16條。6月18日前完成整改市縣黨政班子考核問題4個,制定整改措施9條。6月23日前完成整改國務院成效考核反饋問題10個,制定整改措施12條。按照規(guī)定時間,全面完成整改,并對整改成果進行長期堅持。
(二)認真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查整治。
5月中旬,我村安排全體村干部根據(jù)分片包保責任,針對所有貧困戶,全面圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全方面開展了地毯式地“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題的大排查,經排查我村目前32戶貧困戶的住房均符合安全居住標準且面積達標,84名貧困人口均享受了健康脫貧政策,4名貧困人口均享受了教育扶貧和雨露計劃政策且上學均得到有效保障,貧困戶的吃穿不愁、收入穩(wěn)步增長。8月,我村按照“秋季攻勢”要求,安排全體村干部網(wǎng)格化針對全村農戶,再次開展地毯式“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查,經排查我村有20個問題,現(xiàn)已整改結束。
(三)認真落實十大工程
以脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季攻勢”、“秋季攻勢”、“冬季攻勢”為契機,積極推動十大工程項目政策的落實落地。
1.產業(yè)扶貧工作。一是特色種養(yǎng)業(yè)進展順利。根據(jù)上級關于20**年特色種養(yǎng)業(yè)相關政策文件,加大政策宣傳力度,組織村兩委干部和幫扶責任人,認真開展貧困戶產業(yè)發(fā)展情況調查摸底,幫助共同制定一戶一方案,全面落實到戶特色種養(yǎng)業(yè)各項措施,目前為止,全村共分七批次為25戶貧困戶申報特色種養(yǎng)業(yè)項目,申報特色種養(yǎng)業(yè)補助資金74510元。二是認真開展村級光伏扶貧項目收益分紅。根據(jù)上級的有關要求,制定2017、2018年村級光伏收益分配方案,拿出124817元收益資金予以分紅,重點向老弱病殘類貧困人口進行傾斜,直接分配給貧困戶資金11萬余元,人均收益1300元。20**年村級光伏發(fā)電站收益貧困戶分紅35509元;貧困戶資產收益分紅67253元,同時,及時調整“三無人員”戶用光伏對象,幫助6戶享受**市戶用光伏收益政策,每戶每年可收益3500元左右。三是組織開展產業(yè)扶貧專題培訓。聯(lián)系**市科技特派員、鎮(zhèn)農技站人員來村開展特色種養(yǎng)業(yè)專題培訓。四是提升電商服務點的功能。
2、就業(yè)扶貧工作。組織貧困戶曹政參加**市就業(yè)技能培訓,并為其解決交通費40元,為15名外出務工的貧困人口落實了外出務工交通補助費500元/人,為7名居家就業(yè)人員落實居家就業(yè)專項補助500元/人,為曹政、董玄玄等2人落實了駕駛員技能培訓補助2000元/人。利用光伏扶貧電站的收益,開發(fā)了2個公益性崗位用于貧困戶進行就業(yè)300元/人/月。為2名貧困人口落實了“雨露計劃”政策。
3、健康扶貧工作。為所有貧困人口代繳了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險金個人支付部分220元/人,代繳了家庭醫(yī)生簽約服務費50元/人,督促村醫(yī)開展家庭醫(yī)生簽約履約,協(xié)助2名貧困人口新增辦理了慢性病證(全村共有54人),351、180政策在我村貧困人口中得到全面落實。組織2名貧困婦女赴**進行“兩癌篩查”。
4、教育扶貧工作。積極落實教育扶貧相關政策,幫助4名貧困學生享受了教育扶貧的相關政策,落實了教育扶貧國家資助和地方補助金2300元,有效地保障了正常就學,減輕了其家庭開支。
5、金融扶貧工作。協(xié)助農商行對已經辦理小額貸款的4戶貧困戶的產業(yè)發(fā)展進行調查,加強指導,有力地保證了貸款用途規(guī)范、產業(yè)發(fā)展成效明顯。
6、社會兜底扶貧工作。為7名貧困人口新增辦理了低保政策,為1名貧困人口辦理特困供養(yǎng),配合政府有關部門實現(xiàn)了低保提標,為全村52名貧困人口代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費100元/人。為6名貧困人口申報了精神殘藥補1000元/人,為5名貧困人口落實了“三留守”補助政策300元/人。
7、積極發(fā)展貧困村電商網(wǎng)點。我村依托**市鯨魚花卉有限公司,建成了便民電商網(wǎng)點,年銷售50萬元,獲利20萬元左右,以網(wǎng)上銷售觀賞花卉多肉為主,同時代銷各類地方特色農產品。
8、發(fā)展甜菊產業(yè),帶動貧困戶增收脫貧。我村甜菊育苗基地獲省扶貧產業(yè)十大園區(qū)稱號,每年育苗、種植及務工可帶動70戶貧困戶增收。
(四)進一步完善扶貧基層基礎工作
根據(jù)上級關于進一步規(guī)范基層基礎工作的相關通知要求,認真對照進行整改,按照綜合管理、精準識別、精準施策、精準脫貧四大類對村檔資料進行規(guī)范化設置和完善。對全村所有貧困戶的戶檔資料(目錄清單,手冊填寫,戶檔資料等)進行規(guī)范,審核貧困戶信息表,更換新的房屋安全鑒定報告,并做好2020年度戶檔填寫準備工作。
(五)認真開展貧困戶人居環(huán)境改善
按照分工安排,落實村兩委全體干部的包保責任,對全體貧困戶的家庭人居環(huán)境進行集中排查,逐戶進行幫助清理,并實行分類管理,按照A、B、C類進行科學分類,針對C類的貧困戶,安排專人進行定期幫助打掃。同時,針對貧困戶家中周邊環(huán)境進行了集中整治。并對重點5戶貧困戶送家居必須生活用品。對全村的貧困戶的衛(wèi)生廁所進行改造和新建,除極少數(shù)不具備建造條件的貧困戶外,其他所有貧困戶均建造了衛(wèi)生廁所。
(六)認真做好貧困戶的精準識別、精準退出和動態(tài)調整工作
嚴格履行貧困戶精準識別和精準退出程序,確保不發(fā)生“兩該兩不該”問題發(fā)生,同時,針對貧困人口的變動,今年以來,我們對3名貧困人口進行了動態(tài)調整,并及時進行了系統(tǒng)更新。
(七)積極爭取社會扶貧工作。今年來,先后爭取了滁州紅琊山生態(tài)農場來我村進行愛心慰問和**村便民服務大廳工程建設。
三、到村項目建設情況
20**年到村項目2個(道路類扶貧項目),總投資335萬元,分別是上崗至豐山集水泥路項目投資50萬元(長度為0.9公里、寬度3.5米、厚20公分),**橋水泥路(含橋梁)項目285萬元(長度為0.47公里、寬度3.5米、厚20公分),目前該項目均已完工,并通行。
四、下一步工作打算
1、認真開展“一抓雙促”工作和黨建引領脫貧攻堅工作;
2、認真做好“冬季攻勢”各項工作;
3、認真做好預脫貧戶的脫貧工作和已脫貧戶的鞏固工作;
4、持續(xù)開展**村全域人居環(huán)境整治,提升農戶特別是貧困戶居住環(huán)境;
5、督促做好便民服務大廳裝潢工程和黨建標準化建設工作;
6、認真做好消費扶貧工作;
7、認真做好脫貧攻堅第三方評估和市際交叉考核迎檢工作。
關鍵詞:國有企業(yè);黨委巡視;效能監(jiān)察;內部審計
一、整合監(jiān)督模式內涵
(1)基本架構。所謂“三位一體”整合監(jiān)督模式就是構建一種立體式、全方位的內部監(jiān)督體系,由上級黨委負責、紀委組織協(xié)調、各有關業(yè)務部門分工配合、干部職工積極參與的工作機制和工作方法。具體指上級單位在同一時段對同一下屬單位進行黨委巡視、效能監(jiān)察及內部審計時,將巡視組、紀檢監(jiān)察工作組、審計組的各自職能實現(xiàn)有效對接,在保留三個獨立工作小組的同時,對機構進行有效整合,形成一個大的綜合工作組,在同一時段聯(lián)合開展工作,使“獨唱”變?yōu)椤叭爻?,使“單獨上場”變成“?lián)袂登臺”,從而有效克服和避免“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督不敢,單項監(jiān)督不全”的問題。
(2)工作側重。黨委巡視側重于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的突出問題,抓的主要是企業(yè)領導班子及其成員,抓的是“整個面”。效能監(jiān)察側重對經營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題,對監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)督檢查,通常選取的是“一個點”。內部審計側重通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性,促進組織目標的實現(xiàn),圍繞的是企業(yè)經營管理這條主線,即“一條線”。
(3)工作程序。實際工作中,“三位一體”整合監(jiān)督模式按照質量管理PDCA程序開展工作。第一階段是制訂工作計劃(Plan),確定黨委巡視、效能監(jiān)察及內部審計的工作目標和工作安排。第二階段是實施(Do),工作組到下屬單位開展工作,通過會議、訪談、資料查閱等方式,三個工作小組從各自不同的業(yè)務角度收集資料,形成工作底稿,按計劃推進。第三階段是檢查(Check),針對巡視、監(jiān)察及審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調,出具工作報告,提出整改意見或建議。第四階段是處理(Action),推進整改落實,總結經驗、失誤,促進管理提升,并為下一次專項監(jiān)督檢查工作做好準備。
二、開展“三位一體”整合監(jiān)督模式的優(yōu)勢
(1)有效整合監(jiān)督資源,“1+1+1>3”效果明顯。監(jiān)督的效果在很大程度上取決于監(jiān)督主體的地位、權限及各監(jiān)督主體的通力合作。黨委巡視、效能監(jiān)察與內部審計“三位一體”能有效解決三個監(jiān)督子系統(tǒng)單獨運作、難以形成監(jiān)督合力的問題,整合了三大監(jiān)督資源,變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督,打出連貫有力的“組合拳”,強調“聯(lián)”,即整合資源,聯(lián)動實施,互為補充;突出“查”,即查找問題,綜合分析,提出建議,督促整改;凸顯“用”,使結果得到充分運用。監(jiān)督一體化合力的充分發(fā)揮,創(chuàng)造了“1+1+1>3”的監(jiān)督管控效果。
(2)整合監(jiān)督模式有利于降低監(jiān)督成本,提升監(jiān)督實效?!叭灰惑w”整合監(jiān)督模式下,點、線、面有機結合,工作計劃性、協(xié)調性、同步性大大增強,工作組既整體出擊,又分散作戰(zhàn),促使工作組成員在短時間內即可實現(xiàn)多維度信息共享,對問題進行多角度審視,這是任何單項監(jiān)督模式下短期內不能達到的效果。既提升工作效率,也便于立體梳理、系統(tǒng)理解相關問題的來龍去脈,全面了解企業(yè)經營發(fā)展狀況,使得工作組提出的管理建議更為準確、更加客觀,降低溝通與監(jiān)督成本,不斷提升監(jiān)督實效。此外,“三位一體”整合監(jiān)督模式使得巡視組、紀檢監(jiān)察部門和審計部門的工作聯(lián)系更為緊密,橫向聯(lián)動溝通機制更加完善,有利于推進企業(yè)黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督的有機結合,形成事前、事中、事后監(jiān)督與動態(tài)、過程、結果監(jiān)督及責任追究相融合的科學監(jiān)督體系。
(3)PDCA循環(huán)工作程序,有利于促進公司管理及自身工作水平的提升。每個PDCA管理循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),自轉的同時又公轉,互相制約又互為補充,上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù),下一級的循環(huán)是上一級循環(huán)的整改落實和具體化。“三位一體”整合監(jiān)督模式采取這種循環(huán)工作模式,巡視、效能監(jiān)察與審計各自為一個小環(huán),整合監(jiān)督形成一個工作大環(huán),既可按照自己工作程序自行推進,又可以整體聯(lián)動,通過不斷的循環(huán)滾動,促進公司管理水平不斷提升。同時,這種工作模式有利于檢視自身工作效果,促進自身工作水平的提升,即改變了之前巡視、效能監(jiān)察及審計工作僅停留在對對方實施監(jiān)督、檢查,忽略了自身工作水平的總結與提升問題,將監(jiān)督的范圍擴展到包含自我評估和監(jiān)控改進的整個內控體系,即不僅監(jiān)督別人,同時審視自己,衡量自身工作有效性,實現(xiàn)工作雙贏。
二、構建“三位一體”長效監(jiān)督機制的途徑
(1)完善領導機構, 固化工作模式,建立強有力的領導機制。首先,應設立“三位一體”整合監(jiān)督模式下的領導機構及辦事機構,明確主要領導責任以及部門具體職責,一級抓一級,層層抓落實。同時,應將“三位一體”整合監(jiān)督模式納入企業(yè)日常經營管理體系,使之作為企業(yè)管理的再管理,在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。
(2)抓好協(xié)調配合、規(guī)范程序,建立深入有效的整合監(jiān)督機制。一要形成職能部門聯(lián)動機制,巡視、效能監(jiān)察及審計三個工作組紀要統(tǒng)一聯(lián)動,又要分工負責,要明確各職能部門在“三位一體”模式下的角色和職責,各組人員相對獨立又可能交叉,需要提前做統(tǒng)一安排。二要提前做好年度工作計劃,選擇監(jiān)督對象是“三位一體”工作模式的第一道程序,直接關系到聯(lián)動工作成效,要兼顧三個組的工作重點及時間安排。三要規(guī)范工作程序,黨委巡視、效能監(jiān)察及內部審計均有各自特殊的運作規(guī)律和方法、特定的內容和范圍,因此,必須有一套科學合理的工作程序來協(xié)調展開。從統(tǒng)一進場時間選定到訪談時間安排,從注意事項到訪談順序,均要考慮清楚。四要抓好監(jiān)督檢查,通過直接參與法、資料分析法、訪談檢查法等使工作取得實效。五要將監(jiān)督檢查結果納入企業(yè)經營目標責任制及黨風廉政建設責任制考核內容進行考核,得到黨政領導的關注和重視。
(3)注重問題整改,建立“三位一體”整合監(jiān)督模式的整改機制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改,是“三位一體”模式發(fā)揮有效作用的具體體現(xiàn)。三個工作組在工作完成后會出三份報告,由于工作側重點不同,各個報告內容也不同,在做溝通反饋時,要明確各方具體聯(lián)系人及工作跟進目標,盡量統(tǒng)一時間,便于對方研究回復、達成一致。建立問題整改機制,要做到三個結合:一要與完善企業(yè)管理制度相結合,針對發(fā)現(xiàn)的問題,督促建章立制,完善制度體系,促進管理優(yōu)化;二要與企業(yè)經營效益相結合,堅持以生產經營為中心,以取得較好經濟效益和社會效益為目標;三要與查辦案件相結合,工作中若發(fā)現(xiàn)違法違紀案件,必須及時查處,堵塞漏洞。
(4)擴大“三位一體”整合監(jiān)督模式的成果運用,建立工作經驗的借鑒與警示機制。建立工作經驗的借鑒與警示機制,是形成“三位一體”長效監(jiān)督機制的有效措施。聯(lián)合監(jiān)督檢查工作告一段落,黨委巡視、效能監(jiān)察及內部審計工作組應及時進行溝通、總結,從不同角度回顧總結工作的亮點及存在的問題,分門別類制作案例匯編,啟發(fā)、帶動、激勵、警示其他企業(yè),擴大整合監(jiān)督成果的正向、深度影響力,以點帶面,促進企業(yè)管理提升。
省、市開展正風肅紀工作常態(tài)化工作以來,市**部門結合工作實際,持續(xù)深入推進“9+2+X”突出問題專項整治和巡視整改,取得了較好成效。現(xiàn)將相關情況總結如下。
一、工作開展情況
(一)堅持以專項整治為重點,持續(xù)開展亂發(fā)錢物問題有效整改。
一是強化組織領導,確保統(tǒng)籌推進。全市及時成立了濫發(fā)獎金、工資、補貼問題專項整治工作領導小組,負責對全市專項整治工作進行統(tǒng)籌協(xié)調。市**作為亂發(fā)錢物專項整治牽頭部門,定期召集有關部門召開專題會議研究和部署專項整治工作,及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。各縣(市、區(qū))按照省市的要求,均成立了領導小組,制定了專項方案,完善了工作措施,進一步明確了各地各部門主要負責人的主體責任。全市上下形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動,**、監(jiān)察、人社、審計四部門相互協(xié)調、優(yōu)勢互補整治亂發(fā)錢物問題的強大合力,確保了全市同步同向整體推進。
二是及時安排部署,確保整治有力。開展濫發(fā)錢物專項整治工作以來,市**部門結合本地實際,聯(lián)合相關部門牽頭起草并及時印發(fā)了《**市深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案》(達市財監(jiān)督〔2014〕26號)、《關于開展切實解決亂發(fā)錢物問題工作的通知》(達市財預〔2014〕25號)、《關于深入推進切實解決亂發(fā)錢物問題清理自查的通知》(達市財預〔2014〕32號)、《關于開展私設小金庫和亂發(fā)錢物專項整治重點檢查工作的通知》(達市財監(jiān)督〔2015〕20號)、《關于報送濫發(fā)獎金工資補貼問題專項整改落實工作評估報告的通知》(達市治組發(fā)〔2016〕1號)等系列文件,進一步明確了目標任務、工作步驟和工作措施,建立健全了專項整治工作機制和責任機制。
三是突出監(jiān)督檢查,確保督促到位。市紀委監(jiān)察、**、人社和審計部門多次成立督查組,對各縣(市、區(qū))和市級部門進行了重點督查,形成了督查常態(tài)化格局。對整改落實不到位的,進行邊檢查邊整改邊處理,切實做到清理整改不留死角。2014年9月,市監(jiān)察、**、人社、審計部門聯(lián)合開展了“切實解決亂發(fā)錢物問題清理自查及整改工作”,通過清理自查發(fā)現(xiàn)涉及亂發(fā)錢物問題31個,涉及違規(guī)金額46.31萬元。同時,各級各部門對違規(guī)出臺的津貼補貼政策文件進行廢止,對違規(guī)設立的津貼補貼項目立即停止執(zhí)行,對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼資金進行立即清退,切實做到了問題逐項落實、問題邊查邊改。
(二)堅持巡視整改逗真碰硬,有效解決三公經費居高不下問題。
一是精心制定工作方案。嚴格按照《省委第三巡視組巡視我市情況反饋意見整改落實工作方案》要求,市**部門牽頭,及時制發(fā)了《關于開展“三公”經費管理使用問題專項整治的通知》,成立了“三公”經費管理使用問題專項整治領導小組,進一步明確了工作要求,健全了工作機制,有力地保證了“三公”經費專項整治扎實有效開展。
二是全面開展自查自糾。按照省委巡視組對“三公”經費專項整改工作要求,扎實開展“三公”經費和私設“小金庫”及濫發(fā)錢物問題專項整治自查自糾,全市共1625個黨政機關和事業(yè)單位全面完成自查自糾,覆蓋面達100%。通過自查自糾發(fā)現(xiàn),有違規(guī)違紀問題單位42個,自查出違規(guī)金額1348.41萬元。各級各部門進行了及時糾正和處理,受到黨紀政紀處分4人,通報案件2件,公告案件1件,切實把問題解決在自查自糾階段,做到查清、查透,不留死角。
三是強化部門聯(lián)動監(jiān)督。強化監(jiān)察、審計、**等部門協(xié)調配合,采取專項整治與日常督導檢查相結合,堅持“三公”經費半年抽查、年終普查和重點檢查制度,不斷加強監(jiān)管。2015年8月,市監(jiān)察局牽頭,深入開展“貫徹落實八項規(guī)定精神和正風肅紀工作監(jiān)督檢查”,并重點圍繞“三公”經費使用情況,對31個市級部門(單位)、7個縣級部門、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經費情況進行重點抽查,發(fā)出督促整改函25個,約談單位主要負責人5人。9月,市**局將“三公”經費專項整治與私設“小金庫”和濫發(fā)錢物問題專項整治同部署同檢查,及時會同監(jiān)察、人社、審計等部門開展“三公”經費專項整治;共檢查519個單位,抽查面達31.93%,查處違紀問題的單位215個,查處濫發(fā)錢物737.65萬元、經費超預算等“三公”經費違紀金額709.18萬元。
(三)堅持把握以問題為導向,源頭治本工作進一步鞏固。
市**部門結合職能職責,在抓好正風肅紀工作的同時,注重把握問題導向的核心,從治本和預防等制度方面精準發(fā)力。市紀委監(jiān)察、**、人社、審計在總結前期專項整治工作基礎上,重點完善了各項規(guī)章制度,從制度機制上解決亂發(fā)獎金、工資、補貼等問題。一是健全了預算約束機制。加強預算編制,預算支出按功能和經濟性質分類編制。將“三公”經費、會議費、培訓費作為通用專項單獨核算管理。嚴格按照預算執(zhí)行,從2014年以來,市**每年印發(fā)《關于開展市級預算執(zhí)行中期評估的通知》,對執(zhí)行情況不好或無法執(zhí)行的項目預算予以調整或取消,集中用于其他急需安排項目。二是健全了工資直發(fā)制度。嚴格執(zhí)行津補貼政策,加強工資直發(fā)管理,完善工資發(fā)放,規(guī)范津貼補貼以銀行卡形式集中統(tǒng)一發(fā)放,不得發(fā)放現(xiàn)金。三是建立健全了審查機制。進一步督促部門建立健全津補貼及實物發(fā)放等經費決算編報內部審查工作機制,重點審查虛列支出、少計支出、混淆列支,不按規(guī)定科目列支等問題。四是建立了三公經費系列制度。2014年,為貫徹落實中央八項規(guī)定等精神,加強三公經費管理,聯(lián)合出臺了《**市市直機關公務用車運行維護單車管理辦法》、《**市市直機關國內公務接待管理辦法》、《**市市直機關會議費管理辦法》、《**市因公臨時出國經費管理辦法》。監(jiān)察、**、審計聯(lián)合印發(fā)了《**市“三公”經費公開辦法》,將所有**撥款的“三公”經費全部公開,打造陽光**。制定了《**市“三公”經費監(jiān)督檢查辦法》,由監(jiān)察、**、審計、外事僑務等部門,采取查閱財務賬簿資料和暗訪相結合的方式,對各部門(單位)“三公”經費使用情況實行半年抽查、年終普查和重點檢查。2015年,紀委監(jiān)察、**、機關事務管理局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強公務用車單位會計核算的通知》、《關于報送公務車購置更新和單車核算情況的通知》,推行“一車一賬”,規(guī)范公務用車會計核算。
二、存在的問題
正風肅紀工作開展以來,盡管我市亂發(fā)錢物專項整治工作措施有力,效果明顯,但是少數(shù)干部職工的財經法紀意識和政策水平還不夠高,各類監(jiān)督檢查的力度還需要進一步加強,相關制度還需進一步完善。
三、下步工作打算
(一)加強宣傳教育培訓。召開財務人員業(yè)務專題培訓會議,通過政策學習解讀、典型案例剖析等方式,進一步提升干部職工的財經法紀意識和津貼補貼政策水平,進一步督促各地各部門嚴控開展范圍和標準,嚴格財務報銷審核程序,嚴格票據(jù)審核關,嚴禁亂開支、亂花錢、亂報賬,切實做到經費預算從緊、公務接待從儉、公車管理從嚴、學習考察從實,確保“三公”經費只減不增。
一、日常工作推進情況
(一)日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求,及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》,進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務,做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領導小組會議2次,研究審議了階段性重點工作、資金項目等,并對下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時開展年度扶貧項目評審和論證,經脫貧攻堅領導小組會議研究通過,及時下達2020年度項目資金10335.6萬元,安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項目推進有序有力,并加大對資金和項目監(jiān)測力度,定期通報項目實施和資金支出進度,實施扶貧資金項目全過程績效管理,做到精準資金使用,切實提高扶貧資金項目管理水平。
(三)問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條,省級交叉成效考核反饋問題9條,針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求,各級、各部門壓實責任、主動認領,扎實開展整改,目前,已完成國家成效考核自查問題整改4條,省級成效考核反饋問題5條,剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查,共計查找問題9條,針對存在問題制定措施,壓實責任,明確時限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
(一)準確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時下載國扶子系統(tǒng)手機app,注冊登記后,核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時在系統(tǒng)內修改完善。
(二)認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)??h攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》,并迅速行動,組織相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導,已全面完成督查核查工作,共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
(三)及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準確性,特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作,進行了業(yè)務培訓,會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實地開展相關工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計查找個性問題1886條,共性問題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題,認真制定整改臺賬,嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改,截止目前,“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患,納入避險搬遷救助,正在實施建設中,計劃6月前全面完成建設。
(四)做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求,及時成立了核查普查工作領導小組,并指定辦公場所,明確責任分工,目前,初步確定組織抽調56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
(一)落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實行“雙組長”制,強化組織隊伍,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局,持續(xù)強化工作措施,常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務,集中力量壯大產業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持,提高村集體經濟收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導致部分項目無法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來困難,縣攻堅辦組織相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時推進扶貧項目開工復工,截止目前,2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元,其中開工建設16個、完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%;2020年新建項目39個投資10335.6萬元,其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前,我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標,后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務,在村集體經濟、產業(yè)、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產業(yè)扶持周轉金和非貧困村50萬元產業(yè)扶持周轉金,入股隆之匯公司,實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅,在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經濟。二是2019年共計整合涉農資金10778.7964萬元,實施項目86個,其中,實施基礎設施建設類項目58個、產業(yè)發(fā)展類項目16個,其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元,全縣輟學率為0;落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策,建檔立卡貧困戶縣域內住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進一步排查,并組織五大片區(qū)督導組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實地復核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因學有致貧風險的3戶、因災有致貧風險的2戶,其他原因有致貧分險的2戶,下步將組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_標。
一、總體要求
深入學習貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,認真落實區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅決策部署,在持續(xù)推進脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、統(tǒng)籌推進問題整改的基礎上,進一步聚焦重點任務,強化重點舉措,推動林業(yè)脫貧攻堅向縱深推進,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,全面鞏固脫貧攻堅成果。
二、重點任務
1、扎實推進產業(yè)扶貧。認真做好涉林村集體扶貧項目審核、監(jiān)管工作,突出績效導向,嚴格績效管理,確保項目建設成效。繼續(xù)安排貧困村實施市財政林業(yè)專項資金貧困村特色產業(yè)基地建設項目,鞏固貧困村林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準到戶項目實施工作,做到項目精準、資金精準。充分發(fā)揮揮林業(yè)專家服務團、產業(yè)發(fā)展指導員、林業(yè)技術人員的作用,根據(jù)林業(yè)產業(yè)特點,針對性開展技術指導、培訓,切實做好涉林扶貧項目產前、產中、產后跟蹤服務工作。深入推進“四帶一自”產業(yè)扶貧,引導鼓勵林業(yè)新型經營主體采取通過入股分紅、林地流轉等,帶動貧困戶穩(wěn)定增收。
2、扎實推進就業(yè)扶貧。根據(jù)《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘管理實施細則》,進一步規(guī)范和加強建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員日常管理和監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)并糾正查處長期在外務工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀行為,確保生態(tài)護林員履職成效,實現(xiàn)森林資源管護和脫貧攻堅雙羸。
3、扎實推進生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實施長江防護林、中央財政森林撫育補貼、林業(yè)增綠增效獎補資金等林業(yè)項目,鼓勵引導林業(yè)經營主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產經營活動,增加貧困人口勞務性收入。加強生態(tài)公益林管理,通過落實森林生態(tài)效益補償基金穩(wěn)定貧困人口補償性收入。
4、扎實開展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責任人要按照“一月一監(jiān)測”“一月一報告”的要求,每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息,做好“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測工作。認真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”專項活動,整合林業(yè)項目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產業(yè)發(fā)展,及時了解幫扶貧困戶家庭生產生活狀況,幫助貧困戶解決實際問題。
5、扎實推進消費扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標準,定向采購貧困戶的農畜產品,用于開展節(jié)日慰問、送溫暖活動;單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例,定向采購貧困戶的農畜產品;系統(tǒng)內干部職工要“以買促幫”“以買代捐”,幫助貧困戶脫貧增收。
6、扎實推進問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。
三、有關要求
1、強化責任擔當。林業(yè)系統(tǒng)各單位、各幫扶責任人要把脫貧攻堅作為一項政治任務,強化責任擔當,細化工作舉措,加大工作力度,確保高質量高水平打好脫貧攻堅“夏季攻勢”戰(zhàn)役。
關鍵詞:建筑工程;安全施工;完善;管理制度
“猿職踩發(fā)展,強化安全生產管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。這是黨的十報告明確要求的,所以,必須提升安全施工的管理思維,采取行之有效的措施,從全局出發(fā),建立健全安全施工管理制度,提高安全施工管理的水平和技能,杜絕重特大施工事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產安全。
1 職業(yè)健康安全管理體系的良好運行
施工企業(yè)要結合自身實際建立一套具有明確針對性和指導性的職業(yè)健康安全管理體系,以此作為整個企業(yè)實施安全管理的基本依據(jù)。主要包括安全生產目標、方針和職責分解、危險識別和風險評價、安全教育和技能培訓、資源管理、供應商管理、應急管理等方面內容,通過執(zhí)行整個管理體系的PDCA(計劃、實施、檢查、改進)循環(huán),不斷對體系內容進行改進和完善。
2 建立完善的安全生產管理制度
在職業(yè)健康安全管理體系的基礎上,結合安全生產標準化建設工作及其他安全生產工作要求,施工企業(yè)要結合實際安全管理的需要編制包括安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產會議制度、安全生產檢查及隱患排查治理制度、安全技術交底制度、安全生產獎懲制度、安全生產事故應急處置制度、安全生產費用管理制度等在內具體的安全生產管理制度,確保安全管理工作的實施開展有章可循,有規(guī)可依。
3 嚴格執(zhí)行安全管理制度,培養(yǎng)安全的行為習慣
有了各項合理可行的管理制度作為基本保障,施工企業(yè)的安全管理工作更注重抓這些制度的落實。
3.1 領導帶班巡查、簽訂年度安全責任書,落實“一崗雙責”
(1)為落實企業(yè)安全責任,施工企業(yè)項目部要全面執(zhí)行領導帶班巡查,即項目經理、書記、項目總工、項目副經理輪流巡查,明確巡查責任人、巡查日期、巡查頻率、巡查內容,并上墻公示,做到“一巡二蹲三督查”。
一巡:對當日合同段內的作業(yè)現(xiàn)場進行巡視檢查,掌握基本安全生產情況;
二蹲:選擇當日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)蹲點檢查;
三督查:施工企業(yè)要把項目領導帶班巡查落實情況作為對項目部督察檢查的重要內容,并將督查結果與對項目部年度考核掛鉤,確保領導帶班巡查制度落到實處。通過開展領導帶班巡查活動,發(fā)揮領導帶頭作用,提高全員安全防范意識,有效促進安全生產形勢的持續(xù)好轉。
(2)為加強安全生產管理,要進一步落實安全生產職責。施工企業(yè)要根據(jù)上級文件要求并結合崗位設置,在原有崗位職責的基礎上制定“部門及崗位安全生產職責”,并通過把這些安全職責制牌上墻等方式,讓每個組織和個人認識到自身在業(yè)務工作職責之外還有更重要的安全責任。
(3)施工企業(yè)每年要與各項目部簽訂年度安全生產責任書,項目部還要與各部門、各勞務供應商簽訂相應的安全生產責任書,明確企業(yè)及項目部的安全生產目標及指標,層層落實安全責任,做到安全生產人人參與。
3.2 自檢和互檢相結合,重心下移,狠抓落實
一直以來,施工過程中會伴有大大小小的安全隱患,而安全生產檢查作為安全管理的一項重要措施能有效實現(xiàn)安全隱患的治理。施工企業(yè)安監(jiān)部每季度都應牽頭組織覆蓋施工企業(yè)所有在建項目的安全大檢查。
在安全檢查工作中,創(chuàng)新思路,采用綜合檢查與專項檢查相結合、自檢與互檢相結合的方式,重心下移,加強對勞務供應商的管理。
自檢即要求供應商定期進行自檢,并將檢查情況形成書面記錄報給項目部,項目部結合收到的記錄對其進行檢查并將檢查結果報告施工企業(yè),再由施工企業(yè)結合項目部上報的資料進行檢查,并形成反饋意見。項目部收到反饋意見后結合供應商定期檢查的資料反饋給供應商法人代表,互檢即組織有相同施工內容的項目部及供應商進行交叉檢查,相互對比,取長補短。
對發(fā)現(xiàn)的隱患以整改單的形式進行記錄,要求項目部管安全的領導簽字確認,并按照“定整改責任人、定整改措施、定整改時間、定跟蹤驗證人”的四定要求落實整改,在整改期限之前對隱患整改情況進行跟蹤確認,確保安全隱患整改落到實處。
3.3 開展安全專項活動,為推動“人人講安全,人人會安全”助力
施工企業(yè)安全文化廣泛深入傳播的有效辦法之一就是開展各類安全專項活動,推進“人人講安全,人人會安全”的落實。
施工企業(yè)通過積極參與并組織實施“打非治違”專項行動、安全生產“百日行動”、“安全生產月”活動及參加安全知識競賽等活動,從更大頻率、更具效果的宣傳動員、教育培訓、隱患排查治理等多方面推進安全管理工作的實施。
通過各類專項活動的廣泛開展,可以有效提高員工的安全素養(yǎng),從而更進一步提升安全管理水平,讓大家切身體會到良好的企業(yè)安全文化所具有的重要意義。
3.4 創(chuàng)建“零事故”班組,做到“兩講三查四不干”
安全生產要從基礎做起,要想有效提升施工企業(yè)的安全管理水平和保持安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,就要從提高基層施工班組的安全管理水平及一線員工的安全素質入手。在這樣的思路指引下,施工企業(yè)要積極依照各上級單位相關文件精神及安排,全力組織部署“零事故班組”創(chuàng)建活動。在實施過程中,努力做到“兩講三查四不干”:
兩講:一是講清當天的工作內容,二是講清存在的安全風險。
三查:一查個人安全用品是否齊全并正確使用,二查施工車輛、機械及工具安全性能是否良好,三查施工現(xiàn)場安全設施是否設置到位。
四不干:一是安全風險不清楚不干,二是個人安全用品不配齊不干,三是工具、設備不安全不干,四是安全設施不到位不干。
一、基礎護理及特、一級、二級、三級的護理
1、加強晨晚間病房整理的質量,強化落實基礎護理的各項內容,使病房環(huán)境持續(xù)改進。
2、加強責任護士對病房的巡視,要求掌握所管病人的八知道。
3、加強護理組長對基礎護理落實情況的監(jiān)督、檢查,整改,反饋。
二、病房、藥品管理
1、加強病區(qū)、護士站、庫房管理工作,責任到人,高危藥品、備用藥品班班交接。
2、冰箱藥物專用,嚴禁放入雜物,每日每班檢查冰箱溫度并做好記錄。
3、加強日常病房內床頭柜,呼叫器,床頭,設備帶的保潔工作,做好病人的物品放置的宣教。
三、急救藥品、器材方面
1、急救藥品、器材班班交接并有記錄,責任護士每日進行檢查,護士長每周大檢查一次,確保急救藥品、器材隨時保持應急狀態(tài)。
2、護士熟悉掌握各種急救藥品的名稱、作用及用法。
3、杜絕過期藥品、物品的存在,加強藥品、器材的管理。
四、優(yōu)質護理
1、加強責任護士對病人的健康宣教及疾病相關知識與并發(fā)癥的宣傳。
2、實施整體責任制護理,責任護士掌握分管病人的病情、心理、治療等情況。
3、加強對整體護理落實情況的抽查力度,對檢查中問題進行分析、整改。
4、每日用電話隨訪、公休座談、滿意度測評等方式方法,收集患者在院期間的建議,積極掌握患者的需求,及時解決問題,提高患者滿意度。
五、護理文件書寫
1、加強質控管理小組的監(jiān)督、檢查力度,加強責任護士責任心,降低醫(yī)囑漏簽率,加強護理文件書寫的及時、準確性。
2、加強護理文件書寫的培訓,提高護理文件書寫的內涵質量。
3、做好病人的健康宣教,將重點、特殊宣教內容在護理文件中充分體現(xiàn)。
4、護士長嚴把出科病歷質量關,對出科病歷及時檢查,并就存在的問題及時召開科室會議,落實改進措施。
六、安全管理
1、定期對護理人員進行安全知識的培訓,強化護理人員安全意識,認真落實患者安全目標管理。
2、加強壓瘡、墜床、跌倒管理知識、流程、措施的學習和評估及護理措施的落實,提高護士對病人整體護理的能力。
3、加強腕帶識別制度的學習,加強安全警示牌和溫馨提示的應用,落實細節(jié)管理,如:墜床和跌倒的安全警示等。
4、嚴格執(zhí)行分級護理管理制度,特別是夜班、節(jié)假日病房巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
5、認真落實交接班制度,強化交接班的內容、模式和嚴謹性,減少安全隱患的環(huán)節(jié)。
6、加強圍手術期病人的安全管理,嚴謹手術交接班,做好皮膚、神志、管道、藥物、生命體征等的交接。
7、加強對危急值項目的質量管理,做到認真登記,及時報告。
8、完善各種治療執(zhí)行單的實名簽字工作,落實誰執(zhí)行誰簽字的制度,完成每日小查對,每周護士長大查對的日常工作。
9、加強病房用氧、用電安全,公共衛(wèi)生間的用水安全及整個病區(qū)的防盜安全意識,做好入院宣教。
10、加強科室內各種器械如心電監(jiān)護儀、心電圖機等的使用安全,定期檢測。