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社保基金論文精選(九篇)

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社?；鹫撐? /></p> <h2>第1篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。</p> <p> 一、基金收入的安全運(yùn)作</p> <p> 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的,而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無(wú)法征集到基金,社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無(wú)源之水,無(wú)本之木。所以,要做好保險(xiǎn)工作,首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:</p> <p> 1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想,出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對(duì)于這種現(xiàn)象,各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國(guó)利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí),執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使基金能及時(shí)足額到位。</p> <p> 2.個(gè)人繳納部分,這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高,個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對(duì)于這部分基金,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:</p> <p> (1)按計(jì)劃的要求,及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳,監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況,以便及時(shí)催繳,使基金及時(shí)到位。</p> <p> (2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用,由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度,就會(huì)產(chǎn)生許多問題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對(duì)于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ谩?。保證基金的及時(shí)足額到賬,防止欺報(bào),瞞報(bào),漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報(bào)表,提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì),防止基金的流失和挪用。二、基金支出的安全運(yùn)作</p> <p> 社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí),就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問題。</p> <p> 三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值</p> <p> 社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),其價(jià)值——總的購(gòu)買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營(yíng)方式,保持基金總的購(gòu)買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購(gòu)買力增加。從這一方面看,作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。</p> <p> 依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì),社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國(guó)目前的實(shí)際情況,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國(guó)庫(kù)券和國(guó)家發(fā)行的定向債券。</p> <p> 政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,是國(guó)家的基本社會(huì)政策,通過國(guó)家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營(yíng)雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。</p> <p> 四、完善保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策</p> <p> 為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面,才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。</p> <h2>第2篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 首先，社?；鸬墓芾頇C(jī)制不健全。就我國(guó)目前基金市場(chǎng)而言，一些基金管理公司由于內(nèi)部管理機(jī)制不健全，不能很好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)和防范，存在著一定程度的操作違規(guī)現(xiàn)象。就投資而言，一些社?；鸬耐顿Y具有盲目性，在投資之前對(duì)投資方向缺乏全面細(xì)致的了解，使得一些投資往往收益較低，甚至出現(xiàn)虧損。除此之外，投資范圍也存在著一些問題。根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，要求社?；鸬馁Y產(chǎn)組合中銀行存款和國(guó)債的比例不能低于50%，證券投資基金和股票的比例不能超過50%，投資產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)化股權(quán)投資基金不能超過10%。這種規(guī)定雖然從安全性出發(fā)，盡可能規(guī)避了投資的風(fēng)險(xiǎn)，但范圍被限制得過窄很容易導(dǎo)致投資收益受到影響，不利于社保基金的保值增長(zhǎng)。就社?；鸬膩碓炊裕嬖谥鴣碓床环€(wěn)定的問題。目前社?；鹬饕獊碓从谥醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持收入和彩票公益金收入等幾個(gè)方面。這些來源受外界因素影響較大，時(shí)間和額度都處于不確定之中。社?；饋碓吹挠邢扌院筒淮_定性對(duì)基金數(shù)額的增長(zhǎng)造成了不利影響。</p> <p> 其次，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。就現(xiàn)狀而言，對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管主要是由勞動(dòng)保障部門來實(shí)施，其他部門相互配合的方式。在多方主體都參與的情況之下，如果沒有對(duì)每個(gè)部門的監(jiān)督職責(zé)做出一個(gè)具體而明確的劃分，很容易造成職責(zé)不明甚至混亂的局面。在具體進(jìn)行社保基金監(jiān)督工作中，可能會(huì)出現(xiàn)部門爭(zhēng)權(quán)或者是互相推諉的狀況，這對(duì)監(jiān)督的實(shí)施是不利的。除此之外，勞動(dòng)保障部門是社?；鸬墓芾碚?，如果仍然在社?；鸬谋O(jiān)督中掌握主要職能，則會(huì)造成監(jiān)督效力被弱化，很容易滋生腐敗。再次，法律法規(guī)尚待健全。為了做好社會(huì)保障工作，國(guó)家加大了相關(guān)方面的立法，相繼出臺(tái)了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。但是，就實(shí)踐而言，仍存在著一些情形法律未作出規(guī)定，并且已經(jīng)出臺(tái)的法律存在著效力層次低、操作性不強(qiáng)等缺點(diǎn)，對(duì)于社?；鹨矝]有專門的法律作出規(guī)定。</p> <p> 二、解決問題的對(duì)策</p> <p> 第一，要健全完善社?；鸸芾頇C(jī)制。就投資而言，要拓寬投資渠道，把握投資方向。投資渠道被限制的過嚴(yán)，很容易使投資陷于僵化，不利于投資效益的增長(zhǎng)。因此，社?；鸸芾碚咭獜膶?shí)際出發(fā)，考察投資市場(chǎng)行情，在法律允許的范圍之內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方向。除此之外，還要注重培養(yǎng)引進(jìn)專門的人才從事投資管理工作。要想保證社?；鸬耐顿Y效益，必須要有熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、投資、管理等方面的專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才進(jìn)行管理，在保證社保基金正常運(yùn)行的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)社?；鹜顿Y效益的增長(zhǎng)。為了避免社?；鹨?yàn)橥顿Y不當(dāng)而出現(xiàn)虧損，可以設(shè)立社?；鹱畹褪找媛?，并建立準(zhǔn)備金制度。通過設(shè)定最低收益律，可以為投資收益設(shè)定一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，保障收益的穩(wěn)定；通過建立準(zhǔn)備金制度，可以在社?；鸪霈F(xiàn)空缺虧損的時(shí)候能夠及時(shí)彌補(bǔ)。</p> <p> 第二，要對(duì)社?；鸬耐顿Y管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對(duì)社?；鹜顿Y的監(jiān)管單位和部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，讓每個(gè)單位和部門都能夠在清楚自身職責(zé)的基礎(chǔ)之上合理履行，避免出現(xiàn)職權(quán)不明而互相爭(zhēng)奪或者是互相推諉的局面。當(dāng)社?；鸬耐顿Y出現(xiàn)問題時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)督效力，追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。除此之外，還要對(duì)從事社保基金投資管理工作的從業(yè)人員的資格和工作進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在個(gè)人能力不足或者是的情況，要迅速做出處理，避免因?yàn)閺臉I(yè)人員的行為而造成社?；鸬耐顿Y管理出現(xiàn)困難。</p> <p> 第三，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系。對(duì)于社保基金的投資管理過程中所出現(xiàn)的一些問題，法律并沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)法可依的狀況。對(duì)于這種情況，需要健全法律法規(guī)體系，對(duì)社?；鹜顿Y管理過程中的一些情況作出法律規(guī)定，維護(hù)管理秩序。</p> <p> 三、總結(jié)</p> <h2>第3篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 隨著經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)也在日益重視本土文化給產(chǎn)品帶來的人文價(jià)值。從在本土市場(chǎng)調(diào)查來看，目前從海南市場(chǎng)來看以黎錦為創(chuàng)作素材的相對(duì)較少。其主要體現(xiàn)在以下方面：一是海南本土的企業(yè)對(duì)本土文化重視程度不夠；二是海南高校學(xué)生對(duì)相關(guān)作品研究的較少?！袄桢\坊”是唯一一家以黎錦為主要設(shè)計(jì)元素的企業(yè)，研發(fā)了一系列黎錦元素在現(xiàn)代的織物上的應(yīng)用，如工藝品、絲巾、靠墊、桌旗、工藝品等一系列室內(nèi)家具用品。是以傳承、挖掘、開發(fā)和制作傳統(tǒng)手工黎族織錦工藝品的專業(yè)公司，這是海南唯一的一家比較大且系統(tǒng)以發(fā)展黎錦元素為主題的公司。品牌的定位與產(chǎn)品傳達(dá)的文化內(nèi)涵吸引了很多的消費(fèi)群體。少量茶葉包裝、酒包裝也應(yīng)用了一些黎錦圖案，從整個(gè)海南本土市場(chǎng)來看占有率較低。除此之外，高校學(xué)生也在利用一些本土文化作為創(chuàng)作元素，借助傳統(tǒng)黎錦元素來尋找靈感。從近些年的學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)作來看，大量作品是關(guān)于黎錦圖案元素作為企業(yè)包裝形象。黎錦圖案的廣泛應(yīng)用不僅體現(xiàn)了海南獨(dú)特的人文文化，還給企業(yè)產(chǎn)品帶來了經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化，琳瑯滿目的商品讓消費(fèi)者有了更多的選擇性，人文特點(diǎn)也給設(shè)計(jì)帶來了更獨(dú)特的傳達(dá)方式，擁有人文情感的產(chǎn)品能吸引更多消費(fèi)者。</p> <p> 二、黎錦圖案元素的特點(diǎn)及在包裝上的應(yīng)用方法</p> <p> 根據(jù)地理位置和生活環(huán)境的不同黎錦分為五大方言區(qū)，各方言區(qū)服飾體現(xiàn)都包括上衣、筒裙、頭帕、紋身和首飾五個(gè)要素，并形成各自的特點(diǎn)加以區(qū)別。黎錦紋樣以人物紋樣作為服飾紋樣是最常用的題材，人物的動(dòng)態(tài)和造型都是幾何形的，有的會(huì)表現(xiàn)一些生活場(chǎng)景，例如：舞蹈、婚嫁、生產(chǎn)、狩獵等場(chǎng)景。動(dòng)物紋樣主要有龍、鳳、鳥、鹿、蛙等各種動(dòng)物紋樣。也都是把自然物象抽象成幾何圖形，這些動(dòng)物造型別具一格。如蛙紋，黎族婦女巧妙地把蛙后腿加長(zhǎng)前腿去掉，用斜線變現(xiàn)出蛙跳躍的特征。蛇紋，則描繪爬行時(shí)曲折路線，而不直接表現(xiàn)蛇身的形象。鹿紋，造型也非常簡(jiǎn)潔，也是黎錦中最為常見的。通過分析各方言區(qū)的紋樣特點(diǎn)從整個(gè)黎錦圖案來看，黎錦圖案造型非常簡(jiǎn)潔又具幾何造型的特點(diǎn)，黎錦上的圖案是黎族婦女通過對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)與理解進(jìn)行提取、加工得到一個(gè)新的圖形。這和設(shè)計(jì)的原理是異曲同工的，根據(jù)設(shè)計(jì)原理和黎錦圖案自身的特點(diǎn)我把它歸類為三個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用方法。</p> <p> （一）黎錦圖案的“再現(xiàn)”</p> <p> 黎錦圖案在包裝設(shè)計(jì)平面化表現(xiàn)手法中我們可有選擇性的提取可用的元素，不改變單個(gè)原始的圖案外形特征，利用二方連續(xù)或四方連續(xù)重復(fù)組合成一個(gè)新的圖形。同時(shí)也要合理處理畫面形式美感，形式美感在畫面上起到非常重要的作用。</p> <p> （二）黎錦圖案的“再構(gòu)”</p> <p> 從黎錦160多個(gè)不同圖案中任意提取元素打散再構(gòu)與其他元素組合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)紋樣的裝飾魅力與古典的品質(zhì)中所散發(fā)出的現(xiàn)代風(fēng)格，對(duì)傳統(tǒng)圖案做出準(zhǔn)確的選擇，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代美感的包裝設(shè)計(jì)圖案。如圖1是海南大學(xué)學(xué)生畢業(yè)作品，此作品利用再構(gòu)的方式來把傳統(tǒng)圖案重新組合構(gòu)成。同時(shí)在表達(dá)現(xiàn)代包裝設(shè)計(jì)中要充分了解傳統(tǒng)紋樣的寓意，將其歷史文化、藝術(shù)價(jià)值最大化地呈現(xiàn)出來。</p> <p> （三）黎錦圖案的“再造”</p> <h2>第4篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> （一）績(jī)效審計(jì)是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)依據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步完善，在提高我國(guó)社會(huì)保障水平方面發(fā)揮了重要的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度也處于不斷地調(diào)整之中，而如何具體優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)制度，需要通過績(jī)效審計(jì)工作對(duì)現(xiàn)有制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，進(jìn)而制定合理的改進(jìn)措施。</p> <p> （二）績(jī)效審計(jì)是評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵社會(huì)保險(xiǎn)體系中同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)問題，管理不慎極有可能影響社會(huì)保險(xiǎn)收入分配以及支付功能，為了確保社會(huì)保險(xiǎn)體系的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要通過績(jī)效審計(jì)工作，評(píng)價(jià)分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為管理部門進(jìn)行決策提供參考。</p> <p> （三）績(jī)效審計(jì)是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、增值的重要手段通過績(jī)效審計(jì)工作不僅可以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)及時(shí)，而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等問題的發(fā)生，同時(shí)也能夠準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)出社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。</p> <p> 二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題</p> <p> （一）對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作重視程度不足當(dāng)前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段，審計(jì)工作亟待完善。</p> <p> （二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作不全面我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的不足之處進(jìn)行反映。</p> <p> （三）社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效的評(píng)價(jià)缺乏指導(dǎo)。</p> <p> （四）績(jī)效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別，對(duì)于審計(jì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主，對(duì)于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開展。</p> <p> 三、社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)完善策略</p> <p> （一）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)管理體制審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)對(duì)于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作開展的重要作用，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)體系，尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開展。其次，為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)法以及績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，可以通過出臺(tái)文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。</p> <p> （二）確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)、支付以及影響四個(gè)方面開展審計(jì)工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營(yíng)審計(jì)階段，則重點(diǎn)是對(duì)投資運(yùn)營(yíng)是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，以確?；鸬陌踩c完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對(duì)保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上，主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對(duì)參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過這幾方面的全面績(jī)效審計(jì)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過程管理情況。</p> <p> （三）構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定上，應(yīng)該遵循簡(jiǎn)明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測(cè)量性的原則選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過這些評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營(yíng)效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。</p> <p> （四）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式的不同，因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性，對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績(jī)效審計(jì)專業(yè)知識(shí)、金融、投資運(yùn)營(yíng)管理等方面對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對(duì)審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見。</p> <p> 四、結(jié)語(yǔ)</p> <h2>第5篇：社保基金論文范文</h2> <p> 一、基于工作過程的專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計(jì)思路</p> <p> (一)對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，確定目標(biāo)崗位(群)及工作任務(wù)。在構(gòu)建新教學(xué)模式前，深入江泰及其他25家金融保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)、12所金融保險(xiǎn)及相關(guān)專業(yè)的高校開展系統(tǒng)化調(diào)研，通過考察、座談、研討等，確定金融保險(xiǎn)(保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)方向)專業(yè)崗位群如下:保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司:市場(chǎng)開發(fā)、保險(xiǎn)方案、設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)銷售、保險(xiǎn)采購(gòu)、客戶服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理(主要職責(zé)任務(wù)包括:客戶信息收集，保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，保險(xiǎn)采購(gòu)招投標(biāo)，協(xié)助投保、出單，協(xié)助查勘定損、索賠，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)營(yíng)銷管理，客戶服務(wù)，單證案件管理、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)項(xiàng)目管理、理財(cái)規(guī)劃);保險(xiǎn)及保險(xiǎn)中介公司:相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位(主要職責(zé)任務(wù):相關(guān)專業(yè)崗位);社會(huì)保障部門:相關(guān)部門工作人員(主要職責(zé)任務(wù):社會(huì)保險(xiǎn)基本業(yè)務(wù)開展)。</p> <p> (二)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)職業(yè)及工作過程描述。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)是指受投保人委托，基于投保人利益，為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的單位。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的服務(wù)總流程及主要工作流程如下:走進(jìn)客戶，收集信息;風(fēng)險(xiǎn)管理，防災(zāi)防損;擬定投保方案，進(jìn)行保險(xiǎn)采購(gòu)，協(xié)助辦理投保手續(xù);協(xié)助客戶索賠。</p> <p> 1．保險(xiǎn)安排工作流程。投保人委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)投保———保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)為投保人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估———設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案———確認(rèn)保險(xiǎn)方案———保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)向保險(xiǎn)人詢價(jià)———投保。</p> <p> 2．協(xié)助索賠工作流程。投保人出險(xiǎn)通知保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)———保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)迅速通知保險(xiǎn)人———保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)助保險(xiǎn)人現(xiàn)場(chǎng)查勘———保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)索賠———保險(xiǎn)人最終賠款。</p> <p> 3．保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)其他服務(wù)。調(diào)查分析風(fēng)險(xiǎn)———提出防災(zāi)防損建議———密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化———風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、化解的建議。(三)根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司工作流程要求，提煉出保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)需掌握的知識(shí)內(nèi)容及應(yīng)達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)工作總流程同上;知識(shí)目標(biāo):保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，保險(xiǎn)營(yíng)銷知識(shí)，客戶管理方法———風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)———財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)各險(xiǎn)種知識(shí)———保險(xiǎn)采購(gòu)知識(shí)、保險(xiǎn)理賠知識(shí);教學(xué)目標(biāo):掌握保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，能進(jìn)行客戶開拓———掌握風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出保障方案;與客戶溝通能力———掌握財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)各險(xiǎn)種知識(shí)，能夠制定投保方案并進(jìn)行保險(xiǎn)采購(gòu);</p> <p> 二、基于工作過程的金融保險(xiǎn)專業(yè)教改實(shí)踐</p> <p> 從金融保險(xiǎn)專業(yè)學(xué)生的學(xué)情出發(fā)，結(jié)合江泰及行業(yè)崗位(群)核心能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，融行業(yè)企業(yè)職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為一體，設(shè)計(jì)金融保險(xiǎn)專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容;以就業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)能力為依據(jù)進(jìn)行金融保險(xiǎn)專業(yè)教學(xué)整體改造;以專業(yè)核心課程為切入點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目化任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教改。</p> <p> (一)將提高職業(yè)技能定為金融保險(xiǎn)教改核心，制定本專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。將校企合作，教科研一體，工學(xué)結(jié)合的教改思路落到實(shí)處，提出與江泰公司目標(biāo)共定、課程共建、學(xué)生共育、基地共建、師資共培、就業(yè)共導(dǎo)的高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑。針對(duì)學(xué)生特性，將關(guān)鍵專業(yè)技能訓(xùn)練作為課堂教學(xué)的主要內(nèi)容，循環(huán)訓(xùn)練。理論教學(xué)以“必需，夠用”為度精講重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn);同時(shí)滲透道德、禮儀、安全、健康、法律等基本素養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容來培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。</p> <p> (二)開發(fā)“基于工作流程”的課程體系，加強(qiáng)專業(yè)技能基本平臺(tái)建設(shè)。協(xié)同江泰公司精選基于工作過程9門主干核心課程(《保險(xiǎn)市場(chǎng)》、《保險(xiǎn)產(chǎn)品解讀》、《保險(xiǎn)銷售實(shí)務(wù)》、《保險(xiǎn)采購(gòu)實(shí)務(wù)》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)》、《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別》、《合規(guī)與道德》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)管理》、《保險(xiǎn)項(xiàng)目管理》)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等構(gòu)建以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)社會(huì)發(fā)展及學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的具有職業(yè)教育特色的本專業(yè)課程體系。為拓展學(xué)生專業(yè)方向，特聘請(qǐng)校內(nèi)外企業(yè)行業(yè)及教育專家開展專題講座，開拓學(xué)生視野。重點(diǎn)從基本素質(zhì)、專業(yè)技能、專題講座三方面將理論融于工作過程。</p> <p> (三)在教學(xué)組織和教學(xué)方法上，運(yùn)用項(xiàng)目化任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究學(xué)習(xí);將基于工作過程的金融保險(xiǎn)專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計(jì)落到實(shí)處。為達(dá)到提高學(xué)生職業(yè)能力的目的，采用項(xiàng)目化任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，課堂參與性。任務(wù)驅(qū)動(dòng)是基于探究性學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)間以學(xué)生為主體，老師充當(dāng)組織者和引導(dǎo)者兼咨詢顧問的一種新型教學(xué)模式。師生角色轉(zhuǎn)換有利于將職業(yè)課程核心知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生想要得到的生動(dòng)有趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是一種有效激發(fā)學(xué)生內(nèi)心強(qiáng)力學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，利于真正培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、學(xué)習(xí)激情和動(dòng)手能力，增強(qiáng)青年學(xué)生獨(dú)立意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神的現(xiàn)代教學(xué)方法，尤其適用于基于工作過程、實(shí)踐性強(qiáng)的核心專業(yè)課程教學(xué)。為了培養(yǎng)學(xué)生本專業(yè)實(shí)際操作能力，一改傳統(tǒng)滿堂灌少互動(dòng)的授課方式，同時(shí)創(chuàng)新性地采用全程考核的方式是“拉動(dòng)”和“推動(dòng)”學(xué)生學(xué)習(xí)的有機(jī)整合，目前效果較好。將任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法引入本專業(yè)核心課程教學(xué)中，采取“邊用邊學(xué)邊練”的方式將核心理論融于實(shí)踐教學(xué)，通過“展示項(xiàng)目任務(wù)”、“解構(gòu)項(xiàng)目任務(wù)”、“練習(xí)項(xiàng)目任務(wù)”，使學(xué)生在教師設(shè)置的“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)”“保險(xiǎn)安排”“協(xié)助索賠”等虛擬情境和任務(wù)項(xiàng)目中接受實(shí)訓(xùn)。教師將所要學(xué)習(xí)的本專業(yè)核心知識(shí)點(diǎn)隱含在經(jīng)紀(jì)服務(wù)、核保制單、索賠等工作任務(wù)中，學(xué)生對(duì)老師布置的任務(wù)分組討論后在教師的指導(dǎo)下找到解決問題的方法，最后通過任務(wù)的完成來實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)知識(shí)的構(gòu)建。這里所指的任務(wù)是指在經(jīng)紀(jì)服務(wù)、核保制單、索賠等高度仿真工作環(huán)境下，通過運(yùn)用金融保險(xiǎn)專業(yè)的各種知識(shí)及操作技能來完成特定目標(biāo)的過程。</p> <p> (四)建設(shè)第二課堂，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)能力。特設(shè)金融保險(xiǎn)學(xué)科帶頭人和雙班主任(專職班主任和專業(yè)班主任)，為有效開展第二課堂活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。如課前三分鐘演講、教學(xué)園地設(shè)計(jì)、每月金融保險(xiǎn)大廳展板設(shè)計(jì)、課后實(shí)訓(xùn)、校際交流、公司考察見習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、技能競(jìng)賽等，有效將學(xué)生課堂活動(dòng)與核心課程、選修課程的學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，共同構(gòu)成“江泰班”涵蓋素質(zhì)和職業(yè)能力的整體課程體系和教學(xué)新模式。發(fā)動(dòng)骨干學(xué)生力量，組建多種形式的第二課堂，以傳幫帶形式培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力。</p> <p> (五)改革考試方法，建立創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。將單純以理論考試成績(jī)?yōu)橹鞲臑槿诰C合測(cè)評(píng)、多方評(píng)價(jià)、多證考核相結(jié)合的全程評(píng)價(jià)方式;嘗試推行以賽代考、強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)考核;鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間參加社會(huì)實(shí)踐;鼓勵(lì)學(xué)生選修其它專業(yè)課程，掌握多門技能，參加技能實(shí)踐。運(yùn)用全程評(píng)價(jià)體系，能夠充分調(diào)動(dòng)各類型學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使他們能根據(jù)自己個(gè)性特長(zhǎng)，充分展露自己的才華，提升自信心。綜上所述，基于工作過程的金融保險(xiǎn)專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的，不斷實(shí)踐、修正的過程，校企雙方密切合作，及時(shí)溝通解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)企業(yè)要求與學(xué)院學(xué)生學(xué)情，及時(shí)調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì)，因材施教，最大限度滿足金融保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)用人需求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育“高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型”高級(jí)人才的人才培養(yǎng)和教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校、業(yè)、生和社會(huì)多方共贏。</p> <p> 作者:徐誠(chéng) 周玉芬 李海霞 單位:北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院</p> <p> 參考文獻(xiàn):</p> <p> ［1］教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見［2006］16號(hào)</p> <h2>第6篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 傳統(tǒng)形態(tài)元素的分析與運(yùn)用</p> <p> 傳統(tǒng)包裝以特有的方式或手法體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)品的特色，產(chǎn)品包裝的形態(tài)是形體的空間意象，所有的形態(tài)都有某種內(nèi)容的視覺表現(xiàn)形式，形態(tài)元素包括：造型、材質(zhì)、工藝、文字、圖形、色彩等諸多元素，它們構(gòu)成可感可識(shí)的形象特征。傳統(tǒng)形態(tài)元素的恰當(dāng)使用，可以體現(xiàn)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的認(rèn)知度和品質(zhì)感。</p> <p> 1傳統(tǒng)造型</p> <p> 造型設(shè)計(jì)在包裝設(shè)計(jì)中是一個(gè)重要的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，美觀的造型可以使包裝成為會(huì)說話的商品。在包裝出現(xiàn)的初始階段，人們通過勞動(dòng)在生活中取材于竹、木、泥土、植物的莖葉和動(dòng)物的皮角等天然材料制作出竹筐、陶器等造型作為物品包裝，完全的原生態(tài)包裝理念得到了充分的展現(xiàn)?！懊磕甓宋缡臭兆印币呀?jīng)成為了一種傳統(tǒng)習(xí)俗，人們對(duì)于粽子的制作一直延續(xù)著采用傳統(tǒng)材料和包扎手法，即以粽葉包裹糯米扎以草繩而成，最終的造型可以是三角或是多角。這種傳統(tǒng)造型的包裝既呈現(xiàn)了物品的傳統(tǒng)風(fēng)格，又體現(xiàn)了濃厚的鄉(xiāng)土氣息。在現(xiàn)代社會(huì)中，我們依然可以根據(jù)產(chǎn)品的特征采用傳統(tǒng)造型的包裝設(shè)計(jì)，使人們?cè)诳焖俚纳罟?jié)奏中享受到返璞歸真的自然之美。</p> <p> 2傳統(tǒng)材質(zhì)與工藝</p> <p> 傳統(tǒng)包裝材料主要包括草、藤、竹、柳等天然植物和動(dòng)物的皮、毛、纖維等。由于我國(guó)的傳統(tǒng)包裝歷史悠久，不同時(shí)期對(duì)材料的使用也不盡相同。漢代，紙的發(fā)明在我國(guó)的傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)方面得到了廣泛的應(yīng)用；到了明清時(shí)期，包裝材料的選擇則越來越講究，在繼承原始傳統(tǒng)材料的同時(shí)，采用了瓷器作為物品包裝材料；時(shí)至今朝，我國(guó)的不同地區(qū)根據(jù)自身的地域特色，在傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)中選擇符合其個(gè)性特點(diǎn)的傳統(tǒng)材料尤為關(guān)鍵。如：高爐家、水井坊等白酒的包裝，高爐家酒以簡(jiǎn)單的梭形陶土瓶盛酒，以外形如“家”的造型為外包裝盒，樸實(shí)而無(wú)一點(diǎn)奢華；水井坊以特定的工藝及材質(zhì)顯現(xiàn)了古樸與尊貴。</p> <p> 包裝中的工藝往往取決于材料的使用，不同的材料與加工工藝影響著傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)的特性和風(fēng)格。每一個(gè)歷史時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都會(huì)使包裝工藝向著精致細(xì)膩的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)一步。傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)因其特殊的時(shí)空性，對(duì)材料及工藝的要求更為復(fù)雜。因此，傳統(tǒng)材料與工藝在包裝設(shè)計(jì)中的使用要注意考慮傳統(tǒng)特色、地域文化、社會(huì)環(huán)境及產(chǎn)品特性。</p> <p> 3傳統(tǒng)文字、圖形及色彩</p> <p> 中國(guó)傳統(tǒng)版式設(shè)計(jì)是中國(guó)傳統(tǒng)造物與裝潢工藝的結(jié)合，以從右至左的豎排版版式，傳統(tǒng)的色彩及傳統(tǒng)文字、圖形元素，不僅賦予包裝傳統(tǒng)的形式美感，而且透過包裝傳遞了中國(guó)傳統(tǒng)文化的氣質(zhì)。</p> <p> 在傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)中，除了造型、材質(zhì)與工藝，包裝裝潢也是體現(xiàn)傳統(tǒng)包裝最直觀的形態(tài)元素。曾有歐洲包裝專家指出：“中國(guó)的出口商品包裝雖有自己的傳統(tǒng)特色，但往往在使用文字上、色彩上、圖形上不夠國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，給人以非專業(yè)感?！庇纱丝梢?，對(duì)于傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)，版面編排采用傳統(tǒng)設(shè)計(jì)元素時(shí)要注重對(duì)傳統(tǒng)元素的創(chuàng)新與再現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)圖形、色彩、文字的精心排版能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的品質(zhì)感和增強(qiáng)人們對(duì)它的視覺感受。另外，通過現(xiàn)代的設(shè)計(jì)手法來表現(xiàn)商品的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及美感，能使產(chǎn)品在包裝設(shè)計(jì)中彰顯國(guó)際化，為商品在銷售環(huán)節(jié)中贏得更多消費(fèi)者的親睞。</p> <p> 符合時(shí)代的傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)</p> <p> 傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)既要繼承傳統(tǒng)性又要符合時(shí)展的特征，這就對(duì)包裝的造型結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、裝潢設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)師提出了更高的要求。一方面要重視包裝形態(tài)元素的合理運(yùn)用；另一方面要充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)和掌握更多的傳統(tǒng)文化知識(shí)。</p> <p> 首先，對(duì)于包裝造型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，最主要的是要起到保護(hù)產(chǎn)品的作用，使人們?cè)谶x擇商品時(shí)擁有美好的視覺享受。須盡量避免較復(fù)雜的外形設(shè)計(jì)，以免在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生不便于堆放、擠壓等問題，簡(jiǎn)潔、大方以突出產(chǎn)品特性為主；其次，對(duì)于材料的使用及加工工藝的選擇，要充分考慮被包裝物的特性。傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)中對(duì)傳統(tǒng)材料及工藝的使用，其目的是為了凸顯產(chǎn)品屬性和品牌文化內(nèi)涵。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，包裝設(shè)計(jì)應(yīng)該響應(yīng)當(dāng)前提倡的綠色包裝設(shè)計(jì)主題，即原生態(tài)的設(shè)計(jì)理念。雖然，有些過度奢華的包裝為商品增加了附加值，但當(dāng)商品使用或食用完的同時(shí)也造成的包裝的浪費(fèi)。所以，在包裝設(shè)計(jì)時(shí)要應(yīng)當(dāng)充分考慮包裝的二次利用性；</p> <p> 再次，在包裝裝潢設(shè)計(jì)中，對(duì)于傳統(tǒng)元素的使用一定要與包裝主體相符合，不應(yīng)該為了渲染傳統(tǒng)氛圍而對(duì)傳統(tǒng)元素進(jìn)行隨意拼湊，這樣的包裝設(shè)計(jì)不僅沒有設(shè)計(jì)美感，也降低了商品的品質(zhì)，無(wú)形中減低了商品的價(jià)值。因此，對(duì)于傳統(tǒng)元素我們要對(duì)其進(jìn)行概括、整合、提煉，找到元素與元素之間的共通性，然后再與現(xiàn)代的設(shè)計(jì)手法相碰撞出很好的版面設(shè)計(jì)；最后，對(duì)于設(shè)計(jì)師而言，做到很好的把握產(chǎn)品屬性和合適恰當(dāng)?shù)牟捎脗鹘y(tǒng)元素進(jìn)行包裝形態(tài)設(shè)計(jì)是傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)視覺化的最佳途徑。</p> <p> 設(shè)計(jì)師要不斷提高自身的設(shè)計(jì)水平和文化修養(yǎng)，把握最新包裝設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，拓展創(chuàng)意思維。綜上所述，只有充分考慮傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)的形態(tài)元素和時(shí)代特征，才能使傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)在繼承了傳統(tǒng)精髓的同時(shí)具有創(chuàng)新與突破，創(chuàng)造出符合時(shí)代氣息的傳統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)。</p> <p> 總結(jié)</p> <h2>第7篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> (一)目前企業(yè)社保資金管理中存在的主要問題</p> <p> 1．存在“五險(xiǎn)一金”計(jì)提不準(zhǔn)確、上繳不及時(shí)現(xiàn)象，部分資金上繳不足。</p> <p> 2．部分?jǐn)U大計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)等。</p> <p> 3．改變社保資金的使用用途，如計(jì)提的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有足額上繳，用來解決其他支出。</p> <p> 4．提取的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)直接或變相發(fā)放補(bǔ)助等。</p> <p> 5．個(gè)人所得稅扣除不夠規(guī)范等。</p> <p> 6．補(bǔ)充養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)形態(tài)和投資收益情況不甚理想。</p> <p> (二)企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)的要點(diǎn)</p> <p> 針對(duì)上述主要問題，審計(jì)過程中，主要應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面:首先，要審核其應(yīng)繳的社保資金是否足額計(jì)提上繳;其次，要關(guān)注其是否及時(shí)、足額支付，有無(wú)拖欠、截留的問題，有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用和虛假冒領(lǐng)等問題;最后，要審計(jì)其資金管理及支出情況。具體包括:</p> <p> 1．社保資金是否參照當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制執(zhí)行，繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例是否一致。</p> <p> 2．計(jì)提數(shù)與上繳數(shù)是否一致，上繳是否及時(shí)，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)扣繳及繳納基金現(xiàn)象，是否存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。</p> <p> 3．企業(yè)年金參保人員是否建立了個(gè)人臺(tái)帳，是否建立社保資金核對(duì)機(jī)制。</p> <p> 4．各專項(xiàng)基金是否按國(guó)家規(guī)定提取、籌集和使用，是否堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，“五險(xiǎn)兩金”結(jié)余是否按規(guī)定存入銀行的專戶，并進(jìn)行保值增值運(yùn)營(yíng)，賬務(wù)處理是否及時(shí)，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、準(zhǔn)確。</p> <p> 5．是否轉(zhuǎn)移、虛列基金支出，有無(wú)從“五險(xiǎn)兩金”中列支基建性和行政性支出。</p> <p> 6．是否自行挪用社保資金購(gòu)建資產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)、對(duì)外投資及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和購(gòu)買股票等風(fēng)險(xiǎn)投資、委托或自行放貸，主管部門和其他部門是否挪用。</p> <p> 7．是否按規(guī)定比例提取管理費(fèi)，在管理費(fèi)中列支不合規(guī)的基建性支出和資產(chǎn)購(gòu)建支出，以及上級(jí)有關(guān)部門攤派支出，虛列管理費(fèi)支出、管理費(fèi)超支使用和濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物等。</p> <p> 8．是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放離退休費(fèi)用、擴(kuò)大(或縮小)發(fā)放范圍、提高(或降低)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。</p> <p> 9．醫(yī)療保險(xiǎn)基金基本統(tǒng)籌、補(bǔ)充統(tǒng)籌、基本個(gè)人賬戶與補(bǔ)充個(gè)人提取、繳費(fèi)、結(jié)余情況;省公司撥付醫(yī)療基金情況、各參保單位醫(yī)療基金使用、報(bào)銷及審核情況;醫(yī)療基金結(jié)余量化給職工個(gè)人賬戶情況。</p> <p> 二、企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)的主要方法和步驟</p> <p> (一)主要方法</p> <p> 1．檢查、分析書面資料的審計(jì)方法主要通過對(duì)會(huì)計(jì)資料前后期的同類指標(biāo)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)違反常規(guī)和邏輯不清、對(duì)應(yīng)關(guān)系混亂的問題，有的放矢，實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)。具體分為:審閱法、核對(duì)法、復(fù)算法、調(diào)節(jié)法、調(diào)整法、順查法、逆查法、詳查法和抽查法、比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法、賬戶分析法、賬齡分析法、平衡分析法和因素分析法等。</p> <p> 2．面向?qū)嵨锏膶徲?jì)方法具體分為:實(shí)物盤存法和質(zhì)量鑒定法等。</p> <p> 3．審計(jì)調(diào)查的方法對(duì)具體一項(xiàng)企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查該項(xiàng)資金的政策制度、來源渠道、使用范圍和資金收支管理的整個(gè)流程，在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試，了解基金管理運(yùn)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)，以此確立審計(jì)重點(diǎn)。具體分為:觀察法、查詢法、函證法等。</p> <p> (二)主要步驟</p> <p> 1．核實(shí)參保真實(shí)性，是否存在應(yīng)保未保以及選擇性參保的問題</p> <p> (1)審閱企業(yè)勞動(dòng)用工制度規(guī)定，發(fā)現(xiàn)是否未按照國(guó)家政策執(zhí)行企業(yè)員工的社會(huì)保障政策。</p> <p> (2)抽查不同用工類型勞動(dòng)合同，掌握不同用工類型的參保政策;有派遣員工的需抽查派遣協(xié)議，掌握派遣人數(shù)，各險(xiǎn)種農(nóng)民工參保人數(shù)、未參保人數(shù)，派遣人員名單、農(nóng)民工名單。</p> <p> (3)審核員工花名冊(cè)、職工月工資發(fā)放表，核實(shí)職工總數(shù)、農(nóng)民工總數(shù)、參加各類保險(xiǎn)人數(shù)和未參保人數(shù)(如企業(yè)認(rèn)為部分人群不需參保，也應(yīng)一并核實(shí))，調(diào)查未參保原因。</p> <p> 2．核實(shí)繳費(fèi)真實(shí)性與完整性，是否存在基數(shù)申報(bào)不實(shí)</p> <p> (1)調(diào)閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料，核實(shí)企業(yè)申報(bào)的職工工資總額的真實(shí)性及完整性:</p> <p> 1)調(diào)閱應(yīng)付工資明細(xì)賬、職工月工資發(fā)放表以及工資;</p> <p> 2)發(fā)放會(huì)計(jì)憑證，審核職工工資總額與企業(yè)申報(bào)社保繳費(fèi)基數(shù)是否一致;</p> <p> 3)調(diào)閱銀行存款明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬及費(fèi)用明細(xì)賬;</p> <p> 4)關(guān)注其他費(fèi)用科目出現(xiàn)的疑似員工福利的規(guī)律性支出，關(guān)注是否存在直接以現(xiàn)金發(fā)放的員工福利，審核職工工資總額的完整性;</p> <p> 5)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，核實(shí)企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)的真實(shí)性與完整性。</p> <p> (2)關(guān)于工資總額的解釋:《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1989年9月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1990年1月1日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào))明確規(guī)定，工資總額是單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。工資總額的組成包括:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。</p> <p> 3．核實(shí)企業(yè)繳費(fèi)與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性</p> <p> (1)調(diào)閱社保繳費(fèi)清單、社保繳費(fèi)月報(bào)、銀行托收劃款單、財(cái)務(wù)記賬憑證等，核實(shí)企業(yè)代扣保費(fèi)、企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)、社保系統(tǒng)實(shí)際入庫(kù)數(shù)據(jù)的一致性，關(guān)注差異，分析原因，注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)多扣職工社保費(fèi)，向社保機(jī)構(gòu)少繳社保費(fèi)的情況。</p> <p> (2)根據(jù)應(yīng)參保人數(shù)及實(shí)際工資總額計(jì)算企業(yè)應(yīng)繳保費(fèi)、欠繳保費(fèi)，并與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)。</p> <p> (3)了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，分析欠繳保費(fèi)的企業(yè)負(fù)擔(dān)以及欠費(fèi)原因。</p> <p> (4)關(guān)注企業(yè)是否收取職工社保管理費(fèi)。</p> <p> 4．審查補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支出的合規(guī)性</p> <p> (1)審核是否按照國(guó)家及企業(yè)規(guī)定計(jì)提。</p> <p> (2)重點(diǎn)審核支出情況，審查支出是否合法，標(biāo)準(zhǔn)和程序是否合規(guī)，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)格有效;審查有無(wú)隨意擴(kuò)大開支范圍等行為。</p> <p> (3)審查個(gè)人所得稅代扣代繳情況。</p> <p> 5．審查企業(yè)年金管理的規(guī)范性</p> <p> (1)審核是否按照國(guó)家及企業(yè)規(guī)定計(jì)提。</p> <p> (2)重點(diǎn)審核資金管理情況，選擇管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和程序是否合規(guī)。</p> <p> (3)企業(yè)年金基金的受托、賬戶、托管、投資等管理方案是否有效，是否經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)同意。</p> <p> (4)審查企業(yè)年金基金運(yùn)營(yíng)形態(tài)和投資收益等情況。</p> <p> (5)審查個(gè)人所得稅代扣代繳情況。</p> <p> 三、目前開展社保資金內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題及建議</p> <p> (一)主要問題</p> <p> 1．內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與審計(jì)的要求存在差距。目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員多是從事財(cái)務(wù)工作的人員，對(duì)薪酬福利、社會(huì)保障方面的政策了解有限，一定程度上影響了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、審計(jì)質(zhì)量的提高和審計(jì)監(jiān)督的力度及審計(jì)效率的提高。</p> <p> 2．現(xiàn)有審計(jì)方法無(wú)法滿足社保審計(jì)發(fā)展需求現(xiàn)在所運(yùn)行的各類審計(jì)方法的作用僅僅是檢查審計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其審計(jì)的功能。例如社保資金的計(jì)提上繳情況不理想、社保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性、社保資金的運(yùn)營(yíng)效率不高等。</p> <p> 3．信息系統(tǒng)的不完善影響了審計(jì)質(zhì)量目前國(guó)有企業(yè)的信息化水平不斷提高，社保資金管理的信息環(huán)境也在不斷改善，水平也在不斷提升。但聯(lián)網(wǎng)審計(jì)或者說計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平尚處于起步階段，很多方面不完善，從而影響審計(jì)質(zhì)量，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。</p> <p> (二)相關(guān)建議</p> <p> 1．加大企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)社保資金的提取、管理和使用的重要的監(jiān)督作用。</p> <p> 2．提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。要培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的理論水平和政策水平，使審計(jì)人員理解和熟悉并掌握與社會(huì)保障工作有關(guān)的政策、法規(guī)，這樣才能處理好在審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。在審計(jì)技術(shù)方法上，通過對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。</p> <h2>第8篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；稽核工作；問題；對(duì)策</p> <p> 前言</p> <p> 中央黨校社會(huì)主義和諧社會(huì)研究課題組近期進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，“社會(huì)保障問題”被51%的被調(diào)查者認(rèn)為是當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的社會(huì)問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社?；鹗鞘巧鐣?huì)保障制度的生命線，基金問題始終是社會(huì)保障的首要問題，它不僅直接影響到社會(huì)保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關(guān)的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下把社保基金當(dāng)成“唐僧肉”利用擠占、挪用、瞞報(bào)、冒領(lǐng)、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；?，造成基金流失。社會(huì)保險(xiǎn)稽核就是通過對(duì)繳費(fèi)單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)，繳費(fèi)義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，防止和杜絕繳費(fèi)單位瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇者的資格、待遇水平進(jìn)行核查，防止冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制，防止單位和個(gè)人擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作。簡(jiǎn)單的說社會(huì)保險(xiǎn)稽核就是在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行反欺詐行為。</p> <p> 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作中常見的問題及難點(diǎn)</p> <p> (一)在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳稽核方面</p> <p> 1．繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個(gè)人法制意識(shí)淡薄，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任外，繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。</p> <p> 國(guó)家對(duì)繳費(fèi)工資基數(shù)較明確的解釋是，國(guó)發(fā)（1995）6號(hào)文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，這個(gè)文件有兩個(gè)附件，對(duì)繳費(fèi)工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費(fèi)工資和個(gè)人繳費(fèi)工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤(rùn)，在制定統(tǒng)籌方案時(shí)，只考慮當(dāng)期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費(fèi)工資總額，出現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)工資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)繳費(fèi)工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)時(shí)，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費(fèi)工資基數(shù)呢？最準(zhǔn)確的辦法，就是對(duì)每個(gè)職工上年各月實(shí)發(fā)工資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，累計(jì)計(jì)算全年平均工資，再與上年社會(huì)平均工資的60%～300%相對(duì)比，以繳費(fèi)工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進(jìn)行調(diào)整，確定某職工的繳費(fèi)工資。這種辦法，對(duì)于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當(dāng)大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。</p> <p> 兵團(tuán)對(duì)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險(xiǎn)發(fā)[2001]10號(hào)《關(guān)于規(guī)范職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)工作的通知》，文件對(duì)企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實(shí)際承包收入的計(jì)算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！薄ⅰ皟?nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式有“兩費(fèi)部分自理”、“兩費(fèi)全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一收購(gòu)（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費(fèi)、拾花費(fèi)、部分生資費(fèi)沒有進(jìn)入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計(jì)算出職工的實(shí)得收入，所以在確定職工繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，有的單位采取職工自報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報(bào)高基數(shù)，年輕職工少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想把全師幾萬(wàn)承包職工的繳費(fèi)基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。</p> <p> 2．繳費(fèi)稽核偏重欠費(fèi)收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來。但對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的稽核常常偏重欠費(fèi)稽核，沒有將各繳費(fèi)單位申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)納入日?；藰I(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒有及時(shí)建立健全各種統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計(jì)出一個(gè)準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費(fèi)基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強(qiáng)有力的約束力。甚至個(gè)別繳費(fèi)單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費(fèi)基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。</p> <p> 3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇之外。多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制度構(gòu)建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實(shí)現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋目標(biāo)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是所有企業(yè)與勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是所有用人單位和勞動(dòng)者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將非公企業(yè)列為擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)。但由于種種原因，收效甚微，擴(kuò)面進(jìn)度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離</p> <p> 于養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費(fèi)基數(shù)流失。同時(shí)又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等，在一定程度上加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。雖然兵團(tuán)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬(wàn)人。但與國(guó)有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。</p> <p> (二)在養(yǎng)老保險(xiǎn)支付稽核方面</p> <p> 1．社區(qū)建設(shè)滯后，對(duì)離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢(shì)的發(fā)展。雖然兵團(tuán)各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動(dòng)保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費(fèi)。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌和社會(huì)化發(fā)放后，部分單位放松了對(duì)離退休人員管理，對(duì)長(zhǎng)期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細(xì)地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認(rèn)證工作造成困難。</p> <p> 2．異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高且費(fèi)用較高。由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)是上級(jí)按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費(fèi)緊張。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)兵團(tuán)級(jí)統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認(rèn)證責(zé)任全部落在了社保機(jī)構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)條塊分割，各自為政，對(duì)居住在兵團(tuán)轄區(qū)以外的離退休人員生存認(rèn)證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)自完成。按照兵團(tuán)和勞動(dòng)保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對(duì)指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對(duì)指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對(duì)指紋1次。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達(dá)1.1萬(wàn)人。如果采用指紋比對(duì)的方法進(jìn)行生存認(rèn)證，每人次費(fèi)用在2元左右，全年費(fèi)用需5.5萬(wàn)元。由于使用的指紋識(shí)別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對(duì)的成功率低，費(fèi)用高。因此，大多數(shù)師每年對(duì)異地離退休人員指紋只比對(duì)一次，有的師甚至2～3年才比對(duì)一次指紋。造成異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高。</p> <p> 3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。一些單位為了減輕負(fù)擔(dān)，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認(rèn)定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個(gè)體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。</p> <p> （三）在養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核能力方面</p> <p> 1．稽核人員少，稽核隊(duì)伍不夠健全。按稽核辦法，實(shí)施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進(jìn)行，由于目前各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對(duì)統(tǒng)籌區(qū)進(jìn)行全面實(shí)地稽核。</p> <p> 2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社保稽核是一項(xiàng)新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范，增加了處理的難度。</p> <p> 二、解決存在問題的方法和途徑</p> <p> （一）加快社會(huì)保險(xiǎn)法律建設(shè)步伐</p> <p> 我國(guó)正在進(jìn)入法制社會(huì)，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以法律的形式，建立起完善的繳費(fèi)基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強(qiáng)化繳費(fèi)單位據(jù)實(shí)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴(yán)肅性。</p> <p> （二）將實(shí)施稽核與政策宣傳結(jié)合起來，清理參保真空，促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平</p> <p> 非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)繳費(fèi)比例比較高，負(fù)擔(dān)重；二是企業(yè)和員工對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動(dòng)合同；四是員工流動(dòng)比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)拒不參保的單位和個(gè)人，相關(guān)部門要采取吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強(qiáng)制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍。</p> <p> （三）建立社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)和信息披露制度</p> <p> 各師勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本統(tǒng)籌區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上的所有用人單位、個(gè)體工商戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)選。單位信用分ABC三等級(jí)經(jīng)過稽核確認(rèn)，連續(xù)兩年符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的為社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位；基本符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時(shí)未能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但已制訂還款計(jì)劃并能自覺執(zhí)行的，為社會(huì)保險(xiǎn)B級(jí)信用單位；基本不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況正常卻拒不履行及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，或拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，為社會(huì)保險(xiǎn)C級(jí)信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，視為B級(jí)管理。C級(jí)信用單位每年重點(diǎn)稽核。</p> <p> 在無(wú)被舉報(bào)及相關(guān)部門提請(qǐng)稽核的前提下，社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)B級(jí)信用單位每?jī)赡晟绫；舜螖?shù)不超過兩次。社會(huì)保險(xiǎn)C級(jí)信用單位將每年實(shí)行一次以上社?；?，并可根據(jù)情況重點(diǎn)稽核、對(duì)其上報(bào)的資料進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格審核、提請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進(jìn)行公告。</p> <p> （四）加強(qiáng)繳費(fèi)工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費(fèi)工資的準(zhǔn)確性</p> <p> （五）加快社區(qū)建設(shè)，將實(shí)施稽核與加快社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來。緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺(tái)，把稽核工作向社區(qū)延伸，實(shí)施全方位核查、立體化聯(lián)防。</p> <h2>第9篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 論文關(guān)鍵詞：包容性增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)</p> <p>  </p> <p> 一、包容性增長(zhǎng)和社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)銜接的關(guān)系</p> <p> 在人民網(wǎng)2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，“社會(huì)保障”以71090票居于榜首，回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，2010年的兩會(huì)調(diào)查中，社會(huì)保障中的養(yǎng)老保險(xiǎn)以104887票排在首位；2009年的兩會(huì)調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)保障問題越來越受到人們的關(guān)注。社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要摘要標(biāo)志和前提，而城鄉(xiāng)居民的最大的權(quán)利失衡莫過于社會(huì)保障。</p> <p> 包容性增長(zhǎng)是基于經(jīng)濟(jì)不均衡增長(zhǎng)和人們不能共享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)成果這一現(xiàn)實(shí)問題而提出來的。所謂包容性增長(zhǎng)，即在關(guān)注經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也要關(guān)注政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生問題。包容性增長(zhǎng)是一種機(jī)會(huì)均等、普惠共享的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)人們都平等地享有發(fā)展和分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的權(quán)利，而不是被排除在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程之外；是一種科學(xué)和諧、可持續(xù)的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)教育公平、充分就業(yè)、合理分配和勞動(dòng)關(guān)系的和諧；是一種全面發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)是社會(huì)保障發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，而大力推動(dòng)社會(huì)保障的發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的一種手段，也會(huì)為包容性增長(zhǎng)提供社會(huì)基礎(chǔ)；兩者相輔相成，互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)。</p> <p> 二、包容性增長(zhǎng)模式下我國(guó)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)銜接問題分析</p> <p> 我國(guó)城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的相對(duì)較完善的社會(huì)保障制度，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施也對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障水平的提高起到了一定的改善作用，但國(guó)家社?；鸬墓┙o嚴(yán)重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社?；?，城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異仍然較為突出，嚴(yán)重不平衡。</p> <p> 1.農(nóng)村社會(huì)保障范圍有了進(jìn)一步擴(kuò)大，但總體保障水平仍然較低</p> <p> 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，要求社會(huì)保障的發(fā)展要更好地處理好 “普惠”與 “適度”的關(guān)系。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)所有人都能夠機(jī)會(huì)均等、公平合理地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，在此模式下，社會(huì)保障應(yīng)該將所有人群納入其保障范圍，同時(shí)，其保障水平既能夠滿足國(guó)民基本生存和發(fā)展的需要，又要與一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。據(jù)《中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2010年底，全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%，合作醫(yī)療基金支出總額為832億元，累計(jì)受益7億人次，無(wú)論從覆蓋面看，還是從參保人數(shù)看，都有了進(jìn)一步增長(zhǎng)，但保障水平仍然較低。例如，雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高、物價(jià)上漲等多種因素經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。因此，與城市相比，農(nóng)村的社會(huì)保障需求仍然尤為突出。</p> <p> 2.農(nóng)村傳統(tǒng)保障功能及手段已失去基礎(chǔ)，但社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)落后</p> <p> 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度及相關(guān)基本社會(huì)條件的變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的保障功能及保障手段都已經(jīng)在進(jìn)一步弱化。農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基本上名存實(shí)亡，集體在社會(huì)保障中的作用幾乎消失殆盡；其次，作為農(nóng)民祖祖輩輩最重要的保障資料——土地，其社會(huì)保障功能正在加速弱化；最后，由于計(jì)劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能也面臨前所未有的矛盾。家庭的扶養(yǎng)能力卻幾乎達(dá)到極限的同時(shí)，農(nóng)村低水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能滿足需要，在此背景下，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展也至關(guān)重要。截至2010年底，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3.1萬(wàn)個(gè)，床位213.9萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員170.4萬(wàn)人。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每千人擁有的床位數(shù)在50張-70張。在中國(guó)，65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)不過23.5張。保守估計(jì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位缺口數(shù)量在300萬(wàn)以上。</p> <p> 3.城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度多元分割，農(nóng)村社保發(fā)展地區(qū)差異顯著</p> <p> 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，要求社會(huì)保障在項(xiàng)目和制度的協(xié)調(diào)與整合方面取得突破。當(dāng)前，社會(huì)保障制度分散化、碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)保障項(xiàng)目孤立開來，獨(dú)立運(yùn)行，每個(gè)項(xiàng)目的多種制度也是如此，不同地區(qū)更是如此，這就無(wú)法從制度層面保證社會(huì)保障的公平性和效率性，因而更難從社會(huì)保障制度的執(zhí)行和實(shí)踐層面保證社會(huì)保障的公平性和效率性。這種現(xiàn)象固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，既不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和社會(huì)融合，又不利于通過社會(huì)互濟(jì)來分散風(fēng)險(xiǎn)、保持醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，從而直接損害制度運(yùn)行的效率。</p> <p> 4.保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難，基金保值增值壓力大</p> <p> 對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民工而言，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定的保險(xiǎn)費(fèi)，但由于部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，國(guó)有企業(yè)、縣以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)減員增效，參保職工急劇下降，而私營(yíng)企業(yè)對(duì)參保認(rèn)識(shí)不到位，參保面不廣，加之社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏有力的征繳手段，企業(yè)欠繳、少繳或拒繳的情況時(shí)有發(fā)生，收繳難度很大，甚至當(dāng)年收支平衡發(fā)生困難，支付能力逐年下降。另外對(duì)于農(nóng)村的貧困人口而言，其參加社會(huì)保障能力較差。例如2010年大約4223.7萬(wàn)農(nóng)村困難群眾受國(guó)家財(cái)政資助才參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。另一方面，如果社保基金不能有效地增值，將很難達(dá)到應(yīng)有的保障水平。過去一段時(shí)間物價(jià)的持續(xù)漲幅，在一定程度上給廣大勞動(dòng)者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響論文服務(wù)。我們必須看到，自1996以來，國(guó)債利息不斷下降，銀行儲(chǔ)蓄收益或購(gòu)買國(guó)債收益已經(jīng)微乎其微，相對(duì)于日益顯著的通貨膨脹而言，基金保值與增值的壓力顯而易見。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否保值增值決定著能否適應(yīng)未來人口老齡化高峰的需要，特別是隨著人口壽命的延長(zhǎng)將要形成社會(huì)性的老齡化趨勢(shì)。</p> <p> 5.社會(huì)保障統(tǒng)籌層次較低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱</p> <p> 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，要求社會(huì)保障將提高統(tǒng)籌層次與實(shí)現(xiàn)制度間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)相結(jié)合。目前社保制度在基金分割上主要表現(xiàn)為區(qū)縣統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡秶邢?，不同地區(qū)差異顯著，很難實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)間社保基金的調(diào)劑和關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化的加快和就業(yè)方式的多樣化，人口流動(dòng)頻繁，而各個(gè)制度間和地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度還沒有完全建立起來，嚴(yán)重阻礙人才的流動(dòng)，損害人們的既得社會(huì)保障權(quán)益，影響人們參與社會(huì)保障的積極性。</p> <p> 三、包容性增長(zhǎng)模式下積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接的途徑</p> <p> 1.建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平</p> <p> 完善的社會(huì)保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。首先要按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，建立參保繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)人們參保繳費(fèi)；其次要改變目前主要依靠基本保險(xiǎn)、保障形式單一的局面，推進(jìn)企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助，建立多層次的保障體系。如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，企業(yè)年金曾被認(rèn)為是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱，但其發(fā)展一直較緩慢。根據(jù)社科院拉美研究所所長(zhǎng)鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，在目前的政策制度下，我國(guó)企業(yè)參與年金計(jì)劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實(shí)力的國(guó)有大中型企業(yè)，大部分中小企業(yè)無(wú)法加入進(jìn)來。而與此形成鮮明對(duì)比的是，在美國(guó)私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，并且種類繁多。不過，近期出臺(tái)的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。 《企業(yè)年金基金管理辦法》于2011年5月1日剛剛正式實(shí)施。2011年7月1日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》也將正式施行，我國(guó)應(yīng)及時(shí)制定配套的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展企業(yè)年金經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，滿足人們第二層次的養(yǎng)老保障需求。</p> <p> 2.完善社保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮社保功能</p> <p> 過去一段時(shí)間物價(jià)的持續(xù)上漲，在一定程度上給廣大勞動(dòng)者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響。因此，應(yīng)盡快建立社會(huì)救助和保障待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。即改變社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的相對(duì)固定周期，形成一種及時(shí)反應(yīng)并調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)調(diào)整和提高保障水平，在物價(jià)過快上漲時(shí)最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。由于各地區(qū)生活水平和消費(fèi)水平不同，因此，具體政策各地要以當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度漲幅作為基本依據(jù)，在適宜時(shí)機(jī)開始實(shí)行，該機(jī)制實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。</p> <p> 3.創(chuàng)新社?；鸸芾矸绞?，提高管理效率</p> <p> 社會(huì)保障是政府主導(dǎo)建立的一項(xiàng)管理制度，但在具體的管理方式上可以引入商業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理觀念，有效降低政府管理成本，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，同時(shí)通過專業(yè)化的資金管理運(yùn)作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠４笮捅ｋU(xiǎn)企業(yè)擁有專門的資產(chǎn)管理公司，在參與、協(xié)助社?；鸸芾砗瓦\(yùn)作方面可以發(fā)揮重要作用。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療共保聯(lián)辦合作項(xiàng)目”由政府引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)提供一體化管理和服務(wù)，據(jù)悉人保健康保險(xiǎn)公司在新農(nóng)合基金醫(yī)療合作方面首創(chuàng)“湛江模式”，以風(fēng)險(xiǎn)保障的模式經(jīng)辦新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以共保聯(lián)辦的模式與社會(huì)醫(yī)保經(jīng)辦部門開展合作。這一模式已在北京市平谷區(qū)推廣應(yīng)用，其他地區(qū)可以在借鑒已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索適宜的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)醫(yī)保管理的發(fā)展模式，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。</p> <p> 4.完善社?；鹜顿Y制度，實(shí)現(xiàn)保值和增值</p> <p> 截至2010年底，社保基金會(huì)管理的基金總規(guī)模共8568億元，比上年增加802億元，增長(zhǎng)10.32%，隨著基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2011年年底，社?；鹂赡芙咏?萬(wàn)億元左右水平，到2015年有望達(dá)到1.5萬(wàn)億元。2009年全國(guó)社?；鹜顿Y收益率達(dá)到16.1%，2010年為4.22%,而去年CPI的漲幅大約為3.3%，總體收益率略高于CPI上漲幅度。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)還存在很多問題，如投資渠道相對(duì)單一、基金運(yùn)營(yíng)效率低、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理分散，投資收益率低，2009年中國(guó)養(yǎng)老金賬戶的投資收益率不到2%。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金外，社會(huì)保險(xiǎn)基金所包括的其他基金——醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等的投資尚屬空白。2011年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，僅用了七個(gè)條款對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管作了原則性規(guī)定。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)，并沒有做出具體的、可操作的規(guī)定，因此，需要對(duì)基金的投資運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改革，通過法律規(guī)定，明確界定基金的管理主體和投資主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。同時(shí)應(yīng)放寬社保基金的投資渠道，通過多種投資方式的組合，分散投資的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)資金的贏利性。</p> <p> 參考文獻(xiàn)：</p> <p> 〔1〕《山東城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化研究》課題組.統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度研究[J].東岳論叢. 2010.03</p> <p> 〔2〕申曙光，侯小娟.“包容性增長(zhǎng)”的提出對(duì)社會(huì)保障帶來深刻影響[EB／OL].中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng).2010.11.15</p> <p> 〔3〕劉永富.建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系[J]. 求是. 2007.13</p> </div> </div> <!-- 上下頁(yè) --> <div id=