新政府會計制度對事業(yè)單位的影響
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一、政府的新會計制度對于單位的重要程度
（一）有利于政府機構(gòu)財務(wù)核算和信息內(nèi)容質(zhì)量
預(yù)計自從這種會計制度推出以后，它可以大大規(guī)范核算范圍和具體的核算制度，能夠建立國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的制度體系，提高信息內(nèi)容的質(zhì)量。這種新的會計制度有利于財務(wù)會計功能的發(fā)展，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法合理規(guī)范財務(wù)會計，為政府機構(gòu)提供專業(yè)數(shù)據(jù)做出了巨大貢獻(xiàn)，讓會計核算更加準(zhǔn)確，也更加確定了核算的具體范圍，提高了信息的參考性和價值性。對于固定資產(chǎn)和無形的財產(chǎn)來說，新制度做了具體的規(guī)范，如果存在壞賬要進行減值，增加了每個事業(yè)單位資產(chǎn)的真實性。利用權(quán)責(zé)發(fā)生制對費用和收入進行具體核算，如果屬于本期的會計事項，就要列入當(dāng)期，一定要遵循會計配比原則。這種新制度將預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種會計巧妙結(jié)合起來，建立新的核算方法，財務(wù)會計負(fù)責(zé)生成專業(yè)的財務(wù)報告，預(yù)算會計負(fù)責(zé)生成詳細(xì)的決算報告，大大提高了管理的效率和水平。
（二）新制度有利于財務(wù)稅收體質(zhì)改革的全面進行
隨著改革的進行，稅收的管理范圍越來越大，許多事業(yè)單位作為獨立的經(jīng)濟體進行依法納稅。事業(yè)單位在進行財務(wù)核算的時候，收付實現(xiàn)制的會計信息與現(xiàn)代的稅收管理不相同，所以政府引進了新的核算制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制和以前的收付制進行互補相配合運用，在這種方式下的信息計算更加準(zhǔn)確，更符合稅收制的要求。根據(jù)不同的實際情況，對預(yù)算的管理制度進行了改革，實現(xiàn)了公開透明的管理制度。在現(xiàn)在的制度上合理的設(shè)置了關(guān)于會計的具體科目以及報表，維持了以前制度的穩(wěn)定性，還可以更加完整地反映出整個資產(chǎn)的狀況，能夠合理的規(guī)劃事業(yè)單位之間的各種責(zé)任，促進政府的和諧統(tǒng)一，還能夠合理的分配財政收入以及調(diào)節(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要作用。
（三）新制度可以提高整體的管理水平以及增大資金的效益
政府提出的新的會計制度利用權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)范了整體的收入和具體的費用，能夠?qū)Ω黜椯M用進行合理的記錄，還可以提高整個產(chǎn)業(yè)的運行準(zhǔn)確性，對績效進行合理的判斷，還有利于健全整個預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)，進一步提高資金使用效率。新的制度可以利用編制的財務(wù)報表和預(yù)算報表可以準(zhǔn)確地反映整個事業(yè)單位具體的資金狀況以及負(fù)債狀況?？梢约皶r為政府提供必要的決策，還有準(zhǔn)確的會計信息，為整個事業(yè)單位提供可靠的具體依據(jù)，有利于對預(yù)算管理進行改進，優(yōu)化財政配置，令資金能夠合理利用。
（一）單位的財務(wù)管理工作人員素質(zhì)低下、年齡老化
事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)對于財務(wù)核算來說是很重要的，他對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性起著關(guān)鍵性的作用。他們的工資大部分都是由財政撥發(fā)的，沒有像事業(yè)單位一樣的競爭壓力。很大一部分員工對自己自身的素質(zhì)認(rèn)識不清晰，在崗位上從來不去學(xué)習(xí)新的知識，不能夠和時代共前進，業(yè)務(wù)水平能力逐漸下降，這就造成了核算工作的失誤。事業(yè)單位的體制具有極大的局限性，人才不能夠充分的利用，工作人員缺少具體的專業(yè)理論知識，嚴(yán)重影響了財務(wù)的核算能力。
（二）核算方式變得更加復(fù)雜，報表的編制過程艱難
1.新的制度提倡雙重核算的方式，這種核算方式十分的復(fù)雜。從以前的收付實現(xiàn)制財務(wù)核算方式變?yōu)榱藱?quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制結(jié)合，這兩種核算模式相互配合，對于部門收入的現(xiàn)金進行核算的過程，采用財務(wù)和預(yù)算結(jié)合的方式，這種新的核算方式會大大加大工作量。所以，這種會計制度強化了功能，也大大增加了復(fù)雜度。2.在這種新的核算方式下，會計科目設(shè)計的更加合理。會計的主要因素主要分為兩部分，第一個部分是具體要素，預(yù)算的輸出輸入以及結(jié)余，根據(jù)這種情況，具體設(shè)置了兩個會計科目。同一個科目在不同的情況下應(yīng)該設(shè)置不同的級別和類型，要確定一科目和二級科目。在收入類的科目當(dāng)中，應(yīng)該設(shè)置具體的名稱，不能和核算內(nèi)容相同。財政會計當(dāng)中的撥款收入不能和預(yù)算會計當(dāng)中的撥款收入相同，兩者雖然都是從同一部門取得的財政撥款，會計中的財政撥款收入核算內(nèi)容不包括統(tǒng)計部門的預(yù)計撥款，采用實撥資金的方式給下屬單位進行財政撥款。預(yù)算會計中的財政撥款應(yīng)該按照公共財政撥款來進行明細(xì)核算，預(yù)算會計財政撥款預(yù)算收入中的支出項目的核算，還有其他幾個項目在兩種不同的會計核算中的核算也有所不同。費用支出類的具體科目的具體核算應(yīng)該劃分的更加清楚一些，可以根據(jù)科目的具體內(nèi)容用來設(shè)置各種費用，例如:經(jīng)營的費用，資產(chǎn)處置的費用，其他的費用等，然后按照項目服務(wù)等類別進行具體的核算。支出類應(yīng)該設(shè)置行政，事業(yè)，經(jīng)營等不同的財政項目，按照具體的現(xiàn)金實際情況進行具體的核算。
（三）增大了核算的范圍，加大了管理難度
新政府在提出的新的會計制度方面對核算內(nèi)容提出了具體的要求，保留了以前制度中的業(yè)務(wù)和事項，但是，增加了不同類別的行政事業(yè)單位進行的相同業(yè)務(wù)和事項，也對資產(chǎn)管理提出了具體的要求。1.資產(chǎn)的方面。投資的具體核算應(yīng)該并入事業(yè)單位的大數(shù)目賬單，應(yīng)該按照項目進行具體計算。應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的制度對往來的項目進行具體監(jiān)督和計算。對長期的投資應(yīng)該用權(quán)益法進行具體的核算。增加基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)的核算，要求對固定的資產(chǎn)以及公共資產(chǎn)，無形的資產(chǎn)進行折扣和貶值。要求設(shè)置專門的組織對無形資產(chǎn)成本進行仔細(xì)具體的核算。2.應(yīng)該增加對負(fù)債、負(fù)債進行預(yù)估核算的具體機構(gòu)。3.凈資產(chǎn)方面應(yīng)該設(shè)置足夠的科目:累計盈余的科目，基金科目，無償撥調(diào)等科目。這種新的制度，可以大大擴大核算的具體范圍，能夠清晰地反映政府事業(yè)單位所具備的資產(chǎn)能力還有負(fù)債情況，總結(jié)相應(yīng)的義務(wù)，能夠規(guī)范政府和各個事業(yè)單位的會計處理，明確地反映政府的真實能力，為各項政治決策提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)。
三、關(guān)于新制度可能遇到問題的相應(yīng)措施
（一）及時加強工作人員的素質(zhì)和專業(yè)知識，提高專業(yè)的工作水平
應(yīng)該盡快做好提高事業(yè)單位工作人員的綜合能力。單位財務(wù)的具體管理，提高會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新政府的會計制度對于以前的制度進行了較大的改變，在原有的基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新，應(yīng)該積極組織會計工作人員及時地了解新的會計制度，了解相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。加強對專長人員的隊伍建設(shè)，積極引進優(yōu)秀的人才，進行專門的培養(yǎng)。財務(wù)工作人員更應(yīng)該提高自身的素質(zhì)，參加培訓(xùn)，要盡快對新的制度達(dá)到牢記于心的程度。對相關(guān)的核算制度要足夠了解它的背景和原則，相對于以前的變化和創(chuàng)新。事業(yè)單位應(yīng)該及時提升熱愛財務(wù)管理，愛崗敬業(yè)的工作人員的能力，選取責(zé)任心強，工作能力好，專業(yè)技術(shù)熟練的人員承擔(dān)財務(wù)工作，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理能力。
（二）注重財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，提高工作效率
政府提出的新會計制度對信息要進行嚴(yán)格的處理，制度的核算可以采用平行記賬的方式，現(xiàn)在的技術(shù)軟件達(dá)不到提供平行記賬。事業(yè)單位要結(jié)合會計制度的具體準(zhǔn)則和具體的實際情況，對核算信息及時更新和優(yōu)化，這樣可以大大提高記賬的分析效率。財務(wù)核算軟件的開發(fā)商也應(yīng)該積極響應(yīng)國家的政策，要研究出具體的方案對軟件進行優(yōu)化改革，幫助單位對財務(wù)進行核算，讓兩個新的會計制度能夠在軟件中運用。還有就是為單位的財務(wù)報表編寫提供便利，令數(shù)據(jù)的管理更加有效率。
（三）及時了解單位的負(fù)債情況，確定業(yè)務(wù)范圍，做好改革
在新制度實行之前，所有的事業(yè)單位應(yīng)該對自身做一個全面的調(diào)查，清點財務(wù)狀況以及債務(wù)情況，還要對收入支出報表進行整理。由于事業(yè)單位時間長，可能會存留一些以前的問題，應(yīng)該及時進行解決，否則會給新制度的實行帶來巨大麻煩。長期沒有動的死賬以及長期沒有收回的投資及時按規(guī)定進行處理，調(diào)查審批后的財務(wù)報表，按照實際情況答應(yīng)負(fù)債情況，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。事業(yè)單位在進行自身調(diào)查清點的過程中。要根據(jù)政府提出來的新的會計制度，再結(jié)合實際情況對收入和支出在會計核算部門進行規(guī)整，要清晰對這個經(jīng)營活動的核算方式，具體在哪個科目計算。通過具體的分析過后，要檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，如果有問題要及時處理，為新制度替換舊制度做好足夠的準(zhǔn)備。
四、結(jié)語
政府對所有的事業(yè)單位的會計制度提供了一個標(biāo)準(zhǔn)，能夠解決現(xiàn)政府多重制度并存或者體系繁多的問題，所有的事業(yè)單位應(yīng)該做好新制度替換舊制度的足夠準(zhǔn)備，積極應(yīng)對困難，想好應(yīng)對措施，加快新政策替換舊政策的效率，一定要務(wù)實，保證政府提出的新的會計制度能夠順利。
參考文獻(xiàn)：
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作者：楊林 單位：青海省柴達(dá)木綜合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院