新農(nóng)村公共文化建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策

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【提要】新農(nóng)村公共文化建設(shè)作為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展、豐富農(nóng)民精神文化生活、滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。通過(guò)對(duì)新農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從資金投入、監(jiān)督反饋機(jī)制和村民自身作為出發(fā)點(diǎn)，提出解決當(dāng)前公共文化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村公共文化建設(shè)和諧社會(huì)監(jiān)督反饋機(jī)制

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，黨和國(guó)家在報(bào)告中明確指出“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”。新農(nóng)村公共文化的建設(shè)將會(huì)更好地改善民生，豐富農(nóng)民的精神生活，塑造文化自信，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)。但是，受到當(dāng)前的種種因素的限制，致使新農(nóng)村公共文化建設(shè)在取得一定成績(jī)的同時(shí)，仍然存在著許多問(wèn)題和阻礙。

一、新農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.新農(nóng)村公共文化資金投入比重過(guò)低，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。在新農(nóng)村公共文化的建設(shè)過(guò)程中，政府作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者、組織者，在建設(shè)過(guò)程中將重心傾斜到了公路、水利修建、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程中，對(duì)于新農(nóng)村公共文化的建設(shè)項(xiàng)目一直不夠重視，資金投入比重低，對(duì)于從事農(nóng)村文化的人才引進(jìn)項(xiàng)目的資金支持也相對(duì)較少。只有部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了電子信息閱覽室，鄉(xiāng)村圖書館和文化活動(dòng)室等，由于資金的短缺，鄉(xiāng)村圖書館的圖書老舊，利用效率不高，逐漸發(fā)展成為鄉(xiāng)村留守老人下棋，打牌的活動(dòng)室，對(duì)于能夠豐富群眾的公共文化活動(dòng)幾乎很少舉辦。由于資金的缺乏，很多農(nóng)村文藝工作者也紛紛跳槽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電影放映隊(duì)也紛紛解散，另謀出路。2.新農(nóng)村公共文化建設(shè)的監(jiān)督、反饋機(jī)制不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織把文化建設(shè)作為面子工程，只注重表面，往往在有重大節(jié)日或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡視、檢查時(shí)，才組織開(kāi)展專門的特色文化活動(dòng)進(jìn)行表演，一旦結(jié)束，就很少再組織類似的活動(dòng)以豐富群眾的精神生活。同時(shí)，對(duì)于上級(jí)政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)公共文化建設(shè)的資金不能合理地計(jì)劃利用，未能做好調(diào)研出臺(tái)符合當(dāng)?shù)孛袂榈恼?，往往?huì)造成文化建設(shè)不到位，資金就已經(jīng)用完，沒(méi)有把錢用到刀刃上，還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了增加當(dāng)?shù)氐恼?jī)，把文化建設(shè)的專項(xiàng)資金挪用到別的地方，開(kāi)展其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也表明公共文化的建設(shè)不是一朝一夕就能顯現(xiàn)效果的，它是一項(xiàng)持久的建設(shè)。3.村民參加公共文化活動(dòng)意識(shí)淡薄，自發(fā)開(kāi)展文化活動(dòng)次數(shù)較少。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快高速發(fā)展的情況下，物質(zhì)追求逐漸占據(jù)主流，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，更迫切的需要獲得收入。大部分農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)于讀書，欣賞藝術(shù)類電影等活動(dòng)他們認(rèn)為還不如打牌、玩麻將、他們認(rèn)為參加公共文化活動(dòng)是浪費(fèi)自己的時(shí)間，讓這部分農(nóng)民把自己空閑的時(shí)間拿出來(lái)參加公共文化活動(dòng)他們認(rèn)為還不如去工作賺錢。同時(shí)，只有在重大節(jié)日的時(shí)候村民才會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，平時(shí)幾乎不會(huì)自發(fā)開(kāi)展文化活動(dòng)。

二、新農(nóng)村公共文化建設(shè)的對(duì)策

1.加大對(duì)新農(nóng)村公共文化資金投入比重，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府作為新農(nóng)村公共文化建設(shè)的行為主體，應(yīng)該進(jìn)一步加大農(nóng)村公共文化建設(shè)的資金投入，提高在財(cái)政支出中所占的比重，將資金真正落實(shí)到實(shí)處，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的公共文化建設(shè)。同時(shí)，要逐步引進(jìn)企業(yè)參與到農(nóng)村的公共文化建設(shè)中來(lái)，采用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)模式，以需求帶動(dòng)供給，最大化將政府投入的資金更好的利用起來(lái)，讓企業(yè)發(fā)揮主要的力量促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)主義文化建設(shè)。2.健全新農(nóng)村公共文化建設(shè)的監(jiān)督、反饋機(jī)制。在農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，政府要真正做到為人民服務(wù)，為人民干實(shí)事、某實(shí)事，要加快落實(shí)新農(nóng)村公共文化建設(shè)的監(jiān)督、反饋機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好制定好有益于農(nóng)村公共文化建設(shè)的政策，切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村公共文化的建設(shè)。這就要求政府和其他社會(huì)組織要對(duì)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的公共文化活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施做到良好的監(jiān)督，形成反饋，真正把政策落實(shí)到實(shí)處，將執(zhí)行、監(jiān)督和反饋相鏈接，更好地推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。3.提高村民參加公共文化活動(dòng)的意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)有序開(kāi)展。村民作為農(nóng)村公共文化建設(shè)的受益者，要著力調(diào)動(dòng)好村民的積極性，只有大量的村民參與到其中，才能真正建設(shè)好發(fā)展好農(nóng)村。首先，村民作為公共文化的參與者、推動(dòng)者要積極參與到公共文化建設(shè)中去，積極反饋在公共文化建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也要著力于自我開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，這有助于推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。其次，還要對(duì)村民開(kāi)展文化宣傳教育，開(kāi)展專題講座，提高村民的文化水平和素養(yǎng)，從根本上轉(zhuǎn)變村民的思維，培育村民良好的公共文化活動(dòng)參與意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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倪峰2018《經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民文化生活與農(nóng)村文化建設(shè)—杭嘉湖市郊農(nóng)村文化的調(diào)查與思考》，《浙江社會(huì)科學(xué)》第10期。

作者：孔凱 馬光焱 地址：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院