精準(zhǔn)扶貧下的群眾主體意識教育
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摘要：貧困群眾作為扶貧工作的主體是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，既要科學(xué)歸納群眾被動脫貧態(tài)度的成因，也要在從被動到主動的轉(zhuǎn)化中注重對群眾主體意識的教育，使群眾充分具備從自主到自覺的脫貧志向，從根本上杜絕貧困的再次發(fā)生。
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；群眾；主體意識；教育
中國早期基層扶貧工作普遍重視“輸血式”扶貧方法，一定程度上忽視了對貧困人口“造血功能”的培養(yǎng)，這既體現(xiàn)在群眾參與積極性的不足上，也從側(cè)面印證了對貧困群眾知識教育和人文關(guān)懷的缺失。而精準(zhǔn)扶貧視域下，充分貫徹“以人民為中心”的扶貧觀念是消除貧困群眾消極態(tài)度、強(qiáng)化貧困群眾主體意識的出發(fā)點(diǎn)，也是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧中群眾主體意識教育的關(guān)鍵。而強(qiáng)化群眾主體意識教育，既要重視從被動到主動、從自主到自覺的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，也要抓住強(qiáng)化群眾主體意識的教育重點(diǎn)。
一、在從被動到主動的轉(zhuǎn)化中加強(qiáng)群眾主體意識教育
為了解決貧困人口中存在的“要我脫貧”現(xiàn)象，消除貧困群眾的被動心態(tài)，要充分激發(fā)其內(nèi)生動力，使其成為反貧困事業(yè)的主人翁。而被動扶貧到主動脫貧的轉(zhuǎn)化一方面要充分培養(yǎng)貧困群體的脫貧志向，另一方面則要重點(diǎn)培育貧困群體的脫貧能力，最終使貧困群體走上有理想、有能力、有信心的脫貧致富之路。而在實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也要充分重視貧困群體的個人差異，聚焦個體深入挖掘致貧原因，并將扶貧工作與扶志和扶智緊密結(jié)合。扶志工作可以幫助貧困群體樹立志向，逐步獲得脫貧的自主性和積極性。扶志工作主要圍繞貧困群眾的思想觀念和意志展開，通過幫助其樹立脫貧理想、決心和信心，使貧困群眾先從觀念上擺脫貧困，再通過實(shí)踐參與到實(shí)際的扶貧工作中，達(dá)到徹底脫貧的效果。而在扶智方面，正如在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，治理貧困要“先治愚”，且必須要“把下一代的教育工作做好”“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！薄澳芰ω毨А笔秦毨Мa(chǎn)生的重要因素之一，而扶智就是要通過對貧困群體進(jìn)行知識和技術(shù)的教育，提高貧困群體特別是青少年群體的學(xué)歷、職業(yè)和社會等多方面教育，從而全面提升貧困群體的理論知識儲備和實(shí)踐能力，深刻改變貧困群體的思維模式，著重培養(yǎng)其獨(dú)立思考能力和實(shí)踐能力，進(jìn)而建立起能夠肩負(fù)起作為脫貧攻堅(jiān)主體的主觀責(zé)任感。之后，基層部門在踐行扶貧工作時(shí)開始重視扶志和扶智的積極探索，充分激發(fā)了貧困群眾的實(shí)踐意愿和實(shí)踐能力，這正是在從被動到主動的轉(zhuǎn)化中加強(qiáng)群眾主體意識教育的最好體現(xiàn)。
二、在從自主到自覺的轉(zhuǎn)化中加強(qiáng)群眾主體意識教育
（一）反貧困事業(yè)中的群眾自主曾在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會議上就這個問題發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為群眾參與是扶貧工作的重要基礎(chǔ)，扶貧工作必須依靠人民群眾展開，要積極培養(yǎng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)群眾自主性，進(jìn)而從根本上杜絕“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)群眾主體意識教育，必須要重視群眾自身發(fā)展訴求和選配好帶頭人兩個方面。1.重視群眾自身發(fā)展訴求，培養(yǎng)其主人翁意識通過建立信訪窗口及設(shè)立服務(wù)熱線等方式重視群眾自身發(fā)展訴求，使群眾有更多渠道參與到脫貧實(shí)踐中，進(jìn)一步提高群眾自主性。此外，還可以豐富發(fā)展政府調(diào)研機(jī)制，讓政府有更多窗口了解群眾發(fā)展的基本狀況和要求，使政府和群眾交流呈現(xiàn)出互通有無的狀態(tài)。在引領(lǐng)貧困群眾樹立自主精神的過程中，通過健全群眾的自主評議機(jī)制等方式幫助群眾建立主人翁意識是十分重要的。2.選用優(yōu)秀一線干部，推動基層自主脫貧建設(shè)優(yōu)秀干部的選拔和任用是團(tuán)結(jié)和形成基層群眾主體的重要方式，并有助于群眾力量的凝聚和發(fā)揮。在一線干部的帶動下，要積極推動貧困區(qū)域基層黨支部制度建設(shè)，并形成公開透明的工作模式。同時(shí)對干部的監(jiān)督要落到實(shí)處，要充分遏制脫貧攻堅(jiān)工作中的不正風(fēng)氣，通過完善申訴機(jī)制和中央巡查制度來促進(jìn)群眾與干部的無間配合，使干部真正融入群眾之中，并在干部的帶動下逐漸發(fā)展形成充滿活力和凝聚力的自主發(fā)展主體。
（二）反貧困事業(yè)中的群眾自覺反貧困事業(yè)中的群眾自覺尤為重要。作為扶貧工作的對象和主體，貧困群眾要自覺認(rèn)識脫貧事業(yè)的重要性，并要在精神上認(rèn)可和支持扶貧工作，自覺地投入到脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中。正如曾強(qiáng)調(diào)：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”，在扶貧扶智的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)反貧困事業(yè)中的群眾自覺要多措并舉，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，從而在根本上提高其自覺性。進(jìn)行群眾的自覺意識教育主要從三個方面展開：1.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滋養(yǎng)群眾自覺扶貧工作起步較為困難，是因?yàn)樨毨У貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，進(jìn)而導(dǎo)致資金、技術(shù)、政策落實(shí)進(jìn)度緩慢。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)主要圍繞交通、電網(wǎng)、水利和互聯(lián)網(wǎng)等方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，充分提高貧困地區(qū)的交通便利程度和信息交互頻率，給貧困群體打開一扇向外看的窗戶，從而激發(fā)貧困群眾潛在的自覺意識。2.以文化自信促進(jìn)群眾自覺扶貧工作要深入發(fā)掘地方的特色產(chǎn)業(yè)潛力，深入挖掘地方有價(jià)值的特色文化并將其融入扶貧開發(fā)之中，形成因地制宜又順應(yīng)市場的特色產(chǎn)品或文化產(chǎn)品。此外還要有條件地結(jié)合地方開展特色旅游產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，逐步打通拓寬貧困地區(qū)與外界的交流渠道，通過交流促進(jìn)群眾致富、發(fā)展、抬頭看路的自覺性。3.以基層制度建設(shè)鞏固群眾自覺在中國的社會主義扶貧事業(yè)中，必須堅(jiān)持推進(jìn)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨組織對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)確和權(quán)威性的同時(shí)，也要注重將群眾團(tuán)結(jié)于黨組織周圍，使群眾形成團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的脫貧主體。在合作中，群眾在增強(qiáng)內(nèi)生動力的同時(shí)，也因?yàn)閳F(tuán)體成員間的相互促進(jìn)而鞏固了參與脫貧工作的自覺性，從而形成積極的正向循環(huán)。
三、強(qiáng)化群眾主體意識的教育重點(diǎn)
要達(dá)成由消極被動到積極主動的轉(zhuǎn)變，凸顯貧困群眾主體意識，必須要深入了解群眾，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的調(diào)查研究，從而因人而異、因地制宜地開展扶貧工作。而在近幾年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，扶貧與扶志、扶智雙向結(jié)合的工作模式開始被普遍應(yīng)用，也深刻體現(xiàn)了黨和國家對貧困群眾的關(guān)懷，如在基層開展文化教育、農(nóng)業(yè)知識技能下鄉(xiāng)活動以及提升貧困地區(qū)招考比例等。而為了進(jìn)一步凸顯貧困群眾的主體意識，在實(shí)踐基礎(chǔ)上也必須要抓住三個方面作為強(qiáng)化重點(diǎn)：
（一）價(jià)值引領(lǐng)對貧困群眾的思想建設(shè)和價(jià)值引領(lǐng)是強(qiáng)化群眾主體意識的核心舉措，也是貧困群眾從根本上擺脫貧困的重要基礎(chǔ)。貧困群眾只有充分形成正確的價(jià)值觀和貧困觀，才能成為脫貧事業(yè)的“真正主體”。脫貧攻堅(jiān)工作的有效推進(jìn)需要吸納一大批這樣的“真正主體”，實(shí)現(xiàn)扶貧工作和貧困群眾雙向貼近的同時(shí)，也能夠提高群眾的“參與感”和“獲得感”，從而充分塑造和鞏固價(jià)值觀并形成主人翁意識。
（二）教育建設(shè)在阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”，這說明教育問題也是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，脫貧攻堅(jiān)也離不開貧困地區(qū)教育發(fā)展的配合。要強(qiáng)化貧困群眾的主體意識，青少年的教育必須被高度重視，要牢固青少年的價(jià)值引領(lǐng)，形成牢固的主體意識，帶動全家脫貧的同時(shí)也能阻斷貧困代際傳遞。要號召非貧困地區(qū)對貧困地區(qū)的帶動作用，倡導(dǎo)教育資源援助和支教活動，全面提高貧困地區(qū)教育水平，讓主體意識從“娃娃”時(shí)期就建立起來。此外，也要注重對新生代進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)教育，這也是教育建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
（三）文化滋養(yǎng)文化建設(shè)是扶貧工作中需要重視的另一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。精神文明建設(shè)能夠充分強(qiáng)化貧困群體的主體意識，充分提升群眾的自主性和自覺性。文化滋養(yǎng)也是扶志和扶智的重點(diǎn)內(nèi)容，是提升貧困地區(qū)社會新風(fēng)，改善貧困群體精神面貌的重要手段。要積極推動貧困地域文化服務(wù)體系的形成和發(fā)展，逐步豐富文化供給并提升文化供給質(zhì)量。此外，在積極建設(shè)基層文化工作者的培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)還要為其提供良好的工作環(huán)境，從而鼓勵文化工作者深入脫貧攻堅(jiān)的前線戰(zhàn)場，還要注重培養(yǎng)貧困群眾，為文化工作補(bǔ)充新鮮血液。
四、結(jié)語
中國的反貧困事業(yè)必須要堅(jiān)持貫徹“以人民為中心”的理念，在實(shí)現(xiàn)共建共享的過程中必須要強(qiáng)化人民主體意識教育，讓人民群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作的建設(shè)之中，并在這場戰(zhàn)役之中強(qiáng)化自身，才能真正意義上共享脫貧成果。從早期的扶貧開發(fā)“大水漫灌”的方式與“輸血式”的扶貧，到如今“精準(zhǔn)滴灌”和“造血式”扶貧的發(fā)展，中國扶貧事業(yè)實(shí)際上是逐漸向貧困群眾靠近，逐步踐行“以人民為中心”理念的具體表現(xiàn)。而在2020年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分重視對貧困群眾主體意識的教育，中國必將完勝這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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作者：李一冉 單位：中國青年政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院
