校企合作下職業(yè)院校辦學模式淺議

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摘要：近年來，我國大力推進職業(yè)教育改革，著力構建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，校企合作成為職業(yè)教育改革的重要辦學模式，是辦好職業(yè)教育的一個重要方面。以唐山市的職業(yè)院校為范本，在目前校企合作辦學實踐的基礎上，剖析現(xiàn)狀和問題，對如何實現(xiàn)真正意義上的校企合作提出構想與對策，以促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。

關鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；辦學模式

近年來，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，其辦學模式也日趨多樣化，而校企合作、產(chǎn)教融合成為職業(yè)教育的重要辦學模式，是辦好職業(yè)教育的一個重要方面。2017年國務院辦公廳出臺了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、2018年教育部等六部門頒布了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》、2018年教育部辦公廳印發(fā)了《關于開展職業(yè)教育校企深度合作項目建設工作的通知》，一系列產(chǎn)教融合、校企合作的文件，為推進職業(yè)院校與企業(yè)深度合作、共同育人發(fā)揮了重要作用。但在實踐過程中，校企合作往往會陷入機制不暢、動力不足、合作平臺欠缺等困境，難以持續(xù)和深入。因此，研究和破解制約校企合作的癥結，不僅能有效地推動校企深度融合和良性互動，同時也可以有效地提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

一、職業(yè)院校校企合作存在的問題

近些年，唐山市的職業(yè)教育雖然取得了長足發(fā)展和進步，校企合作辦學模式也得到了不斷完善和創(chuàng)新，但與唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術技能型人才的需求相比，還存在一定差距，具體的薄弱環(huán)節(jié)如下。

1.職業(yè)院校適應企業(yè)需求能力不足

職業(yè)院校較高的辦學質(zhì)量、較好的社會聲譽，是開展校企合作的重要條件。一些職業(yè)院校由于自身實力不足，嚴重制約了校企合作的正常開展。一是專業(yè)設置不合理，與本地產(chǎn)業(yè)結構結合不夠緊密，與市場需求脫節(jié)，未能形成校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制。二是教學設備落后，數(shù)量不足，資金不足，不能滿足學生實習實訓的需要，學校跟不上企業(yè)發(fā)展步伐和技術創(chuàng)新速度。三是專業(yè)教師數(shù)量不足，“雙師型”教師尤其缺乏，影響了技術技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作動力不足

雖然早在2012年唐山市人民政府辦公廳就出臺了《唐山市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，明確了企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的責任：“企業(yè)要積極與職業(yè)院校開展多種形式的合作”，要“建立企業(yè)接納一定數(shù)量的職業(yè)院校學生實習和教師實踐制度”[1]。但從多年來校企合作的具體實踐看，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還沒有被真正調(diào)動起來，企業(yè)不愿意接受職業(yè)院校學生實習的局面還未能改變。這一方面是因為部分職業(yè)院校的學生技能水平與企業(yè)的要求存在差距，企業(yè)擔心學生到企業(yè)實習會影響正常的生產(chǎn)秩序，尤其擔心出現(xiàn)安全問題。另一方面則是企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，盈利是其最大目標，其各項活動的開展，都取決于能否給企業(yè)帶來一定的收益。

3.校企合作的廣度和深度有待加強

衡量校企合作成功與否的根本標準是學生的成長和發(fā)展，學校只有在校企合作中促進學生的學習、保障學生的權益，才能完成提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的使命，企業(yè)也才能獲得高素質(zhì)員工。目前校企之間的合作，有相當一部分是靠個人感情和人脈關系維系的淺層次合作，合作內(nèi)容主要集中在技術含量較低的勞動密集型崗位，合作形式大多是學校為企業(yè)提供“廉價勞動力”，合作時間短、穩(wěn)定性差，對學校專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的促進作用不明顯，校企雙方真正本著“互惠互利”原則，在資源、技術、管理與文化互動滲透方面開展的合作活動較少。一些專業(yè)性較強的校企合作也只是停留在企業(yè)為學校提供實習實訓場所、接收學生實習的淺層次上，校企雙方未能從培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程開發(fā)、實踐教學等方面進行深層合作，也沒有真正實現(xiàn)工學結合和產(chǎn)教融合。

4.校企合作存在“校熱企冷”現(xiàn)象

盡管《唐山市職業(yè)教育校企合作促進辦法》的出臺從政策上支持了校企合作，使得有些企業(yè)對校企合作表現(xiàn)出較為認同的態(tài)度，但學校主動尋求合作、而企業(yè)被動甚至不動的現(xiàn)象仍較為普遍，從學校與企業(yè)合作雙方的關系來看，存在“校熱企冷”現(xiàn)象，企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性，也缺乏合作辦學的動力。只有在企業(yè)缺少勞動力的時候，才會顯得特別有“熱情”。正如許多媒體所報道的，校企合作常常是學?！耙粠樵傅膯蜗嗨肌薄疤觐^挑子一頭熱”。企業(yè)參與的合作往往局限于解決當前的用工問題，具有明顯的功利性，缺乏長遠規(guī)劃和共贏意識。

5.校企雙方供需脫節(jié)合作乏力

校企合作應以社會和市場需求為導向，充分利用學校和企業(yè)兩種資源，培養(yǎng)適應社會環(huán)境、滿足企業(yè)需求的技術技能型人才。校企雙方合作的共同點是人才培養(yǎng)，但在人才培養(yǎng)上，雙方又存在誤區(qū)。企業(yè)追求的是經(jīng)濟效益及利潤最大化，社會責任可能相對欠缺，企業(yè)考慮得更多的是當前的經(jīng)濟效益，很少從長遠發(fā)展角度考慮人才培養(yǎng)對自身和社會的重要性。而學校屬于公益性事業(yè)單位，注重的往往是辦學規(guī)模和招生數(shù)量，常常在教學內(nèi)容、教學目標、人才培養(yǎng)方案制訂上與企業(yè)的實際需求脫鉤，與行業(yè)發(fā)展趨勢脫節(jié)，從而導致培養(yǎng)的學生不適合企業(yè)的實際發(fā)展需要。

6.合作政策法規(guī)尚需完善

各地政府對校企合作的支持基本上停留在政策層面，支持的內(nèi)容多空洞、泛化、缺少可操作性。一是缺少對校企合作中各方利益進行保護的機制，企業(yè)在校企合作中的付出難以得到補償。二是缺少對企業(yè)參與校企合作的激勵機制，使得企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。雖然部分企業(yè)為學生提供了實習實訓機會，但學生的實踐能力較差，專業(yè)技能不足，無法在短期內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造價值，甚至會干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。三是政府的指導力度和執(zhí)行力度不夠，校企之間信息不對稱、協(xié)調(diào)不充分，缺少溝通有效、服務便捷的合作平臺。

二、校企合作辦學模式的有效路徑

為全面貫徹落實《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，細化地方支持職業(yè)教育、支持校企合作的政策措施，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性，創(chuàng)新校企合作辦學模式，全面推行校企協(xié)同育人，切實提高技術技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，可以從以下幾個維度進行嘗試。

1.加強教師隊伍建設

提高教育教學水平一是在專業(yè)教師的招聘中，不能僅考查應聘者的理論知識，更要注重其實際操作水平和動手能力。二是強化在職教師培訓，完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐的制度。要與企業(yè)技術人員“拜師、結對”，要在企業(yè)建立教師培訓基地，全面提升職業(yè)院校教師的專業(yè)素質(zhì)，要重點做好“雙師型”教師的培養(yǎng)工作。三是按照有關規(guī)定和職業(yè)院校實際在校學生數(shù)量，核定職業(yè)院校編制。要鼓勵企業(yè)管理人員和技術骨干到學校兼職，以及學校教師和管理人員到企業(yè)兼職。要建設一支數(shù)量足夠、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚，具有職業(yè)教育特色的高水平師資隊伍。

2.適時調(diào)整專業(yè)設置

推進校企專業(yè)共建職業(yè)院校要加強專業(yè)調(diào)研、市場調(diào)研，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，及時調(diào)整專業(yè)布局，使職業(yè)院校的專業(yè)結構與本地產(chǎn)業(yè)結構相吻合。要著力培育和打造骨干專業(yè)、特色專業(yè)，形成“一校一特色、一校一品牌”的專業(yè)發(fā)展格局。要積極推動學校和企業(yè)的專業(yè)共建，包括校企共同開設專業(yè)、共同開發(fā)課程、共同制訂人才培養(yǎng)方案等，建立健全校企協(xié)同育人機制。

3.加強實習實訓管理

保障學生合法權益職業(yè)院校應與企業(yè)共同建立規(guī)范有序的實習實訓管理制度，制訂詳細具體的實習實訓計劃，包括時間、地點、內(nèi)容、人員、指導教師、管理人員和崗位職責等。學生到企業(yè)參加實習實訓，應當簽訂學校、企業(yè)、學生三方協(xié)議。學校要安排專業(yè)教師跟隨學生到企業(yè)指導實習實訓，企業(yè)要安排管理技術人員負責學生的輔導與管理工作。校企雙方應根據(jù)國家有關規(guī)定，為學生投保責任保險，責任保險范圍應覆蓋實習實訓活動的全過程。要加強對學生的安全教育和職業(yè)道德教育，要教育實習實訓學生遵守企業(yè)規(guī)章和勞動紀律，不泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

4.激發(fā)企業(yè)參與熱情

激活職業(yè)院校辦學活力校企合作中的一個突出問題就是，職業(yè)院校熱衷校企合作，而企業(yè)對此積極性不高，因此要強化企業(yè)的職業(yè)教育主體地位，實施校企合作負面清單制度[2]。事實上，校企合作的根本來源是企業(yè)的需求、企業(yè)的支持及企業(yè)與學校的資源共享。積極培育校企融合型企業(yè)，并在金融、財政、土地等方面給予激勵，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)“1+X”證書，可以充分提高企業(yè)參與校企合作的熱情和積極性。而對于職業(yè)院校而言，則建議出臺校企合作負面清單制度，建立校企合作容錯機制，為職業(yè)院校提供校企合作的政策性界定及操作，在校企合作過程中賦予職業(yè)院校更多的辦學自主權。

5.加強實訓基地建設

保障學生實習實訓一是挑選一批條件好、管理好、口碑好、合作時間長的企業(yè)，建立相對穩(wěn)定的校外生產(chǎn)性實訓基地。由企業(yè)提供實習實訓場地、管理人員和條件，校企共同設計學生的實習實訓方案，并將其納入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理計劃。二是引導相關企業(yè)把與學校對口的生產(chǎn)車間“搬進”學校，建立多專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實習實訓基地。

6.政府分擔實習成本

激發(fā)企業(yè)合作活力政府應該將校企合作育人納入公共財政預算體系，建立實習成本分擔與補償機制，像重視學校教學一樣重視企業(yè)實習。企業(yè)為學生實習所提供的服務成本，建議由政府承擔。政府應建立起完善的質(zhì)量保障、撥付機制及獎補機制，通過購買服務的形式，補償企業(yè)為學生實習所支付的成本。政府還可以通過設立校企合作基金的方式，加大對校企合作的資金投入力度，校企合作基金則可以通過財政投入、社會捐贈、企業(yè)培訓基金歸集等方式多渠道籌集。

7.強化政策法規(guī)支持

健全企業(yè)參與制度要強化政府在校企合作中的統(tǒng)籌和推動作用。要研究出臺促進校企合作辦學的法規(guī)政策，鼓勵企業(yè)通過現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)、參與混合所有制辦學、獨資舉辦民辦職業(yè)教育等方式介入職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。企業(yè)舉辦職業(yè)院校，應在生均經(jīng)費撥款、專任教師待遇等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等的待遇。企業(yè)舉辦職業(yè)教育機構或者建立穩(wěn)定的實習實訓基地，政府應給予建設經(jīng)費補助。企業(yè)組織接收學生實習實訓，政府應按生均標準和實習實訓期限給予經(jīng)費補助。要將合作育人納入企業(yè)社會責任評估，對校企合作進行督導評估，提高優(yōu)秀實習實訓企業(yè)的社會美譽度，對實習實訓質(zhì)量得不到保障的企業(yè)進行問責。

三、結語

校企合作需要學校、企業(yè)、行業(yè)、政府等多方“情感聯(lián)姻”、利益一致、資源共享、機制統(tǒng)一，只有突出合作發(fā)展，才能共同提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進職業(yè)教育辦學質(zhì)量提升，共同加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。

作者:邊亮 單位:河北省唐山市路南區(qū)職業(yè)技術學校