行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新策略

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摘要：行政事業(yè)單位是維護(hù)國家秩序正常運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)主要是對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合法的監(jiān)督檢查。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的高效開展有利于保障單位以及國家的資產(chǎn)安全。本文闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)涵和意義，分析了新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨的要求，提出了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)審計(jì)；創(chuàng)新；策略

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要是審計(jì)人員依據(jù)相關(guān)法律對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃等進(jìn)行監(jiān)督和審核。財(cái)務(wù)審計(jì)工作是行政事業(yè)單位日常工作中的重要部分。目前，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在一定的缺陷：缺少獨(dú)立性，審計(jì)部門職能無法完全發(fā)揮；審計(jì)工作流程不規(guī)范，無法有效監(jiān)督單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)；審計(jì)人員工作意識不強(qiáng)，對自身所在崗位沒有足夠重視。新形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對于行政事業(yè)單位的審計(jì)工作要求進(jìn)一步提高，創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作策略具有重要意義。

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)涵和意義

1.1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)涵。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是內(nèi)部審計(jì)部門按照國家審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、審核、管理，包括年度財(cái)務(wù)計(jì)劃審核、財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)算、財(cái)務(wù)活動(dòng)收支審計(jì)、資產(chǎn)資金投資審計(jì)等［1］。1.2行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)意義。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展能夠完善行政單位的財(cái)務(wù)制度，合理界定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍。通過單位的內(nèi)部審計(jì)工作能夠遏制徇私舞弊現(xiàn)象，消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)面因素，有利于行政單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行和落實(shí)，為國家審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的支撐，在保護(hù)國家資產(chǎn)和資金安全方面具有重要作用。

2新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨的要求

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及政治體制改革的逐步開展，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)改革工作提出了新的要求，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作呈現(xiàn)了新的特征和趨勢［2］。外部化特征明顯。內(nèi)部審計(jì)部門是監(jiān)督行政事業(yè)單位的重要部門，能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為紀(jì)檢部門工作的開展提供重要參考。法制化要求明顯。我國內(nèi)部審計(jì)工作起步相對較晚，缺乏法律的強(qiáng)制約束。近幾年，相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺，明確了審計(jì)工作的法律地位，強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)工作法制管理。獨(dú)立性要求日趨明顯。一些行政事業(yè)單位的內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性，在行政工作中流于形式，無法在單位各項(xiàng)事務(wù)開展時(shí)發(fā)揮客觀的、獨(dú)立的評價(jià)和建議作用。審計(jì)人員素質(zhì)要求提高。能否最大限度發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，決定了審計(jì)部門工作能否高效開展。內(nèi)審工作有復(fù)雜化的趨勢，這就要求審計(jì)人員除了需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，還需要具備一定的工作能力和經(jīng)驗(yàn)［3］。

3行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)新策略

3.1明確內(nèi)部職責(zé)劃分，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)功能。內(nèi)部審計(jì)部門的工作對象是行政事業(yè)單位中的具體審計(jì)工作，在單位各項(xiàng)事務(wù)開展時(shí)發(fā)揮客觀的、獨(dú)立的評價(jià)和建議作用。第一，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以管理目標(biāo)為導(dǎo)向，在明確本職工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展審計(jì)的范圍，將服務(wù)范圍擴(kuò)大到其它部門，規(guī)范本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并向管理層提供具有可行性的建議，為領(lǐng)導(dǎo)層的相關(guān)財(cái)務(wù)決策提供參考建議。第二，審計(jì)部門應(yīng)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。新形勢下，國家審計(jì)工作的范圍已經(jīng)從單一的財(cái)務(wù)活動(dòng)審計(jì)擴(kuò)大到了自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面，因此，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作也需要向深層次進(jìn)行延伸，在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果反饋、審計(jì)計(jì)劃制定等方面與國家審計(jì)工作保持同步，最大化發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。第三，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在工作中的應(yīng)用。內(nèi)審部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)政制度進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)相關(guān)問題。3.2完善審計(jì)人員培養(yǎng)模式，提高綜合素質(zhì)。一項(xiàng)制度的落地、一個(gè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)最終都是由人來貫徹執(zhí)行的。在財(cái)政審計(jì)工作改革升級的新形勢下，應(yīng)提高內(nèi)審人員的全局觀和大局觀，提高職業(yè)道德，確保審計(jì)工作的正常開展。內(nèi)審工作的內(nèi)容和面向的群體有復(fù)雜化的趨勢，這就要求審計(jì)人員除了需要掌握法律、金融、管理方面的專業(yè)知識外，還需要具備一定的工作能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)工作。政府相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展內(nèi)審工作培訓(xùn)課程，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中培訓(xùn)等形式，提高內(nèi)審人員的工作能力和工作技巧。此外，行政事業(yè)單位可以指定工作技能較強(qiáng)的內(nèi)審人員定期向其他行業(yè)人員支援本單位的行業(yè)知識，豐富整個(gè)審計(jì)行業(yè)的工作知識儲備，提高審計(jì)部門工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。還應(yīng)對本單位審計(jì)工作從業(yè)人員進(jìn)行選拔，擴(kuò)展內(nèi)部晉升渠道，將適合審計(jì)工作的優(yōu)秀人員編入審計(jì)工作隊(duì)伍，通過一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)審計(jì)人員對現(xiàn)有工作進(jìn)行創(chuàng)新，對于有特殊貢獻(xiàn)的人員應(yīng)將優(yōu)秀資源對其予以傾斜，提高進(jìn)修和深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。3.3完善法律制度，明確審計(jì)部門職責(zé)。目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的法律法規(guī)缺乏針對性，現(xiàn)有的審計(jì)法律規(guī)定由于法律層級較低，無法控制審計(jì)工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)部門是行政事業(yè)單位的核心部門，應(yīng)積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確各級審計(jì)部門的相對獨(dú)立性，明確領(lǐng)導(dǎo)部門對下級機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對無法履行審計(jì)義務(wù)的、審計(jì)效率不高的部門進(jìn)行取締或合并。另外，應(yīng)將內(nèi)審工作并到行政事業(yè)單位的行政日程中，定期進(jìn)行工作匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題。將審計(jì)工作開展的情況作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、聘用提供參考依據(jù)。3.4豐富創(chuàng)新審計(jì)方法，提升審計(jì)工作水平?？茖W(xué)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提高審計(jì)工作的精準(zhǔn)性。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建信息交流平臺，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)信息的內(nèi)部溝通交流，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享，并能在一定范圍內(nèi)規(guī)避潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障審計(jì)工作質(zhì)量。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，還可以建立全國性審計(jì)系統(tǒng)，促進(jìn)各行業(yè)審計(jì)專業(yè)知識的傳遞，促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)徲?jì)人員的溝通交流。除了運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還應(yīng)調(diào)整審計(jì)工作的整體思路，從注重事后處理轉(zhuǎn)向注重事前預(yù)防，將審計(jì)工作貫徹到行政事業(yè)單位的各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)制審計(jì)人員參與單位的決策過程，從根本上杜絕行政資源的浪費(fèi)，避免徇私舞弊情況的發(fā)生，保護(hù)行政事業(yè)單位的資金和資產(chǎn)安全。

4結(jié)束語

行政事業(yè)單位在維護(hù)社會(huì)正常運(yùn)行中扮演著重要角色，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。行政事業(yè)單位的審計(jì)工作則是重中之重，審計(jì)工作質(zhì)量影響著行政事業(yè)單位其它各項(xiàng)工作的開展。新形勢下，應(yīng)創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)策略，明確內(nèi)部職責(zé)劃分，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)功能，完善審計(jì)人員培養(yǎng)模式，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，完善相關(guān)法律制度，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)方法，提升審計(jì)工作水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］丁晨妍,丁歡新.新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)制體制創(chuàng)新研究［J］.商業(yè)會(huì)計(jì),2019,651（03）:35-37.

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［3］徐艷杰.我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略探析［J］.現(xiàn)代國企研究,2016（24）:60.

作者:王靜 單位:河南省勞動(dòng)科學(xué)研究所