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一、加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善規(guī)章制度,深化理論學(xué)習(xí),全面提高全處干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
一年來(lái),房產(chǎn)處客觀總結(jié)和分析了歷年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足,及時(shí)地調(diào)整房產(chǎn)管理工作的新思路。首先以內(nèi)部管理入手,重新完善修訂了一套切實(shí)可行的內(nèi)部管理制度,使全處干部職工的工作質(zhì)量、辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了明顯的提高,真正做到了“讓群眾滿意,讓政府放心”。二是狠抓了全處干部職工的思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了《房地產(chǎn)管理法》、《測(cè)繪法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),積極開(kāi)展形式多樣的思想教育活動(dòng),學(xué)以致用,使全處廣大干部職工的理論水平、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。
二、更新觀念,拓寬思路,全面規(guī)范地做好房地產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。
(一)、加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
根據(jù)今年房屋確權(quán)的實(shí)際情況,除了區(qū)駐地正常業(yè)務(wù)開(kāi)展外,我們也加大了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)公私產(chǎn)房屋確權(quán)登記的宣傳辦證力度。 (二)、貫徹落實(shí)拆遷管理?xiàng)l例,加大拆遷管理工作力度。
1、克服困難,努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。今年以來(lái)配合區(qū)政府先后起草并出臺(tái)了《*********開(kāi)發(fā)改造拆遷安置實(shí)施細(xì)則》(**政發(fā)[xx]33號(hào))、<<*******區(qū)域企業(yè)安置拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》(**政發(fā)[xx]66號(hào))兩個(gè)文件,初步完成了****工業(yè)園區(qū),***地塊的拆遷任務(wù)。具體如下: (2)、今年5月中旬,啟動(dòng)了***工業(yè)園區(qū)企業(yè)安置及二期路網(wǎng)工程拆遷工作?,F(xiàn)已全部完成1xx平米的房屋測(cè)量工作,其中已完成拆遷任務(wù)xx平方米;清點(diǎn)苗木4000余畝并已拆遷完畢。
(3)、完成了*******23戶因橡膠壩蓄水而損壞的苗木32畝xx余棵的清點(diǎn)賠償任務(wù)。
2、依靠基層干部群眾,抓住主要矛盾,靠上工作,解決疑難問(wèn)題。在實(shí)施***拆遷工作中,被拆遷戶開(kāi)始不理解,不但不拆,開(kāi)會(huì)都不參加,抵制情緒大,根據(jù)掌握的情況,我們依靠基層黨群干部,深入到拆遷戶中做工作,講解利弊,通過(guò)工作,大多數(shù)居民理解了,主動(dòng)配合拆遷工作,并幫助做其他不拆戶的工作,最終達(dá)成一致,從而保證了拆遷工作的順利進(jìn)行。
3、端正工作態(tài)度,提高工作效率,全面完成工作。在實(shí)施拆遷工作中,由于群眾的思想覺(jué)悟不在一條平衡線上,對(duì)拆遷的認(rèn)識(shí)不可能一致,因此在我們開(kāi)展工作中個(gè)別群眾抵抗情緒很大,有些極個(gè)別的群眾甚至謾罵、撕扯到動(dòng)手。在對(duì)待這些極個(gè)別的情況,我們首先端正思想認(rèn)識(shí),做到打不還手,罵不還口,堅(jiān)持耐心細(xì)致地講解拆遷目的,拆遷的意義及拆遷政策,最終達(dá)到了思想認(rèn)識(shí)到位,主動(dòng)配合拆遷。
(三)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理成績(jī)顯著。
隨著市委市政府城市建設(shè)的宏偉規(guī)劃的制定,***也迎來(lái)了開(kāi)發(fā)建設(shè)的新,針對(duì)這種情況,我們加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的管理,同時(shí)審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)等級(jí)開(kāi)發(fā)、無(wú)證開(kāi)發(fā)、無(wú)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的“三無(wú)”現(xiàn)象的發(fā)生,從而將河?xùn)|區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理初步納入了正常軌道。
三、存在的問(wèn)題和不足
一是工作人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握的熟練程度不同,有些同志對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握還有一定的差距,對(duì)群眾來(lái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)的解釋不夠明確、細(xì)致;二是由于房產(chǎn)工作和拆遷工作的不連續(xù)性,存在忙閑不一的現(xiàn)象;三是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的力度不夠,由于開(kāi)發(fā)管理對(duì)房產(chǎn)處來(lái)說(shuō)是新業(yè)務(wù),缺少專職的管理人員,加上河?xùn)|區(qū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)不夠規(guī)范,因此,在開(kāi)發(fā)管理工作上尚有一定的差距;四是由于在房產(chǎn)管理工作中,辦理房產(chǎn)證我們只是初審、呈報(bào),無(wú)最終的辦理和發(fā)證權(quán),需要疏通市局辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),因此在辦證過(guò)程中,有時(shí)不能按承諾的時(shí)間按時(shí)辦理房產(chǎn)證。
四、xx年的工作打算:
關(guān)鍵詞:城市房屋拆遷管理 存在問(wèn)題 管理舉措
中圖分類號(hào):F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)11-280-01
一、城鎮(zhèn)房屋拆遷政策的落實(shí)情況
蒼南縣為貫徹國(guó)務(wù)院管理?xiàng)l例,房管局拆遷辦深入到鐵路指揮部、新區(qū)建設(shè)指揮部、工業(yè)園區(qū)指揮部和龍港、靈溪兩大鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)近幾年拆遷的項(xiàng)目、政策落實(shí)的情況、補(bǔ)償?shù)姆绞健⒃u(píng)估方式、被拆房屋和安置房屋的價(jià)格以及目前各安置地塊的價(jià)格進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題:
1.有的單位沒(méi)有依據(jù)政策規(guī)定執(zhí)行,甚至突破政策規(guī)定的底線。為貫徹國(guó)務(wù)院的《管理?xiàng)l例》,2007年蒼南縣政府出臺(tái)了《蒼南縣征用國(guó)有土地房屋拆遷管理暫行辦法》,各單位在執(zhí)行過(guò)程中,存在執(zhí)行不平衡的情況,有的單位完全沒(méi)有依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,甚至突破《暫行辦法》所規(guī)定的政策底線。
2.沒(méi)有辦理《房屋拆遷許可證》,而進(jìn)行所謂的“協(xié)議”拆遷現(xiàn)象比較突出。有的項(xiàng)目是實(shí)在“協(xié)議不下去”,才申請(qǐng)辦理《房屋拆遷許可證》”,使一個(gè)項(xiàng)目中出現(xiàn)了不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),也使《房屋拆遷許可證》變成強(qiáng)拆的工具。
3.安置形式不規(guī)范,隨意性較大。各單位互相攀比現(xiàn)象較為突出,政策執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)肅,導(dǎo)致拆遷群眾對(duì)政策產(chǎn)生懷疑和不理解。
4.被拆遷房屋或安置地基私下賣買較多,特別是集體土地上的房屋賣買比較嚴(yán)重。價(jià)格操作,影響拆遷房屋及安置地塊的房?jī)r(jià)、地價(jià),使拆遷群眾心理難以得到平衡。
5.由于安置地塊不同,發(fā)展也不同,有的地塊漲幅較大,有的地塊漲幅較慢。同一時(shí)期同一價(jià)位的地塊,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變。同樣,不同的安置方式其價(jià)格的發(fā)展曲線也不同,統(tǒng)一的地塊,不同的安置方式,其獲利也大相徑庭,而就目前縣城的安置來(lái)說(shuō),地基安置形式的獲利將大大超過(guò)套房安置形式的獲利。
6.拆遷安置的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、過(guò)久。盡管拆遷管理?xiàng)l例規(guī)定拆遷的期限只有一年,但又規(guī)定可以延長(zhǎng)。為此幾乎所有項(xiàng)目均是延長(zhǎng)的,有的甚至拆了好幾年。由此而導(dǎo)致了估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格同現(xiàn)實(shí)價(jià)格的差距;導(dǎo)致安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同現(xiàn)實(shí)物價(jià)的矛盾;導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目中早安置與遲安置之間的不平衡。
以上這些因素是形成“拆遷難、難拆遷”的瓶頸,也是造成被拆遷群眾不安定的因素之一。
二、拆遷辦的管理舉措
根據(jù)國(guó)務(wù)院的《管理?xiàng)l例》精神和蒼南縣的存在問(wèn)題,縣拆遷辦從三方面加強(qiáng)管理工作,較好地完成了工作任務(wù),取得一定的工作成果。
1.理思路,重調(diào)查,幫助各單位解決存在問(wèn)題。根據(jù)蒼南縣實(shí)施拆遷工作部門多,政策復(fù)雜等實(shí)際情況,縣拆遷辦調(diào)整思路,分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各指揮部調(diào)研、指導(dǎo)拆遷工作,切實(shí)解決各單位在拆遷工作中遇到的難題。特別是鐵路指揮部,由于前期的工作沒(méi)有做到位,給后續(xù)工作帶來(lái)了很大的難度,縣拆遷辦派出了張華副主任長(zhǎng)期駐扎在鐵路辦,理清工作思路,進(jìn)行工作上的協(xié)調(diào),為后續(xù)的政策處理出謀劃策,受到了縣委和鐵路指揮部的認(rèn)可。年初,按照市局的要求,縣拆遷辦在調(diào)查蒼南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷情況后上報(bào)了2010年度蒼南縣拆遷計(jì)劃,為全年的拆遷管理工作作了總體部署??h拆遷辦按照《蒼南縣征用國(guó)有土地上房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,調(diào)查并上報(bào)了《蒼南縣2010年城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償重置價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》,為全縣2010年拆遷工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。依據(jù)縣政府辦公會(huì)議的要求,縣拆遷辦走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各指揮部,對(duì)全縣拆遷安置的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研,并出具調(diào)研報(bào)告呈報(bào)縣政府,為縣政府下一步出臺(tái)拆遷政策提供決策依據(jù)。
2.依法律,強(qiáng)管理,促進(jìn)蒼南縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。今年縣拆遷辦受理房屋拆遷許可申請(qǐng)6件,核發(fā)《拆遷許可證》6個(gè),辦理拆遷許可期限延長(zhǎng)批復(fù)12個(gè);拆遷房屋約111間、建筑面積約10050平方米,預(yù)交預(yù)算資金420萬(wàn)元;組織協(xié)調(diào)6個(gè)項(xiàng)目的房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇,并申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽現(xiàn)場(chǎng)公證,涉及被拆遷房屋111間;受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)3個(gè)項(xiàng)目19間房屋,作出行政裁決書19份;向縣政府申報(bào)強(qiáng)拆3個(gè)項(xiàng)目18間房屋,有力促進(jìn)拆遷工作的開(kāi)展,推進(jìn)城市化建設(shè)的進(jìn)程。特別是在78省道拆遷工作中,縣拆遷辦依據(jù)縣府的要求,特事特辦,在不違法的前提下,給予大力的支持,一個(gè)項(xiàng)目曾11次下基層,面對(duì)人民群眾,宣傳政策,講解問(wèn)題,僅用一個(gè)半月的時(shí)間解決78省道久拖未決的拆遷遺留問(wèn)題,受到縣政府和78省道指揮部的好評(píng)。在此同時(shí),縣拆遷辦積極參與各種協(xié)調(diào)會(huì)議,穿梭于人民群眾當(dāng)中,為拆遷當(dāng)事人出謀劃策,維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。特別是縣委、縣政府提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速的總動(dòng)員后,縣拆遷辦積極響應(yīng)縣委、縣政府的決策,依據(jù)局黨組的總體安排,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各指揮部對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的拆遷項(xiàng)目進(jìn)行摸排、指導(dǎo),切實(shí)解決在城市化進(jìn)程中遇到的難題,為縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)大提速盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。
3.重學(xué)習(xí),練本領(lǐng),不斷提高業(yè)務(wù)水平。拆遷工作的好壞,直接涉及百姓的切身利益,縣拆遷辦工作人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、縣的條例的同時(shí),也能認(rèn)真參照兄弟單位的具體做法,特別是新的征收和補(bǔ)償條例征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后,針對(duì)新舊條例的不同點(diǎn),進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真討論,并組織相關(guān)單位的拆遷工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),理出了拆遷各個(gè)工作階段的辦事程序,并使之程序化,制度化,不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。
一、拆遷安置工作成績(jī)顯著
近年來(lái),尤其是今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項(xiàng)目抓拆遷,關(guān)注民生抓安置,在任務(wù)重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作,同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至月底,全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米,安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè),總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米,為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.目標(biāo)明確,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。
大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái),全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范,舉措有力。
拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密,發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,通過(guò)建立工作制度,規(guī)范各項(xiàng)操作程序,做到公平、公正、公開(kāi)。如街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;、街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度,通過(guò)層層把關(guān),確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力,順?yīng)時(shí)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房,部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計(jì),幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題,各板塊動(dòng)足了腦筋,想盡了辦法,通過(guò)挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺(tái)安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)一批臨時(shí)安置房,酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)、街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事,給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,開(kāi)展暑期走訪慰問(wèn),向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。、、、、、等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
調(diào)研中,各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問(wèn)題,主要有以下兩個(gè)方面:
1.安置房建設(shè)有待加快。
當(dāng)前,安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素,是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶(其中全過(guò)渡8865戶,半過(guò)渡3815戶),全區(qū)安置房缺口較大,多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到,安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大,已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財(cái)政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設(shè)。
一、繼續(xù)推進(jìn)東南二環(huán)路建設(shè)?,F(xiàn)已全部完成17座橋涵的建設(shè)和80%的路基工程,今年將全面完成路面鋪設(shè)和道路綠化。
二、加速推進(jìn)舊城改造力度,東街釀造廠片區(qū)的改造已全面啟動(dòng)。五月前已完成拆遷的準(zhǔn)備工作,五月已開(kāi)始拆遷,同時(shí)進(jìn)行崇寧小區(qū)的安置房建設(shè)。力爭(zhēng)在8月底前完成拆遷工作,9月份完成土地包裝整理工作,10月份將該片區(qū)土地進(jìn)行拍賣,年底開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)將東街道路進(jìn)行徹底改造。
三、西外街的“新居工程”一期建設(shè)已完成一些道路基礎(chǔ),水系整治和辦理用地手續(xù)及房屋的拆遷工作。
四、**月已啟動(dòng)文廟片區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)年底前將文廟片區(qū)建成**鎮(zhèn)的休閑、娛樂(lè)、商貿(mào)中心。
五、原舊城改造中的房產(chǎn)證遺留問(wèn)題已開(kāi)始辦理,力爭(zhēng)7月底前全面完成。
六、盤活了原國(guó)貿(mào)位于建豐一社的閑置土地,并將該宗地轉(zhuǎn)讓給公交集團(tuán)用于車站建設(shè)。
七、完成了原先鋒中學(xué)的確權(quán)工作。
八、蔬菜社區(qū)土地確權(quán)工作已完成調(diào)查資料準(zhǔn)備工作。
九、經(jīng)過(guò)努力,我鎮(zhèn)先鋒、青春兩村的“土地整理”已得到省國(guó)土資源廳的批準(zhǔn),該項(xiàng)目區(qū)面積7022.85畝,整理后將新增耕地800.85畝。:
十、新勝片區(qū)錦華街建設(shè)已于5月份全面啟動(dòng),年底前將完成整個(gè)街道建設(shè)。
十一、九年制義務(wù)教育學(xué)校市建工程已完成主體工程,自建工程也即將啟動(dòng)。
十二、完成了整個(gè)橫山片區(qū)的調(diào)查摸底工作,為橫山的開(kāi)發(fā)提供可靠、有力、科學(xué)的依據(jù)。
十三、平樂(lè)村**、**、**社廢棄地整理項(xiàng)目已經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格,并于**月**日獲得了耕地開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收證書。
上半年工作總結(jié)及下半年工作思路
一、上半年主要工作回顧
半年來(lái),我局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和街道、舊村辦的大力支持下,以切實(shí)做好舊村改造工作為重點(diǎn),堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的原則,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、全力以赴做好舊村改造拆遷工作
我拆遷分部于XX年12月底對(duì)段塘街道吳家村實(shí)施舊村改造,改造范圍包括孫家邊、吳家邊、后周漕、官莊、興新、秦家財(cái),共有拆遷戶413戶,至今共簽訂協(xié)議356戶,簽訂率86%。XX年4月初,對(duì)望春街道勝豐村舊村改造范圍包括鐵路以西的老灣、黃家灣、沈家村、林家邊部分實(shí)施舊村改造,共有拆遷戶263戶,至今共簽訂協(xié)議228戶,簽訂率87%。
主要做法:一是建立組織、分工負(fù)責(zé)制,兩街道分別成立了協(xié)調(diào)小組。二是建立工作例會(huì)制,遇到情況共同商定。三是建立目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法,積極推進(jìn)拆遷簽約進(jìn)程。
2、認(rèn)真部署推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作
上半年土地執(zhí)法監(jiān)察工作已結(jié)案4件,其中已恢復(fù)耕地原狀10畝;作經(jīng)濟(jì)罰款的2件,計(jì)19畝;退還耕地1件,計(jì)1.5畝。已調(diào)查立案違章建筑21起,計(jì)67間1760平方米,其中已拆除3間計(jì)41.8平方米。加強(qiáng)節(jié)日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推動(dòng)地籍管理工作上新臺(tái)階。
一是設(shè)立西郊、段塘登記發(fā)證窗口,縮短了辦證時(shí)間,加強(qiáng)了農(nóng)村集體土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。二是配備業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員嚴(yán)把土地登記關(guān)口,層層落實(shí)責(zé)任制。地籍管理兩個(gè)窗口共發(fā)放土地證書270本,專門配備了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員嚴(yán)把土地登記關(guān)口。三是做好土地登記檔案管理,積極推進(jìn)地籍信息化建設(shè)。四是配合市局做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查驗(yàn)收成果得核工作,積極推進(jìn)數(shù)字化地籍測(cè)繪工作。五是做好被拆遷單位權(quán)屬證明出具工作和糾紛調(diào)處工作。
4、積極貫徹《條例》,切實(shí)做好工作
按照上級(jí)要求,及時(shí)做好群眾的來(lái)信來(lái)訪處理工作和市、區(qū)兩代會(huì)、市黨代會(huì)期間的維穩(wěn)工作。上半年,共處理群眾來(lái)信來(lái)訪7起,為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、及時(shí)制止和查處違法用地事件起到了積極的作用。從內(nèi)容上看,主要反映農(nóng)村個(gè)人違法用地違章建房和農(nóng)村村民房屋拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。對(duì)于這些案件,我們按照區(qū)委區(qū)府和市局的要求,都及時(shí)地調(diào)查處理、回復(fù),從而為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及及時(shí)制止、查處違法用地發(fā)揮了積極的作用。
5、配合協(xié)助有關(guān)部門,做好甬臺(tái)溫鐵路籌建前期工作
設(shè)在我局的甬臺(tái)溫鐵路海曙段籌建辦公室積極配合協(xié)助有關(guān)部門,做好這項(xiàng)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)工程的前期工作。一是完成鐵路兩旁綠化帶的遷移工作;二是完成了鐵路沿線居民區(qū)榮安佳境小區(qū)的圍墻推進(jìn)工作;三是完成南塘河擴(kuò)建工程中雙圓集團(tuán)部分房子的拆遷工作,已完成80平方米;四是對(duì)鐵路建設(shè)中紅線范圍內(nèi)的拆遷地帶做了上門調(diào)查、實(shí)地勘測(cè)工作,并準(zhǔn)備在6月底進(jìn)場(chǎng)與拆遷戶簽訂協(xié)議書;五是協(xié)助鐵路施工單位解決配電房、職工臨時(shí)宿舍、地下管道勘測(cè)等問(wèn)題;六是配合街道、社區(qū)做好鐵路沿線居民和拆遷戶的思想工作。
存在的問(wèn)題和矛盾
主要體現(xiàn)在舊村改造工作中的拆遷方面:①部分拆遷戶、特別是被拆房屋質(zhì)量比較好的,住戶要求增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);②個(gè)別拆遷戶對(duì)認(rèn)定的合法面積有爭(zhēng)議;③部分外來(lái)種田戶要求享受村民住房解困政策;④個(gè)別外來(lái)買房戶要求增加安置房購(gòu)買面積。
二、下半年主要工作打算
1、繼續(xù)做好舊村改造拆遷、安置工作
徐家漕安置房將于7月份進(jìn)行安置房的抽簽定位,前豐安置房建設(shè)仍在抓緊建設(shè)中,新星安置房將在年終交付使用。在舊村改造方面,接下去我們要做好以下幾項(xiàng)工作:一是繼續(xù)抓緊吳家、勝豐兩村的簽約工作。二是積極配合市局做好今年現(xiàn)已交付的徐家漕、前豐及將要交付的新星等安置房抽簽定位工作。三是擬定將要實(shí)施的雙楊、聯(lián)豐兩村拆遷改造工作方案和前期準(zhǔn)備工作。
2、不斷推進(jìn)土地監(jiān)察執(zhí)法工作
繼續(xù)加強(qiáng)土地政策法規(guī)的宣傳力度和動(dòng)態(tài)巡查,建立健全土地監(jiān)察信息員網(wǎng)絡(luò),努力提高辦案質(zhì)量。以耕地、曬場(chǎng)、道路和村內(nèi)空閑地上搭建的違章建筑為整治重點(diǎn),進(jìn)一步遏止農(nóng)村村民違法用地亂搭亂建的歪風(fēng)。
3、進(jìn)一步完善地籍登記管理等基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步完善土地登記制度,加快地籍信息進(jìn)程,做好土地變更調(diào)查、測(cè)繪等工作。繼續(xù)加強(qiáng)地籍檔案管理和地籍隊(duì)伍建設(shè)。
一、加大法律政策宣傳力度,堅(jiān)持依法拆遷
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,做好拆遷安置協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,從派出所、司法所、土管辦、城管中隊(duì)以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員,專門負(fù)責(zé)拆遷安置的協(xié)調(diào)工作,加大了拆遷安置工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),三位黨委副書記分別是A9、A10、A11和S2標(biāo)段的第一責(zé)任人;各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅(jiān)持做到“五到位”:組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實(shí)到位,確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。三是提出嚴(yán)格要求。堅(jiān)持做到了“三嚴(yán)格,四過(guò)硬”。“三嚴(yán)格”是:嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照《**鎮(zhèn)**高速公路拆遷辦法》,該補(bǔ)的一定要補(bǔ),不該補(bǔ)的堅(jiān)決不補(bǔ);嚴(yán)格公開(kāi)制度。拆遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光操作”;嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)督查拆遷過(guò)程中有無(wú)侵害群眾利益、有無(wú)、有無(wú)套取國(guó)家拆遷補(bǔ)償資金行為。“四過(guò)硬”,即:服務(wù)意識(shí)過(guò)硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持;工作能力過(guò)硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入思考,努力提高解決各種矛盾和問(wèn)題的能力;工作作風(fēng)過(guò)硬。要求眼睛向下,深入群眾,化解各種矛盾;四是廉潔自律過(guò)硬。要求黨員干部以身作則,帶頭說(shuō)服親友配合拆遷工作的順利開(kāi)展。
(二)加快建章立制,加大宣傳力度
為了配合、協(xié)調(diào)做好**高速公路的建設(shè),進(jìn)一步理順拆遷工作程序,**鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度,規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方案。先后制定和實(shí)施了《房屋拆遷若干暫行規(guī)定》、《**高速公路拆遷實(shí)施辦法》、《**高速公路拆遷戶安置實(shí)施方案》等,使房屋拆遷工作做到了有法可依,有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工,又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實(shí)制度。推行了“三公開(kāi)”、“三統(tǒng)一”制度,即:公開(kāi)拆遷法規(guī)政策、公開(kāi)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)拆遷完成時(shí)間;統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,增強(qiáng)了拆遷工作的透明度,消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作,使他們?cè)诓疬w過(guò)程中自覺(jué)接受法規(guī)政策的約束,從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合,為順利做好征地拆遷工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)采取果斷措施,確保拆遷進(jìn)度
**高速公路在**鎮(zhèn)境內(nèi)共3個(gè)標(biāo)段,路長(zhǎng)15.88公里,涉及到11個(gè)村,36個(gè)村民小組,119戶,拆遷面積達(dá)30000平方米,可以說(shuō)是線長(zhǎng)面廣困難多。加上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,拆遷戶難以接受。面對(duì)種種困難,鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上,結(jié)合實(shí)際情況,采取多種方法,確保如期完成征地拆遷任務(wù)。一是組建隊(duì)伍。調(diào)集精兵強(qiáng)將,組織派出所、司法所、土管、城管等各個(gè)部門的人員,組建高效的工作隊(duì)伍。二是摸清情況。深入細(xì)致調(diào)查研究,把涉及拆遷的每一戶,尤其是釘子戶、上訪戶的情況調(diào)查清楚,做到心中有底。三是各個(gè)擊破。首先,發(fā)動(dòng)黨員干部帶動(dòng)一批。許多黨員干部帶頭拆遷,并表示,決不給鎮(zhèn)、村增加麻煩;決不向組織提過(guò)分要求;決不參與上訪。他們用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了一大批拆遷戶主動(dòng)拆遷。其次,巧借社會(huì)名流勸解一批。請(qǐng)來(lái)與拆遷戶有親戚關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、老板、名人,讓他們親戚勸親戚,朋友勸朋友,效果明顯。再次,依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)變一批。對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧、公開(kāi)聚眾鬧事、沖擊村委會(huì)的擾亂分子,在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上,提請(qǐng)公安部門依法處理,決不姑息遷就。
二、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,實(shí)行有情安置
**鎮(zhèn)黨委、政府秉著“群眾利益無(wú)小事”指導(dǎo)思想和“團(tuán)結(jié)工作,措施得力,方法得當(dāng),確保穩(wěn)定”的工作思路,把拆遷和安置作為連成一體的系統(tǒng)工程,對(duì)拆遷戶負(fù)責(zé)到底,決不一拆了之,要求全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都帶著對(duì)群眾的深厚感情搞好拆遷安置工作,切實(shí)為群眾排憂解難。實(shí)踐證明,感情產(chǎn)生動(dòng)力,帶著深厚感情搞拆遷,沒(méi)有辦法可以想出辦法,沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件。
(一)堅(jiān)持“五條原則”,做到有情安置
為了妥善做好拆遷戶的安置工作,鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了拆遷戶安置“五條原則”。一是實(shí)事求是,統(tǒng)籌兼顧原則。對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆遷戶的安置,以原住房所在地段位置的優(yōu)劣為順序進(jìn)行安排新住房。在安排新住房的時(shí)間順序上,第一批為昌萬(wàn)公路兩旁的拆遷戶;第二批為集鎮(zhèn)拆遷戶;第三批為劉城村拆遷戶;第四批為各企、事業(yè)單位拆遷戶。二是公開(kāi)、公平、公正原則。將安置的政策、條件、原房屋開(kāi)拆及拆完的時(shí)間等進(jìn)行公開(kāi),杜絕建房安置工作中的“人情戶”、“關(guān)系戶”。接受群眾監(jiān)督,讓拆遷戶滿意,避免因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。三是誰(shuí)先拆完,誰(shuí)先安排原則。按照開(kāi)拆和拆除完工的時(shí)間順序先后安置。對(duì)積極主動(dòng)支持黨委、政府做好拆遷安置工作的拆遷戶以及在這次拆遷中損失較大的拆遷戶予以優(yōu)先安置。四是方便群眾,就近安置原則。對(duì)拆遷戶實(shí)行就近安置。沿線各村拆遷戶由其所在村委會(huì)負(fù)責(zé)安置;集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安置。五是同一標(biāo)準(zhǔn),退補(bǔ)差價(jià)原則。拆遷房屋的面積大于或小于安置房面積的,同一按照每畝地價(jià)7.18萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)齊差價(jià)。
(二)采取“四種方式”,做到妥善安置
一是直接兌付貨幣安置。拆遷戶要求自行解決住房問(wèn)題的,鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按拆遷戶房屋面積,采取直接兌付現(xiàn)金的方式一次性給付補(bǔ)償費(fèi)。今后鎮(zhèn)政府不再為該拆遷戶安排建房用地,不承擔(dān)該拆遷戶過(guò)度期間的租房費(fèi)用。二是租用房屋過(guò)渡安置。對(duì)于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶,一方面,由鎮(zhèn)政府出面租用企、事業(yè)單位的閑置房屋,安置老干部拆遷戶和困難居民拆遷戶,解決生活和住房“雙困”戶的過(guò)渡安置問(wèn)題。另一方面,對(duì)主張自己租房的拆遷戶,每戶每月給付300元的租房費(fèi)用。三是提供服務(wù)就近安置。對(duì)于農(nóng)村拆遷戶,為了不影響他們正常的生產(chǎn)生活,按照就近安置的原則,由其所在的村委會(huì)按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃妥善安置。并撥款為農(nóng)戶新建農(nóng)具室、倉(cāng)庫(kù)、牛欄、豬圈等安排用地,以保障拆遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需要。四是統(tǒng)一規(guī)劃建房安置。**鎮(zhèn)曾規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)用地上統(tǒng)一新建安置房。但由于國(guó)家土地市場(chǎng)整頓,農(nóng)用地轉(zhuǎn)批暫時(shí)凍結(jié),鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,突出“三變”。就是改變地段。由原來(lái)計(jì)劃的占用耕地變?yōu)槔每臻e地。一方面,將已閑置的原食品廠廠房、機(jī)引廠廠房、農(nóng)技站用房、中心小學(xué)舊教學(xué)樓全部拆除。另一方面,充分利用**至南崗大道西側(cè)空地和鎮(zhèn)衛(wèi)生院西側(cè)空地,用于新建安置用房。改變面積。每戶建筑面積由原來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃的104平方米,調(diào)整到現(xiàn)在的96平方米,提高房屋的利用率;改變戶型。由原來(lái)設(shè)計(jì)的五層普通戶型調(diào)整為三層小城鎮(zhèn)居民戶型安居房,共安置拆遷戶119戶。在安置發(fā)生“三變”的情況下,**鎮(zhèn)仍然按時(shí)完成了高速公路的拆遷任務(wù),有情安置,贏得了拆遷戶的理解和支持。
三、極力消除拆遷糾紛隱患,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
(一)定期排查糾紛,及時(shí)化解矛盾
一是建立排查機(jī)制。組織專門力量,對(duì)全部拆遷戶定期開(kāi)展隱患排查行動(dòng),對(duì)有可能發(fā)生上訪、鬧事的拆遷戶進(jìn)行重點(diǎn)排查,力爭(zhēng)從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾拆遷工作的隱患。對(duì)排查出的隱患問(wèn)題,及時(shí)組織公安、司法、土管、等部門,逐一分析原因,研究處理對(duì)策,逐個(gè)加以解決。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和標(biāo)段負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分工包戶,一抓到底。誰(shuí)負(fù)責(zé)的拆遷戶出現(xiàn)上訪,就由誰(shuí)負(fù)責(zé)接待、處理。因處理不及時(shí),引發(fā)群體或越級(jí)上訪,造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的,要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)組織策劃非法聚會(huì)、煽動(dòng)鬧事的及時(shí)發(fā)現(xiàn),司法介入,依法處理。三是制訂應(yīng)急預(yù)案。為了及時(shí)處理拆遷安置過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件,我鎮(zhèn)研究制定了應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拆遷,確保在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,及時(shí)采取有效措施,依法妥善處理,把矛盾處理在基層。
(二)建立制度,確保秩序穩(wěn)定
針對(duì)拆遷安置工作中量大的特點(diǎn),我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視工作,建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天有一個(gè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)值班,配備了3名專職接待人員,選擇政策水平高,業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志負(fù)責(zé)接待工作。鎮(zhèn)黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部輪流值日,本著對(duì)黨和政府、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,分類作出處理,妥善予以解決,做到每訪必接,每接必果。首先,認(rèn)真梳理集體上訪和個(gè)體上訪戶情況,對(duì)各類遺留問(wèn)題逐一研究,分別提出具體處理方案,該協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào),該上報(bào)的立即上報(bào),該回復(fù)的及時(shí)回復(fù)。對(duì)拆遷戶提出的補(bǔ)償安置要求,符合政策規(guī)定的,不管難度有多大都設(shè)法盡快予以解決。不符合規(guī)定的,要求耐心細(xì)致地做好解釋工作,緩解拆遷戶的不滿情緒,防止激化矛盾,擴(kuò)大事態(tài)。其次,我們實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,把解決過(guò)渡安置問(wèn)題落實(shí)到具體經(jīng)辦人員身上,責(zé)任到人,跟蹤檢查,督促落實(shí)。再次,對(duì)疑難重大問(wèn)題,“會(huì)診”,并加強(qiáng)縱橫聯(lián)系,積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門支持與配合,使問(wèn)題盡快得到解決,從而較好地維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)答復(fù),不推諉不拖延;對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待,解決處理問(wèn)題;對(duì)群眾反映集中的或共性問(wèn)題,及時(shí)研究分析解決,群眾來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100%。尤其令人欣慰的是,在涉及100多戶群眾的大規(guī)模拆遷過(guò)程中,群眾滿意率高,沒(méi)有一例拆遷戶越級(jí)上訪。
縣委、縣政府提出為打造國(guó)內(nèi)知名山水人文旅游城市的奮斗目標(biāo)。作為縣國(guó)土資源管理部門,十二五”開(kāi)局之年。工作任務(wù)就是為打造這一目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的資源保障。
一、工作目標(biāo)
以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,工作思路:以科學(xué)發(fā)展為主題。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧,工業(yè)興縣,綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,整體推進(jìn)土地、礦產(chǎn)各項(xiàng)管理工作,充分發(fā)揮國(guó)土資源的基礎(chǔ)保障作用和宏觀調(diào)控功能,統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與促和諧的關(guān)系,積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,以資源利用方式轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)是
基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于37.4萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,耕地得到嚴(yán)格保護(hù)。耕地保有量不少于42.6萬(wàn)畝。完成土地綜合整治1.5萬(wàn)畝,通過(guò)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地5000畝。
十二五”期間,建設(shè)用地得到合理保障??h委、縣政府為加快區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。確定了縣投資重點(diǎn)是十大基礎(chǔ)工程,一百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成固定資產(chǎn)投資300億元。必須科學(xué)統(tǒng)籌,合理布局,有序安排,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效土地供應(yīng)。
歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到60%地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。認(rèn)真組織實(shí)施12處地災(zāi)隱患點(diǎn)治理工程和6處地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率達(dá)到30%新建和在建礦山損毀土地全面復(fù)墾。
科技創(chuàng)新能力大幅提高,國(guó)土資源信息化水平大幅提高。國(guó)土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成各類調(diào)查與規(guī)劃數(shù)據(jù)成果深度開(kāi)發(fā)整合,與省、市國(guó)土資源部門實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)電子化、全流程網(wǎng)上運(yùn)行”建成“一張圖”和礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
保障性住房用地做到應(yīng)保盡保,維護(hù)民生作出新貢獻(xiàn)。優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償政策,全面建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急體系,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。
嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采等違法行為,礦產(chǎn)資源保障能力顯著增強(qiáng)。鞏固強(qiáng)化整頓規(guī)范的成果。不斷提高礦業(yè)權(quán)人依法開(kāi)采的意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合,落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,全面推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合理利用。
一、加強(qiáng)征地管理力度,在履行職能中夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
1.嚴(yán)格履行征地主體職能,深入宣傳,杜絕多頭征地。我所嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定,在市政府和市局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開(kāi)展全市統(tǒng)一征地工作。采取多種形式的宣傳方法,對(duì)國(guó)土資源政策法規(guī)、征地拆遷項(xiàng)目的意義和拆遷補(bǔ)償政策進(jìn)行深入的宣傳,使廣大被拆遷戶了解拆遷政策、理解拆遷意義、自覺(jué)支持并配合征地拆遷工作。同時(shí)采取召開(kāi)城郊周邊村、社區(qū)征地工作座談會(huì)的形式,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行簽訂征地協(xié)議,嚴(yán)禁城郊周邊村、社區(qū)私自買賣土地,增強(qiáng)了社會(huì)各界依法依規(guī)用地的意識(shí)。
2.統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。我所在征收土地過(guò)程中嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在上半年征地報(bào)批地塊中,依法、及時(shí)、足額支付征地補(bǔ)償總費(fèi)用1770.0419萬(wàn)元到村到戶,其中土地補(bǔ)償費(fèi)用978.8216萬(wàn)元,安置補(bǔ)助費(fèi)477.7620萬(wàn)元,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)313.4583萬(wàn)元;安置農(nóng)業(yè)人口290人,其中安置勞動(dòng)力195人。工作中做到了先安置后拆遷,確保了被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障、持續(xù)發(fā)展有希望,切實(shí)維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益。
3.完善征地程序,健全工作機(jī)制。我所在征地過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,按照“兩公告一登記”的法定程序規(guī)范有序開(kāi)展。按規(guī)定履行了土地征前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證程序,確定了項(xiàng)目區(qū)征地范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了拆遷房屋入戶調(diào)查登記與安置小區(qū)、遷移墓地的選址定點(diǎn)工作,妥善處理了征地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移問(wèn)題,協(xié)商簽訂了《征收土地協(xié)議書》、《青苗補(bǔ)償協(xié)議書》、《房屋拆遷協(xié)議書》、《拆遷墓地建設(shè)協(xié)議》等,多次上門就補(bǔ)償安置等情況宣傳國(guó)家征地方面的政策法規(guī),反復(fù)征求群眾意見(jiàn),對(duì)群眾提出的合理要求,妥善予以解決,未強(qiáng)行實(shí)施征地和拆遷。同時(shí),我所完善工作機(jī)制,規(guī)范行為,熱情服務(wù)。建立健全了信息溝通與協(xié)作機(jī)制,及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題,把各類征地矛盾努力化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好,使征地拆遷工作和諧、順利、有序進(jìn)行,沒(méi)有出現(xiàn)一起因征地程序不合法、農(nóng)民利益受損害而引起的上訪事件發(fā)生。
4.積極推行用地服務(wù)承諾制,規(guī)范征地報(bào)批工作。上半年,我所組織中心城區(qū)征地測(cè)量12宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地測(cè)量19宗,電信移動(dòng)基站征地測(cè)量50宗。組織征地報(bào)批資料四個(gè)批次,共計(jì)37.5070公頃,其中農(nóng)用地33.1060公頃(含耕地18.9906公頃)。新增建設(shè)用地主要用于西環(huán)路、玉嶺南路等城市發(fā)展用地和長(zhǎng)江港口工業(yè)園建設(shè)用地,有力地保障了全市重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地和荊州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)工。同時(shí)我所積極加強(qiáng)與建設(shè)、林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保等部門的聯(lián)系,提前介入項(xiàng)目用地征地報(bào)批前的服務(wù)和指導(dǎo),完善相關(guān)審批手續(xù),沒(méi)有因征地報(bào)批問(wèn)題而影響項(xiàng)目建設(shè)。此外,全市土地利用總體規(guī)劃即將獲得批準(zhǔn),上半年部分因規(guī)劃問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法辦理用地手續(xù)的地塊,也將隨之完善材料,組織征地報(bào)批。
5.厲行節(jié)儉,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。我所始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則,嚴(yán)格執(zhí)行市局財(cái)務(wù)管理規(guī)定和從嚴(yán)內(nèi)部管理“六條禁令”,不鋪張浪費(fèi),不用公款大吃大喝,不超預(yù)算支出,牢固樹立了節(jié)約意識(shí)和過(guò)緊日子的思想,確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,在提高隊(duì)伍素質(zhì)中推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
1.以全面推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)為載體,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。我所把貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)和《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫穿于征地拆遷管理工作和全年學(xué)習(xí)計(jì)劃的始終,將間周五定為集中學(xué)習(xí)日,積極組織全所干部職工學(xué)制度、學(xué)法規(guī)、學(xué)技能。上半年組織集中學(xué)習(xí)8次,在活動(dòng)中對(duì)干部職工實(shí)行“業(yè)務(wù)、廉政”一崗雙責(zé),嚴(yán)格要求干部職工樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),嚴(yán)禁吃拿卡要和政令不通。按照市局黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,我所著重抓了以下五個(gè)方面的工作:一是扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)教活動(dòng),夯實(shí)了反腐倡廉思想基礎(chǔ),強(qiáng)化了廉潔自律意識(shí);二是抓好了制度落實(shí)和創(chuàng)新,推進(jìn)了治根本抓源頭工作;三是扎實(shí)開(kāi)展了半年民主生活會(huì)與黨風(fēng)廉政教育專題民主生活會(huì)活動(dòng),認(rèn)真剖析了在征地拆遷工作中貫徹落實(shí)市局《從嚴(yán)內(nèi)部管理若干規(guī)定》和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的不足和產(chǎn)生問(wèn)題的根源;四是抓好了自查整改,明確了存在問(wèn)題的整改方向,科學(xué)制定了八項(xiàng)整改措施;五是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),形成了所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、黨員帶頭、相互監(jiān)督、人人齊抓共管的良好局面。
2.以制度建設(shè)為載體,狠抓內(nèi)部管理。上半年,我所以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)為契機(jī),把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn),全面推進(jìn)內(nèi)部管理等軟環(huán)境建設(shè),使干部職工履職能力和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是建立健全了內(nèi)部管理制度,人手一冊(cè)。繼續(xù)推行并完善了“學(xué)習(xí)制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“限時(shí)辦結(jié)”、工作程序及崗位職責(zé)等各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)了征地拆遷政務(wù)公開(kāi)和信息化建設(shè)步伐。我所將工作職能、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)建共創(chuàng)與結(jié)對(duì)幫扶等內(nèi)容在市局信息網(wǎng)站進(jìn)行全方位公開(kāi),全面擴(kuò)大用地者和群眾的知情權(quán)、參與權(quán),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行市局計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備管理規(guī)定,定專人及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政務(wù)信息,上半年上報(bào)市局政務(wù)信息6條,刊登2條。三是明確工作職責(zé),實(shí)行目標(biāo)考核,推進(jìn)規(guī)范化管理。嚴(yán)格內(nèi)部管理制度和工作制度的執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,對(duì)所內(nèi)人員進(jìn)行明確分工,責(zé)任到人,確保有人干事、有人管事,增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
一、主要指標(biāo)完成情況
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資
完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資計(jì)12500萬(wàn)元,同比下降14%;施工面積完成13.4萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)14.3%;新開(kāi)工面積完成7.59萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)13.4%;竣工面積完成11.3萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)527.8%;共批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積8.4萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)110%。
2、商品住房銷售
共銷售商品住房427套,面積4.89萬(wàn)平方米,同比減少9.44%;成交金額9854.66萬(wàn)元,同比減少12.12%。二手房交易共計(jì)249戶,面積2.49萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)122.32%,成交金額2029.17萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)112.69%。
3、商品住房?jī)r(jià)格趨勢(shì)
住房?jī)r(jià)格受多種因素推動(dòng),我縣商品房?jī)r(jià)格處于平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì),5月我縣商品住房均價(jià)元/平方米,到年5月商品住房均價(jià)達(dá)2150元。商品房均價(jià)高于周邊縣城。
4、房屋交易
辦理各項(xiàng)房屋交易676宗,同比增長(zhǎng)17.16%,交易面積7.38萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)13.19%,交易金額11883.83萬(wàn)元,同比減少2.33%;辦理房地產(chǎn)抵押445宗,同比增長(zhǎng)166.47%,抵押登記面積15.93萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)8.29%,估價(jià)金額33269.86萬(wàn)元,貸款金額23732.80萬(wàn)元。
5、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
共辦理各項(xiàng)房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、他項(xiàng)權(quán)證1554件,共計(jì)面積38.36萬(wàn)平方米,合格率達(dá)100%,其中:房屋初始登記341件,面積12.02萬(wàn)平方米;房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、交易、抵押登記等1213件,面積26.34萬(wàn)平方米。
二、主要工作開(kāi)展情況
(一)房地產(chǎn)行業(yè)管理水平穩(wěn)步提升
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)更趨規(guī)范和穩(wěn)定。今年以來(lái),為規(guī)范市場(chǎng)行為,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展,我局在深入貫徹國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的前提下,認(rèn)真落實(shí)我縣住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,采取積極有效的措施,抓住房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖時(shí)機(jī),強(qiáng)化市場(chǎng)管理職能,穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,鼓勵(lì)普通住房消費(fèi),推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房,加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng),滿足多層次住房需求。同時(shí),加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售許可、商品房銷售管理,落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管責(zé)任制,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,使我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)朝良性健康方向發(fā)展。