投資控制項目投資論文

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1投資控制主要環(huán)節(jié)及控制要點

1.1預可行性研究階段

預可行性研究文件是項目立項的依據(jù)，主要就是工程前期收集相關(guān)的工程資料，考慮社會、經(jīng)濟的宏觀影響因素、調(diào)查物資的運量及對涉及工程的現(xiàn)場進行勘探，然后編制規(guī)劃。搞好征地拆遷（含三電、地下管線遷改）數(shù)量及補償標準調(diào)查，完成土地利用、環(huán)境保護、水土保持、文物保護、地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦藏、防洪評價、通航論證等前期評估論證工作，避免影響線位變化，引起大的投資估算缺口。

1.2可行性研究階段

1)研究目的可行性研究文件是項目決策的依據(jù)。我國對于鐵路中長期規(guī)劃的要求是，一方面，綜合考慮運輸能力和運輸質(zhì)量，對物資的運量和運送費用進行規(guī)劃；另一方面，在工程技術(shù)、經(jīng)濟影響、環(huán)保與節(jié)能、土地的運用效率等方面進行深入的論證，采用初測資料進行基礎性設計。在項目建設整個階段中，可研階段對投資控制的影響程度最高，可達到70%～90%。

2）控制要點可行性研究報告是建設項目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，是建設項目規(guī)模和投資控制的遵循守則。因此，建設單位要積極參與可研階段的相關(guān)工作，做好投資控制相關(guān)工作。對于目前投資緊張的項目，絕大多數(shù)因前期工作做得不深造成的，因此要加強對前期工作的管理。要做好前期工作，應做好以下幾點：一是建設單位應盡早組建，以便及時介入可研階段工作；二是必要時建設單位可聘請部分專家參與，加大可研階段工作的參與力度；三是對可研階段要全過程參與，對與投資控制密切相關(guān)的重大技術(shù)方案、施工組織設計、征地拆遷費用標準、材料源和價格、大臨工程設置、取棄土（砟）場設置和三電遷改工程數(shù)量調(diào)查等方面要全面參與，確保投資計劃全面、準確[2]。

1.3初步設計階段

設計階段的投資控制是整個建設項目投資控制的龍頭，初步設計階段對投資的影響約為65%，做好初步設計階段的投資控制至關(guān)重要。

1）設計方案

（1）設計方案要滿足對點、線的配套、布局的科學性、對建設和運營成本進行評估、建設理念要體現(xiàn)強本簡末等，制定的設計方案要具有多樣性，保證能夠?qū)Ψ桨高M行比選。

（2）明確影響線路方案的外界環(huán)境、工程地質(zhì)條件；建設鐵路對外界環(huán)境的要求是比較高的，其中涉及到立交橋的規(guī)劃、民用住房和土地的征遷、電網(wǎng)的變更和改遷、重要水管、氣管、油管的改移等，這些都需要人員進行現(xiàn)場的調(diào)查和實地勘察，以及對制定的方案進行實際的論證和進一步的設計，并且與地方政府和居民進行商談并簽訂實施協(xié)議。

（3）在對路基設計和規(guī)劃的時候一定要注意避免高填深挖，對于臨河和臨山的地區(qū)要防止滑坡、落石、泥石流等險情的發(fā)生，及時做好風險的防范；對地質(zhì)條件差、水文情況復雜地段的鐵路的設計和布局的時候，要根據(jù)實際情況對方案作出修改和比選，保證建設的鐵路工程安全性和經(jīng)濟性。

（4）對建設的鐵路用地規(guī)劃要嚴格按照標準進行，積極優(yōu)化設計方案，盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量，從而減少工程投資費用。

2）施工組織設計

（1）施工組織設計就是對工程工期的安排要合理、對鋪軌基地和箱梁預制場設置要與實際情況相符合、難點工程路段的施工方案設計要細致、對站前站后工程統(tǒng)籌與接口的難點設計要進行深入研究。

（2）加強對材料供應基礎資料的收集，使料源能夠滿足設計需求。對物質(zhì)材料供應要及時，主要有混凝土、土石方、鋼材、建造器材、設備選型、人員配套等進行實地的勘察和調(diào)研。

（3）工程建設的時候總會涉及到臨時用地，因為其特殊性，必須加強對臨時用地的審核優(yōu)化，尤其是針對一些特殊的臨時用地，比如：制梁廠、取棄土場、棄砟場等的設計，盡量減少對臨時用地的占用規(guī)模。

（4）對大型臨時設施要進行深入細致調(diào)查，并落實；對大型臨時設施數(shù)量設置方案進行合理分析，對工程單價和費用進行系統(tǒng)的評估。

1.4施工圖設計階段

在進行施工圖設計的時候要嚴格遵守工程實施和驗收的依據(jù)，要根據(jù)上級部門對設計草案的批復和回饋意見，進行全面的編制和修改，并且為了讓工程的具體施工人員能夠看懂這些設計圖紙，要為所設計的施工圖配備相應的圖表和設計說明，并且詳細說明施工注意事項和要求。對注意的事項和安全施工措施也要加以強調(diào)，在工程施工的前期階段最好要求設計人員與施工人員進行面對面的商談，對不明確的地方要及時對照，以免施工人員領(lǐng)會錯設計人員的意圖，造成施工事故損失。

1.5工程招標階段

1）在滿足招標內(nèi)容基本條件要求的前提下，合理設定潛在投標人的合格條件，包括資質(zhì)等級、技術(shù)能力、業(yè)績和財務能力等要求。模，提高臨時設施使用效率，避免重復建設或增建、擴建，減少臨時工程建設成本。

2）制定合理總工期和分階段工期目標，以及與其匹配的勞動力、物資和投資使用計劃，避免資源浪費，降低資金使用成本。

3）招標僅是擇優(yōu)選擇承包方的手段，而合同是約束承包方全面兌現(xiàn)投標承諾的保證。根據(jù)項目確定的管理思路，通過細化合同條款，約束承包方行為，督促承包方全面履行其合同義務。在細化合同條款方面，主要有質(zhì)量、安全、進度、驗工計價、索賠、違約、計劃、變更設計、文物保護、水土保持管理等內(nèi)容[3]。

1.6項目實施階段

項目實施階段控制投資的主體是項目建設單位,對實施過程中增加或減少投資的真實性、可靠性負責。

1）征地拆遷投資控制重點是推進征地拆遷工作和落實外部協(xié)議的實施，并控制征地拆遷補償?shù)仁┕蕚滟M用支出。對部分項目由建設單位負責的軍事設施、工礦企業(yè)等特殊拆遷，要委托評估機構(gòu)及時對資產(chǎn)進行評估，確定征地拆遷價款。合資鐵路由地方負責征地拆遷工作的，要及時督促地方政府完成征地拆遷手續(xù)確認，第三方審價單位及早介入，審價完畢后及時辦理驗工計價。對征地拆遷超出初步設計批復概算的，要階段性完成征地拆遷概算報批工作，避免因征地拆遷超概嚴重，導致最后無法下達投資計劃，影響其他工程進展。

2）變更設計管理變更設計管理是項目實施階段投資控制的最為重要的環(huán)節(jié)，建設單位對發(fā)生的變更設計要及時組織現(xiàn)場勘察，確定技術(shù)方案，組織設計單位編制變更設計文件。

3）價差調(diào)整投資控制對于建設周期較長的鐵路建設項目，施工期的價差調(diào)整也是實施階段投資控制的重要環(huán)節(jié)之一。目前，鐵路建設項目基本執(zhí)行的是信息價法。甲供物資設備按采購價據(jù)實進行調(diào)整，部分其他材料按經(jīng)規(guī)院定額所公布的信息價進行調(diào)整。建設單位應及時組織對價差進行清理并經(jīng)第三方審價后報審批機關(guān)審批。

4）清理概算總盤子，對初步設計批復概算進行清理，包括已招標工程、甲供物資設備的招標結(jié)余，未招標工程、甲供物資設備的招標結(jié)余，基本預備費，納入預備費管理的施工圖審核優(yōu)化結(jié)余等。這樣對于整個建設項目的投資情況就有了一個比較清晰的概念，便于建設過程中的投資控制。

1.7竣工驗收階段竣工驗收后，鐵路建設項目一般要編制清理概算文件和辦理末次驗工計價，并據(jù)此辦理竣工決算。

1）清理概算項目建成收尾銷號時，在批復規(guī)模內(nèi)建設單位組織編制項目清理概算文件報鐵路上級主管部門審批。建設項目清理概算超出批準概算時，應與鑒修概算進行詳細對照分析、說明原因、落實責任，提出處置意見，隨項目清理概算文件一并報鐵路上級主管部門審查。項目清理概算批復后作為建設單位辦理末次驗工計價和編制項目工程決算的依據(jù)。審查批復后的清理概算是項目投資的最終限額。

2）末次驗工計價和竣工決算項目清理概算批復后，建設單位及時依據(jù)合同約定和批復概算，依法合規(guī)地辦理末次驗工計價、竣工決算和固定資產(chǎn)移交工作。

2結(jié)語

要有效控制建設工程投資，我們就要加強對建設項目工程投資全過程監(jiān)控。首先，加強對項目決策階段的投資估算工作，切實控制建設項目總投資；其次，要明確概預算工作不僅要對設計和工程投資進行監(jiān)管，更要根據(jù)實際情況修改設計、優(yōu)化設計，促進合理使用建設資金的有效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運用。達到合理使用投資，有效地控制投資，促進鐵路工程的高效建設。

作者：唐敏 單位：廣東珠三角城際軌道交通有限公司