行政事業(yè)單位國有資產管理問題及對策
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摘要：國有資產在機關行政事業(yè)單位的日常運行等方面發(fā)揮著重要的作用，但國有資產的管理中還存在諸多的問題。本文從國有資產管理的內涵及其重要作用入手，結合工作中開展的行政事業(yè)單位資產清查工作，對行政事業(yè)單位國有資產管理中存在的問題，分析原因，提出建議對策。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產管理作用
行政事業(yè)單位國有資產是單位的重要組成部分，在保障單位的正常運行、履行單位職責方面發(fā)揮著重要的作用。2019年，行政事業(yè)單位全面施行新的會計制度，對國有資產的賬務處理更加的規(guī)范，加強行政事業(yè)單位國有資產的管理，不僅對單位資產的安全完整、保值增值具有十分重要的作用，而且也有利于資產的合理利用，防止國有資產的浪費。
1行政事業(yè)單位國有資產管理的內涵及作用
行政事業(yè)單位國有資產，按照其表現(xiàn)的形式可以分為流動資產、固定資產和無形資產等；按照經營性質也可以分為經營性國有資產、非經營性國有資產、自然資源資產等。國有資產的管理活動，主要是指對國有資產的配置、使用、評估、績效管理等各項的管理活動。
1．1加強國有資產的管理，有助于維護國有資產的安全
加強行政事業(yè)單位的國有資產的管理，做好新舊會計制度的銜接，嚴格按照新會計制度的要求，做好資產計提折舊等賬務處理，對資產進行定期的盤點核對，進行賬卡管理，保證賬賬相符、賬實相符，有利于更加規(guī)范的記錄國有資產，有利于更完整的保存國有資產，有利于更大價值的發(fā)揮國有資產的作用。
1．2加強國有資產的管理，有助于更好的優(yōu)化資源
配置國有資產的管理，不僅包括行政事業(yè)單位對資產的使用過程中的管理，也包括對資產的配置的管理。加強國有資產的配置管理，將國有資產的配置納入預算管理，嚴格按照規(guī)定標準配置，不得超標準、超范圍配置資產。采取有效措施加強對行政事業(yè)單位閑置國有資產的管理，對于各行政事業(yè)單位能夠調劑、租賃等方式解決的，不重新配置，進一步優(yōu)化國有資產的資產配置，提升國有資產的使用的效率和效果。
2行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題
2．1國有資產管理制度不完善或執(zhí)行不到位
部分行政事業(yè)單位未建立本部門的固定資產管理制度，或者建立的制度不完善，如未建立固定資產盤點制度、未建立辦公用品領用制度。部分行政事業(yè)單位建立了國有資產管理制度，但是執(zhí)行不到位。雖然建立了國有資產管理制度，但未按照資產管理規(guī)定指定專人負責資產購置、驗收入庫、維護保管等；未做到固定資產的定期盤點等。
2．2“山東省行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)”維護不到位
如未在系統(tǒng)中及時更新資產的存放地點、實物存放地點與系統(tǒng)記載的存放地點不一致、資產的所有者與實際使用者不符、系統(tǒng)登記信息與資產實際情況不符、未填寫固定資產的規(guī)格型號或填寫不規(guī)范等。
2．3資產管理與財務管理脫節(jié)，賬賬不符，賬實不符和往來款長期掛賬
如存在待報廢資產未及時核銷、存在固定資產的盤盈或者盤虧、往來款長期掛賬、資產管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)不符等現(xiàn)象。
2．4資產管理的基礎工作不規(guī)范
如存在資產處置的程序不規(guī)范、未經批準擅自處理國有資產、單位未全面進行固定資產賬卡管理，資產賬務調整無依據(jù)、資產調撥手續(xù)不規(guī)范等問題。
2．5部分行政事業(yè)單位資產未有效利用，存在閑置資產
如存在有的單位資產超過資產配置標準購置資產，或者配備的資產未有效利用造成資產的閑置和國有資產的浪費；對存在的閑置資產，上級主管部門未及時收回，進行重新的分配使用，造成資產未有效利用。
3存在問題的原因分析
3．1部分行政事業(yè)單位對國有資產管理思想不重視
一是單位存在重資產輕管理，有的沒有設置專門的資產管理部門和管理人員，由人員兼任，資產管理人員工作不到位，資產未做到定期清查盤點等。二是資產管理人員的業(yè)務能力不高，缺乏專業(yè)的人員，對資產管理人員的相關法律法規(guī)也缺乏培訓。三是單位制度不健全，或者有制度但執(zhí)行不到位。如物資領用未及時登記臺賬，未有明確的保管和使用措施，制度在執(zhí)行過程當中執(zhí)行不嚴；有的單位只制定了資產的保管、使用等某一個環(huán)節(jié)的辦法，未制定從資產的購置、使用、處置等全過程的資產管理辦法，致使國有資產管理存在薄弱的環(huán)節(jié)。
3．2上級主管部門和國有資產監(jiān)督部門對資產的監(jiān)督不到位
存在上級主管部門和國有資產監(jiān)督部門對部門單位資產管理情況掌握不清，對上報的國有資產處置申請?zhí)幚聿患皶r，未加強對單位經常性的監(jiān)督和指導等。
4加強行政事業(yè)單位國有資產管理的建議
4．1提升行政事業(yè)單位依法管理國有資產的意識
國有資產是屬于國家的資產，行政事業(yè)單位首先要從思想上充分認識到國有資產的管理的重要性和作用。將國有資產的管理納入單位主要負責人的管理工作中，親自部署、親自靠上抓。指定專人負責單位的資產管理工作，對資產管理中存在的問題及時的進行解決。加強對資產管理人員的業(yè)務培訓，熟悉掌握各項資產的法律法規(guī)，使其在工作中能按照規(guī)定進行國有資產的管理。
4．2進一步完善單位國有資產管理相關制度，壓實責任
一是嚴格按照行政單位、事業(yè)單位國有資產管理辦法及內控制度的相關要求，在全面清查單位現(xiàn)有制度的基礎上，進一步制定修訂包涵國有資產的使用、配置、處置等全過程、全方位的內部控制制度。同時，加強辦公用品采購等制度的執(zhí)行，定期的對制度的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正。二是國有資產要建立臺賬，定期盤點，確保賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧、報廢的資產等，要及時查明原因，該報廢的嚴格按照規(guī)定處理，不斷提升資產的配置使用的效率。
4．3國有資產監(jiān)督管理部門應加強對國有資產的監(jiān)督管理
相關職能部門應切實發(fā)揮作用，切實加強對單位國有資產的配置、使用、處置等監(jiān)督工作，對單位上報的國有資產的處置及時進行審批處理；加強對部門單位的經常性的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，防止資產流失。
參考文獻
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［4］張翠勤．行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策建議［J］．財會學習，2019，（34）．
作者：于嬋 單位：濰坊高新區(qū)審計中心