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摘要:房建工程是我國城市化進(jìn)程的重要表現(xiàn),是改善百姓居住環(huán)境的主要工程。由于房建工程是一個(gè)復(fù)雜的工程,需要多個(gè)部門和環(huán)節(jié)的無縫隙配合,這樣才能保證整個(gè)工程順利的進(jìn)行,減少了工程的成本,提高了工程的經(jīng)濟(jì)收益。而想要科學(xué)合理的安排房建工程,并對房建工程進(jìn)行管理和監(jiān)控,就需要監(jiān)理工程師這一職位。房建工程的監(jiān)理工程師,所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不僅僅是對工程任務(wù)的檢查核實(shí),更重要的是要負(fù)責(zé)房建工程的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:房建工程;問題;解決辦法;監(jiān)理
房建工程監(jiān)理工程師,是對整個(gè)房建工程負(fù)責(zé)的人。也是監(jiān)管整個(gè)工程進(jìn)度,對每個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)的人。因此建立工程師在房建工程監(jiān)督過程中起到了巨大的作用。在我國建立工程師在房建工程管理過程中,經(jīng)常遇見問題。這些問題看似不大,卻影響了監(jiān)理工程師實(shí)行自己的責(zé)任和義務(wù),從而拖累了整個(gè)工程進(jìn)度,房建工程各環(huán)節(jié)之間不能有序的連接在一起,延長了工程建設(shè)的時(shí)間,工程質(zhì)量不能保證。因此,文章主要針對房建工程監(jiān)理中存在的問題,提出合理的解決辦法。
1房建工程監(jiān)理中存在的問題
1.1企業(yè)的房建工程監(jiān)理制度不完善
由于監(jiān)理企業(yè)管理過于強(qiáng)調(diào)政府機(jī)關(guān)調(diào)控,因此監(jiān)理行業(yè)本身制度并不是很完善,在房建工程監(jiān)理過程中,監(jiān)理企業(yè)的職能受到限制,過于單一化。尤其是大部分監(jiān)理企業(yè)的職能被限制于質(zhì)量管理,不能發(fā)揮監(jiān)理崗位的全部職能。對于房建工程中的項(xiàng)目決策權(quán),設(shè)計(jì)階段的參與權(quán),合同管理權(quán),甚至對房建工程的工期控制管理權(quán),以及項(xiàng)目投資權(quán)等,都被削弱了,不能發(fā)揮監(jiān)理工作真正的作用。這都是因?yàn)椴煌晟频谋O(jiān)理制度造成的,政府過于控制監(jiān)理企業(yè),不能讓其形成獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu),缺乏獨(dú)立性,不能全面參與房建工程設(shè)計(jì)的全過程,從而降低了監(jiān)理崗位的作用。因?yàn)楸O(jiān)理制度的不完善,所以導(dǎo)致監(jiān)理的職責(zé)和管理權(quán)利被分散出去了。
1.2企業(yè)對監(jiān)理認(rèn)識不足、不重視
監(jiān)理單位應(yīng)對房建工程全程進(jìn)行管理和監(jiān)督,而不僅關(guān)注房建工程。但目前我國大部分企業(yè)對監(jiān)理工作的職責(zé)認(rèn)識存在誤區(qū),認(rèn)為監(jiān)理工作的任務(wù)就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理工作貫穿于房建工程建設(shè)整個(gè)時(shí)期,從設(shè)計(jì)工程方案,到投資建設(shè),直到房建工程竣工,期間的人員調(diào)配,各環(huán)節(jié)的材料運(yùn)輸?shù)?,都是監(jiān)理工作的內(nèi)容。但我國的監(jiān)理工作內(nèi)容一直被拆解開,劃分成多塊內(nèi)容,分屬不同的部門和企業(yè)管理,增加了一部分的管理成本和工作人員,甚至因?yàn)楣ぷ魅藛T之間的溝通不暢通,導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行下去。因?yàn)楦鞑糠值膬?nèi)容不一樣,需要的材料和設(shè)備也是不同的,不能統(tǒng)一調(diào)配,導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)到位,監(jiān)理工作莫名增加,完全失去監(jiān)理工作的作用和意義。監(jiān)理工作對投資,工程進(jìn)度,工程質(zhì)量及工程的安全管理的控制降低,導(dǎo)致房建工程不能按照預(yù)期完成。
1.3缺少房建工程監(jiān)理專業(yè)人才
由于監(jiān)理職位的設(shè)定在我國還屬于初期發(fā)展時(shí)期,因此無論是制度還是法律都不夠全面,也缺乏相關(guān)的專業(yè)人才,這對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展十分的不利。很多在職的監(jiān)理人員對工作的內(nèi)容和含義還比較模糊,不太清楚監(jiān)理工作的職權(quán)到底是什么。曾經(jīng)一段時(shí)間,擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員都是之前退休的建筑工程師、施工管理人員、建筑設(shè)計(jì)師等非專業(yè)的人才。近些年,我國已經(jīng)重視培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理工程師,但是監(jiān)理工程師的培養(yǎng)需要的時(shí)間比較久,這對我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展影響很大?,F(xiàn)在有很多的監(jiān)理工程師不理解或是理解不全面“四控,二管,一協(xié)調(diào)”到底講的是什么,也不能真正的做到全程參與到房建工程管理中,因此嚴(yán)重妨礙到了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.4房建工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全
我國監(jiān)理行業(yè)剛剛建立,法律法規(guī)不健全。這就導(dǎo)致有關(guān)部門和企業(yè)往往會忽視監(jiān)理的工作內(nèi)容和職權(quán),影響監(jiān)理工作的正常發(fā)揮,沒有法律作為監(jiān)理工作的支持后盾,對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展非常不利。同時(shí)也導(dǎo)致監(jiān)理人員以及社會企業(yè)和政府對監(jiān)理工作的定位不準(zhǔn)確,對監(jiān)理工作產(chǎn)生疏忽。尤其是房建工程企業(yè)作為雇傭方,經(jīng)常會認(rèn)為監(jiān)理工程師需要全方位為企業(yè)考慮,盡可能的降低建筑成本,甚至有些企業(yè)會暗示監(jiān)理工程師做些違法的事情,這都是對監(jiān)理工作的認(rèn)知度不夠,缺乏有關(guān)法律保護(hù)和缺乏法律認(rèn)識。某些企業(yè)會經(jīng)常插手監(jiān)理工作,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能順利的進(jìn)行。在房建工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師的意見和建議不能貫徹到工程之中,影響了工程的正常進(jìn)行。監(jiān)理行業(yè)缺乏法律制度的支持和維護(hù),影響了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展建設(shè)。
1.5沒有完全實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)、監(jiān)理難度大
監(jiān)理單位大多都是屬于地方政府或是事業(yè)單位,機(jī)關(guān)單位,并不是具有完善制度的獨(dú)立社會組織。在某種程度上,政府機(jī)關(guān)會對監(jiān)理單位形成一種無形的打壓或是制約,不能真正的發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮的作用。尤其是在招投標(biāo)過程中的影響最大,監(jiān)理單位不能根據(jù)自己的實(shí)力,有選擇性的進(jìn)行招投標(biāo),而是需要完成某些任務(wù)。這就導(dǎo)致監(jiān)理單位的存在可有可無,形同虛設(shè),失去了設(shè)立監(jiān)理單位的意義和價(jià)值。在招投標(biāo)過程中,出現(xiàn)地方保護(hù)形式、不公平競、不合理的競爭,影響到監(jiān)理制度的實(shí)行和發(fā)展,對監(jiān)理行業(yè)的制約性極強(qiáng),不能讓監(jiān)理行業(yè)積極健康的發(fā)展。
2房建工程監(jiān)理問題的解決辦法
2.1確立和完善房建工程監(jiān)理制度
監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展遇到阻礙,最重要的是本身監(jiān)理行業(yè)的制度不完善。因此需要借鑒國外先進(jìn)完善的監(jiān)理行業(yè)管理制度,結(jié)合實(shí)際國情,建立比較完善的制度。國監(jiān)理行業(yè)制度比較松散,條例不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),這就導(dǎo)致很多監(jiān)理工程師不能根據(jù)現(xiàn)有的制度,來執(zhí)行完成自己的工作,對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展不利。而監(jiān)理行業(yè)的制度關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和進(jìn)度。因此為了監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展,提高監(jiān)理行業(yè)在國際上的名譽(yù)和競爭能力,就需要完善房建工程的監(jiān)理制度,為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展以及房建工程的順利進(jìn)行確定目標(biāo)。同時(shí),完善建立行業(yè)制度,也是重視監(jiān)理行業(yè),維護(hù)監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的有效手段。
2.2提高企業(yè)對工程監(jiān)理的重視程度
因?yàn)槠髽I(yè)對監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任和工作范圍有一定的誤解,所以監(jiān)理工程師在工程現(xiàn)場發(fā)揮的實(shí)際作用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和工作量少了很多。想要扭轉(zhuǎn)這一情況,就需要加強(qiáng)企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的了解,正確認(rèn)識到監(jiān)理行業(yè)的作用和重要性,這樣才能讓監(jiān)理工程師發(fā)揮真正的作用。監(jiān)理工程師不僅是企業(yè)雇傭的“監(jiān)工”,更是房建工程的參與者,參與到房建工程的每一個(gè)環(huán)節(jié),從工程設(shè)計(jì),投資目標(biāo)等每一個(gè)重要的環(huán)節(jié),監(jiān)理工程師都能給出中肯的建議和意見,這對減少房建工程的成本,加快建設(shè)具有促進(jìn)作用。企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的重視度需要提高,并且正確認(rèn)識監(jiān)理工程師和行業(yè)的重要性,有助于促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展,加快我國監(jiān)理行業(yè)的前進(jìn)腳步,提高我國監(jiān)理行業(yè)在房建工程中的作用。
2.3招聘和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才
我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的時(shí)間還不長,因此缺乏相關(guān)的專業(yè)人才。雖然通過國外學(xué)校培養(yǎng)了一批監(jiān)理工程師,但是由于時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)不足等原因,導(dǎo)致監(jiān)理工程師在房建工程管理上出現(xiàn)了很多問題。為了促進(jìn)我國監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展,就需要招聘一批具有專業(yè)能力的監(jiān)理工程師,尤其是具有經(jīng)驗(yàn)的外國監(jiān)理工程師,為我國的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。而在這一段時(shí)間內(nèi),我國企業(yè)需要培養(yǎng)自己的監(jiān)理工程師,多開展講座學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。不僅是專業(yè)知識的培養(yǎng),還有專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),都是提高監(jiān)理工程師能力的重要手段。主要內(nèi)容:①培養(yǎng)監(jiān)理工程師的職業(yè)操守,不能因?yàn)閭€(gè)人的私心等原因,罔顧監(jiān)理工程的規(guī)章制度和法律法規(guī),從而導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)問題。這是個(gè)人的素質(zhì)和職業(yè)操守的問題;②加強(qiáng)對監(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)積累,多帶初級的監(jiān)理工程師去房建工程現(xiàn)場,經(jīng)歷每一個(gè)環(huán)節(jié),從各個(gè)環(huán)節(jié)中監(jiān)理工程體現(xiàn)的作用和價(jià)值,讓監(jiān)理工程師深刻的認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性,以及工作內(nèi)容,經(jīng)驗(yàn)的積累很重要,是培養(yǎng)優(yōu)秀監(jiān)理工程師必不可少的;③加強(qiáng)對監(jiān)理工程師的考核制度,經(jīng)常考核,提高監(jiān)理工程師對知識的掌握和運(yùn)用;④需要有專業(yè)的部門針對監(jiān)理工程行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,但是不能干涉和干擾監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,否則會起到相反的作用。
2.4完善和建立工程監(jiān)理法律
法律是維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的“守護(hù)神”,只有在法律的支持和保護(hù)下,監(jiān)理行業(yè)才能在初期健康的成長,盡量避免受到不良的形式的影響,減少某些潛規(guī)則對監(jiān)理行業(yè)的破壞。因?yàn)槲覈纳鐣再|(zhì)與其他國家不同,所需要完善的法律法規(guī)也需要符合我國的情況。在借鑒國外保護(hù)監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī),以及違反法律的懲罰措施以后,需要征求監(jiān)理行業(yè)和其他行業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的意見,并且針對這些意見管理,來確定我國的監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)制度。想要承擔(dān)監(jiān)理工程的人,必須參加考核監(jiān)理工程師,同時(shí)需要考核監(jiān)理工程師的實(shí)際工作能力,對工程的整體規(guī)劃的討論,對細(xì)節(jié)的掌控。并且要對非法獲取假的監(jiān)理工程師資格證的人和企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,肅清整個(gè)行業(yè)的不良之風(fēng)。而且對于不同級別的監(jiān)理工程師,需要晉級考核的內(nèi)容和難易程度也是不一樣的。并且要保證監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理企業(yè)或是房建工程中真實(shí)存在,不能出現(xiàn)掛證的情況。這都是需要法律來規(guī)整行業(yè)的不良之處。
2.5實(shí)現(xiàn)監(jiān)理市場全面招投標(biāo)制度
想要改善我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀,就需要確定和完善建立市場的招投標(biāo)制度,讓監(jiān)理行業(yè)更加的公開透明,讓整個(gè)招投標(biāo)過程公平公正公開,避免因?yàn)槟承﹤€(gè)人和企業(yè)因?yàn)樗饺死?,而出現(xiàn)暗箱操作等違法行為。監(jiān)理完善的招投標(biāo)制度,有助于監(jiān)理企業(yè)的健康成長,有助于監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。而且招投標(biāo)制度的完善,有助于監(jiān)理企業(yè)更規(guī)范化,對于開拓市場,走向國際化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)透明完善的招投標(biāo)制度,能夠幫助監(jiān)理企業(yè)樹立良好的聲譽(yù),提高監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)。而想要全面實(shí)現(xiàn)建立市場的招投標(biāo)制度,規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的招投標(biāo)制度,必須要有信譽(yù)機(jī)制和法律法規(guī)保護(hù),借鑒國外先進(jìn)的監(jiān)理招投標(biāo)制度,并且結(jié)合我國的實(shí)際情況,制定和推行科學(xué)合理的招投標(biāo)制度,從而幫我國的監(jiān)理行業(yè)快速健康的發(fā)展。
3結(jié)束語
我國在房建工程上實(shí)施工程監(jiān)理制度,雖然還屬于起步初期,但是已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),制定的監(jiān)理制度并不完善,而且企業(yè)初期不重視監(jiān)理工作,導(dǎo)致監(jiān)理工作沒有起到應(yīng)有的作用。經(jīng)過完善現(xiàn)有的監(jiān)理制度,提高企業(yè)的意識,培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)人才等舉措,能夠積極促進(jìn)監(jiān)理工作的進(jìn)行,確保房建工程的質(zhì)量,降低房建工程的成本,促進(jìn)房建工程的順利施工。
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作者:楊建義 單位:梅州市正明建設(shè)監(jiān)理有限公司