前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了外貿(mào)增長模式改變研討范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
本文作者:楊十二 單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
產(chǎn)品價(jià)格的高低決定了各國的進(jìn)出口產(chǎn)品類型,也就是貿(mào)易模式。改革開放初期,通過對外招商引資,解決了國內(nèi)匱乏的資本、技術(shù)問題,外來的資本、技術(shù)與我國廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源相結(jié)合,使我國保持了30多年高速的經(jīng)濟(jì)增長(見表1)。由于遵循了比較優(yōu)勢原則,國內(nèi)生產(chǎn)的許多產(chǎn)品,尤其是制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場上具有很強(qiáng)的競爭力,這使得我國的外貿(mào)快速增長,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的外部需求,有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)率的提高。魏君英等(2010)通過Granger因果檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),中國對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著長期均衡關(guān)系,出口與進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長都存在正向的影響,其中出口與經(jīng)濟(jì)增長之間存在顯著的雙向格蘭杰因果關(guān)系。張麗峰(2010)利用狀態(tài)空間模型檢驗(yàn)了我國對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間的協(xié)整關(guān)系,研究表明進(jìn)口和出口對我國經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用,而出口的促進(jìn)作用要大于進(jìn)口。如前所述,我國外貿(mào)增長較好地發(fā)揮了比較優(yōu)勢,廉價(jià)的勞動(dòng)力、自然資源等得到充分的利用。但由于技術(shù)水平等關(guān)鍵要素長期得不到提高,只能依靠不斷增加的勞動(dòng)力和自然資源等廉價(jià)要素投入來維持外貿(mào)的增長,也就是長期停留在粗放的外貿(mào)增長模式上(張曙霄、王爽,2006;耿協(xié)威,2005)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,這種外貿(mào)增長模式的許多弊端就顯現(xiàn)出來,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一直以來,我國偏重于通過投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。大規(guī)模投資的結(jié)果就是各行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量急劇增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國內(nèi)的消費(fèi)需求,因而大量產(chǎn)品需要出口。由于我國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力,加上國家政策的支持,因此,除了個(gè)別年份(例如2009年出口受到金融危機(jī)的影響)外,我國對外貿(mào)易長時(shí)間保持較快的增長。由于進(jìn)口在數(shù)額上遠(yuǎn)小于出口,同時(shí)增速相對于出口較為緩慢,加上我國匯率管理政策,形成長時(shí)間的貿(mào)易逆差,進(jìn)而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備快速增加,目前我國已成為外匯儲(chǔ)備最高的國家。據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2011年9月末,國家外匯儲(chǔ)備余額為32017億美元;而2010年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP的比重(即外貿(mào)依存度)為49.2%,說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)出口的依賴程度非常高。巨額的外匯儲(chǔ)備,在外匯管制的條件下,通過結(jié)匯售匯直接增加了貨幣供給,導(dǎo)致流動(dòng)性過剩,加上我國長期實(shí)行的低利率政策,又進(jìn)一步促進(jìn)了投資高增長。由此可見,粗放型的外貿(mào)增長模式導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)高度依賴出口增長,并帶來了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、流動(dòng)性過剩等一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。
本文給出2004-2008年一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的有關(guān)數(shù)據(jù)(表2),由表2可以看出,加工貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中所占比重一直很高,除2008年外,其余年份加工貿(mào)易進(jìn)出口額一直高于一般貿(mào)易進(jìn)出口額。加工貿(mào)易不僅比重高,而且增長方式粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力弱;多為貼牌、按訂單生產(chǎn),工序主要集中在簡單的人力勞動(dòng)上,技術(shù)含量低,對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)貢獻(xiàn)率低;加工所產(chǎn)生的附加值低,只賺取了簡單的加工勞動(dòng)費(fèi)用,導(dǎo)致貿(mào)易增加值低。加工貿(mào)易“兩頭在外,大進(jìn)大出”的特點(diǎn)使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端位置,貿(mào)易利益低下??傊?,加工貿(mào)易雖然充分發(fā)揮了我國勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢,但隨著勞動(dòng)力成本、資源成本的逐漸上升,傳統(tǒng)加工貿(mào)易的比較利益正逐漸降低。
我國的外貿(mào)出口數(shù)量巨大,很大程度上是產(chǎn)品價(jià)格低廉所形成的競爭力,價(jià)格低廉源于企業(yè)生產(chǎn)成本低,這個(gè)低成本,除了廉價(jià)的勞動(dòng)力外,還有廉價(jià)的資源和環(huán)境成本。資源,尤其是自然資源,由于產(chǎn)權(quán)模糊和行政壟斷等原因,不能形成市場化的資源配置體系,各級(jí)地方政府成為資源的實(shí)際控制者。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資的政績競爭壓力下,地方政府通過人為扭曲資源的價(jià)格,以降低要素成本的方式吸引外來投資。在行政壟斷、價(jià)格扭曲的情況下,自然資源和環(huán)境遭到了過度使用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的投入產(chǎn)出比低,占用大量農(nóng)業(yè)用地,各種能源消耗量居高不下,環(huán)境不斷惡化。在此基礎(chǔ)上的外貿(mào)增長,相當(dāng)于為國外輸出了大量土地、能源和潔凈的環(huán)境。我國人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平,目前我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國,石油和電力第二消費(fèi)大國,過量消耗國內(nèi)資源,導(dǎo)致供給嚴(yán)重不足,對國外資源的依存度日益加大。負(fù)外部性的增加導(dǎo)致外貿(mào)產(chǎn)出的凈邊際收益遞減,甚至為負(fù),顯然,這種粗放的外貿(mào)增長方式得不償失,不可持續(xù)。
外貿(mào)增長的微觀主體———外貿(mào)企業(yè)較好地利用了比較優(yōu)勢,加上我國鼓勵(lì)出口的外貿(mào)政策,對外貿(mào)易一直處于快速增長的狀態(tài)。但由于比較優(yōu)勢未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,除了低價(jià)優(yōu)勢之外,外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力不強(qiáng)。一是缺乏自主品牌、核心技術(shù)和專有知識(shí)產(chǎn)權(quán),大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,雖然機(jī)電產(chǎn)品、信息技術(shù)產(chǎn)品代替“兩高一資”產(chǎn)品成為出口的主要產(chǎn)品,但許多企業(yè)需要向國外企業(yè)支付高額的專利使用費(fèi)、品牌使用費(fèi),大大降低了貿(mào)易的凈收益。二是外貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足,技術(shù)進(jìn)步緩慢。人為扭曲的要素成本使企業(yè)形成了廉價(jià)要素的路徑依賴,技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和壓力不足,妨礙了競爭力的提高。三是外資企業(yè)主導(dǎo)了外貿(mào)進(jìn)出口(見表3),這意味著中國對外貿(mào)易發(fā)展的收益主要落入外資企業(yè)手中。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式:拉動(dòng)力與推動(dòng)力
貿(mào)易環(huán)境與外貿(mào)增長模式之間相互影響。改革開放后,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)勁的外部需求、迫切需要外來資本等因素使得先發(fā)展起來成為各地的優(yōu)先選擇,于是我們選擇了出口替代戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長路徑,與此貿(mào)易環(huán)境相對應(yīng),我們選擇了粗放的外貿(mào)增長模式。但是,進(jìn)入新的時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境都發(fā)生了重大變化,由此形成的倒逼機(jī)制,成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式的重要推動(dòng)力。2008年,始于美國的次貸危機(jī)迅速影響了全球金融市場,近期,歐洲債務(wù)危機(jī)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)增速開始放緩,隨之而來的是外部需求開始減弱。我國出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家,因此外部需求的減弱對貿(mào)易增長會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性的影響。由于我國出口產(chǎn)品在價(jià)格上具有很強(qiáng)的競爭力,對進(jìn)口國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)造成一定沖擊,造成這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)者的福利損失。因此,雖然總體上貿(mào)易保護(hù)主義將有所削弱,但針對個(gè)別國家的貿(mào)易保護(hù)可能在一定時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)。美國、歐盟、日本等國與我國的貿(mào)易摩擦還將不斷出現(xiàn),摩擦形式更加復(fù)雜。貿(mào)易大國效應(yīng)導(dǎo)致貿(mào)易利益損失我國在許多產(chǎn)品進(jìn)出口上是典型的大國,在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口上,大量的出口導(dǎo)致價(jià)格下降,為了得到國外訂單,外銷產(chǎn)品,國內(nèi)企業(yè)紛紛壓低出口價(jià)格;同時(shí),我國需要大量進(jìn)口技術(shù)密集型、資本密集型、資源型產(chǎn)品,由于進(jìn)口需求量大,直接推動(dòng)了這些產(chǎn)品價(jià)格的上漲,這導(dǎo)致了貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易利益損失,屬于“惡化型”外貿(mào)增長模式。我國外貿(mào)增長將進(jìn)入高成本時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化條件下,國際糧食、資源、能源價(jià)格居高不下,會(huì)迅速傳導(dǎo)到國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)上。國家對土地等自然資源的管制越來越嚴(yán)格,對環(huán)境保護(hù)力度不斷加大,國際資本和國際產(chǎn)業(yè)將在全球范圍內(nèi)尋求其他更有成本優(yōu)勢的國家和地區(qū)進(jìn)行投資,這些都將使傳統(tǒng)貿(mào)易增長逐漸喪失成本優(yōu)勢。所有這些因素集中在一起,都要求加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式。
如前所述,過快的外貿(mào)增長以及粗放的外貿(mào)增長模式會(huì)引起國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡。一是導(dǎo)致流動(dòng)性過剩,加大了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的阻力。由于目前國內(nèi)居民投資渠道偏少,流動(dòng)性過剩最直接的效應(yīng)就是推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格(如房產(chǎn)、黃金等)過快上漲;同時(shí)還推高CPI,從2010年1月開始至今,我國的CPI一路走高,2011年7月達(dá)到6.5%??刂莆飪r(jià)過快上漲已成為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),于是國家出臺(tái)了一系列的緊縮政策(包括提高利率和存款準(zhǔn)備金率等),許多中小企業(yè)因緊縮政策得不到貸款,出現(xiàn)經(jīng)營困難,外貿(mào)企業(yè)出口下降,增加了實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的難度,宏觀調(diào)控政策陷入兩難的境地。二是企業(yè)對外部環(huán)境的依賴程度高,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力低。外貿(mào)企業(yè)對于粗放的增長模式已經(jīng)形成路徑依賴,匯率、勞動(dòng)力成本稍有變化,企業(yè)就難以消化,出現(xiàn)經(jīng)營困難;但長期維持低廉的勞動(dòng)力成本和環(huán)境成本的現(xiàn)實(shí)條件已不存在。于是又出現(xiàn)了一個(gè)兩難境地:不提高勞動(dòng)力和環(huán)境成本,會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾,不可持續(xù);而提高了這些成本,企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
外貿(mào)增長的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
國際貿(mào)易表面看是國家之間產(chǎn)品的交換,其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品內(nèi)涵的生產(chǎn)要素的交換:以本國充裕的要素?fù)Q取稀缺的要素,其中,技術(shù)成為越來越重要的要素。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出,科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。外貿(mào)增長應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平,進(jìn)而提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和貿(mào)易增加值。但目前的外貿(mào)增長模式很難做到這一點(diǎn)。首先,企業(yè)面臨的外部成本仍然較低,約束作用不強(qiáng),低價(jià)格優(yōu)勢使企業(yè)提高技術(shù)水平的內(nèi)在動(dòng)力不足;其次,由于廉價(jià)勞動(dòng)力是我國的充裕要素,以“人”的簡單勞動(dòng)代替“機(jī)器”的復(fù)雜技術(shù),是許多企業(yè)的優(yōu)先選擇;再次,需要進(jìn)口的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)受到發(fā)達(dá)國家的限制,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,最重要的是以質(zhì)取勝、以技術(shù)取勝,通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,提高出口產(chǎn)品的附加值,獲取更多的貿(mào)易利益;通過引進(jìn)適用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)水平的提高和趕超,最大程度獲取外貿(mào)增長的技術(shù)進(jìn)步效益。
我國是發(fā)展中的大國,各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,外貿(mào)增長的差距顯著。2011年1~9月全國進(jìn)出口總額累計(jì)26774.4億美元,其中,東部省份22671億美元,占85%。粗放的外貿(mào)增長模式下,中西部、農(nóng)村地區(qū)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源不斷輸往發(fā)達(dá)地區(qū),與當(dāng)?shù)叵鄬Τ湓5馁Y本相結(jié)合,促進(jìn)了制造業(yè)和對外貿(mào)易的快速發(fā)展。但由于要素市場不完善、價(jià)格的人為扭曲,落后地區(qū)未能有效分享外貿(mào)增長帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,并沒有因?yàn)檩敵鰟趧?dòng)力、自然資源而富裕起來,發(fā)展差距仍然巨大。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,應(yīng)該有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距,促進(jìn)地區(qū)之間平衡發(fā)展。東部發(fā)達(dá)地區(qū)要逐漸放棄發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移在勞動(dòng)力和自然資源豐富的中西部地區(qū)發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)。這樣既保持我國外貿(mào)增長的比較優(yōu)勢,又實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)就地發(fā)展,促進(jìn)落后地區(qū)外貿(mào)增長,同時(shí)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長轉(zhuǎn)型騰出空間和資源。
國際貿(mào)易對國內(nèi)收入分配產(chǎn)生重要影響,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,應(yīng)當(dāng)考慮促進(jìn)收入分配的公平,縮小收入差距。貿(mào)易理論告訴我們,理想狀態(tài)下,要素價(jià)格均等化是國際貿(mào)易的一個(gè)重要結(jié)果,國際貿(mào)易有利于提高充裕要素的收入,降低稀缺要素的收入。按照這一邏輯,我國的外貿(mào)增長有利于提高勞動(dòng)者、資源擁有者的收入。但是觀察到的現(xiàn)象并非如此,我國外貿(mào)增長迅速,但普通勞動(dòng)者的收入并沒有得到很大的提升,考慮到物價(jià)上漲因素,大量從事簡單勞動(dòng)的農(nóng)民工收入、生產(chǎn)條件、福利不斷惡化,擁有豐富自然資源的中西部地區(qū)也并沒有從資源開采中獲得足夠的收入。之所以產(chǎn)生這種與理論預(yù)期不符的現(xiàn)象,是由于要素的定價(jià)機(jī)制出了問題,導(dǎo)致要素市場不完善、價(jià)格被人為扭曲。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,應(yīng)當(dāng)加快完善要素市場,理順要素定價(jià)機(jī)制,大幅提高普通勞動(dòng)者和資源擁有者的收入,縮小地區(qū)之間、人群之間的收入差距。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式的思路
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式,關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。我國目前的外貿(mào)競爭力主要是低價(jià)格優(yōu)勢,但這種優(yōu)勢已經(jīng)表現(xiàn)出成本高、不可持續(xù)的特點(diǎn)。因此,要著力提高外貿(mào)增長(出口產(chǎn)品)的綜合競爭力,更加注重非價(jià)格競爭優(yōu)勢的培育,如品牌、營銷服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新等,增加出口產(chǎn)品的附加值。應(yīng)通過內(nèi)涵、集約的發(fā)展方式,如提高企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平,以技術(shù)進(jìn)步節(jié)約能耗、物耗等方式來維持產(chǎn)品的價(jià)格競爭力,而不是通過增加企業(yè)負(fù)外部性,轉(zhuǎn)嫁成本的粗放方式降低企業(yè)生產(chǎn)成本。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度加深,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易將成為重要的貿(mào)易模式,貿(mào)易發(fā)生的原因也趨于多元化。要素稟賦決定的比較優(yōu)勢不再是外貿(mào)增長的唯一原因,技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異等都成為貿(mào)易發(fā)生的重要原因。因此,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,防止落入低價(jià)格的“比較優(yōu)勢陷阱”,要將勞動(dòng)力、資源等外在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等多元化的現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢。
外貿(mào)增長方式源于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,同樣,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變決定著外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)之間要素稟賦的不同、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡、收入和消費(fèi)的差距等因素都使我國呈現(xiàn)出大國所具有的非均質(zhì)性特征,是轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式的有利條件。首先,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,要求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和升級(jí)。非均衡的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得東部發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以向成本較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),落后地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。其次,大國非均質(zhì)性可以在保持外貿(mào)平穩(wěn)增長過程中轉(zhuǎn)變增長方式。發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能有效改善進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),可以繼續(xù)發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢,保持外貿(mào)的平穩(wěn)發(fā)展。再次,由于發(fā)達(dá)地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上具有的技術(shù)、市場營銷等優(yōu)勢,利用技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放的增長模式,降低外貿(mào)增長的負(fù)外部性。
構(gòu)建轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策體系
培育有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)政策。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,需要對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整:限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口;順應(yīng)要素稟賦的變化,培育具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)并擴(kuò)大這類產(chǎn)品的出口。產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,關(guān)鍵是理順要素市場價(jià)格形成機(jī)制。為此,要完善勞動(dòng)力市場,保證勞動(dòng)力福利水平和保障程度逐步提高;深化資源產(chǎn)權(quán)制度改革,形成有效的反映資源稀缺程度的定價(jià)機(jī)制;加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)力度,推行環(huán)境有償使用制度,使環(huán)境成本內(nèi)部化,降低負(fù)外部性。培育有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化。為此,及時(shí)適應(yīng)要素稟賦的變化,在資本和知識(shí)充裕的發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展高技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè);在工業(yè)基礎(chǔ)好的老工業(yè)基地發(fā)展裝備制造和重化工業(yè);在人口密集、資源較多的落后地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大國的非均質(zhì)效應(yīng)使得培育有潛在競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有多樣性,每個(gè)地區(qū)根據(jù)國家的總體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地的比較優(yōu)勢,確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,要與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策互相配合,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是通過各地不同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,縮小地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。通過繼續(xù)實(shí)行差異化、非均衡的發(fā)展模式,使東部發(fā)達(dá)地區(qū)成為全球技術(shù)密集和知識(shí)密集型產(chǎn)品的重要生產(chǎn)和出口基地,優(yōu)化我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu);中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為全球工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)出口基地,繼續(xù)保持和發(fā)揮我國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,使城市成為資金、技術(shù)、服務(wù)等現(xiàn)代要素密集的區(qū)域,增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用;農(nóng)村地區(qū)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的重要區(qū)域,改善我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變梯度、多元推進(jìn)的區(qū)域政策。大國的非均質(zhì)性使外貿(mào)增長方式不可能千篇一律,而是呈現(xiàn)梯度性、多元化的特征。在產(chǎn)業(yè)的承接上,東部發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化;中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要承接?xùn)|部傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,繼續(xù)使我國保持在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢。在改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)上,主要是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu),促進(jìn)多元化發(fā)展。通過調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和設(shè)計(jì)水平以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、資源性商品的深加工率和附加值,增加高技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的出口額;通過綜合運(yùn)用政策性進(jìn)口信貸、進(jìn)口關(guān)稅和人民幣匯率調(diào)整等經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、專利的進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口,逐步提高國內(nèi)企業(yè)在外貿(mào)增長中的比重,增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)外貿(mào)競爭力。
貿(mào)易制度創(chuàng)新與體系重構(gòu)政策。創(chuàng)新貿(mào)易制度,加快建立與國際接軌的對外貿(mào)易制度,重構(gòu)對外貿(mào)易體系,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的客觀要求。要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則,在分享多邊貿(mào)易利益的同時(shí),促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在進(jìn)口上,逐漸降低總體關(guān)稅水平,要鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口資源性產(chǎn)品、專利技術(shù)、高新技術(shù)、核心技術(shù)等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的關(guān)鍵性產(chǎn)品,通過大量進(jìn)口我國稀缺的產(chǎn)業(yè)高端要素,縮小貿(mào)易順差,促進(jìn)貿(mào)易平衡。在出口上,分地區(qū)制定產(chǎn)品出口目錄,通過取消出口退稅、征收出口關(guān)稅等措施嚴(yán)格限制“兩高一資”和容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)出口高技術(shù)產(chǎn)品、信息產(chǎn)品等附加值高、貿(mào)易利益大的產(chǎn)品;鼓勵(lì)和扶持加工貿(mào)易企業(yè)延長加工鏈條,增加加工技術(shù)含量,提高出口產(chǎn)品附加值,引導(dǎo)外資企業(yè)在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)、銷售中心,將高增值、高產(chǎn)值的部分留在國內(nèi),促進(jìn)加工貿(mào)易的升級(jí)。在外貿(mào)管理體制上,要積極開拓發(fā)展中國家的市場,促進(jìn)貿(mào)易伙伴的多元化;利用世貿(mào)組織規(guī)則,培育行業(yè)組織并切實(shí)發(fā)揮其作用,有效避免和應(yīng)對貿(mào)易摩擦和爭端,降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。