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摘要:行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對單位發(fā)展來講具有十分關(guān)鍵且重要的作用,并且在國家行政事業(yè)單位中也不可取代。財務(wù)管理關(guān)系到整個單位的可持續(xù)發(fā)展,也關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全。做好財務(wù)管理工作就是讓各個單位的成績業(yè)績效益最大化,這樣才能夠促使財務(wù)資金的合理有效運(yùn)用?;诖?,本文對加強(qiáng)行政職業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行簡要分析,希望可以給相關(guān)工作者帶去一定的建議和啟示。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理思考
伴隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷運(yùn)行,事業(yè)單位體制改革的不斷深入,財務(wù)管理工作的任務(wù)越來越重,并且要求也越來越高。那么在這樣的情況下就需要行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,做好財務(wù)改革工作的分析,在市場經(jīng)濟(jì)時期,以理論為導(dǎo)向,開創(chuàng)更好的財務(wù)管理機(jī)制,爭取面對轉(zhuǎn)型時期的財務(wù)困難有更多的解決辦法。
1行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題分析
1.1相關(guān)工作人員的理念和意識淡薄
在社會不斷發(fā)展的勢頭之下,盡管人們對財務(wù)管理的認(rèn)識在觀念上已經(jīng)有了一定程度的更新和創(chuàng)新,但是無法真正地滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。一直到當(dāng)前的發(fā)展過程中還是有很多事業(yè)單位人員對財務(wù)管理知識的認(rèn)知不多,缺乏依法進(jìn)行財務(wù)管理的概念,并且對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識也不足,無法完成更多的財務(wù)管理工作,很多工作都是僅僅停留在賬表的處理上,事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督也未發(fā)揮出實(shí)效。思想意識的淡薄性導(dǎo)致內(nèi)部體制還處于不完善的狀態(tài)下,有一些單位根本未設(shè)立財務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu),即使設(shè)立也是流于表面,形同虛設(shè);在這樣情況下,財務(wù)崗位人員的配置就可想而知,兼職人員過多,造成責(zé)任工作都不明確的問題,出現(xiàn)問題相互推諉,找不到具體責(zé)任人。
1.2經(jīng)費(fèi)審批與管理上的問題分析
在上級經(jīng)費(fèi)保障體制改革的情況下,最近幾年的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況依然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢,人均公用經(jīng)費(fèi)已經(jīng)從最低保障標(biāo)準(zhǔn)提升了上去。經(jīng)費(fèi)在審批流程方面的相關(guān)工作也劃入財務(wù)管理范圍內(nèi),但是仍然存在一些嚴(yán)重的問題,多年來的管理缺陷和漏洞導(dǎo)致一些單位的經(jīng)費(fèi)使用在審批上十分寬松,缺少嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,未能夠按照制度和相關(guān)的規(guī)范辦事,對下級的問題也十分縱容。最后導(dǎo)致部分單位的人均經(jīng)費(fèi)增加,還有一些部門的公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)都難以保障,另外還有一部分單位存在資金非法轉(zhuǎn)移、??钗磳S玫默F(xiàn)象[1]。
1.3預(yù)算編制不完善,缺少預(yù)算規(guī)范
預(yù)算是財務(wù)工作的重點(diǎn),單位的每一項(xiàng)財務(wù)支出都需要按照相關(guān)的制度進(jìn)行執(zhí)行。但是在很多單位的實(shí)際工作過程中還存在忽視預(yù)算和缺少預(yù)算編制的問題,這樣就直接導(dǎo)致出現(xiàn)編制過于粗放,未經(jīng)過細(xì)化并且編制缺少相應(yīng)的依據(jù)問題,這些問題的產(chǎn)生直接導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算不夠準(zhǔn)確的問題,預(yù)算的內(nèi)容也不是十分全面,能夠直接看到事業(yè)單位財務(wù)收支的各項(xiàng)數(shù)據(jù)有些混亂,無法及時有效地運(yùn)用財務(wù)數(shù)據(jù)反映出事業(yè)單位未來工作的重點(diǎn)和方向。在預(yù)算執(zhí)行的過程中還存在預(yù)算內(nèi)容不夠真實(shí)有效、預(yù)算約束力也不強(qiáng)的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先,部分工作人員并未依據(jù)預(yù)算進(jìn)行資金運(yùn)用的安排,而是隨意性十分突出,經(jīng)常出現(xiàn)開白條的現(xiàn)象,由此造成預(yù)算變更十分明顯和頻繁,在這樣的狀態(tài)下預(yù)算的剛性較弱。其次,部分預(yù)算即使制度已經(jīng)出臺,但是監(jiān)管和控制都不是非常嚴(yán)格,存在非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象、超支現(xiàn)象等,經(jīng)常存在違規(guī)操作問題。例如,公款吃喝或者進(jìn)行高消費(fèi)等,不僅僅嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在公眾面前的形象,也讓事業(yè)單位的財務(wù)管理陷入到艱難的境地[2]。
2行政事業(yè)單位財務(wù)管理措施的強(qiáng)化策略分析
2.1提升工作人員財務(wù)思想觀念,健全內(nèi)部管理制度
在行政事業(yè)單位當(dāng)中還需要做好相應(yīng)的組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的工作,例如,使所有財務(wù)管理人員都學(xué)會《會計(jì)法》或者《預(yù)算法》等,頒發(fā)相關(guān)的財務(wù)會計(jì)制度準(zhǔn)則,實(shí)施有針對性的事業(yè)單位財務(wù)資金管理辦法,不斷提升依法辦事的效率。增強(qiáng)事業(yè)單位財政管理人員的思想和認(rèn)識,堅(jiān)決杜絕發(fā)生錯誤的思想觀念,樹立起以理財為榮譽(yù),以浪費(fèi)為恥辱的理念,樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣才可以從思想上改變以往存在的懶惰、意識不足現(xiàn)象。為了能夠讓每一個單位的領(lǐng)導(dǎo)或者財務(wù)管理普通工作人員的工作有更大的起色,還需要在制度上加以完善性的研究分析,其中包含了資金管理的制度還有公款運(yùn)用制度或者是崗位具體責(zé)任制度,夯實(shí)財務(wù)基礎(chǔ)才能夠規(guī)范財務(wù)核算行為,也可以進(jìn)行明確的收支計(jì)劃和操作,強(qiáng)化財務(wù)控制與監(jiān)督的各項(xiàng)行為。每一處的資金運(yùn)用都有來源去處,爭取可以從源頭上遏制行政事業(yè)單位財務(wù)違法違紀(jì)事件的產(chǎn)生[3]。
2.2財務(wù)經(jīng)費(fèi)明確化,提升資產(chǎn)管理工作效果
首先,內(nèi)部財務(wù)會計(jì)管理人員要從思想上認(rèn)知到財務(wù)管理的重要性,消除內(nèi)部矛盾,使用更為廣泛的資金渠道辦理單位的資金財務(wù)事務(wù)。相關(guān)工作人員在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的使用上還需要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),和具體生活標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),只有這樣才能夠改變以往經(jīng)費(fèi)不夠協(xié)調(diào)的問題。公共經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)符合國家相關(guān)的規(guī)定,若是存在非常特殊的情況還需要提前作變更處理,提交審批,按照流程做好單位的預(yù)算工作。其次,資產(chǎn)管理和單位管理之間的融合。在資產(chǎn)管理上一定需要對事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰性處理,保障國有資產(chǎn)在事業(yè)單位中處于保值和增值的狀態(tài),更好地對國有資產(chǎn)的安全性進(jìn)行維護(hù),也讓國有資產(chǎn)可以有更大的價值發(fā)揮出來[4]。
2.3強(qiáng)化預(yù)算管理,規(guī)范事業(yè)單位的收支平衡
首先,做好科學(xué)的預(yù)算編制,將每一個部門的財務(wù)收支都放在預(yù)算的范圍之內(nèi),并且堅(jiān)持按照項(xiàng)目和進(jìn)度嚴(yán)格做好預(yù)算安排,不可以對預(yù)算項(xiàng)目作隨意性的變更,若是超出了預(yù)算一定要檢查原因,了解超出預(yù)算的問題根源是否是合理的,并且按照規(guī)章秩序進(jìn)行申報審批。其次,遵守法律法規(guī),編制資金計(jì)劃。這樣的工作主要是為了對財務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的管控,并且按照財務(wù)單位內(nèi)部的基本情況科學(xué)合理地編制出資金的使用計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用渠道還有制定限額和定額制度,保障資金使用的合理和科學(xué)性,嚴(yán)格管控每一項(xiàng)其他的開支,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的開支標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的管理,也要制定出專業(yè)、有效的可以進(jìn)行資金管理的實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格管控每一項(xiàng)資金的運(yùn)用渠道,保障??顚S茫淖円酝Y金使用的混亂局面和狀態(tài)。建立起財務(wù)專業(yè)績效考核評比制度,了解財務(wù)資金的運(yùn)用情況和核算規(guī)范,減少財務(wù)資金亂用情況的產(chǎn)生[5]。綜上所述,本文對加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略進(jìn)行了分析和研究。首先提出事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的問題,主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)和意識的淡薄、經(jīng)費(fèi)審批與管理的障礙,預(yù)算不合理的問題,這些問題都需要從根源上予以解決,只有這樣才可以更進(jìn)一步促進(jìn)財政事業(yè)單位資金管理有效性的提升。另外,還需要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,對每一個部門的每一筆資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,這樣才可以規(guī)范相關(guān)工作者的行為,最終更好地做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。
參考文獻(xiàn)
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作者:葛芙瑞 單位:山東省臨沂市蘭山區(qū)人力資源和社會保障局