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摘要:新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,給予更多的資金與人力支持,創(chuàng)新管理方式,提高農(nóng)村地區(qū)資源利用率。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理措施
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)背景下,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興得到了國家的充分重視。為了有序進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各項工作,相關(guān)部門應(yīng)全面分析管理過程中存在的問題,制定優(yōu)化方案,根據(jù)實際情況執(zhí)行可行的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,在提高管理人員素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述與發(fā)展趨向
1.1概述
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要指的是計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、交換、分配以及消費等活動,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接影響著社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,因此國家十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,在人力、資金、物力等方面均給予了一定支持。同時,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,可以客觀評價地區(qū)的市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件,綜合制定可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),為此后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。在國家政策的指導(dǎo)下,相關(guān)部門應(yīng)切實解決“三農(nóng)”問題,改善農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村的生活條件,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,實現(xiàn)規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化發(fā)展。
1.2發(fā)展趨向
首先是信息化趨向。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入信息化時代,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始引入信息化技術(shù),農(nóng)村信息交流水平得到明顯提高,可以更便捷地獲取市場信息,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多便利。比如,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以提高市場信息獲取的便捷程度,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明正確方向。其次是可持續(xù)發(fā)展趨向。這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)思想,是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展趨勢。當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,需要突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)束縛,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后是產(chǎn)業(yè)化趨向。隨著萬眾創(chuàng)新口號的提出,越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)趨向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)與工業(yè)開始充分融合,基本建立了產(chǎn)業(yè)模式,克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端與不足,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。
2重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
截至目前,重慶市涪陵區(qū)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)813.19億元,比2010年凈增378.7億元,年均增長13.36%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道GDP總量達(dá)到719.77億元,是2010年的3.73倍;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.17億元,比2010年凈增33.19億元,現(xiàn)價年均增長11.69%;農(nóng)業(yè)增加值52.85億元,比2010年凈增22.6億元,現(xiàn)價年均增長11.81%。同時,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也得到提升,全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11089元,較2010年翻一番。農(nóng)村富余勞動力開始由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的關(guān)鍵來源。涪陵區(qū)借助自身的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色,調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在保證糧食綜合生產(chǎn)能力的同時,建設(shè)了榨菜、畜牧、桑果和蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地,發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
3.1體制機(jī)制建設(shè)較為滯后
一方面,是傳統(tǒng)小農(nóng)發(fā)展模式無法滿足現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民生產(chǎn)需求的影響,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不斷向城市轉(zhuǎn)移,開始進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村剩余勞動力減少,缺乏專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員。勞動力轉(zhuǎn)移與勞動形式轉(zhuǎn)變的根本在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制無法跟上新農(nóng)村的建設(shè)需求,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)分工不到位,管理程序不明確,沒有制定科學(xué)合理的生產(chǎn)要素管理方案,無法保障勞動生產(chǎn)效率,不利于各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。另一方面,是沒有形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用,無法通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,更不能帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要因為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作期間沒有建立利益共享機(jī)制,農(nóng)戶與企業(yè)很容易產(chǎn)生信任危機(jī),制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、精益化發(fā)展[1]。
3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新不足
一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者沒有重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,投入資金較少,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合實際發(fā)展情況,制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提升。同時,各政府部門也未重視引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,資金投入量與實際需求形成嚴(yán)重缺口,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目資金分散,投資效能低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平較低。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新力,無法發(fā)揮技術(shù)與人才優(yōu)勢。相關(guān)部門沒有認(rèn)識到科技創(chuàng)新與信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,被動應(yīng)付農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)信息加工處理以及市場動態(tài)研判等工作,無法在特定范圍內(nèi)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.3缺失總體效益評價
新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒有制定綜合性的評定指標(biāo),無法將獲取的管理成果與新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相銜接,管理人員不注重評價分析階段性的經(jīng)濟(jì)效益,或者采用的效益評價模式不系統(tǒng)、不全面、不科學(xué),無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略參考。同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益評價受個人主觀意識影響,評價結(jié)果缺乏客觀性與公正性,數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確,存在顯著偏差。
4新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略
4.1建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制
一方面,針對農(nóng)村富余勞動力人口減少的基本情況,當(dāng)?shù)卣块T一個建立符合農(nóng)村土地特點的土地流轉(zhuǎn)制度,嚴(yán)格落實農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記以及管理工作。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)構(gòu)建相關(guān)的土地檔案制度,加快農(nóng)村征地與土地流轉(zhuǎn)制度的改革進(jìn)程,嚴(yán)格規(guī)范管理納入城鎮(zhèn)或城市化建設(shè)的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項目。除此之外,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)土地承包權(quán)由農(nóng)戶向市場流轉(zhuǎn),保證農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展的擴(kuò)大化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化,集約化管理閑置的土地資源,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模化效應(yīng)。另一方面,應(yīng)基于新農(nóng)村建設(shè)背景,健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系,根據(jù)農(nóng)業(yè)實際情況,優(yōu)化升級,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各項工作。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,將經(jīng)濟(jì)管理體系落實到實際工作中,且還應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,吸引更多客戶。地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建合作平臺,推廣宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,以更好的抵御農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益[2]。
4.2優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者就調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變偏重糧食作物產(chǎn)量與產(chǎn)出水平的管理模式,打造多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)應(yīng)借助農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面向集約化、規(guī)模化的方向調(diào)整,發(fā)展綠色無公害的地方特色農(nóng)產(chǎn)品,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等附屬產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值。在此期間,應(yīng)充分運用倉儲、保險、運輸、包裝等現(xiàn)代化倉儲技術(shù),降低農(nóng)產(chǎn)品損耗,并構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,培育具備一體化加工工序的龍頭企業(yè),在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚度的基礎(chǔ)上,優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成具備區(qū)域競爭優(yōu)勢的深加工集團(tuán)。
4.3強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,投入更多支持資金,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套體系,包括農(nóng)業(yè)道路運輸網(wǎng)、供電網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)等,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。對于水利設(shè)施不完備問題,經(jīng)營管理者還應(yīng)加大投資力度,構(gòu)建完善的一體化農(nóng)田水利設(shè)施,建設(shè)節(jié)水產(chǎn)業(yè),打造旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,制定合理的運行制度,促使水利設(shè)施的平穩(wěn)運行,提高農(nóng)田水利的運行效益。另外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)重視建設(shè)機(jī)械化農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械裝備建設(shè)質(zhì)量,減少人力與物力耗費成本,形成具備區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)模式。為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的規(guī)范操作與安全使用,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者還應(yīng)制定相關(guān)的鑒定制度、從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制以及維修制度,由機(jī)具供應(yīng)商全方位培訓(xùn)機(jī)具使用者。
4.4科學(xué)評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效
為了科學(xué)評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的階段性成效,應(yīng)選擇代表性的參數(shù)指標(biāo),構(gòu)建針對性的評價體系,全面掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,制定切實可行的解決方案。在評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過程中,應(yīng)避免人為主觀因素的干預(yù),保證評價結(jié)果的可靠性與可信性,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理始終面向正確方向運行。同時,還應(yīng)強(qiáng)化運用評價結(jié)果,作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要參考,通過全面評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理價值,最大化利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求由低層次向高層次轉(zhuǎn)換。
4.5組建專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍
為了達(dá)到預(yù)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果,應(yīng)強(qiáng)化人才隊伍的建設(shè)工作,向農(nóng)民宣傳新農(nóng)民的概念,使農(nóng)民認(rèn)識到自己屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員,重視農(nóng)民職業(yè),愿意從事農(nóng)業(yè)工作。同時,還應(yīng)提高農(nóng)民的薪酬待遇,除了支付必要的職工薪酬外,還應(yīng)給予額外補(bǔ)貼,在教育、醫(yī)療方面給予更多便利,吸引更多人才加入新農(nóng)村的建設(shè)隊伍。農(nóng)村生活環(huán)境直接影響著管理人員的工作積極性,只有建設(shè)高質(zhì)量的新農(nóng)村,才可以吸引更多專業(yè)人才,以此加快現(xiàn)代化建設(shè),形成良性循環(huán)。除此之外,還應(yīng)定期組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參與培訓(xùn)工作,由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士講解經(jīng)濟(jì)管理新任務(wù)、新技術(shù)、新方法,強(qiáng)化風(fēng)險與協(xié)同意識,實現(xiàn)全局掌控[3]。
5結(jié)束語
受農(nóng)村建設(shè)環(huán)境的影響,當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實踐中依然存在較多問題,相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村的實際建設(shè)情況,遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本原則,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ),為新時代三農(nóng)事業(yè)的高層次發(fā)展提供保障平臺。
參考文獻(xiàn)
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作者:鄒雪梅 陳婷 單位:重慶市涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展中心