社保基金管理論文

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社保基金管理存在的風險及原因分析

（一）社保基金管理存在的風險

1．資金流失風險。在現(xiàn)行的企業(yè)中，拖欠、拒繳現(xiàn)象嚴重，征繳率偏低，有部分企業(yè)管理人員利用制度空缺，故意降低繳費基數(shù)，逃避繳費義務，造成社會保險基金流失。

2．違規(guī)運作風險。由于政策法規(guī)調整滯后、管理不到位，導致部分工作管理人員利用內部流程和管理漏洞進行違規(guī)操作，其主要表現(xiàn)為擅自更改參保信息，缺失“機審”能力；采用現(xiàn)金方式收取社保費用，缺失基金監(jiān)督，存在基金挪用和流失風險。

3．信息系統(tǒng)風險。社會保險基金管理已經(jīng)離不開信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的支撐，一旦出現(xiàn)問題則影響巨大。危害是直接造成系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改、錯誤、業(yè)務不能正確辦理或業(yè)務中斷；間接造成基金損失，管理失效，聲譽受損。由于很難做到資源共享，加之社保部門經(jīng)費不足，造成社會保險費征管信息網(wǎng)絡建設滯后，甚至嚴重影響業(yè)務工作的開展，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)信譽度低、準確度差。

4．基金冒領風險。造成冒領的原因是多方面的，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放以后，離退休人員與原單位的關系不再緊密，致使一些離退休人員特別是異地居住的退休人員去世后，其家人因經(jīng)濟利益的驅動，心存僥幸，故意遲報或隱瞞不報，設法造假來冒領養(yǎng)老金，加之手段落后，走訪慰問和查處冒領難度非常大。

（二）社?；鸸芾盹L險存在的原因

1．社保基金多元化，參保群體差異化。隨著社會保障體系的逐步健全，社?；鸱N類也朝著多元化發(fā)展，參保群體也更加復雜化。近年來，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已基本建立，基金監(jiān)督的領域更廣了，對象更多了，情況更復雜了。以城鎮(zhèn)為中心的工作重點轉向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以企事業(yè)單位職工為主的參保對象轉向所有民眾。

2．管理環(huán)節(jié)繁雜，監(jiān)管難度大。近年來，隨著社保基金多元化發(fā)展和管理體制的變化，涉及社保基金經(jīng)辦管理使用的部門和機構越來越多，基金鏈條越來越長，風險點逐步增多，監(jiān)管難度加大和任務加重。

3．專業(yè)管理隊伍數(shù)量和質量有待提升。社?；鸸芾硎且豁楅L期而艱巨的任務，需要較穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。隨著社?；鹕婕懊娴牟粩鄶U大，基金監(jiān)督管理工作的業(yè)務量加大，專業(yè)知識水平要求進一步提高，這就要求基金監(jiān)管人員必須具備過硬的業(yè)務知識，同時還要加強隊伍整體力量的建設，基金監(jiān)管人員短缺成為當前基金監(jiān)管面臨的一個重要問題。

二、防范和化解社保基金管理風險的措施

（一）開拓思路，轉變意識，確?；鸢踩行Э刂?/p>

1．取消社保經(jīng)辦中心下屬各經(jīng)辦機構的支付中轉職能。將各項社會保險待遇發(fā)放職能全部收回由經(jīng)辦中心集中管理，做到征繳直接到企業(yè)，支付直接到個人，可有效減少中間環(huán)節(jié)，方便參保人員，降低基金支付風險。改變支付職能實施基金直付，既可以把基層社保經(jīng)辦人員從繁忙的業(yè)務中解放出來，又可以騰出更多精力投入業(yè)務基礎工作，不僅有效預防了基金支付過程中的滯留現(xiàn)象，而且可大大提高經(jīng)辦人員的綜合能力。

2．靈活就業(yè)人員繳費實現(xiàn)銀行代扣代繳模式，避免了收取現(xiàn)金的繁瑣及不安全因素。在實施銀行代扣代繳模式之前，大部分地區(qū)的個體人員繳費實行的是POS機刷卡并一次性繳納全年的社保費用，雖然此方式結束了靈活就業(yè)人員繳納現(xiàn)金的歷史，也為參保繳費人員提供了很大的便利，但還是存在不足的方面：一是一次性繳納給參保人員帶來資金壓力；二是在約定的期限集中繳費會出現(xiàn)繳費時間過長繳費難的現(xiàn)象發(fā)生；三是全天大量的資金流入給業(yè)務人員和財務人員對賬造成疲勞工作、收款差錯的現(xiàn)象發(fā)生。改用銀行代扣代繳只需在規(guī)定的期限內按月注入足額資金就可以輕輕松松實現(xiàn)繳費了，不僅給經(jīng)辦人員減輕了工作量，而且提高了財務對賬準確率，確保了資金安全及時準確劃入基金專戶。

（二）全方位稽核，確保各項制度、工作落實到位

1．嚴把養(yǎng)老金的發(fā)放關。養(yǎng)老金的發(fā)放要求退休人員一人一卡，不允許多人一卡或是夫妻一卡。對離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放進行重點稽核，主要核對是否存在大幅度增高和降低的情形發(fā)生；核對當月的銀行卡與上月銀行卡是否有變化，并進行全程跟蹤，切實將養(yǎng)老保險金的發(fā)放風險降至最低。

2．加強醫(yī)?；肆Χ?。對外傷病人、住院及門診病人用藥是否合理、用藥量是否得當、待遇支付情況進行稽核。各項待遇只允許發(fā)放到本人卡上，并要求領取待遇人員將銀行卡及身份證復印在同一張紙上，充分發(fā)揮稽核部門在支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查作用。

3．嚴格征繳基數(shù)的稽核。首先對企業(yè)參保人員的收入情況進行稽核；其次是抽查企業(yè)實地進行稽核。要求少報基數(shù)的單位進行整改，做到應收盡收，切實保障參保人員切身利益，為防止基金流失夯實基礎。

4．定期開展退休人員的生存認證。積極開展視頻認證工作，將年齡超過70歲的離退休人員列入重點監(jiān)控行列，對高齡人員進行定期和不定期的網(wǎng)上視頻監(jiān)控。同時建立舉報獎勵制度，加大對冒領人員的處罰力度。通過QQ視頻宣傳政策、交流參保及待遇支付信息，確保社?；鸢踩涣魇?。

作者：黃惠萍 單位：兵團第五師社會保險基金管理中心