社保工作調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：社保工作調(diào)研報告范文
家庭建設(shè)工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，我們通過建立科學(xué)的工作機制，力爭使家庭建設(shè)工作持久長效、富有實效。
1.建立社會化聯(lián)動機制
主抓“合并同類項，彰顯特色項”，優(yōu)化資源配置，將各部門家庭領(lǐng)域工作串珠成鏈。一是領(lǐng)導(dǎo)決策聯(lián)動。成立了由市委常委任組長，多部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了聯(lián)動對接機制，明確了聯(lián)動部門職責(zé)。以協(xié)調(diào)會方式確定工作重點，統(tǒng)籌資源，解決難題，使我市家庭領(lǐng)域的工作實現(xiàn)了高位統(tǒng)籌，高效發(fā)展。二是經(jīng)費保障聯(lián)動。根據(jù)不同工作的側(cè)重點，由不同的聯(lián)動單位分別承擔(dān)主要經(jīng)費；各個聯(lián)動單位分別多途徑積極爭取在經(jīng)費、場地、人員等方面的大力支持。三是考評激勵聯(lián)動。各聯(lián)動部門就聯(lián)合開展的工作進行聯(lián)合考評、聯(lián)合表彰。
2.建立共建共享機制
我們力促讓全市家庭共同參與家庭建設(shè)，形成共建氛圍；同時，注重關(guān)注民生，讓家庭分享建設(shè)成果。如在啟動“最美家庭”尋訪活動后，市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦聯(lián)組織緊密配合，結(jié)合實際，靈活推進，依托群眾身邊的“婦女兒童之家”，集中開展尋訪、點評、推薦“最美家庭”、學(xué)習(xí)“最美家庭”等活動，從而引導(dǎo)基層家庭和群眾共建“最美家庭”。
3.建立示范帶動機制
我們始終注重先進典型的示范引領(lǐng)作用，把創(chuàng)評“最美家庭”“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等作為推動家庭建設(shè)工作的內(nèi)動力，在評選過程中讓群眾推薦、公眾投票，在媒體大力宣傳，放大評比表彰的效應(yīng)，并且做到“三個逐步”：評選領(lǐng)域逐步拓展，從家庭到社會、企業(yè)、機關(guān)；評選內(nèi)涵逐步豐富，細化到“好婆媳、好兒女、好妯娌”等優(yōu)秀家庭角色的評選；表彰檔次逐步提高，由單一婦聯(lián)表彰發(fā)展到與黨政部門聯(lián)合表彰。
1.弘揚家庭文化
我們秉承“順應(yīng)主流、服務(wù)大局、群眾為先、婦聯(lián)所長”的原則，在開展“五好文明家庭”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，大力推進“孝老愛親、崇文尚學(xué)、廉潔誠信、自強奮進、互助奉獻”五大文化進家庭，通過文化的力量來提升素質(zhì)、凝聚人心、鼓舞精神?！拔宕笪幕备淖兞诉^去家庭文化建設(shè)側(cè)重于文體娛樂的現(xiàn)象，突出家庭責(zé)任，拓展了家庭文化建設(shè)的內(nèi)涵。
在孝老愛親文化中，重點在農(nóng)村60歲以上老人家庭中開展“簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議”工作，目前簽訂率達95%。在此基礎(chǔ)上，我市各級婦聯(lián)組織開展了相應(yīng)的張榜公布、跟蹤回訪和評議活動，組織了“孝敬好兒女”、“和諧好婆媳”等優(yōu)秀家庭角色評選活動。我市海安縣開展了“四像敬老”教育活動（敬老人像愛幼，敬公婆像兒女，待岳父母像雙親，對待社會老人像長輩），有力推動融洽和諧家庭關(guān)系的形成。目前“簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議”工作重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)新拓展協(xié)議內(nèi)容、加大協(xié)議履行情況督查等方面；在崇文尚學(xué)文化中，20__年度與電臺開辦“幸福家庭大講堂”欄目，開設(shè)家庭關(guān)系、家庭法治、家庭理財、家庭教育、家庭健康等5大板塊，每月一期，空中講堂已成為家庭成員的學(xué)習(xí)知音；在廉潔誠信文化中，聯(lián)合紀委、組織部等面向機關(guān)黨員干部家庭開展“十佳和諧家庭”、“十佳清廉家庭”、“十佳書香家庭”、“十佳愛心家庭”、“十佳敬業(yè)家庭”等“五十佳”特色家庭評選，提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化干部家庭形象；在自強奮進文化中，挖掘培樹一批“最可敬母親”、“十大巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“自強不息好少年”等典型，用身邊可信、可親、可學(xué)的典型，使廣大家庭成員普遍認同、自覺效仿。在互助奉獻文化中，堅持以人為本，充分調(diào)動家庭中蘊藏的志愿服務(wù)熱情，重點倡導(dǎo)家庭開展“愛心敲門”、“愛心陪伴”、“愛心代辦”等十大愛心微行動，以小見大，日常傳美德，培育向善向上文化。
2.做實家庭服務(wù)
隨著老齡化社會的到來，為家庭提供服務(wù)，顯得尤為重要，我們主要從四個方面實化家庭服務(wù)。一是注重轉(zhuǎn)變理念，做好宣傳發(fā)動工作。我們以群眾路線教育實踐活動為契機，深入社區(qū)、農(nóng)村，和婦女面對面談心，適時宣傳家庭服務(wù)的理念，引導(dǎo)、鼓勵她們從事家庭服務(wù)，并進行現(xiàn)場登記備案，免費為她們培訓(xùn)并推薦上崗。二是全面進行培訓(xùn)，提升家庭服務(wù)能力。我們注重在培訓(xùn)模式上創(chuàng)新，突出提質(zhì)擴量，縣市聯(lián)動，實現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。一方面開展“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)模式，篩選并組織資深教師下鄉(xiāng)，通過“縣縣舉辦培訓(xùn)班”，宣傳普及正確的家庭服務(wù)理念和家庭服務(wù)技能。同時，培訓(xùn)內(nèi)容緊貼實際，有科學(xué)家居保潔新理念、家政服務(wù)新技巧、孕產(chǎn)婦及新生兒護理、家庭插花技巧等，既有理論知識，又有實操訓(xùn)練，培訓(xùn)效果突出。另一方面，縣（市、區(qū)）各級婦聯(lián)也通過自辦或聯(lián)辦的形式開展了相應(yīng)的家政培訓(xùn)工作。三是加大政策扶持力度，用好用足政策。__市出臺了一系列扶持家庭服務(wù)人員及家政企業(yè)的政策規(guī)定。市婦聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)合人社部門，一方面利用“三八”咨詢及有關(guān)培訓(xùn)等契機，加強對相關(guān)政策的宣傳；另一方面，幫助實行員工制的企業(yè)和家庭服務(wù)人員順利享受每月200元的家政補貼，幫助技能考試合格拿到資質(zhì)證書的家庭服務(wù)人員享受全額培訓(xùn)補貼，全額免費開展家政培訓(xùn)“送教下鄉(xiāng)”。四是加強督導(dǎo)，強化好蘇嫂家政實體的規(guī)范管理。市婦聯(lián)先后對市“好蘇嫂”家政服務(wù)中心進行調(diào)研，開展談心談話活動，并對“好蘇嫂”負責(zé)人提出了規(guī)范化建設(shè)的具體要求，下發(fā)“好蘇嫂”家政門店規(guī)范管理意見，進一步規(guī)范服務(wù)流程和標準，提升“好蘇嫂”門店管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為全市家庭提供服務(wù)。
3.強化家庭育人
家庭是人生成長的第一課堂，我們一是緊扣
科學(xué)家教主題，立體式開展服務(wù)。呼應(yīng)社會對家庭教育的強烈需求，著力在品格教育、習(xí)慣養(yǎng)成、協(xié)調(diào)親子關(guān)系等方面為家庭提供指導(dǎo)和服務(wù)，推動家長從自然父母到合格父母的轉(zhuǎn)化。建立966個學(xué)校（幼兒園）家長學(xué)校，1677個村居（社區(qū)）家長學(xué)校。在全市廣泛征集“優(yōu)秀治家格言”、“文明家訓(xùn)”、“教子有方良策”等，擇優(yōu)結(jié)集發(fā)行。以“責(zé)任”、“未來”為主題，開辦每月一期的“家庭教育公益大講壇”，并在__女性網(wǎng)、__網(wǎng)上家長學(xué)校視頻播出。每年組織家庭教育講師團成員進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，把科學(xué)家教知識、成功家教方法送進千家萬戶。二是緊扣特殊家庭兒童關(guān)愛，項目化開展工作。單親家庭、離異家庭、留守流動家庭、經(jīng)濟困難家庭的孩子，在身心健康上會受到一定的影響。針對這一情況，我們以項目帶動，重點實施了“特殊兒童心靈滋養(yǎng)行動”、“愛心助孤工程”、“留守流動兒童安全守護行動”。“特殊兒童心靈滋養(yǎng)行動”主要是聘請專家巡回到縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)集中對受助兒童進行情感、心理方面的輔導(dǎo)，并對發(fā)現(xiàn)問題的兒童開展干預(yù)性輔導(dǎo)等，培養(yǎng)孩子良好心理品質(zhì)和陽光心態(tài)。“愛心助孤工程”主要是通過社會結(jié)對和慈善基金扶助相結(jié)合的方法，使全市935名貧困孤兒全部得到結(jié)對扶助。在此基礎(chǔ)上，對孤兒實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成“三個全覆蓋”的特色：即幫扶對象全市貧困孤兒全覆蓋，幫扶內(nèi)容物質(zhì)精神全覆蓋，幫扶時間在未成年期間全覆蓋。“留守流動兒童安全守護行動”重點是建立關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度，實施“護校安園”行動、“網(wǎng)絡(luò)文化安全治理”行動、“假期安全自護關(guān)愛”行動、“女童健康自護關(guān)愛”行動和“蒲公英志愿服務(wù)”行動，確定一批試點，建立一個信息登記系統(tǒng)，創(chuàng)建一批特色活動陣地，招募一批安全守護志愿者，編印一套安全守護宣傳手冊，培養(yǎng)一群勵志陽光的兒童典型等。我們注重傳承創(chuàng)新，努力打造品牌，使其社會效應(yīng)輻射到更多家庭，推動__的家庭建設(shè)工作步步深入。
1.__家庭文化節(jié)
我市以家庭文化節(jié)的形式，將分散的家庭文化活動整合起來，為家庭展示個性文化提供舞臺。__家庭文化節(jié)迄今已經(jīng)歷了20個年頭，成功舉辦了十屆，吸引群眾廣泛參與。在市級家庭文化節(jié)的帶動下，各縣市（區(qū)）掀起了一股“家庭文化熱”。到目前為止，我市有37戶才藝家庭45次榮登央視舞臺，在風(fēng)采展示中傳頌社會公德和家庭美德，參加戶數(shù)之多名列全國地級市榜首。2007年，__市與《神州大舞臺》成功聯(lián)辦了魅力家庭秀“江海明珠——__”展示月活動，2010年5月，第五屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)在我市隆重開幕，極大提高了__的知名度、美譽度。__市被央視確定為優(yōu)秀才藝家庭選拔基地。今年，是__市第十一屆家庭文化節(jié)，各項活動正如火如荼開展。
2.最美家庭尋訪
今年3月，__啟動了“最美家庭”尋訪活動，先后舉辦了__市“最美家庭”集中尋訪會、“最美家庭”之金婚風(fēng)采展示會、百姓“最美家訓(xùn)”征集匯編、“五大文化”典型家庭評選等一系列精彩紛呈的活動。8月24日，“家和萬事興——‘最美家庭’風(fēng)采頌”主題活動將在市環(huán)西文化廣場“濠濱夏夜”舞臺為市民激情呈現(xiàn)。市婦聯(lián)擬在市級層面組建“最美家庭”事跡宣講報告團，擬發(fā)動村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）三級婦聯(lián)組織，層層開展“最美家庭”主題演講比賽，引導(dǎo)廣大家庭學(xué)習(xí)、感悟這些“最美事跡”中所蘊含的傳統(tǒng)美德和時代精神。同時，擬繼續(xù)組織全市廣大巾幗志愿者、社會愛心力量結(jié)對幫扶處于特殊困境的“最美家庭”，用實際行動體現(xiàn)社會各界對“最美精神”的肯定與崇尚，來學(xué)習(xí)“最美家庭”、踐行“最美品質(zhì)”。
3. __家庭教育公益大講壇
__家庭教育公益大講壇是由__市委宣傳部、文明辦、教育局、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合舉辦、家教研究會協(xié)辦的，通過邀請全國知名的家庭教育專家來通授課，為廣大家長答疑解惑，并形成名人、品牌轟動效應(yīng)。__家庭教育公益大講壇，是從黨政所急、家庭所需、婦聯(lián)所能的基礎(chǔ)上，推出的“黨政支持、部門聯(lián)動、點面結(jié)合、上下同步”的家庭教育宣傳普及模式，達到了專家授課、權(quán)威引領(lǐng)，積累資料、提升研究，營造氛圍、共同成長的良好效果。大講壇于20__年10月開辦，每月1期，先后邀請了俞敏洪、王晶、劉燕芳、趙凱、關(guān)梅林、陳默、曹萍、王人平等知名專家來大講壇講課。通過家校通短息平臺，向廣大中小學(xué)生家長每期大講壇相關(guān)信息，10000多人次領(lǐng)取入場券現(xiàn)場聽講，并將大講壇視頻上傳至__女性網(wǎng)和市網(wǎng)上家長學(xué)校視頻課堂，一年多來，視頻點擊破100萬次；得到了黨政認可和支持，每年撥專款開展活動；得到了學(xué)校及廣大家長的稱贊和歡迎，擴大了家庭教育工作及婦聯(lián)的公信力和美譽度。
4.__愛家講堂
20__年1月，由全國婦聯(lián)中國婦女活動中心聯(lián)合北京市民政局、北京人民廣播電臺愛家廣播共同發(fā)起的大型公益項目“愛家講堂”在我們的努力下，正式落戶__。我們依托“愛家講堂”這一平臺，大力關(guān)注家庭健康，特別是女性健康，圍繞健康主題每季度舉辦一期講座，目前已舉辦三期。第一期特邀全球知名營養(yǎng)免疫學(xué)專家__博士從營養(yǎng)免疫學(xué)角度為大家“破譯健康密碼”；第二期邀請原中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科主任、__《健康之路》、__《養(yǎng)生堂》、__衛(wèi)視《萬家燈火》等節(jié)目主講嘉賓耿引循老師為大家講述“飲食起居的健康學(xué)問”，第三期邀請“中國26位民間名中醫(yī)”之一、北京航領(lǐng)生物系統(tǒng)科學(xué)研究所所長、全國婦聯(lián)“健康與我同行”特聘專家組成員汪杭玲講述“中醫(yī)保健與女性健康”，均取得良好反響。我們致力于把“愛家講堂”打造成為幫助__女性、廣大家庭共建美麗家園、追求幸福人生的有效載體。除此之外，我還將健康講堂送到基層，邀請__市著名的婦產(chǎn)科專家，分赴基層專題傳授婦女健康知識和常見婦女疾患的防治，深受基層婦女干群的歡迎。今年以來，已在基層舉辦了5場。
在家庭建設(shè)體系中，廣大家庭是核心主體，但實踐中，部分家庭主動參與的積極性還不高。在組織層面，如何調(diào)動廣大家庭的參與積極性，使更多的家庭從單純的受益者向直接的參與者轉(zhuǎn)化，還值得進一步探討。
城鎮(zhèn)居民相對文化程度高一些，視野更廣一些，對家庭建設(shè)的接受度、支持度和參與度相對都要高一些，因此，城鎮(zhèn)家庭建設(shè)的成效也相對明顯。而在農(nóng)村，大量青壯年勞動力或外出務(wù)工，或疲于生計，家
中留下老人和兒童，對家庭建設(shè)的意識淡薄，成效有限。雖然，我們在家庭建設(shè)工作中進行了一些積極的探索、嘗試，但離系統(tǒng)、穩(wěn)定、長效的保障還有一定的差距。家庭建設(shè)工作中，制度不連續(xù)、不完整、經(jīng)費缺口、人員匱乏等原因，是家庭建設(shè)系列工作在進一步深入的過程中遭遇到不少瓶頸問題。
要以“潤物細無聲”的方式逐步提升家庭的意識，借助新聞媒體大力宣傳家庭建設(shè)工程中家庭的主體地位，積極營造氛圍，加深人們對于家庭建設(shè)的認識。通過不斷地加強引導(dǎo)，影響家庭的生產(chǎn)、生活模式，家庭教育方式，轉(zhuǎn)變家庭就業(yè)觀念，化被動為主動，幫助家庭認識家庭建設(shè)的重要性，幫助其在家庭生活方式上有所改變，在家庭文化建設(shè)上有所突破。
第2篇：社保工作調(diào)研報告范文
一、__電網(wǎng)基本情況及存在主要安全隱患
__電網(wǎng)位于黑龍江省電網(wǎng)的中部，擔(dān)負著__市市區(qū)及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個區(qū)、縣（市）的供電任務(wù)，供電面積達3.7萬平方公里，是黑龍江省電網(wǎng)的樞紐和東北電網(wǎng)的重要組成部分。
近年來，隨著社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網(wǎng)改造項目的增多以及部分廠礦企業(yè)、個體和百姓法律意識的淡薄，在市區(qū)輸電線路走廊、供電設(shè)施保護范圍內(nèi)進行違章建筑、野蠻施工、高大樹木種植及從事危害線路安全運行的情況日漸嚴重，未經(jīng)審批、非法侵占、違章使用電力設(shè)施保護區(qū)域土地的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢。以哈市電業(yè)局為例，其輸電線路下方和電力防護區(qū)共有67個線路區(qū)段存在隱患近千處，其中較嚴重的12個區(qū)段違章建筑20多處。由于城市的擴建，原有的耕地變成居民區(qū)，建設(shè)墊土造成線路對地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚池達30余處，違章施工、在線路基礎(chǔ)附近采沙10余處，江北利民開發(fā)區(qū)部分農(nóng)民在電力線路下方搶種百萬余棵高大樹木（僅去年哈市電業(yè)局在該處剪枝就達60余萬棵）。這些隱患給哈地區(qū)電力線路的安全運行、電網(wǎng)的穩(wěn)定可靠供電、人民的生命安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴重的隱患和威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，自20__年—20__年，因電力設(shè)施遭到破壞而造成的直接經(jīng)濟損失達2，149，712.3萬元，間接經(jīng)濟損失達1，043，734.5萬元，電力設(shè)施安全隱患嚴重威脅著我市電網(wǎng)運營的安全，形勢十分嚴峻。
二、我市電力設(shè)施保護工作中存在的問題
（一）部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)機制不健全。相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，與電力企業(yè)聯(lián)動工作機制不健全，再加上電力行政執(zhí)法力量薄弱，是電力設(shè)施保護措施難以落實到位的重要原因。其主要表現(xiàn)在，一是由于城市建設(shè)速度加快，工程建設(shè)項目多，部分施工單位野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是電力設(shè)施被盜問題嚴重，查處不易，電力設(shè)施發(fā)生被盜案件后，通常丟失的只是一些導(dǎo)線、塔架或者變壓器材，直接經(jīng)濟損失不大，所以報到公安機關(guān)后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機關(guān)對此重視不夠，破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂的對電力設(shè)施進行盜竊，形成惡性循環(huán)；三是電力器材銷贓渠道還沒有堵死，難從根本上解決問題。
（二）法規(guī)制度不完善，難以適應(yīng)實際工作需要。我市有關(guān)電力設(shè)施保護方面的法律、法規(guī)還不夠完善，國務(wù)院雖早在1998年就頒布實施了《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》，但是由于頒布時間過長，部分條款難以滿足當前電力設(shè)施保護的需要；大部分省、市已結(jié)合實際陸續(xù)頒布實施了相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，而我市在法規(guī)建設(shè)方面一直處于空白狀態(tài)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)速度的加快，部分邊遠地區(qū)法制環(huán)境不完善，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)盜竊、破壞電力設(shè)施的行為出現(xiàn)執(zhí)法空白。
（三）宣傳力度不夠，思想認識有待提高。目前，相關(guān)部門對《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺保護電力設(shè)施的意識還很淡薄，一些單位和個人擅自在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)焚燒物品、采石放炮、放風(fēng)箏、釣魚、違章建房的現(xiàn)象屢有發(fā)生；在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設(shè)施保護人員或漫天要價、或無理阻撓、甚至進行圍攻、非法扣留等現(xiàn)象非常嚴重。
三、加強我市電力設(shè)施保護工作的建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全相應(yīng)工作機制。建議充分發(fā)揮電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，對危及電力設(shè)施安全的重大事件要召開協(xié)調(diào)會并督促有關(guān)部門、單位及時解決，切實把電力設(shè)施保護工作放在突出位置來抓。明確部門職責(zé)，特別是要明確市、區(qū)、縣（市）人民政府在電力設(shè)施保護工作中的責(zé)任，明確發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等相關(guān)部門以及電力企業(yè)的職責(zé)分工；在信息通報和交流，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題等方面進行具體程序化規(guī)定；建立部門之間的聯(lián)動機制；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善預(yù)警機制。
（二）立足實際，創(chuàng)新思路，建立健全相應(yīng)法規(guī)制度?！吨腥A人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》已經(jīng)對電力設(shè)施保護工作的基本原則、工作要求做了明確規(guī)定，建議在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制訂具體落實措施，增強法規(guī)的實際操作性。特別要注意把握法制統(tǒng)一，在不違?！峨娏Ψā?、《電力設(shè)施保護條例》的相關(guān)規(guī)定的同
時，還要注意把握與規(guī)劃、建設(shè)等其他方面專業(yè)法律、法規(guī)的銜接；做好地方性法規(guī)之間的銜接工作，如對堵塞銷贓渠道、加強對回收電力設(shè)施的管理等方面進行規(guī)定時，注意與《__市再生資源回收利用條例》等地方性法規(guī)進行銜接。
第3篇：社保工作調(diào)研報告范文
根據(jù)《__市人大常委會20__年工作要點》安排，市人大常委會組織調(diào)研組，于20__年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領(lǐng)下，到平果、田陽、__區(qū)、隆林、西林和__礦務(wù)局等縣(區(qū))、企業(yè)開展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構(gòu)、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托__、__、__、__、__等縣人大常委會開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20__年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過依法推動、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動和監(jiān)督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。
(一)社會保險管理機構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級人民政府共建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)60個，其中市社會保險事業(yè)局1個，縣(區(qū))社會勞動保險事業(yè)管理所__個，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心__個，縣(區(qū))失業(yè)保險管理所__個，縣(區(qū))機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險所__個，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所__個，實際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會保險監(jiān)督委員會，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會保險監(jiān)督委員會。
(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)154238人，與上年同比增長15.9%，完成養(yǎng)老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業(yè)保險參保人數(shù)__5278人，完成年度任務(wù)__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長__.52%;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數(shù)__8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3__6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數(shù)__9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇進行了8次調(diào)整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。
(三)社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口__059萬元，缺口資金按財政分擔(dān)機制由自治區(qū)財政和當?shù)刎斦?:3比例承擔(dān)，通過財政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財政承擔(dān)8441萬元，市本級財政承擔(dān)1841萬元，各縣(區(qū))財政承擔(dān)1777萬元，財政補助資金及時到位，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金缺口2__74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結(jié)余中支付。
(四)社會保險基金管理基本規(guī)范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現(xiàn)收支兩條線。審計部門加強專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題。
(五)社會保險服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強化社會保險對外窗口服務(wù)，認真開展“陽光社?！被顒?，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)率達92%，社會化發(fā)放和支付率達100%。
全市社會保險工作總體運行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會保險工作仍然存在一些問題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識差。各級政府對社會保險有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數(shù)、欠繳社會保險費等現(xiàn)象。如，__木業(yè)、__錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，20__年申報參加醫(yī)療保險的有近400人，而申報參加養(yǎng)老保險的僅__0人;__市__礦業(yè)有限公司，20__年實發(fā)工資人數(shù)245人，20__年1月---__月參加養(yǎng)老保險繳費人數(shù)僅為20人。
(二)養(yǎng)老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，累計欠費達23__5萬元，390個單位欠繳失業(yè)保險費，失業(yè)保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養(yǎng)老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人員增多、待遇
提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養(yǎng)老保險基金累計滾存結(jié)余44482萬元，可支撐月數(shù)4.38個月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少__.1個月，處于風(fēng)險警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營管理問題，經(jīng)濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產(chǎn)生了新的欠費，造成企業(yè)社會保險累計欠費不斷加大。如：__礦務(wù)局近幾年一些礦井受____開發(fā)投資集團有限公司__航運樞紐工程和____航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20__年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。截止20__年6月止，__礦務(wù)局累計欠繳養(yǎng)老保險費8840萬元，失業(yè)保險累計欠費達1079萬元。由于__礦務(wù)局嚴重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運轉(zhuǎn)，任由__礦務(wù)局欠費繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無法完成20__年度自治區(qū)下達給我市基本養(yǎng)老保險基金的征繳任務(wù)，按財政分擔(dān)機制將由市級財政來承擔(dān)由此造成的基金缺口。
(四)社會保險信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機制;各險種經(jīng)辦機構(gòu)獨立運行，“五險”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險信息沒有進入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監(jiān)督。
(五)經(jīng)辦機構(gòu)人員不足，服務(wù)社會水平滯后。社會保險部分經(jīng)辦機構(gòu)大都成立于上個世紀八九十年代，當時業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會質(zhì)量不高的問題。如：市本級醫(yī)療保險參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。
(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關(guān)細則沒有出臺，一些規(guī)定不具體，實際工作難以執(zhí)行。如：《社會保險法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關(guān)政策規(guī)定，實際工作中無法執(zhí)行。又如：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規(guī)定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。
從調(diào)研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業(yè)累計欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔(dān)。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。
(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。
(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關(guān)部門對企業(yè)繳費基數(shù)和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。
(三)進一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進企業(yè)擺脫困境。政府要增強服務(wù)企業(yè)意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)社會保險的征繳。
(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業(yè)局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會勞動保險事業(yè)管理所等五個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行整合。目前市社保局“五險合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺建設(shè)方案已按程序上報，市人民政府應(yīng)盡快對報批的相關(guān)工作進行研究審查批復(fù)，盡快落實“五險合一”辦公，實現(xiàn)社會保險“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強指導(dǎo)，盡快組建社會保險事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統(tǒng)，促進信息共享和協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級大集中，進一步提高社會保險業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。
(五)進一步強化社會保險隊伍建設(shè)，提高服務(wù)社會工作能力。一是要增加社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區(qū))經(jīng)辦機構(gòu)級別和干部級別，改善單位機構(gòu)干部級別較低的現(xiàn)狀，進一步激發(fā)社會保險經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會保險管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項業(yè)務(wù)經(jīng)費，滿足開展業(yè)務(wù)的需要。
第4篇：社保工作調(diào)研報告范文
在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產(chǎn)加銷型合作社39個，服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個。2010年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。
二、存在問題
1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機構(gòu)，紛紛申報成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產(chǎn)品或項目，運營穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。
2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個人的權(quán)威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經(jīng)營運作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財產(chǎn)和資金，開展共同經(jīng)營活動的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農(nóng)戶合作意識不強，“搭便車” 心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，造成整個合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對市場經(jīng)濟條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。
4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟利益共同體。在這種運行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。
三、對策及建議
1、圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務(wù)機制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的專業(yè)合作社，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過合作、服務(wù)、利益共享、實現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。
2、加強規(guī)范引導(dǎo)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照2007年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》（2008年1月1日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務(wù)管理，要實行獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表，定期向合作社社員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規(guī)定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強對專業(yè)合作社負責(zé)人、理事會、監(jiān)事會、財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強內(nèi)部運作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。
3、加強宣傳培訓(xùn)，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理條例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗和合作理念，通過宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營、依法辦社的意識，增強廣大農(nóng)村基層干部支持和促進合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場競爭的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式對農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、財務(wù)人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓(xùn)，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場營銷基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社實用人才，增強農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高合作社社員的整體素質(zhì)。
4、以典型帶動全面發(fā)展，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社）機構(gòu)比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場說法等形式，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進新品種、新技術(shù)，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營鏈條，推動農(nóng)民專業(yè)合作社從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，進一步擴大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經(jīng)濟組織等組織和個人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農(nóng)村建設(shè)試點村要結(jié)合自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和質(zhì)量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，提高產(chǎn)品的市場競爭力。
4、加強農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。二是財政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。
第5篇：社保工作調(diào)研報告范文
一、我縣社區(qū)矯正工作的基本情況
2007年4月，遵照省市工作部署及要求，我縣非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動由公安轉(zhuǎn)由司法行政部門負責(zé)，啟動了社區(qū)矯正工作，在先期完成丹西街道試點的基礎(chǔ)上，于同年5月份在全縣鋪開，至今已3年有余。三年來，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，通過司法等職能部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）的共同努力，社區(qū)矯正工作取得較大的成績。截止2010年6月底，共累計接受社區(qū)矯正對象716人，解除社區(qū)矯正482人（其中再犯罪3人，收監(jiān)4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18個，公益勞動基地20個，先后組織集中教育4056人次，個別談話教育2150人次，開展心理咨詢214人次，公益勞動3926人次，幫助3名矯正對象落實低保、581名矯正對象落實責(zé)任田，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)204人次，社區(qū)矯正對象再犯罪率控制在0.8%以下。我縣社區(qū)矯正工作的顯著成效主要表現(xiàn)在：
1、社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)體系更加健全?？h里成立了象山縣社區(qū)矯正工作委員會，并在縣司法局設(shè)立了社區(qū)矯正工作管理部門，配備了2名專職工作人員，作為縣矯正委的辦事機構(gòu)，負責(zé)日常工作。全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，相關(guān)的農(nóng)村、社區(qū)也都建立了社區(qū)矯正工作站，形成了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級工作框架?？h司法局積極協(xié)調(diào)人事部門加強司法所建設(shè)，確保每個司法所有1名工作人員專職從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作，并按矯正對象與社區(qū)志愿者1：1的要求組建了社區(qū)矯正志愿者隊伍，形成了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級監(jiān)管幫教網(wǎng)絡(luò)。
2、社區(qū)矯正工作更加制度化、規(guī)范化。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》及《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》等文件要求，對社區(qū)矯正工作的銜接、執(zhí)行、監(jiān)管、考核、解除等五個環(huán)節(jié)，制定了報到管理、定期排查和動態(tài)分析報告、分對象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應(yīng)急管理、特殊時期重點對象監(jiān)管安全和矯正對象報告、計分考核、矯正執(zhí)法等一系列工作制度，嚴格規(guī)范，認真落實，使社區(qū)矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子信息數(shù)據(jù)庫。落實了“一人一檔”臺賬，把矯正對象的日常監(jiān)督管理情況形成文字、表冊材料存入檔案，以此作為行政獎懲和司法獎懲的重要依據(jù)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所建立了一套系統(tǒng)的工作臺賬資料，公開上墻了社區(qū)矯正組織機構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、工作紀律、工作流程等制度和內(nèi)容，直觀式反映社區(qū)矯正工作情況。
3、社區(qū)矯正工作更富經(jīng)常性、實效性。由司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常教育管理工作之后，通過司法所工作人員、社區(qū)(村)干部、社會志愿者對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進而使矯正組織能夠全面、準確、及時地了解矯正對象的真實情況，并有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區(qū)矯正工作的針對性和實效性。經(jīng)過積極引導(dǎo)和教育矯正，絕大多數(shù)矯正對象(包括外出學(xué)習(xí)、經(jīng)商、務(wù)工的人員)能夠做到定期報到和思想?yún)R報，參加集中教育和公益勞動，遵守外出請銷假、遷居審批等管理制度，服從監(jiān)督管理，自覺接受教育改造，積極悔過自新，全縣累計收管的716名社區(qū)矯正對象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%，低于全國比例，也低于刑滿釋放的再犯罪比例。
4、社區(qū)矯正工作經(jīng)費、設(shè)施保障更加到位?？h委、縣政府專門將社區(qū)矯正工作辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，縣財政局逐年落實了社區(qū)矯正專項經(jīng)費，縣司法局強化了專項經(jīng)費使用管理，同時劃撥款項為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所添置電腦、打印機、傳真機、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政還安排配套資金統(tǒng)一社區(qū)矯正談話室、教育室、檔案室的名稱布局，改善制度上墻等硬件設(shè)施的設(shè)置，有力保障了社區(qū)矯正工作的開展。
二、我縣社區(qū)矯正工作存在的問題、困難
我縣的社區(qū)矯正工作雖然取得一定成績，但仍處于試行、探索階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、執(zhí)法依據(jù)不足，工作措施手段有限。目前我國在《刑事訴訟法》第157、158、159條中都作了明確規(guī)定：“對被判處管制；被宣告緩刑；被暫予監(jiān)外執(zhí)行；被裁定假釋；被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的‘五種’監(jiān)管對象交由公安機關(guān)予以監(jiān)督”。在現(xiàn)行法律中無論是基本法律還是其他法律，都沒有由司法行政部門負責(zé)“社區(qū)矯正”工作的字樣出現(xiàn)。雖然兩高兩部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的意見》通知，但這個文件，對社區(qū)矯正對象約束力不強，致使一些監(jiān)管活動無法落實，從而影響了社區(qū)矯正工作的正常開展。例如石浦鎮(zhèn)一剝奪政治權(quán)利的矯正對象，報到之后，就不見人影，不接受正常性矯正管教，司法所無法直接對其實施強制手段，顯得十分無奈和被動。因此，在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件下，做好社區(qū)矯正工作尚需尋找相關(guān)執(zhí)法部門配合辦法和工作措施。
第6篇：社保工作調(diào)研報告范文
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保__0人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工220__人，正常繳費職工120__人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責(zé)任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20__—20__年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯?！薄ｄ靠h在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。20__年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學(xué)共建實驗、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社 保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn)，強化經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構(gòu)，固定人員專門負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，村級定點醫(yī)療機構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔(dān)，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務(wù)，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔(dān)，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔(dān)10962元，農(nóng)民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低?？h區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災(zāi)返 貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學(xué)，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
四、幾點建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應(yīng)加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應(yīng)建立目標責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責(zé)任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后，個人負擔(dān)醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
第7篇：社保工作調(diào)研報告范文
結(jié)合當前工作需要，的會員“jitui”為你整理了這篇專家工作站建設(shè)及運行情況調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照縣委人才辦《關(guān)于開展專家工作站專題調(diào)研的通知》的要求，我局對專家工作站建設(shè)及運行情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、《鳳縣專家工作站管理暫行辦法》貫徹落實情況
一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會《鳳縣專家工作站管理暫行辦法》的內(nèi)容和精神；二是根據(jù)管理辦法的要求，結(jié)合專家工作站的特點，建立靈活機動的管理制度；三是規(guī)范化管理，合理化實施。由于聘請的專家都是省市一些高校的教授和本地的“土專家”，根據(jù)實際需求，多次邀請專家開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動；四是將專家站工作納入年度目標責(zé)任考核，量化考評，嚴格獎懲。
二、專家工作站建成以來工作進展情況、工作中的經(jīng)驗做法以及取得的主要成效
（一）企業(yè)專家工作站
一是充分發(fā)揮省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的作用，在鳳縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)站搭建專家工作站網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)窗口，為中小企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)支持和企業(yè)網(wǎng)上注冊申報項目指導(dǎo)等快速便捷的服務(wù)。
二是開展形式多樣的培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。采取“走出去，請進來”的方式，組織企業(yè)負責(zé)人參加清華大學(xué)現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新高級研修培訓(xùn)一次、組織縣內(nèi)中小企業(yè)去徽縣隴徽礦業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)參觀企業(yè)管理經(jīng)營情況，參加了寶雞市人民政府舉辦的“智慧之光”系列講座兩次，組織縣內(nèi)中小企業(yè)參加省，市各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及大專院校舉辦的“高校畢業(yè)生洽談會”、“人才招聘會”每年兩次；邀請市知識產(chǎn)權(quán)局專家來我縣給企業(yè)搞培訓(xùn)、科技開發(fā)中心副主任羅永忠深入基層開展各類中藥村等培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。截止目前，開展培訓(xùn)10場次，完成各種培訓(xùn)輔導(dǎo)約1100余人次。
三是專家工作站實行柔性流動和動態(tài)管理方式。其服務(wù)時間、方式、報酬及其它事項，由工作站和專家按照雙方自愿、互惠互利的原則商定。專家平時通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與工作站保持聯(lián)系，在雙方友好協(xié)商前提下，專家聯(lián)合培養(yǎng)本土技術(shù)人才，為增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力提供技術(shù)支撐和智力服務(wù)。每季度到現(xiàn)場辦公一次。
四是創(chuàng)新為企服務(wù)方式，提供問題診治活動。專家站建立了中小企業(yè)微信互動平臺，為專家和企業(yè)之間搭建溝通平臺、為企業(yè)及時答疑解惑，為廣大中小企業(yè)提供政策解答、法律咨詢等“找得著、用得起、有保障”的公共服務(wù)。先后深入龐家河金礦、四方金礦、聲威等企業(yè)開展了生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查、技能擴改、水泥及建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和開展“水泥、地條鋼、電解鋁”產(chǎn)業(yè)調(diào)查等一系列調(diào)研，面對面為企業(yè)出謀劃策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考指導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展探明方向。
（二）林麝專家工作站
一是基本建設(shè)和保障工作方面，修建建筑面積 640㎡試驗樓一座，建成1000㎡規(guī)范化試驗示范場，定制試驗臺和購置實驗儀器設(shè)備20臺（件），規(guī)劃建成動物檢測化驗室、培訓(xùn)中心及專家宿舍裝飾完工直至入住。與此同時，討論、制定并實施陜西省林麝養(yǎng)殖技術(shù)研究中心管理章程等規(guī)章文件。
二是科研與技術(shù)推廣工作方面，重點開展進行了林麝養(yǎng)殖中常見疾病研究與優(yōu)質(zhì)種源的選育，組建了以陜西省動物研究所、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)等10人組成的專家團隊和成立了由本地“土專家”和林麝養(yǎng)殖能手組成的8人技術(shù)推廣隊伍，開展系列林麝養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)活動。
三是外聯(lián)和合作發(fā)展方面。接待科技部、工信部、中國科學(xué)院、陜西省林業(yè)廳、陜西省野生動植物保護協(xié)會、陜西省科技廳、云南省科技廳、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和同仁堂等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的視察、調(diào)研20批次多。做好擴大政產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的宣傳工作。與中國科學(xué)院動物研究所達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為合作發(fā)展的野外科研平臺（基地）之一。
四是受陜西省林業(yè)廳的委托，完成了《陜西省林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2030)》；《中國保護林麝研究中心》申請報告；《陜西省林麝野化放歸規(guī)劃(2016-2025)》；報告的編寫工作?！蛾兾魇×主晔状我盎艢w實施方案(2016年-2018年)》已上報國家林業(yè)局。以中心為平臺，成立了以陜西省林業(yè)廳、陜西省科學(xué)院的組成的領(lǐng)導(dǎo)小組；以陜西省動物研究所（西北瀕危動物研究所）科研人員為中心，聯(lián)合西北大學(xué)、寶雞市林麝工程技術(shù)研究中心和鳳縣逢春濟民可信科技養(yǎng)殖有限公司組成的責(zé)任分工明確、有效合作的技術(shù)小組，陜西省首次林麝放歸野化馴化基地:選擇鳳縣逢春濟民可信科技養(yǎng)殖有限公司蔣家溝基地為野化馴化基地。在中心選調(diào)10只林麝種源進行半野化馴化后進行了放歸。該項目為世界首次林麝野化放歸，能夠改善野生林麝種群遺傳多樣性，擴大野外林麝資源，為進一步開展人工繁育林麝放歸野外積累經(jīng)驗，豐富林麝野外生態(tài)生物學(xué)資料。完成中心“寶雞市企業(yè)創(chuàng)新能力提升專項”項目“寶雞市林麝工程技術(shù)研究中心”組建工作，并通過了寶雞市科技局專家組的驗收。
五是以寶雞市林麝工程技術(shù)研究中心為平臺，鳳縣逢春濟民可信科技養(yǎng)殖有限公司在總公司的支持下，依托陜西省動物研究所和西北農(nóng)林科技大學(xué)，同漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司聯(lián)合向國家工業(yè)和信息化部成功申報“林麝馴養(yǎng)繁育技術(shù)標準化及養(yǎng)殖麝香基地建設(shè)”項目，該項目是國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級---中藥材提升和保障重點項目。
三、專家工作站建設(shè)中存在的突出問題
雖然專家工作站的建設(shè)取得了一定成效，為鳳縣中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)支持和問題診治等。但是，專家工作站存在管理不夠規(guī)范，工作開展還不夠經(jīng)常化、制度化等問題，特別是受運行經(jīng)費等問題的影響工作站后續(xù)建設(shè)及運行難以為續(xù)。
四、對進一步健全完善專家工作站建設(shè)政策機制方面的意見和建議
一是繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)發(fā)展專家工作站的作用，加快建立集高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、各類經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才為一體的本土專家協(xié)會，發(fā)揮專家工作站與協(xié)會之間的橋梁作用，為企業(yè)存在的問題和需求實現(xiàn)人才的合理配備，達到“對癥下藥”的目的。
第8篇：社保工作調(diào)研報告范文
宣威市社區(qū)矯正工作于20__年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權(quán)利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應(yīng)當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復(fù)雜性。實際運作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關(guān)的工作也常常比較被動。
4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、 生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機關(guān)仍為執(zhí)法機關(guān)，負有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費等原因，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費安排也存在問題，尤其是村（居）委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。
三、關(guān)于社區(qū)矯正制度建設(shè)的幾點思考
1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機制，構(gòu)建統(tǒng)一的行刑權(quán)。目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)，公安機關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當結(jié)合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦予司法行政機關(guān)行使，逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應(yīng)在司法行政機關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構(gòu)?？稍谒痉ú吭O(shè)立社區(qū)矯正管理局，負責(zé)全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；在省級設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機關(guān)行使。
2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執(zhí)行中認定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應(yīng)及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進行相應(yīng)規(guī)定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關(guān)教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作，確保對象接收和矯正實施。社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，離不開相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個確保。
一要確保具備“兩個要素”（戶在人在、法律文書齊全）的社區(qū)矯正對象全部接收。采取集中交接和日常交接方式進行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報:請記住我站域名到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書。對社區(qū)矯正工作啟動時現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區(qū)矯正工作啟動后新增社區(qū)矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機關(guān)負責(zé)；凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機關(guān)負責(zé)。
4、強化隊伍建設(shè)，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，是社區(qū)矯正工作順利推進的關(guān)鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關(guān)：
一是嚴把選人關(guān)。司法行政機關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到司法所；公安機關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。
第9篇：社保工作調(diào)研報告范文
我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責(zé)此項工作，并派專人隨省廳和
市局同志一起到兄弟單位進行了學(xué)習(xí)考察。
（二）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學(xué)專業(yè)知識和社會責(zé)任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責(zé)》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點的情況來看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關(guān)來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關(guān)在開展工作時責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴重影響刑罰的權(quán)威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導(dǎo)致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項以司法行政機關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項職能工
作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責(zé)，才能形成較強的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨立承擔(dān)，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預(yù)期目的。
三、對策及建議
在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部）署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權(quán)責(zé)
法院應(yīng)當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監(jiān)督，確保公正。司法行政機關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機關(guān)配合司法行政機關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎(chǔ)
當前要做的是搭建好具體負責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。
（四）加大財政保障
社區(qū)矯正工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標準由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎勵等，并列入財政預(yù)算。
