全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

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近年來(lái)，南華縣持續(xù)深化“放管服”改革，以市場(chǎng)主體需求和方便群眾為導(dǎo)向，以審批快、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好為目標(biāo)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全工作機(jī)制整合服務(wù)資源

先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》《南華縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10條》《南華縣建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高位推進(jìn)工作機(jī)制》《南華縣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)。梳理并調(diào)整22家縣級(jí)部門涉及省、州取消下放調(diào)整事項(xiàng)272項(xiàng)，事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)46.5%，梳理公布涉及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)437項(xiàng)。提升市場(chǎng)主體辦事便利化水平，涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。目前，已進(jìn)駐單位27家，進(jìn)駐窗口工作人員117人，集中進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)240項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)114項(xiàng)，涉企高頻服務(wù)的稅務(wù)、水、電、氣、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保辦理等事項(xiàng)全部入駐。讓企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾的獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境工作從突破數(shù)據(jù)指標(biāo)向全面提升轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持招大引強(qiáng)優(yōu)化招商服務(wù)推行

項(xiàng)目工作法、一線工作法，全力謀大項(xiàng)目、爭(zhēng)新項(xiàng)目、引好項(xiàng)目、推優(yōu)項(xiàng)目，發(fā)揮18個(gè)工作專班及10個(gè)招商工作組、7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)作用，加大外資工作謀劃、洽談引進(jìn)力度。提高招商引資質(zhì)量效益，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟(jì)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，借力新一輪“央企入滇”，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，與全縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)契合度高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況月調(diào)度、全程跟蹤服務(wù)、動(dòng)態(tài)跟蹤推進(jìn)督辦工作機(jī)制。做到精準(zhǔn)招商，形成招商部門“走出去”和投資者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商引資工作格局。今年1至4月，共洽談企業(yè)87家、接待客商120余起，全縣新開工招商引資項(xiàng)目26個(gè)，州外到位資金63.93億元，同比增幅36.74%。

三、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境

以開展作風(fēng)革命“大起底大排查大提速大提標(biāo)大提質(zhì)”行動(dòng)為抓手，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)不牢、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、善作善成不夠等問(wèn)題，細(xì)化營(yíng)商環(huán)境工作涉及事項(xiàng)61項(xiàng)，制定工作措施125條，涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)26個(gè)，開列責(zé)任清單明確到單位到人，常態(tài)化跟進(jìn)和抓實(shí)各事項(xiàng)、各節(jié)點(diǎn)，形成各單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)靠前服務(wù)，主動(dòng)上門了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，全力打造“南華服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌。

四、高效公開透明精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)

在推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，搭建全民參與營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)，讓營(yíng)商環(huán)境更活、更自由。在解決“融資難”方面，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與，圍繞為企業(yè)主體服務(wù)、加大融資擔(dān)保力度、支持企業(yè)直接融資等措施，加強(qiáng)銀政企合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。在解決“用地難”方面，龍頭企業(yè)主動(dòng)參與，加大土地收儲(chǔ)力度，盤活存量資源。在解決“成本高”方面，融資、物流、交易、社保第三方主動(dòng)參與，結(jié)合各行業(yè)各企業(yè)政策方向，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)、融資、交易、社保、物流等系列優(yōu)惠政策，嚴(yán)格將國(guó)家政策要求執(zhí)行到位，全面降低民營(yíng)企業(yè)融資、用地、用能、人工、物流等成本。在解決“用人難”方面，勞務(wù)企業(yè)主動(dòng)參與，將企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)家數(shù)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)一批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，著力解決企業(yè)招工用工難問(wèn)題。在“降低成本，服務(wù)小微企業(yè)”方面，農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)行等多家金融服務(wù)企業(yè)主動(dòng)參與，兌現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)升規(guī)達(dá)限政策補(bǔ)助資金188.23萬(wàn)元，兌現(xiàn)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅540戶次，緩稅金額550萬(wàn)元，辦理增值稅留抵退稅58戶次，退稅金額5490萬(wàn)元，辦理增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶“六稅兩費(fèi)”減免1980萬(wàn)元。

五、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)提供有效保障

在優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)、加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)、發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)等方面靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，為用工企業(yè)和各類勞動(dòng)者架起就業(yè)連心橋。貫徹“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)培訓(xùn)、勵(lì)返鄉(xiāng)、樹品牌”的工作思路，抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動(dòng)”，全力保障縣內(nèi)企業(yè)用工實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、增加收入。目前，全縣共開展就業(yè)推薦92場(chǎng)次，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)用工崗位8137個(gè)，為外出務(wù)工人員提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)送返崗服務(wù)11批次2286人，為68戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼93.48萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工1693人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款137人2468萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)277人。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.66萬(wàn)人，建成就業(yè)幫扶車間15個(gè)、吸納就業(yè)343人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)1399人。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)以農(nóng)村勞動(dòng)力、企業(yè)職工、就業(yè)困難人員等為培訓(xùn)對(duì)象，組織開展鄉(xiāng)村電子商務(wù)、縫紉工、家政服務(wù)、禽畜養(yǎng)殖、養(yǎng)老護(hù)理、茶藝師等20多個(gè)工種的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效銜接，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。截至目前，開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.83萬(wàn)人次。

六、強(qiáng)化人才引進(jìn)拓展渠道育才

搶抓“彝鄉(xiāng)英才回巢”機(jī)遇，通過(guò)公開招聘、定向引進(jìn)、對(duì)口幫扶等方式，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)及緊缺人才。結(jié)合野生菌、蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立李玉院士工作室，聘請(qǐng)5名云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授擔(dān)任指導(dǎo)專家，爭(zhēng)取州級(jí)科研院所、技術(shù)單位12位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才開展高原特色農(nóng)業(yè)等科技指導(dǎo)。與東南大學(xué)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)設(shè)“云上黨?！?，構(gòu)建“課堂教學(xué)園地+黨性淬煉陣地+技能實(shí)訓(xùn)基地”人才教育培訓(xùn)體系，培訓(xùn)各類人才3批次470余人次；組織部分機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人到高水平大學(xué)及上海市嘉定區(qū)參加2期彝鄉(xiāng)企業(yè)家能力提升培訓(xùn)班，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)125人；推薦選派2名本土技術(shù)員參加全省“三區(qū)”人才技術(shù)培訓(xùn)，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)科技特派員12名；推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)中心申報(bào)審批工作，3家企業(yè)獲批成立企業(yè)職工培訓(xùn)中心，共培訓(xùn)員工380人。同時(shí)，在縣級(jí)及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人才工作服務(wù)站，形成崗位推介、資金支持、項(xiàng)目評(píng)估、權(quán)益維護(hù)等綜合服務(wù)模式，為農(nóng)村青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。

七、堅(jiān)持“內(nèi)培外引”培育市場(chǎng)主體

依托開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，整合設(shè)立企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力，形成市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門涉企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，為各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部簡(jiǎn)化審查、提速審批提供有力支撐。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機(jī)制，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面推行名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會(huì)決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范本，供申請(qǐng)人自主選擇、免費(fèi)使用。建立完善聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，編制并公布涉及22個(gè)縣級(jí)部門執(zhí)法檢查事項(xiàng)39項(xiàng)。深化市場(chǎng)主體培育，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓營(yíng)商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場(chǎng)主體”理念，抓實(shí)抓細(xì)市場(chǎng)主體培育工作，積極探索市場(chǎng)主體培育與招商引資工作相結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合，大力挖掘市場(chǎng)潛力。截至5月底，全縣新發(fā)展市場(chǎng)主體1814戶。其中，企業(yè)246戶、個(gè)體工商戶1541戶、農(nóng)民專業(yè)合作社27戶，市場(chǎng)主體凈增1421戶，全縣各類市場(chǎng)主體已達(dá)20655戶。

作者:無(wú) 單位:楚雄日?qǐng)?bào)