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行政成本的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)激活策略分析

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行政成本的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)激活策略分析

摘要:為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè),國(guó)家進(jìn)行了一些列的農(nóng)村行政改革,以此來(lái)激活農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。但是農(nóng)村管理的行政成本往往和經(jīng)濟(jì)的活躍成正相關(guān),所以探討低成本的行政管理下激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略就有著較強(qiáng)的意義。基于此,本文從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀入手,首先分析了行政成本降低說(shuō)明,然后研究了農(nóng)村行政改革降低成本的策略與基于行政成本的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)激活策略,希望可以借此給相關(guān)的研究提供一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:行政成本;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);激活策略

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,人均收入顯著提高。但是在近期的發(fā)展中,我農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也暴露出了很多的問(wèn)題,具體體現(xiàn)如下:

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)失調(diào)

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不平衡,青年人大多去城市里打工,留下的多為孩子和老人,很多耕地不能有效的被利用,影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且,很多農(nóng)村的交通較為不便,運(yùn)輸成本壓縮了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性降低。特別是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法和市場(chǎng)有效的結(jié)合起來(lái),往往因?yàn)橄⒌拈]塞而導(dǎo)致盲目跟風(fēng),這些都使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)未發(fā)展起來(lái)

近幾年我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè),農(nóng)村有著自身的天然優(yōu)勢(shì),但是很多旅游業(yè)并沒(méi)有真正的惠及到農(nóng)民,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中度不足,因此沒(méi)有發(fā)揮出帶動(dòng)作用,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較緩。

(三)城鄉(xiāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策不完善

在城市化的進(jìn)程中,城市發(fā)展占用了大量的農(nóng)村土地,農(nóng)戶從政府手中獲得了較多的現(xiàn)金。但是,農(nóng)民缺少相應(yīng)的知識(shí)技能,得到的現(xiàn)金往往不能有效的利用,很多人都是肆意的揮霍。因此,有很大一部分人,最終不僅花光了土地被占用的不住,自己也沒(méi)有了可以耕種的土地。

(四)行政管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的管理部門較多,例如,農(nóng)業(yè)的動(dòng)物養(yǎng)殖屬于畜牧部門管理、林木歸林業(yè)部門管理、種植歸農(nóng)業(yè)部門管理、水產(chǎn)歸漁業(yè)部門管理。多個(gè)政府部門在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理上交叉分布,使得相應(yīng)的問(wèn)題較為突出,很多情況下政策無(wú)法有效的形成統(tǒng)一,這就造成了行政資源的浪費(fèi)。同時(shí),很多政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入不足,政府部門的服務(wù)仍然以城市為主,再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性因素較多,政府部門為了政績(jī)而厚此薄彼,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行政管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

二、行政成本降低說(shuō)明

政府的行政成本在狹義上是指政府正常運(yùn)作所需要消耗的資源,這其中包括了辦公設(shè)施、建筑物、人員工資等等。這一部分不會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,但是卻是整個(gè)行政的基礎(chǔ)所在。從廣義來(lái)看,政府的行政成本還包括者政府決策所付出的代價(jià),這一般取決于決策的正確性,如果決策失誤,則必然會(huì)導(dǎo)致不必要的行政支出。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,政府部門是為廣大人民群眾服務(wù)的,如果行政成本過(guò)高,就會(huì)占用過(guò)多的社會(huì)運(yùn)行成本,改變了公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),特別是對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)而言,如果政府的行政成本較高,在其他方面的經(jīng)濟(jì)投入就會(huì)相應(yīng)的減少,進(jìn)而直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(一)我國(guó)農(nóng)村行政成本的問(wèn)題

從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村行政成本偏高,具體體現(xiàn)如下:1.機(jī)構(gòu)臃腫。農(nóng)村的官民比例有一定程度的失調(diào),存在著官員機(jī)構(gòu)龐大和人員臃腫的情況。從國(guó)際認(rèn)可的行政理論來(lái)看,官員所占的比例應(yīng)為居民的百分之一左右,3%是上限,在這個(gè)范圍內(nèi)的官員配比比較合理。一方面可以完成基礎(chǔ)的行政任務(wù),另一方面還可以節(jié)約人員雇用的費(fèi)用。但是,我國(guó)就職事業(yè)單位及相關(guān)行政部門的人數(shù)占到了人口總數(shù)的2.92%,已經(jīng)極其接近上限,因此存在著較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象,導(dǎo)致行政效率低下、人力成本浪費(fèi)等問(wèn)題。2.政府部門運(yùn)作成本偏高。我國(guó)政府在1995年時(shí),一元的行政成本可以產(chǎn)出57元的生產(chǎn)值,但是到了2010年,這個(gè)數(shù)字就下降到了25元,所以可以看出政府部門的運(yùn)作成本在急劇的上升。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)政府部門的運(yùn)作成本也較高,相應(yīng)的投入無(wú)法最大化地實(shí)現(xiàn)收益,在一定程度上拖垮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。3.行政成本支出的配比不合理。在我國(guó)農(nóng)村的行政成本中,接待、公車等費(fèi)用占了較大的比例,這一方面擠占了基礎(chǔ)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和科技等公共事業(yè)的支出成本,另一方面也滋生了腐敗等問(wèn)題,大量的官員挪用公款去旅游、消費(fèi)和吃喝,嚴(yán)重影響共產(chǎn)黨的形象,這已經(jīng)成為阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的重要問(wèn)題之一。

(二)我國(guó)農(nóng)村行政成本偏高的原因

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村行政成本偏高的表現(xiàn),我國(guó)農(nóng)村行政成本偏高的原因主要有以下幾點(diǎn):1.機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大。我國(guó)自2000年以來(lái)實(shí)行了公務(wù)員工資改革的政策,增加了政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員數(shù)量和其工資水平,但是在逐年的增加中,使得部分的政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)較為冗雜,而且行政效率低下,極大地增加了政府管理過(guò)程中的行政成本。在城市化的進(jìn)程中,我國(guó)政府在逐年的增加農(nóng)村幫扶力度,增加了大量的“村官”,雖然在一定程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了指導(dǎo)性的作用,卻也在無(wú)形中增加了農(nóng)村行政的成本,起到的經(jīng)濟(jì)激活作用并不明顯。2.政府壟斷式的資金使用。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看,企業(yè)與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)考慮到成本與收益,盡全力降低成本來(lái)獲得最大的收益。然而政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻缺乏必要的動(dòng)機(jī),因?yàn)闆](méi)有外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力,所以很多成本支出都缺乏細(xì)節(jié)的考慮,造成了很多行政資金的使用效率低下。特別是在農(nóng)村的行政經(jīng)濟(jì)支出中,農(nóng)民的參與度較低,進(jìn)一步惡化了這一問(wèn)題,導(dǎo)致很多資金無(wú)法切實(shí)用在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。3.官本思想較為嚴(yán)重。受到我國(guó)傳統(tǒng)歷史的影響,很多農(nóng)民和官員的官本思想較為嚴(yán)重,導(dǎo)致了公務(wù)員的個(gè)人行政價(jià)值有所錯(cuò)位,他們無(wú)法認(rèn)識(shí)到自己為人民服務(wù)的定位,在進(jìn)行各項(xiàng)具體舉措時(shí)不能率先考慮人民群眾的利益,而是從部門的利益和個(gè)人的利益出發(fā)。再加上農(nóng)村的裙帶關(guān)系較為嚴(yán)重,很多法律與紀(jì)律執(zhí)行的不到位,導(dǎo)致了違法亂紀(jì)現(xiàn)象較多,浪費(fèi)了大量的經(jīng)濟(jì)支出。再者,我國(guó)農(nóng)村的行政官員考核也落實(shí)不到位,由上而下的約束與監(jiān)督機(jī)制浮于表面,很多部門淡化了行政成本的概念,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成了不正之風(fēng),大搞政績(jī)工程,人為的提高了農(nóng)村行政的成本。

三、農(nóng)村行政改革降低成本的策略

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村行政成本中存在的問(wèn)題,為了達(dá)到降低行政成本和激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的,需要精簡(jiǎn)行政組織機(jī)構(gòu)、幫助農(nóng)民自我管理和改革農(nóng)業(yè)稅收,這樣才能降低行政成本。

(一)“三并”策略

農(nóng)村的行政成本主要是教育的支出、事業(yè)單位的人力成本支出和村委會(huì)的管理支出?!叭ⅰ闭咧饕侵覆W(xué)校,并村組、并站所,其中并村組是通過(guò)村組戶三級(jí)管理的模式來(lái)精簡(jiǎn)整個(gè)行政管理的框架,以此來(lái)降低行政的成本。在我國(guó)農(nóng)村的管理中,干部們所需要處理的事情并不多,所以能夠?qū)崿F(xiàn)交叉任職,這樣就可以在某種程度上取消小組長(zhǎng)的職位,并且對(duì)具體的管理進(jìn)行區(qū)域劃分,由村支書(shū)或者村干部任職,減少人員的配置,達(dá)到降低行政成本的目的。我國(guó)農(nóng)村的學(xué)校較為分散,而且多為不足百人的微型學(xué)校,這些學(xué)校的樓房已經(jīng)有著較為久遠(yuǎn)的歷史,有些無(wú)法繼續(xù)使用,如果進(jìn)行針對(duì)性的改造,就要耗費(fèi)大量的資金。而且,一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)中還要實(shí)現(xiàn)教學(xué)的基本配置,這就造成了教師配置的人力資源浪費(fèi)。因此,結(jié)合這種情況,可以從并學(xué)校入手,把一個(gè)地區(qū)的學(xué)校聯(lián)合起來(lái)集中管理,實(shí)現(xiàn)教師的精簡(jiǎn),同時(shí)優(yōu)化教學(xué)的條件,降低教育所需要支出的經(jīng)濟(jì)成本。并站所主要是對(duì)農(nóng)村的事業(yè)單位進(jìn)行改革,按照相應(yīng)的分類對(duì)服務(wù)類的事業(yè)單位進(jìn)行原則上的掛鉤,例如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類可以改變?yōu)槠髽I(yè)并改制,農(nóng)科站、農(nóng)基站和畜牧站等可以合為一個(gè)農(nóng)業(yè)站,對(duì)原有的機(jī)構(gòu)實(shí)施精簡(jiǎn)。采取這種措施,一方面減少人員的編制,另一方面壓縮相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出,并且借此機(jī)會(huì)對(duì)就職人員的學(xué)歷進(jìn)行要求,這樣就能夠從根本上提高行政的效率與服務(wù)的質(zhì)量,同時(shí)達(dá)到降低農(nóng)村行政成本降低的目的。

(二)“兩幫”策略

農(nóng)村的行政管理體系較為簡(jiǎn)單,結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情,可以實(shí)施“兩幫”的政策來(lái)達(dá)到降低行政成本的目的。“兩幫”主要是指幫助建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和幫助農(nóng)民搞好自治。隨著我國(guó)農(nóng)村行政改革的不斷深化,村民們參政議政的積極性有了大幅度的提升,進(jìn)一步為村民的自治打好了基礎(chǔ)。所以可以采取村民自治的方式來(lái)優(yōu)化行政管理的體系,保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利,與此同時(shí)村名的積極參與就可以減輕行政的壓力,能夠有效地降低行政管理的成本。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系從本質(zhì)上來(lái)講是讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我的管理,逐步的取代事業(yè)單位所發(fā)揮的作用。例如引導(dǎo)村民創(chuàng)辦養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、果木種植協(xié)會(huì)等,通過(guò)吸納村民自主的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的管理,利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)村的服務(wù)體系,這就可以讓政府從事統(tǒng)籌管理的任務(wù),有農(nóng)民自主的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。這類體系走向成熟之后,政府就可以弱化事業(yè)單位的作用,減少相應(yīng)的支出。近幾年中,我國(guó)的農(nóng)村一直在城市該方面的建設(shè),但是取得的成績(jī)并不好,需要在進(jìn)一步加大扶持的力度,讓體系化的農(nóng)業(yè)服務(wù)快速建立起來(lái)。

(三)“一改”政策

“一改”主要是指改革政府的資金使用形式和官員的服務(wù)思想。在上文的分析中提到了,當(dāng)前我國(guó)政府壟斷式的資金使用方式?jīng)]有考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收益與成本關(guān)系,這就造成了一定程度的成本浪費(fèi),基于這一問(wèn)題,我國(guó)農(nóng)村的政府資金使用需要接受群眾的監(jiān)督,可以通過(guò)建立一套完整的透明化監(jiān)督體系來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。在開(kāi)始某些資金支出的項(xiàng)目之前,需要全面的評(píng)估使用效率及資金的占用量,然后實(shí)行信息公開(kāi),由群眾進(jìn)行合理的監(jiān)督,并且提出相應(yīng)的意見(jiàn)。同時(shí),還要在組織的內(nèi)部形成相應(yīng)的資金管理考核制度,對(duì)于每一項(xiàng)資金使用所獲得的收益進(jìn)行全面的評(píng)估,切實(shí)把財(cái)政資金用在百姓所需的地方。官員思想的轉(zhuǎn)變主要是明確官員自身職責(zé)的定位,讓其從百姓的角度出發(fā)考慮各種問(wèn)題,減少會(huì)議、公務(wù)、公車等費(fèi)用,并且加強(qiáng)相應(yīng)的廉政建設(shè)。農(nóng)村的行政裙帶關(guān)系較為嚴(yán)重,一些問(wèn)題的處理不到位也會(huì)變相增加行政成本。所以,我國(guó)有明確的法律法規(guī),但是執(zhí)行的并不到位。所以,一定要鼓勵(lì)村民進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題之后,嚴(yán)格的進(jìn)行處罰,執(zhí)行法律規(guī)定的內(nèi)容,這樣才能夠節(jié)省不必要的開(kāi)支。同時(shí),還要落實(shí)官員的考核制度,讓行政的成本公開(kāi)化和透明化,有效的約束行政的各項(xiàng)支出,進(jìn)而降低農(nóng)村的行政成本。

四、基于行政成本的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)激活策略

(一)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較為死板,各項(xiàng)發(fā)展模式十分單一,這不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。所以,在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候必須要放活鄉(xiāng)村的治理模式,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村的自治,鼓勵(lì)農(nóng)民積極的參與,推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中,各級(jí)政府部門首先要明確自己的職責(zé),不讓權(quán)力發(fā)生交叉與空白的。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)的決策要與民主的決定做權(quán)衡,不讓領(lǐng)導(dǎo)直接決定政府的行動(dòng)方向,特別是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域,必須要考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,讓群眾能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。在鄉(xiāng)村治理模式上,我國(guó)可以進(jìn)一步的采取放開(kāi)的模式,對(duì)于一些項(xiàng)目可以直接承包給農(nóng)民,由其入股進(jìn)行開(kāi)發(fā),政府只是進(jìn)行政策上的指導(dǎo)與資金上的支持。這樣一方面可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督,另一方面還可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié),來(lái)達(dá)到資本投資的最大化收益。在很多經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的活動(dòng)中,農(nóng)民自主的管理與開(kāi)發(fā)可以解決就業(yè)的問(wèn)題,同時(shí)管理的模式也會(huì)更加的精簡(jiǎn),實(shí)現(xiàn)管理成本的降低。從歷史的發(fā)展來(lái)看,一味地由政府進(jìn)行指導(dǎo)在一定程度上抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。反觀我國(guó)幾次農(nóng)村的改革,都是以農(nóng)民為主,讓其自主的開(kāi)發(fā)與管理,而且都取得了較好的效果。所以在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)激活的策略中,首先要放開(kāi)的就是管理模式,讓創(chuàng)新來(lái)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。新型的鄉(xiāng)村治理模式可以緩解政府部門的行政壓力,由農(nóng)民自主地進(jìn)行管理,所以在一定程度上這一政策也減少了行政的成本輸出,對(duì)于優(yōu)化政府的管理和降低行政的成本都有著積極的意義。

(二)改革農(nóng)村辦學(xué)方式

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較緩的另一個(gè)原因就是知識(shí)成本投入較少,很多農(nóng)民的知識(shí)文化水平較低,所以在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)無(wú)法利用理論指導(dǎo)來(lái)完善自己的實(shí)踐。特別是在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,各項(xiàng)科技直接決定,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益,因此要想長(zhǎng)久的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要改善農(nóng)村的整體知識(shí)局面,大力發(fā)展教育,改革傳統(tǒng)的辦學(xué)方式。對(duì)于農(nóng)村辦學(xué)方式的改革,首先要加大政府方面的扶持力度,增加資金的投入,擴(kuò)大辦學(xué)的規(guī)模。同時(shí),還可以鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展,讓社會(huì)的各個(gè)團(tuán)體加入進(jìn)來(lái),共同改變當(dāng)前的農(nóng)村教育局面。各類教育也要堅(jiān)持以高中階段教育和職業(yè)教育為主,緊密貼合農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際需求。師資力量方面也要有相應(yīng)的加強(qiáng),聘請(qǐng)受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的教師來(lái)進(jìn)行指導(dǎo),淘汰掉不符合教師資格的人員,把控教育的質(zhì)量。需要格外注意的是,農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)該朝著集中化的方向進(jìn)行,讓學(xué)生集中起來(lái)共同享受更為優(yōu)質(zhì)的教育,這樣才能從大局上把控,立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行農(nóng)村的改造,推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采用這種辦學(xué)模式還可以在一定程度上節(jié)省教育方面的政府投入,因?yàn)樯鐣?huì)團(tuán)體能夠緩解一部分的財(cái)政壓力,而且精簡(jiǎn)后的教育機(jī)構(gòu)也減少了教師的數(shù)量,行政成本大幅度縮減,能夠在保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上優(yōu)化政府的行政支出,提高教育資金投入的收益。

(三)完善農(nóng)村服務(wù)機(jī)智

我國(guó)一線城市中都有自己的協(xié)會(huì),這些協(xié)會(huì)能夠發(fā)揮出與政府部門同樣的作用,在一些具體問(wèn)題的指導(dǎo)上,很多協(xié)會(huì)甚至更加專業(yè)。因此,農(nóng)村可以模仿這一模式,放活整個(gè)農(nóng)村的服務(wù)機(jī)制,建立起當(dāng)前所需的各類行業(yè)協(xié)會(huì)。當(dāng)然,這類協(xié)會(huì)在建立的初期肯定有較多的矛盾,因此政府的政策優(yōu)惠與資金扶持必不可少,必要的申報(bào)與注冊(cè)等也要加以引導(dǎo)??v觀各類協(xié)會(huì)的發(fā)展,都是由技術(shù)交流向著技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村,各類協(xié)會(huì)建立的初期可以由經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民分享自己的經(jīng)驗(yàn)或者由專家學(xué)者來(lái)進(jìn)行指導(dǎo),待其經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的沉淀之后,內(nèi)部就會(huì)形成相應(yīng)的體系,這時(shí)各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)就可以與經(jīng)濟(jì)掛鉤,來(lái)推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的城市化進(jìn)程正在不斷的加快,雖然當(dāng)前取得了較好的成果,但是農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)差距也在進(jìn)一步的拉開(kāi),為了解決這一問(wèn)題,現(xiàn)階段我國(guó)大力地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),政策與財(cái)政都向著農(nóng)村便宜,希望能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村和城市的同步發(fā)展。在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中,行政成本的支出對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的影響,因此需要優(yōu)化政府部門的管理,節(jié)省行政支出,激活農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),讓其自主地發(fā)展起來(lái)?;诖耍疚慕Y(jié)合我國(guó)農(nóng)村行政的現(xiàn)狀與原因分析了我國(guó)農(nóng)村行政成本降低的策略,同時(shí)結(jié)合行政成本探討了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激活策略,希望能夠給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的參考。

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作者:孫明 單位:魯東大學(xué)法學(xué)院