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本文作者:常琳 單位:山西省潞安礦業(yè)(集團(tuán))公司漳村煤礦勞資科
為有效解決養(yǎng)老保險(xiǎn)分割弊端,解決突出矛盾,我們應(yīng)全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的集成整合,應(yīng)找準(zhǔn)時(shí)機(jī),體現(xiàn)公平公正性、符合大眾需求、時(shí)機(jī)狀況,實(shí)現(xiàn)多方共贏目標(biāo)。公平并非平均,而應(yīng)將養(yǎng)老金同初次分配相互關(guān)聯(lián),基于初次收入的差異性而體現(xiàn)的養(yǎng)老金不同是合理的。同時(shí)養(yǎng)老金同國民收入再分配相關(guān)聯(lián),基于退休人員并不繼續(xù)從事工作,因而該層養(yǎng)老金不應(yīng)存在顯著的差距。否則便會(huì)體現(xiàn)不公平弊端,在社會(huì)范圍內(nèi)激發(fā)不穩(wěn)定因素。在我國,企事業(yè)單位間包含的養(yǎng)老保障差距主體由經(jīng)濟(jì)體制不同與退休管理差異引發(fā),即由再分配范疇養(yǎng)老金的劃分體制造成。
為此,我們應(yīng)樹立公平目標(biāo),促進(jìn)體制并軌與一體化發(fā)展。在養(yǎng)老保障體制規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中,應(yīng)激發(fā)保障金滿足退休人員生活基本需求的能效,同時(shí)應(yīng)全面考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)向,令其真正變?yōu)橥七M(jìn)社會(huì)向前持續(xù)發(fā)展的良好機(jī)制。應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)體制視為當(dāng)代社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成。同時(shí),針對我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展態(tài)勢,人口流動(dòng)越來越頻繁,該趨勢在未來還會(huì)十分顯著并會(huì)對養(yǎng)老保險(xiǎn)體制提出全新的考驗(yàn)。為此我們應(yīng)全面探究養(yǎng)老保險(xiǎn)如何實(shí)施良好的接續(xù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)體系的優(yōu)化完善與良好整合,進(jìn)而科學(xué)推進(jìn)多方共贏。促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)整合便是將社會(huì)不同群體養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)利益實(shí)施全面調(diào)節(jié)與改進(jìn),推進(jìn)融合。在改革發(fā)展中不應(yīng)急功近利,應(yīng)循序漸進(jìn),適度改革,樹立長期整合目標(biāo),否則勢必引發(fā)全社會(huì)的動(dòng)蕩不安。應(yīng)在改革實(shí)踐中促進(jìn)體制并軌,公平權(quán)益,優(yōu)化計(jì)發(fā)方式。并應(yīng)全面分析不同利益方科學(xué)的養(yǎng)老金替代量,將其作為優(yōu)化調(diào)節(jié)的合理依據(jù)。而后應(yīng)創(chuàng)建統(tǒng)籌調(diào)控相關(guān)制度,可引入做加法方式,依據(jù)養(yǎng)老金替代率標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施速率、幅度的適度調(diào)控。應(yīng)確保各利益方養(yǎng)老金不下降,令各方差距降低到合理范疇。同時(shí)實(shí)施的調(diào)控應(yīng)全面衡量財(cái)政及保險(xiǎn)金可接受的標(biāo)準(zhǔn),通過逐步調(diào)控,縮小差距、體現(xiàn)公平性,提升群體利益,實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。
為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好并軌,應(yīng)基于城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為根本,推行社會(huì)及個(gè)人賬戶良好結(jié)合的體制,預(yù)防不公平現(xiàn)象?;诔擎?zhèn)保險(xiǎn)覆蓋范疇廣泛、設(shè)計(jì)合理科學(xué),因此應(yīng)以其為基礎(chǔ),推進(jìn)并軌建設(shè)。同時(shí)應(yīng)拓展城保體制內(nèi)涵,基于我國國情,促進(jìn)社會(huì)全面統(tǒng)籌及個(gè)人賬戶的良好集成。養(yǎng)老金計(jì)發(fā)階段中,應(yīng)引入統(tǒng)賬結(jié)合模式,即基礎(chǔ)養(yǎng)老金也就是社會(huì)統(tǒng)籌部分相同,體現(xiàn)一致公平性。而個(gè)人養(yǎng)老金賬戶額度則同員工退休前期的繳納額度相關(guān),呈現(xiàn)出效率性。
養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步推行統(tǒng)賬結(jié)合后,應(yīng)加快實(shí)行全國統(tǒng)籌管理?;谏绫O嚓P(guān)法律,明晰企事業(yè)單位繳納員工保險(xiǎn)基金屬性,即社會(huì)保障稅,推進(jìn)該類基金由國家相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)控制與應(yīng)用。當(dāng)前由地方包干應(yīng)用管理的做法,避免了平調(diào),然而由于企業(yè)退休養(yǎng)老金基準(zhǔn)的逐步提升,我國中央已采取了補(bǔ)貼模式,進(jìn)而令包干方式被突破,繼而逐步向國家統(tǒng)籌過度,并可有效解決養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)關(guān)系的問題,提升操作便利性,令百姓享受到真正的實(shí)惠。當(dāng)然,在該項(xiàng)改革管理中我們應(yīng)做好全面規(guī)劃與細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),預(yù)防由于地方單位喪失征收積極性而形成企業(yè)、經(jīng)辦單位與地方部門的投機(jī)現(xiàn)象。
總之,針對當(dāng)前我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的分割差異現(xiàn)象,我們只有樹立整合優(yōu)化理念,開展實(shí)踐策略研究,切實(shí)縮短各利益群體差距,體現(xiàn)公平合理性,才能真正滿足大眾需求,體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)本質(zhì),進(jìn)而以人性化的整合促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的和諧、持續(xù)發(fā)展。
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