預(yù)算會計論文全文(5篇)

一、財政總預(yù)算會計存在的問題

(一)會計核算范圍過窄

當(dāng)前的總預(yù)算會計制度中缺少對政府固定資產(chǎn)的核算，財政總預(yù)算會計局限在當(dāng)期的支出中，難以適應(yīng)當(dāng)前政府的要求。當(dāng)前的財政總預(yù)算會計制度是以預(yù)算資金運(yùn)動為對象，反映預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果，預(yù)算的編制為年度,其計量，記錄，確認(rèn)和報告的重點(diǎn)在于當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。但是在市場體制下,政府投資變得多元化,除了無償撥款還有政府參股等形勢，而且政府在基礎(chǔ)建設(shè)方面的參股和對外合作投資也越來越多,逐步實(shí)行資本化運(yùn)營。

(二)會計報告的信息不夠完整

在會計報告方面，當(dāng)前我國的決算報告只反映政府的收支情況，缺少對政府債務(wù)，債權(quán)，資產(chǎn)等財務(wù)情況的報告，不利于外界對政府財政的了解。如果缺少了完整的政府資產(chǎn)負(fù)債報告,就難以對政府財務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，使得預(yù)算編制缺乏實(shí)效性,容易出現(xiàn)錯誤。此外，會計報表項(xiàng)目的列示也不夠科學(xué)，對于分賬核算的非稅收人資金和社保資金等沒有合并會計報表進(jìn)行反映。在當(dāng)前的資產(chǎn)負(fù)債表中包括收支項(xiàng)目，且還在支出收入報表中再次單獨(dú)反映,導(dǎo)致重復(fù)。

(三)收付實(shí)現(xiàn)制的局限性

在收付實(shí)現(xiàn)制下，財政總預(yù)算會計之反映當(dāng)期的政府財政收支情況，對應(yīng)該由本期負(fù)擔(dān)的后期項(xiàng)目支出難以進(jìn)行反映。所以采用收付實(shí)現(xiàn)制難以實(shí)現(xiàn)財政部門之間債務(wù)的清算，總預(yù)算會計對未來年度發(fā)生且必須由本年度負(fù)擔(dān)的債務(wù)無法核算，不能夠全面反映該政府需要承擔(dān)的債務(wù)總額，導(dǎo)致很大的隱形赤字。

一、預(yù)算會計法存在的問題

在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會計，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實(shí)的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會計體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因?yàn)樵跁媶挝缓怂泱w系中會有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對預(yù)算會計的會計科目進(jìn)行新的設(shè)置，例如，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計預(yù)算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預(yù)算會計核算內(nèi)容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運(yùn)而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因?yàn)檎陧?xiàng)目的施行、貨物采購的驗(yàn)收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會計制度在做賬過程中與實(shí)帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。這些情況會導(dǎo)致財政部門的預(yù)算支出信息不準(zhǔn)確，繼而真實(shí)的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動項(xiàng)目、性能也隨之改變，經(jīng)濟(jì)活動項(xiàng)目比重越來越高，非經(jīng)濟(jì)活動項(xiàng)目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團(tuán)員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點(diǎn)是基于社會效益，才按照財務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實(shí)質(zhì)在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實(shí)質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單超出預(yù)算之外的資金通通被財政專戶管理，通常體現(xiàn)為三種方式，比例上繳的方式、全額上繳的方式、結(jié)余上繳的方式。而這種做法在現(xiàn)實(shí)中是很難實(shí)現(xiàn)的，就此三種方式中的比例、結(jié)余上繳的方式應(yīng)該被取締，在兩種方式中他們與自身的制度就是沖突的，根本無法適合當(dāng)代公共財政管理的制度。例如在沒有被核準(zhǔn)的預(yù)算之外收入應(yīng)當(dāng)是單位組織對外的負(fù)債項(xiàng)目，三種方式同時被不同的單位組織所使用，一定會產(chǎn)生有悲有喜的單位組織，嚴(yán)重的會造成單位組織管理上的失誤和凌亂。三種方式分別被使用時即使不出現(xiàn)混亂，但按結(jié)余上繳的方式在會計賬務(wù)上也存在規(guī)范性的漏洞。相關(guān)的制度明確的規(guī)定：單位組織有收入時，必須對單位組織的全部收入項(xiàng)目進(jìn)行核算，之后在對結(jié)余上繳財政專戶進(jìn)行定期結(jié)算。當(dāng)今最大的難點(diǎn)在于單位“大收支”的環(huán)境影響下，既要在會計上反映部分資金結(jié)余又要清晰、明了的結(jié)算資金結(jié)余。在實(shí)際中很多的經(jīng)常性費(fèi)用和專項(xiàng)資金賬務(wù)的核算存在邊界定義的模糊。經(jīng)費(fèi)支出，撥出、撥入經(jīng)費(fèi)的科目下依次設(shè)置了相應(yīng)的?？钪С觯瑩艹?、撥入?？畹榷壙颇?，這些在現(xiàn)行制度中都有明確的規(guī)定?；祀s專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)是經(jīng)常出現(xiàn)的，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)通通放在經(jīng)費(fèi)類總賬科目下進(jìn)行結(jié)算是在行政單位中經(jīng)常出現(xiàn)的，這些會計的核算方法都是存在不當(dāng)?shù)模瑢?dǎo)致沒有清晰的賬務(wù)思緒。所以，行政單位應(yīng)像事業(yè)單位的會計賬務(wù)一樣，建立與專項(xiàng)結(jié)算、轉(zhuǎn)款專用的，與之相符的會計賬目，也就是人們常說的量體裁衣。以上是對我國的核算方法相關(guān)問題進(jìn)行了探討、研究、解析，從以上問題可以看出我國的現(xiàn)行會計預(yù)算制度的適用范圍還有待于拓寬，讓會計中的資金預(yù)算收支項(xiàng)目，全面核算和反應(yīng)政府的債務(wù)規(guī)模、償還債務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)資源的使用和占用情況對現(xiàn)預(yù)算行會計核算方法進(jìn)行全面的革新，讓其更加的完善，適用性更高，范圍更廣。在革新的過程中可以從小范圍適用開始，待有成效后大面積推廣，讓我國的現(xiàn)行預(yù)算會計核算方法不斷地完善，為我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：李靈娟 單位：公安邊防部隊士官學(xué)校軍需衛(wèi)生系

一、我國當(dāng)前預(yù)算會計在制度上存在的問題以及未來的改革方向

我國的政府會計制度有會計和預(yù)算的一致性特征，在過去發(fā)揮了重要的歷史作用。但是在1998年之后，我國對部門預(yù)算和政府的采購等預(yù)算的管理制度進(jìn)行了改革，因此和之前相比我國的政府會計環(huán)境也有了很大的變化。由我國當(dāng)前的政府會計現(xiàn)狀我們可以得知，我國在預(yù)算會計制度方面已經(jīng)十分落后，根本不能和當(dāng)前國庫的收付制度以及采購制度相適應(yīng)，在制度的執(zhí)行過程中，暴露出了很多問題。（1）我國當(dāng)前的政府財政會計體系已經(jīng)違背了我國在公共財政構(gòu)建的方向。（2）我國在總預(yù)算、事業(yè)單位、行政單位三方面的會計提供的會計報表不相同，導(dǎo)致會計制度出現(xiàn)了條塊分割。（3）我國的會計預(yù)算重點(diǎn)是管理中心，通常情況下是側(cè)重披露預(yù)算執(zhí)行的信息，對于政府會計的其他內(nèi)容不作披露，導(dǎo)致披露不充分。（4）披露的財務(wù)信息不完整，報告的使用范圍僅局限于內(nèi)部人員。與此同時，提供的會計信息非常的零散，根本不能完整的提供一份政府財務(wù)報告。對于政府的績效以及資產(chǎn)、負(fù)債等情況報告上也不能顯示清楚。導(dǎo)致支出的信息失去真實(shí)性?？紤]到當(dāng)前的會計模式存在的多處弊端，根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，我們需要對我國的會計預(yù)算做改革，進(jìn)而構(gòu)建一個非營利性的會計體系。根據(jù)我國當(dāng)前正在進(jìn)行的政府采購和部門預(yù)算這兩方面的改革，可以得知構(gòu)建一個政府會計體系措施是可行的，而且與我國當(dāng)前的新的預(yù)算環(huán)境也很相符合。首先，對于部門預(yù)算的制度我們應(yīng)該采用綜合預(yù)算以及復(fù)式預(yù)算兩種形式，依據(jù)能反應(yīng)不同功能而對支出的資金做預(yù)算。部門預(yù)算需要整合整個的會計體系，這樣才能為政府的財務(wù)報告以及匯編做的清楚，完成受托責(zé)任。另外，在政府的財政資金管理制度中，單一賬戶是一項(xiàng)很有效的制度，該制度要求所有的各種財政資金的支付方式僅能為國庫這種單一的支付方式，使得財政的所有交易以及資金活動得到跟蹤和記錄，因此該種支付方式為財政資金的支付程序以及財政的流轉(zhuǎn)提供了方便。其次，政府的采購制度正在進(jìn)行推廣，該制度的推廣緩解了之前的因以撥作支而造成的一些支出失真情況的發(fā)生，與此同時也為對預(yù)算的跟蹤和記錄提供了可能，進(jìn)而為財政的總預(yù)算與行政單位的會計相融合有了極大的促進(jìn)作用。另外一方面，依據(jù)社會團(tuán)體、事業(yè)單位和各種各樣的基金會等等這些非營利性的組織的基本特點(diǎn)，我們需要創(chuàng)建一個非營利性的組織會計。當(dāng)前我國的事業(yè)單位即使區(qū)分了私立與公立兩類，但是在數(shù)量上還是相當(dāng)?shù)凝嫶蟆ｋS著我國的事業(yè)單位體制處在不斷改革的過程中，出了我國的教育事業(yè)等少數(shù)需要財政撥款，其他大部分的事業(yè)單位都會漸漸走向市場?？偠灾?，依據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況創(chuàng)建新的政府會計體系和非營利性的組織，具體內(nèi)容可以概括如下：（1）政府會計組織包括：總預(yù)算的會計、行政單位的會計以及時公立但是不屬于企業(yè)化管理的一些事業(yè)單位的會計；（2）非營利性組織：私立組織的事業(yè)會計、公立的企業(yè)化管理單位的會計以及其他的非營利性的組織會計。

二、政府的會計體系的具體內(nèi)涵

當(dāng)前我國的政府會計體系有三級目標(biāo)。首先基本目標(biāo)是對我國貪污行為的檢查，為公共財政的安全做保障。該項(xiàng)目標(biāo)的重心是內(nèi)部的受托責(zé)任。同時，政府的會計則需要對基金的會計和預(yù)算的控制工作加強(qiáng)，并對這些內(nèi)容的報告通過符合性來實(shí)現(xiàn)。其次，中級目標(biāo)是創(chuàng)建一個科學(xué)合理健全的財務(wù)管理。該項(xiàng)目標(biāo)的重心仍然是內(nèi)部的受托責(zé)任，但是它主要是關(guān)注業(yè)績和項(xiàng)目這兩項(xiàng)。政府的會計是需要一個成本的管理系統(tǒng)，這樣才能有效的降低我國的服務(wù)成本，進(jìn)而提高財政的運(yùn)營效益。最后是高級目標(biāo)，該級目標(biāo)主要是對受托責(zé)任的反映和解脫。重心是外部的受托責(zé)任。對于高級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方法主要有鼓勵人能積極的披露一些信息以及使用者信息的成本，但是不能忽略使用者在信息容納方面的能力。因此，高級目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)的是編制政府在層面上的財務(wù)報告。當(dāng)前我國將政府的會計目標(biāo)分為三級，這是我國創(chuàng)建有效的政府會計的基礎(chǔ)。政府會計要實(shí)現(xiàn)信息的有效披露，得到大眾的監(jiān)督，降低行政的成本，前提是這三項(xiàng)目標(biāo)同時實(shí)現(xiàn)。為了更好更快地實(shí)現(xiàn)著三層目標(biāo)，財務(wù)、基金、成本管理這三項(xiàng)會計是密切聯(lián)系而且融為一體。

1.保證公共財政的安全，我們需要使用基金會計以及對預(yù)算控制加強(qiáng)。政府的運(yùn)營具有多樣性的特征，這就要求政府需要以法律、合同條款以及基金會計和預(yù)算會計來取代市場上的一些規(guī)則，這樣才能使政府的組織有約束力和控制力。

2.采用基金的會計模式。政府的活動是非營利性的，但是他們在資金的使用方面會受到法律、合同以及協(xié)議的控制，這樣才能更好的保證公共資金得到有效的使用。因此，在政府會計中設(shè)立了權(quán)益基金、受托基金以及政務(wù)基金。設(shè)置該三項(xiàng)基金的目的是為了區(qū)別不同用途資金的具體使用情況。設(shè)立基金會計有以下幾點(diǎn)的優(yōu)勢：（1）可以把不同用途以及不同來源的資金進(jìn)行有效的分離，進(jìn)入使他們的界限更加清楚，真正的做到?？顚Ｓ?。（2）可以為受托人執(zhí)行法定的受托責(zé)任，方便評估管理的運(yùn)營績效。（3）可以提供大量的信息。財務(wù)報表可以將公共資金的使用、財務(wù)管理的方法和各個基金主體間存在的財務(wù)往來等等信息展現(xiàn)給大家。

3.強(qiáng)化預(yù)算會計，改善預(yù)算會計。預(yù)算對于政府的計劃和業(yè)績評估方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。可以說預(yù)算是我國政府獲得財務(wù)資源的關(guān)鍵依據(jù)，更是財政資源使用的控制依據(jù)。預(yù)算會計可以有效的控制公共資源的收支情況。在預(yù)算會計中，我們設(shè)立了收入的評估、撥款和保留支出的賬戶以及收入數(shù)、轉(zhuǎn)賬數(shù)的記錄情況。同時，政府也需要設(shè)置一些和預(yù)算賬戶相適應(yīng)的會計賬戶，進(jìn)而真實(shí)的記錄和反映我國的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生數(shù)。我們通過對賬戶余額的計算，可以得知預(yù)算在實(shí)行過程中的具體數(shù)額，跟蹤記錄整個執(zhí)行過程，進(jìn)而對預(yù)算有約束的作用。

一、預(yù)算會計與高校財務(wù)會計結(jié)合的具體模式

（一）會計制度和報告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會計和財務(wù)會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務(wù)會計則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財務(wù)會計進(jìn)行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報表。

二、預(yù)算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預(yù)算會計體系的重構(gòu)

第一篇：事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合問題

一、現(xiàn)階段科學(xué)事業(yè)單位會計制度在財務(wù)會計方面的缺陷

現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會計制度體系中，對于財務(wù)會計工作的規(guī)定還存在很多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，固定資產(chǎn)核算信息失真，存在大量的財務(wù)死賬；其二，投資核算方式粗放，難以對于投資實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制；其三，無形資產(chǎn)核算不當(dāng)，難以切實(shí)的體現(xiàn)出無形資產(chǎn)的價值；其四，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制細(xì)節(jié)性規(guī)定內(nèi)容較少，人為調(diào)節(jié)的可能性比較大；其五，成本核算調(diào)整力度不夠，不利于科學(xué)事業(yè)單位的成本管理工作開展；其六，缺乏動態(tài)化因素考慮，難以將資產(chǎn)減值因素納入其中。上述存在的各種缺陷，難以滿足現(xiàn)階段多元化利益相關(guān)者的信息需求，成為制約科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提高的瓶頸。現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會計制度與預(yù)算會計之間存在不適應(yīng)，主要可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析：其一，公共次啊真體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的過程中，忽視了財務(wù)管理和會計核算工作的調(diào)整，使得兩者之間出現(xiàn)了脫節(jié)的情況；其二，科研體制和公共財政體制改革背景下，對于會計提出了更加高的要求，并且表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)；其三，科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算會計，有著多方面的現(xiàn)實(shí)意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：科學(xué)事業(yè)單位收入的多元化，不適用與一般會計原則核算規(guī)律；其四，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會計制度也難以滿足預(yù)算會計的需求，尤其對于其任務(wù)的完成來講，存在很多不確定因素，完成的可能性也不大。因此，我們應(yīng)該積極探析如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的結(jié)合。

二、如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合

無可厚非，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計之間存在不吻合的地方，面對著這樣的發(fā)展困境，我們應(yīng)該積極探析促進(jìn)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互融合的道路。具體來講，我們可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析：

1.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的基本思路

財務(wù)會計與預(yù)算管理之間的融合，是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，秉持以下基本原則：其一，堅持預(yù)算項(xiàng)目管理與會計科目管理的相互吻合。也就是說在實(shí)際核算的過程中，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會計科目的相互融合；其二，堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的相互吻合，也就是說要依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的意義對應(yīng)；其三，堅持政府財政管理與單位內(nèi)部管理相互吻合，也就是說在市場科研發(fā)展的背景下，科學(xué)事業(yè)單位飛服務(wù)對象不僅僅涉及到政府，還涉及到服務(wù)對象，以實(shí)現(xiàn)會計信息報告對象的多元化。