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2005年3月,高彬被任命為襄樊市農廣校校長(2010年11月26日,湖北省襄樊市更名為襄陽市),成為全市農廣校系統(tǒng)的領頭人。爾后,襄陽市農廣校招生工作開始有所起色,2005年全市招生達到了497人,打了一個“翻身仗”,從此,招生規(guī)模逐年擴大,到2010年,招生人數(shù)達1675人。2010年,襄陽市農廣校承擔農民培訓陽光工程任務占全市培訓任務的55%,真正發(fā)揮了農廣校作為農民科技教育培訓“主渠道”的作用。巨大的變化,重振了全市農廣校教職員工的信心。
襄陽市農廣校如今的良好局面,得益于農民教育培訓的好政策,得益于主管部門與上級農廣校的支持,也是教職員工努力拼搏的結果,更有臨危受命的襄陽市農廣校校長高彬的功勞,在她的帶領下,襄陽市農廣校在逆境中重振。
破局
高彬是農廣校的“老兵”,自1989年參加工作以來,一直在農廣校工作,經歷了農廣校發(fā)展中的起起伏伏,她了解農廣校,熱愛農廣校。上任襄陽市農廣校校長后,她堅信眼前的困難只是暫時的,關鍵是要找回信心,找到工作的突破口。
經多方調查和思考,高彬將中專招生作為工作的突破口,她認為此方向正確,又切實可行。首先,農廣校是成人中等專業(yè)學校,中專教育應是立校之本;其次,在農廣校發(fā)展的最艱難時期,有不少兄弟校已摸索出比較可行的辦學模式,可以借鑒參考;再次,在襄陽市農廣校的低谷期,整個中職教育也都處于低谷,但農民工就業(yè)形勢正在向有利于中職教育的方向迅速轉變。
基于對形勢的準確判斷與把握,高彬上任后,立即組織召開了全市農廣校工作會議,介紹巴東、宜都等兄弟校的成功經驗,提出了“農廣校工作必須重新認識、重新定位、重振旗鼓”的工作思路,并規(guī)劃了三年工作目標,會議給與會分校教職員工巨大鼓舞。各分校采取積極措施,多形式開展招生宣傳;結合各分校實際情況,辦學形式也多種多樣,有辦脫產的,有搞聯(lián)辦的,有與初中接軌的,也有與“技能培訓”銜接的。
2005年招生工作中,老河口市農廣校表現(xiàn)最為突出,他們與漢江職業(yè)培訓學校聯(lián)辦中專,中職教育與“陽光工程”相結合,很好地解決了學員的培訓、就業(yè)、學歷教育以及學費等問題,在培訓機構、用工單位以及學員之間架起了一條有益的橋梁,當年該校招收中專學員258人。
老河口市農廣校的成功,為襄陽市農廣校樹立了一面旗幟。為了能夠更深入地了解老河口市分校聯(lián)辦中專學歷教育的成功,2006年3月,高彬再次組織人員到老河口座談調研,并形成調研報告,以農廣校簡報形式下發(fā)各地,鼓勵各分校轉變工作觀念,調整工作思路,整合社會資源,廣泛開展聯(lián)合辦學,加快恢復農廣校中專學歷教育。全市農廣校教職員工精神振奮,主動出擊,廣泛尋找聯(lián)合辦學伙伴,2006年全市招生人數(shù)再度翻番。通過兩年的努力,農廣校工作局面終于打開了。
規(guī)范
2007―2009年,襄陽市農廣校招生工作不斷上臺階,同農廣校聯(lián)合辦學的民辦機構達19所,成績突出,高彬同志也先后獲得了“全市農業(yè)工作先進個人”、“全省農業(yè)工作先進個人”稱號。
在成績和榮譽面前,高彬選擇了冷靜,她清晰地認識到,襄陽市農廣校的中專教育恢復是通過聯(lián)辦途徑實現(xiàn)的,而在聯(lián)辦中各地的方式方法不統(tǒng)一,不規(guī)范。要實現(xiàn)新的突破與發(fā)展,規(guī)范辦學成為工作的重中之重。
為規(guī)范辦學,高彬提出“以我為主,強化對聯(lián)合辦學的管理”,首先厘清農廣校與其他辦學機構的關系。學員取得農廣校的學籍,所以必須以“我”(即農廣校)為主,招生宣傳、教學管理等各個環(huán)節(jié)都必須符合農廣校的辦學政策,聯(lián)辦學校必須接受農廣校的統(tǒng)一管理。根據(jù)此思路,高彬作了具體的工作要求。
一是選擇符合要求的聯(lián)辦學校。社會辦學機構良莠不齊,農廣校從辦學資質、辦學規(guī)模、辦學聲譽等多方面審核,選擇對聯(lián)辦意愿強烈、接受農廣校統(tǒng)一管理和指導的辦學機構作為合作伙伴。達不到要求的,違背農廣校辦學宗旨的,不與之進行合作。
二是嚴格執(zhí)行合作協(xié)議。與各聯(lián)辦機構簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議,協(xié)議內容包含各個辦學環(huán)節(jié),責權利明確,并按照協(xié)議嚴格執(zhí)行。
三是規(guī)范“農廣?!泵Q的使用。在聯(lián)辦機構使用“農廣?!泵Q方面,農廣校嚴格把握尺度,堅決杜絕“混淆視聽”或者“渾水摸魚”現(xiàn)象發(fā)生。在各媒體上的宣傳內容、招生宣傳單、錄取通知書、就業(yè)協(xié)議等可能涉及到農廣校名稱的情況均需農廣校審查。
三是對聯(lián)辦學校定期巡查。建立了定期巡查制度,分管中專的校長或專職管理人員每星期要到聯(lián)辦學校了解情況,以隨時掌握聯(lián)辦學校的各項教學管理動向。
2010年5月,湖北省農廣校召開全省農廣校中職資助暨教學管理培訓研討會,高彬同志代表全市作了題為《注重環(huán)節(jié)狠抓細節(jié)――努力提高農廣校辦學質量》的典型發(fā)言。這也是湖北省農廣校對襄陽市中專學歷教育工作的肯定。
拓展
取得成績后,高彬再接再厲,她認為:只有不斷拓展農民培訓的形式,不斷創(chuàng)新,農廣校的工作才能持續(xù)推進,農廣事業(yè)才能永葆青春。
2006年,作為襄陽市農廣??萍柬椖康闹鞒秩耍弑蚪M織撰寫了《襄樊市農民科學素質行動示范村建設項目書》,被襄陽市科技局批準實施,經費3萬元。在谷城縣農廣校的配合下,該項目順利實施。項目圍繞促進農民科學素質提升這一目標,通過示范村建設,建立了標準化的農民科技書屋;并開展中專學歷教育,開展農民技術培訓,指導示范村形成了蔬菜主導產業(yè),支持示范村建立和完善了大棚、綠色植保、節(jié)水灌溉等設施。項目建設兩年來,示范村農民科學素質整體得到提升,集體和農民經濟收入得到提高。項目建設中形成的“分類培訓與基層民主建設相結合,素質提升與產業(yè)發(fā)展相結合”的經驗,對襄陽市農民科學素質培訓具有較大的指導意義。2009年7月,該項目通過襄陽市科技局專家組驗收,并獲得襄陽市2010年度科技成果推廣二等獎,這也是襄陽市農廣校首次獲得的項目成果獎。
此外,襄陽市農廣校還結合國家科技推廣體系建設,組織撰寫農民科技培訓項目書,并向市科技局成功申報了《襄樊市現(xiàn)代蔬菜產業(yè)技術農民培訓示范村建設項目》,獲得項目資金3萬元。2010年6月,高彬帶隊在示范村劉古崗村舉行了掛牌儀式并開展了第一期培訓。
高彬通過實干,為襄陽市農廣校做出了成績,增強了襄陽市農廣校的辦學能力及社會影響力。高彬用實際行動表現(xiàn)了對農廣校的熱愛,她昂揚的斗志,展現(xiàn)出農廣人在困難面前勇挑重擔的精神風貌。
區(qū)域經濟發(fā)展遭遇人才瓶頸
珠三角經濟的快速發(fā)展和產業(yè)的不斷升級對人力資源配置效率、配置標準的要求也越來越高。近來,珠江三角洲首次爆發(fā)了“用工緊”,不少企業(yè)出現(xiàn)“招工難”。其實,“用工緊” 是工作難度和勞動力素質雙重差異的結果,很大程度上是技能型工人的缺失。
勞動和社會保障部課題組《關于技術工人短缺的調研報告》指出,目前企業(yè)對技術工人的需求比例高達 31.9%,但全國技術工人供不應求的局面普遍存在,尤其是高技能人才嚴重短缺。據(jù)廣東省最近對深圳、東莞、佛山等城市306家企業(yè)的調查,有128家企業(yè)急需招聘技術工人1.8萬名,而應聘人員中符合企業(yè)招聘條件的相當少。據(jù)測算,到“十五”末期,我國技能勞動者需求總量將增長20%~25%。
打破區(qū)域人才流動壁壘
據(jù)了解,“用工緊”的一個原因是信息渠道不暢通,提高勞動技能為主的培訓基礎尚未形成規(guī)模,以市場為導向的實用技術培訓與勞務需求尚未對接。用工信息不能及時反饋到勞務輸出地,信息傳遞滯后加劇了“有人沒事干,有事沒人干”勞動力供需之間的矛盾。如何建立良好的勞動力供需渠道,是目前勞動力市場不可回避的首要任務。
專家認為,應加大技能型人才的培養(yǎng)力度,建立區(qū)域性的合作平臺,打破信息共享的瓶頸,加強區(qū)內省際之間勞動力市場信息溝通,從而打破區(qū)域人才流動壁壘將能有效緩解珠三角技能型人才緊缺的現(xiàn)狀。而銳旗人力在異地建立人力資源儲備基地,為解決“用工緊”提供了新出路。
銳旗公司總經理楊希宏指出,在開封建立了人力資源儲備基地后,珠三角企業(yè)的用工信息可以很快反饋到河南,當?shù)乜筛鶕?jù)用工情況及時組織人才輸出,而且當?shù)剡€可以有針對性地提前做好外出務工人員的培訓工作,這樣就避免了人才流動盲目等現(xiàn)象。
業(yè)內人士認為,銳旗與內地勞動力富余的省份建立長期穩(wěn)定的合作關系,運用資源供給網(wǎng)絡,建立人力資源儲備基地,能為當?shù)厝瞬泡斔吞峁┮粭l可靠的途徑,也為企業(yè)發(fā)展提供方便快捷的人力資源配置服務,滿足企業(yè)多元化的資源配置需求。
開創(chuàng)多渠道人才供給模式
銳旗近日還與河南開封教育學院簽署了聯(lián)合辦學協(xié)議,雙方將通過資源互換、優(yōu)勢互補,從學生安置、聯(lián)合辦學、實習生計劃、短期培訓等多方面開展合作。據(jù)悉,銳旗正在嘗試開創(chuàng)“一站式”人才供給模式,即學校訂單教育、為企業(yè)提供崗前培訓和勞務派遣等多渠道相結合,把輸送安置勞動力的勞務合作拓展到包括技能培訓、組織輸送、跟蹤管理、勞務、勞務派遣、信息服務在內的全方位合作。
建立人力資源儲備基地,把學校訂單教育、為務工人員提供崗前培訓和勞務派遣等多渠道相結合,企業(yè)用工信息可以及時反饋到人力資源供給方(例如內地的各類高等院校),使學校的培養(yǎng)更具有科學性、針對性和實用性,避免人才流動盲目;對外出務工人員進行培訓,提高其適應市場變化的就業(yè)能力和勞動技能;把經過崗前培訓的人才輸送到企業(yè),這些人能立刻上崗,大大節(jié)省了企業(yè)的成本和精力。
職業(yè)教育是我國國民教育體系的一個重要組成部分。職業(yè)教育和普通教育是教育的“兩翼”,只有兩翼齊飛,教育才能真正發(fā)展。2020年7月中上旬,我們組織部分教育界委員和教育界專家,對拜泉縣職業(yè)教育中心進行了專題調研。從校園布局到教學設施,從教學管理到后勤管理,從班子建設情況到教職工隊伍素質進行了較為全面的調查。調查后,委員和專家們進行了深入的座談分析?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、拜泉縣職業(yè)教育工作的基本情況
(一)學?;厩闆r:
拜泉縣職業(yè)教育中心學校是拜泉縣唯一一所公辦的中等職業(yè)技術教育學校。學校始建于1979年,2003年事業(yè)單位改革時,經拜泉縣縣委、縣政府批準,由拜泉縣第一職業(yè)高中、黑龍江省拜泉技工學校、黑龍江廣播電視大學拜泉分校、拜泉縣衛(wèi)生職工學校四校合一,成立了拜泉縣職業(yè)教育中心學校。經過四十多年的發(fā)展,學校校園現(xiàn)占地面積40500平方米?,F(xiàn)有辦公、教學、實訓綜合樓一棟、建筑面積5000平方米,食堂宿舍一體樓一棟、建筑面積1500平方米。學校現(xiàn)有計算機實習實訓教室4個,汽修實習實訓教室和綜合活動室各2個,有電子、護理、服裝、中式面點、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)實習實訓教室各1個,有圖書閱覽室、檔案室、衛(wèi)生保健室各1個。學校現(xiàn)有固定資產總值為1200萬元。拜泉鎮(zhèn)職業(yè)教育中心學校現(xiàn)已成為集國家開放大學高等學歷教育,中等職業(yè)技術教育、技工教育,各種長、中、短期職業(yè)技能培訓等多種教育形式于一體的綜合性職業(yè)技術教育培訓學校。
(二)在校學生人數(shù)與教師配備
學校有全日制中職和技工教育在校生590人,非全日制中職和技工學生1932人;開放教育電大在校生216人。除此之外,學校還承擔了大量的社會培訓任務,對貧困農民、農民工、下崗職工和退伍軍人等進行實用職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能提升等培訓,每年至少培訓3000人。學?,F(xiàn)有教職工85人,教師學歷達標率為100%;專任教師中高級教師30人,中級教師31人,“雙師型教師”25人。
(三)專業(yè)設置
學校全日制中職和技工教育開設的專業(yè)有:計算機應用、汽車運用與維修、畜牧獸醫(yī)、幼兒教育、護理等專業(yè)。非全日制開設的專業(yè)有:農業(yè)機械使用與維護、服裝制作與營銷、烹飪(中西式面點方向和中式廚師方向)、實用種植和養(yǎng)殖技術等專業(yè)。
職教中心的電大部開設??坪捅究疲浩渲袑?瓢ń鹑趯W、法學、小學教育、英語、漢語言文學、數(shù)學與應用數(shù)學、機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術、土木工程、水利水電工程、工商管理、會計學、衛(wèi)生事業(yè)管理、教育管理、行政管理、護理學、學前教育等專業(yè)。本科還包括金融學、法學、護理學、會計學、行政管理、工商管理、漢語言文學、計算機信息管理、建筑施工與管理、水利水電工程與管理、藥學、汽車、小學教育、園藝、廣告、物流管理、數(shù)控技術、旅游、學前教育、物流管理、人力資源管理、工程造價管理、糧食工程、糧食儲藏與檢測技術等專業(yè)。
(四)近年來取得了較為顯著的成績:
1.樹立大教育觀,促進職業(yè)教育大發(fā)展
職業(yè)教育招生量逐年回升!縣委、縣政府、教育局把招生指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個系統(tǒng),年終考核其完成年度中職招生任務情況。統(tǒng)籌制定高中招生計劃,繼續(xù)減少普通高中的招生計劃,盡量為中職招生預留空間。在做好疫情防控的前提下,努力開展中職招生宣傳工作。成立中職招生小組,通過初三學生家長微信群轉發(fā)了職教中心學校招生簡章和招生計劃,動員初中畢業(yè)生選擇適合自己的高中教育。從2018年起,拜泉縣職業(yè)教育中心學校采取有效措施,有力拉動了學校的招生。特別是2019年秋季學期,拜泉職業(yè)教育中心高一全日制中職新生招生突破200人大關!這是近二十年來招生工作的最好成績!
入學無憂。2020年中職和技工招生,我們將對建檔立卡等貧困家庭學生開辟綠色通道:優(yōu)先錄取、優(yōu)先選專業(yè)、優(yōu)先安排住宿、優(yōu)先落實助學政策、優(yōu)先推薦升學和就業(yè),免收三年學雜費。高一、高二年級所有拜泉縣及其他市縣農村戶籍學生、涉農專業(yè)學生都能享受每年2000元國家助學金補助;拜泉縣及其他市、縣的城鎮(zhèn)戶籍學生以及城鎮(zhèn)低保等“八類”困難家庭學生原則上按照15%的比例評定享受國家助學金名額。總之,所有貧困家庭的孩子們都能享受到黨和政府的溫暖,都享有平等的受教育的權利,以及同樣的升學和就業(yè)的機會!
頂層設計,規(guī)劃引領。2019年初,校長王標出臺了《拜泉職教中心學?!耙欢濉闭衽d計劃》:一個理念:適合學生的教育才是最好的教育;兩個目標:全面貫徹落實黨和國家的教育方針;讓每一位師生都成為幸??鞓返娜?。三個策略:求真、求善、求美五項重點工作:1、黨建工作,統(tǒng)領發(fā)展。2、招生工作,促進發(fā)展。3、德育工作,首要任務。4、教學工作 ,重中之重。5、后勤工作,服務大局。
在日常工作中,突出德育工作。落實《中等職業(yè)學校德育大綱》要求,整體構建德育體系,優(yōu)化思政課親和力和針對性,將勞模精神和工匠精神貫穿到中職學生培養(yǎng)全過程。強化中職學生文明禮儀養(yǎng)成教育,加強理想信念、生命教育和科學精神教育,持續(xù)開展中職學生文明風采展示活動,培育和打造典型。
2.拜泉縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育。
在嚴格落實國家、省和市職成教育經費保障政策的基礎上,還積極籌措資金主動做為、大力投入。按照省政府“全省公辦中等職業(yè)學校生均經費原則上不低于3000元”的要求,納入財政預算,保證生均公用經費需要。努力改善拜泉職教中心學校辦學條件,2020--2021年將投資6500萬(其中國家產教融合項目資金2000萬元,其余4500萬元均由拜泉縣政府投資)為職教中心建設綜合實訓樓一棟12382平方米,食堂宿舍綜合樓一棟8411平方米,同時對校園進行全覆蓋整體規(guī)劃設計,包括硬化、綠化,足球場、籃球場、排球場、羽毛球場,環(huán)形塑膠跑道等等。
3.加強職業(yè)技能培訓工作
2019年拜泉職教中心教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對建檔立卡的貧困家庭中的勞動力進行實用的種植、養(yǎng)殖技術的培訓,總計培訓5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),1248人;對下崗職工、農村進城無業(yè)人員等進行服裝縫紉技術培訓180人,直接就業(yè)100人;中式面點培訓130人;創(chuàng)業(yè)意識和能力提升培訓81人等等。
2020年,根據(jù)當前疫情形勢,我們已經做好準備,馬上組織開展面向農村就業(yè)困難群體的以種植和養(yǎng)殖為主的線上培訓,待疫情過后,將組織開展烹飪和服裝制作與營銷培訓。努力打造養(yǎng)殖和烹飪本地特色培訓品牌。
4.積極開展校企合作
拜泉職教中心和黑龍江匯泉紡織服裝有限公司合作,共同培養(yǎng)服裝制作產業(yè)工人;和飛鶴集體旗下瑞信誠原生態(tài)牧業(yè)有限公司合作共同打造畜牧獸醫(yī)專業(yè);和東方希望集體合作共同打造計算機、汽修、畜牧獸醫(yī)、護理等專業(yè)。
5.畢業(yè)生升學就業(yè)選擇多
拜泉職教中心學校的畢業(yè)生可以自主選擇升學或者就業(yè)。選擇升學的學生可以通過“院校單獨招生考試”的形式直接升入高等職業(yè)院校讀大學,或者通過參加“中職對口升學考試”的方式考入黑龍江省內的高等職業(yè)院校讀大學。比如:黑龍江科技大學,哈爾濱商業(yè)大學,黑龍江八一南農墾大學,齊齊哈爾大學,哈爾濱華德學院,哈爾濱生物科技職業(yè)學院,哈爾濱農墾職業(yè)學院,黑龍江農業(yè)經濟職業(yè)學院,齊齊哈爾市高等師范??茖W校,中國一重技師學院、齊齊哈爾技師學院等50多所院校。
學校的畢業(yè)生還可以還可以憑著畢業(yè)證書和職業(yè)技能證書直接就業(yè)。比如到東方希望企業(yè)集團,黑龍江匯泉紡織服裝有限公司,瑞信誠原生態(tài)牧業(yè)有限公司等企業(yè)就業(yè)。
二、拜泉職業(yè)教育中心在發(fā)展中的主要問題
委員和專家們認為,雖然拜泉縣職業(yè)教育取得了顯著成績,但由于歷史、經濟、環(huán)境等方面的原因,特別是隨著市場經濟體制的建立,科技進步、產業(yè)結構調整和勞動力市場的變化,職業(yè)教育的一些矛盾問題日益凸現(xiàn),職業(yè)教育仍然是教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié),存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在:
(一)社會對中職教育認可度不高
家長和學生傳統(tǒng)成才觀念的影響,家長和學生始終認為“只有上大學才能成才,才能在社會上立足,才能找到好工作”,而對中等職業(yè)教育不屑一顧。另外家長素質和外出務工影響,多數(shù)學生家長自身的文化程度較低,加之大都在外地務工,學生在初中畢業(yè)時得不到家長對升學問題的指導。
還有思想認識不足,關心支持職業(yè)教育的社會氛圍尚未形成。由于就學、擇業(yè)觀念滯后,加之宣傳引導不夠,導致社會上盲目追捧高學歷,普高過熱,造成普職比例明顯失調。社會上普遍認為就讀職業(yè)學校的學生都是“雙差生”,因此,認為職業(yè)學校是一個“大染缸”,就讀職業(yè)學校沒有前途。
(二)不實宣傳較多,惡性競爭加劇
教育資源差異化,生源數(shù)量減少,家長及學生對優(yōu)質教育資源的期盼等因素,致使條件較差的學校進行虛假宣傳。特別是當前的部分辦學規(guī)模小、師資力量薄弱、硬件條件差的學校,隨著生源的減少,為了生存,為了招到生源,進行了大量的不實宣傳。以學生安置就業(yè)好,待遇高等,開出了大量吸引學生,吸引家長的空頭支票,蒙蔽學生家長,到學生畢業(yè)分配時不能兌現(xiàn),很多學生讀完后不能安排工作只能呆在家里或外出打工,更有甚者在招生過程中惡意詆毀其他優(yōu)質資源學校,造成招生秩序混亂。虛假宣傳的結果,直接導致部分學生及家長將所有的中職學?;鞛橐徽?,認為中職學校都不值得選擇。造成學生、學生家長對優(yōu)質職教資源也產生了信任危機和戒備心理,形成了讀中職還不如打工的想法,增加了職業(yè)學校整體的招生難度,惡性競爭加劇。
另外,學生及家長過分信任和依賴中學老師。由于自身素質和信息不暢等主客觀因素,致使學生及家長把本應該自己做主的選擇權,交給了初中老師,其中主要是班主任,從而使一線班主任成為掌握中職生源的主要力量。
(三)高素質教師缺乏,教育教學管理水平有待提高
目前的拜泉職業(yè)教育的師資大多數(shù)是從學校走向學校,缺乏企業(yè)生產經歷。由于涉及單位性質、編制等問題,學校急需的人才引不進來,一些不能適應職業(yè)教育工作的人又不能流動。職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓、錄用、選拔完全沿用普通教育的政策,造成專業(yè)師資不足,質量不高,“雙師型”教師嚴重缺乏,影響了教學質量和效果。
(四)技工隊伍薄弱,勞動就業(yè)制度執(zhí)行不嚴
無論從各類各級人才擁有數(shù)量,還是勞動者受教育的整體水平都滯后于經濟和社會發(fā)展的需要。高級技工匱乏,迫切需要企業(yè)在崗人員通過培訓提高水平。
三、拜泉職業(yè)教育中心學校的發(fā)展和思考
通過對拜泉職業(yè)教育中心發(fā)展狀況的調查,委員和專家們表示當前學校對于職業(yè)教育觀念、辦學條件、人才培養(yǎng)數(shù)量、結構和質量與經濟社會發(fā)展要求還有一些差距,想要建立和完善職業(yè)教育健康有序發(fā)展,還有許多工作要做。為此,委員和專家們提出了一些建議:
(一)發(fā)揮政府主導作用,統(tǒng)籌職業(yè)教育資源
職業(yè)教育提供的教育服務是一種“準公共產品”。這種屬性決定了職業(yè)教育必須由政府和市場共同調節(jié)。市場調節(jié)保證職業(yè)教育的效率,政府調控確保證職業(yè)教育的公平。做強做優(yōu)株洲職業(yè)教育,打造職業(yè)教育品牌,政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。
1、統(tǒng)籌職業(yè)教育管理,完善職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育是一項牽涉到多部門、各行業(yè)乃至全社會的系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展,避免條塊分割、各自為政,必須建立由政府牽頭,教育、發(fā)改、財政、人事、勞動、農業(yè)、扶貧等部門組成的職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度或職業(yè)教育協(xié)會,定期研究和解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)教育工作。
2、統(tǒng)籌職教經費管理,夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎。目前,一方面職業(yè)教育投入嚴重不足,另一方面可用于職業(yè)教育發(fā)展的經費分散。要集中有限的經費用在職業(yè)教育發(fā)展的刀刃上。一是統(tǒng)籌管理各部門職業(yè)教育與培訓經費,如由職業(yè)教育領導小組統(tǒng)籌扶貧資金、“陽光工程”專項資金、社會主義新農村建設專項經費、農村科學技術開發(fā)和技術推廣經費以及勞動社會保障部門用于下崗職工再就業(yè)與轉崗等培訓經費。建議將這類培訓任務交職業(yè)院校完成,其費用由相應部門撥給院校,確保職業(yè)培訓的資金用于職業(yè)教育發(fā)展。
3、統(tǒng)籌需求信息,搭建校企合作橋梁調研發(fā)現(xiàn),無論職業(yè)院校還是企業(yè),普遍反映缺乏校企雙方供求信息的有效溝通渠道和機制。一方面職業(yè)院校和企業(yè)要改變現(xiàn)狀,不能等靠要,應主動上門溝通聯(lián)系。另一方面政府主管部門要做“媒人”,通過成立校企聯(lián)誼會、建立校企供求信息網(wǎng)等形式,定期組織活動,供求信息,搭建校企合作平臺。
(二)要把拜泉職教發(fā)展為有規(guī)模,有特色,有品牌的教育
到2022年,拜泉縣職業(yè)教育中心計劃將全日制、非全日制及各種培訓專業(yè)設置達到10個以上,重點發(fā)展促進脫貧攻堅和縣域經濟發(fā)展的種植、養(yǎng)殖等實用、新興專業(yè)。專業(yè)是職業(yè)教育的靈魂。特色學校需要特色專業(yè)支持。特色學校和特色專業(yè)是職業(yè)教育兩張重要名片。政府要加強管理,調控職業(yè)院校專業(yè)建設。一是實行專業(yè)準入制,對學校專業(yè)設置嚴格審批,把好專業(yè)入口關。二是定期對專業(yè)建設進行督導評估,對專業(yè)條件差,招生人數(shù)少,就業(yè)率低的專業(yè)進行限期整頓或者停止招生資格,把好專業(yè)發(fā)展關。三是對骨干專業(yè)進行資金扶持,支持專業(yè)實訓基地和師資隊伍建設,做強做大一批市級乃至省級和國家級精品專業(yè),把好重點專業(yè)建設關。
樹立“發(fā)展型”職業(yè)教育理念,努力實現(xiàn)職業(yè)教育由“生存型”向“發(fā)展型”轉變。目前,拜泉中等職業(yè)教育總體上是一種“生存型”為主導的職業(yè)教育,不同程度地存在著工具主義、實用主義觀念。“發(fā)展型”為主導的職業(yè)教育,秉持以生為本的發(fā)展觀,把滿足學生個人發(fā)展和學習需要放在重要位置,既培養(yǎng)學生的就業(yè)能力,又培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)能力;既培養(yǎng)學生的技能素質,又培養(yǎng)其綜合素質;既注重學生今天的就業(yè)能力,又注重其今后的就業(yè)能力。
在調研中委員們發(fā)現(xiàn),拜泉職業(yè)教育中心的學生大多數(shù)來自農村,職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓新農民方面要做出了更大的貢獻。引導畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè),成為了當?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營經濟的帶頭人,有的成為了村干部,優(yōu)化了基層干部隊伍的結構,將在社會主義新農村建設中發(fā)揮了積極作用。
(三)深化辦學體制改革,增強職業(yè)院?;盍?/p>
拜泉縣職業(yè)教育中心每年承接縣政府下達的建檔立卡貧困勞動力職業(yè)技能培訓、下崗職工、復轉軍人等各類職業(yè)技能培訓達到3000人次以上。在市場經濟條件下,走改革發(fā)展之路,創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制和機制,是職業(yè)教育獲得發(fā)展和新生的根本出路。改革辦學機制,促進多元辦學,也是職業(yè)教育拓寬融資渠道、改善辦學條件、走出困境的必由之路。
在這個過程中需要不斷創(chuàng)新辦學體制,促進職業(yè)教育多元化。鼓勵學校引進民辦運行機制,探索與企事業(yè)單位、其他教育機構、社會團體及個人合作,形成多元的辦學格局。允許職業(yè)院校在校內在或職業(yè)院校在社會企業(yè)內合辦合作創(chuàng)辦工廠、車間,完善校內外實習實訓基地建設。職業(yè)院校獨立或與社會企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的工車、車間享受征地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
還要不斷創(chuàng)新辦學模式,走集團化、地方化之路,學校在適度控制規(guī)模、做強做精的同時,可以通過聯(lián)合辦學、組建集團等形式,互補資源,擴大辦學規(guī)模,避免重復建設,增強市場競爭能力。一方面,可以通過政府支持、學校自愿等方式,打破部門、行業(yè)、地域界限,采取高職與中職、公辦與民辦、市區(qū)與縣市、學校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學形式,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實訓基地等資源共享,另一方面以辦學特色鮮明的示范性學校為龍頭,以專業(yè)為紐帶,組建學校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)教育集團。
更要重視推進校企合作,豐富職業(yè)教育辦學模式。學歷教育與職業(yè)培訓是職業(yè)教育的“兩條腿”。職業(yè)院校要改變“一條腿長一條腿短”的辦學局面,堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉,職前和職后教育相結合,打破原來單一的學歷教育模式。要以經濟社會需求為準則,開展形式多樣、長短結合的職業(yè)教育,不拘一格培養(yǎng)人才。要實行開放式辦學,進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式,穩(wěn)步推進工學結合、工學交替等開放式培養(yǎng)人才的新模式。職業(yè)教育只有深化內部體制改革,創(chuàng)新機制,才能謀求更大的發(fā)展。
(四)拓寬經費籌措渠道,切實改善辦學條件
2020年--2021年,縣委、縣政府將投資6500萬元,為職教中心建設一棟12832平方米的綜合實訓樓,除各級政府加大對職業(yè)教育投入,保證對職業(yè)教育的投入真正到位。還要進一步拓寬行業(yè)、企業(yè)扶持職業(yè)教育的途徑。除必要的經費資助、提供實習場所、專業(yè)技術人員兼職任教外,對原有產業(yè)、產品結構調整后,提前折舊、報廢和閑置的技術設備,可低價或無償轉讓給職業(yè)學校生產實習。另外,各類職業(yè)學校要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,通過興辦特色產業(yè),舉辦各種培訓,逐步增強辦學實力和造血功能,促進辦學條件改善。(五)加強教師隊伍建設,確保可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞 新時期 本科教學改革 高等教育
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
Explore University Education Reform in the New Era
――Take Shenzhen University as an example
YUAN Keming
(Office of Teaching Affairs, Shenzhen University, Shenzhen, Guangdong 518060)
Abstract Deepening reform of undergraduate education, colleges and universities have raised outline actions undergraduate teaching, aimed at promoting the improvement of teaching quality. In this paper, take Shenzhen University undergraduate teaching reform as an example, discusses the new era university undergraduate teaching reform, reform ideas and propose specific action plans.
Key words new era; undergraduate teaching reform; higher education
大學本科教育正處于從規(guī)模擴張的外延式發(fā)展向以質量提升為主的內涵式發(fā)展轉變的關鍵時期。依據(jù)教育部下發(fā)的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》,并頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,把大學本科教學質量的提升作為高等教育改革最緊迫最核心的主要任務?,F(xiàn)如何提高高等教育的教學質量,是擺在高等教育管理工作人員的重要問題,把握好這一作為高校的主要生命線,是各高校邁向現(xiàn)代化一流大學的重要保證,關乎著學校的生存、發(fā)展。深圳大學作為特區(qū)大學,教學質量的好與否,關系著深圳大學各項事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的基礎。深圳大學自創(chuàng)辦以來,一直苦尋在擴大辦學規(guī)模的同時,如何提高教學質量,如何提高深圳大學在國際、國內兄弟院校間的影響。通過多年的大學本科教學改革探索,深圳大學的本科人才培養(yǎng)質量得到一定的提高,社會影響度不斷攀升。但作為地方性大學,與一流大學相比,特別是與社會的期待相比,深圳大學本科教學依然存在問題與不足,在學科建設上有諸多方面待改革和探索,如:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)待加強;本科教育國際交流與國際合作力度需進一步加大。這些問題在當前深圳大學本科教育所存在的問題,存在的原因有教育體制方面,更重要的還是我們對現(xiàn)代大學辦學理念、辦學思想和教育教學改革的思想認識問題。
深圳大學對現(xiàn)代大學辦學理念及教育教學改革思想進一步的梳理,確定學校辦學的人才觀和質量觀,深刻分析本科教學發(fā)展所面臨的形勢和任務,結合深圳大學總體發(fā)展戰(zhàn)略,在教育教學改革方面進一步解放思想、改革創(chuàng)新、抓住機遇,全面實施“深圳大學本科教學改革行動計劃”。
1 近年深圳大學教育教學改革的嘗試
在教育教學過程中,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才已經成為深圳大學教育教學工作的主要使命,以落實“有教無類、因材施教、厚積薄發(fā)、經世致用”為辦學理念,樹立科學的高等教育發(fā)展觀,進一步提高等教育教學質量,深化教育教學改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建構適應社會發(fā)展的本科人才培養(yǎng)體系,增強學生個體的實踐能力和創(chuàng)新意識。教育教學改革具體舉措主要有以下幾個方面:
1.1 實施“卓越人才培養(yǎng)工程”,打造拔尖創(chuàng)新人才
更新教育理念,打破不利于人才成長的條條框框和體制,進一步探索科學素質、創(chuàng)新思維、實踐能力和人文精神融合發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,構建分層分類人才培養(yǎng)體系。
針對本科招生的三元結構,學校和各教學單位積極探索大眾化教育背景下的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革。截至目前,已組建高性能計算機特色班、數(shù)理金融班、國際投資接軌班、國學精英班、管理科學全英班等8個創(chuàng)新班。在推進現(xiàn)有創(chuàng)新班內涵建設的同時,學校將整體規(guī)劃、頂層設計、分類指導、擴大規(guī)模,3年內重點建設五種類型共40個創(chuàng)新班,搭建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺。五類創(chuàng)新班包括:以“本-碩-博”連讀培養(yǎng)學術研究型創(chuàng)新人才的“學術研究創(chuàng)新班”、以產學研合作教育為基礎培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才的“技術應用實驗班”、以跨學科跨專業(yè)方式培養(yǎng)一專多能復合型創(chuàng)新人才的“復合人才培養(yǎng)班”、以全英教學模式培養(yǎng)國際化創(chuàng)新人才的“國際合作接軌班”、以創(chuàng)業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)相融合模式培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)領軍人才的“創(chuàng)業(yè)精英培育班”。
各類創(chuàng)新班充分利用優(yōu)質教育教學資源,采用個性化教學組織、研究型教學模式和開放靈活的管理制度,促進不同類型、不同層次的優(yōu)秀人才脫穎而出。根據(jù)不同類型人才的成長特點,個性定制培養(yǎng)方案、精心設置課程體系、科學制定評價要素,實行學術導師制、小班授課制、小組研討制、研究性教學與學習制、學習過程管理制。
1.2 實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工程”,培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力
創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與學生發(fā)展”課程模塊,形成一套創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、課內與課外、理論與實戰(zhàn)相結合的、系統(tǒng)完善又富有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系;打造一批特色鮮明、理念先進、教學相長的優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程;實施《本科生創(chuàng)新學分獎勵辦法》。
(1)課內“創(chuàng)新研究短課”與課外“聚徒教學”相結合推進創(chuàng)新教育。“創(chuàng)新研究短課”設置科研項目短課、專題研討短課、專技實踐短課和學院特色短課四類,實施學期課內短課制,要求以學術研究性、探索性和實踐性為開課原則,以培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識與科學實踐能力為目的,采取課內集中授課、集中研討或集中訓練的方式,鼓勵教師將科研項目帶入課堂、組織學生圍繞學術主題進行研討探索和方法訓練、或開展專用技能集中訓練和培訓等。每年開設100門“創(chuàng)新研究短課”。
“聚徒教學”為課外實施的以研究性、實踐性教學為基礎和特征的教學活動?!熬弁浇虒W”擬實施“導師書院制”,3年內聘請100位聚徒導師圍繞自己的專業(yè)研究領域建立100個“導師書院”。通過“師傳徒”、“老帶新”的形式延伸課堂教學內容,吸引學生進入實驗室、工作室,以激發(fā)學生創(chuàng)新意識、拓展學生思維能力和提升學生專業(yè)素質。
通過一大批課內“創(chuàng)新研究短課”和課外“聚徒教學”的實施,營造濃郁的創(chuàng)新教育氛圍,使學生創(chuàng)新行為蔚然成風,創(chuàng)新成果脫穎而出。
(2)從意識、品質、知識、技能與實戰(zhàn)五個方面構建“五層次”創(chuàng)業(yè)教育體系,實施四年一貫制的創(chuàng)業(yè)教育與訓練。對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)課程進行頂層設計、梳理整合,改變非計劃性、非系統(tǒng)性、孤立零星開設課程的狀態(tài),構建四年一貫制“五層次”創(chuàng)業(yè)教育體系:①低年級開設“創(chuàng)業(yè)興趣引導課”,激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)興趣、培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識;②中低年級開設“創(chuàng)業(yè)通識課”,講授創(chuàng)業(yè)所需財稅、金融、法規(guī)、企業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)項目運營等方面的基本知識,培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)品質;③高年級開設“創(chuàng)業(yè)專長課”,講授各專業(yè)領域創(chuàng)業(yè)所需的產業(yè)模式、業(yè)態(tài)特征、產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范等行業(yè)知識,增長學生創(chuàng)業(yè)知識;④廣泛開展創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和技能訓練,如:大學生創(chuàng)業(yè)訓練(計劃)項目、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等,以項目、競賽與活動為載體針對性地加強創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和技能訓練;⑤組織創(chuàng)業(yè)團隊,開展創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)。
1.3 實施“實踐能力提升工程”,構建多元化的學生實踐平臺
(1)強化實踐教學環(huán)節(jié)。樹立實踐育人意識,制定科學合理的實踐教學方案,加大課內外實踐教學比重,確保人文社會科學類專業(yè)不少于總學分(學時)的15%、理工醫(yī)類專業(yè)不少于25%,師范類學生教育實踐不少于一個學期,切實提高大學生的實踐能力。加強實踐教學方法改革,以案例、項目、討論、實踐報告和團隊作業(yè)等形式強化課堂內實踐教學。(2)依托產業(yè)集群和產業(yè)優(yōu)勢,廣泛開展特色基地建設。不斷探索校企協(xié)同、互惠互利、共同發(fā)展的新型合作機制,充分利用校外資源優(yōu)勢,依托產業(yè)集群協(xié)同,開展特色基地建設,拓寬學生實踐能力培養(yǎng)和施展的平臺。3年內新增國家級大學生校外實踐教學基地2個,省級10個,校外實習基地100個。(3)多層次全方位開展專業(yè)實踐活動。學校設立實驗室開放基金項目,鼓勵和資助學生盡早參與學科實踐和科學研究;學院加強專業(yè)實踐和崗位實踐,切實提高學生職業(yè)素質和職業(yè)能力;創(chuàng)造條件,引導學生自主參加科技文化創(chuàng)新活動和學科技能競賽,以教育部、各教學指導委員會和其他省部級學科競賽和技能競賽為牽引,實施一院一賽制;研究改革本科畢業(yè)論文(設計),探索工程實踐、企業(yè)頂崗、應用產品、調研報告、學術論文、藝術作品等多種形式的畢業(yè)綜合訓練。
1.4 實施“國際交流拓展工程”,探索開放式國際化辦學模式
(1)大力發(fā)展留學生教育,提高學校國際化程度。突出辦學優(yōu)勢和特色,全面拓展全英課程資源,積極聯(lián)系和吸引國外留學生來校學習,提高學位留學生比例和留學教育質量。(2)積極推進聯(lián)合辦學項目,引進國外優(yōu)質教育資源。建立院級“2+2”(混合班)模式的中外合作辦學項目,研究制定學費、招生、課程和管理等方面的鼓勵政策。倡導中外學生相互融合的教學組織和教學管理,聯(lián)合辦學項目前兩年實施中外學生混合教學。(3)開拓本科生出國(境)交流項目,為學生搭建對外交流與學習平臺。開展形式多樣、內容豐富的本科生出國交流項目,包括:短期會議、研討、暑期學校等;積極拓展交換生項目,穩(wěn)妥實施學分轉換,讓更多本科生有機會到國外大學學習深造,開闊視野。(4)鼓勵教師出國交流學習,提升師資隊伍國際化水平。分專題選送骨干教師赴國外開展教學交流培訓,掌握國外現(xiàn)代大學教育理念和先進教學方法,鼓勵教師參加國際學術會議,掌握本學科領域學術新進展,全方位提升師資水平。
1.5 實施“優(yōu)質課程建設工程”,優(yōu)化課程教學資源
(1)建設一批高水平在線開放課程(MOOC課程)。結合國家級、省級與校級精品開放課程建設,以通識教育類課程為重點,遴選并建設一批高水平MOOC課程,促進教育教學觀念轉變,引領教育教學方法創(chuàng)新,開展“翻轉式”課程教學改革,推行傳統(tǒng)課堂與在線教學相結合的混合式教學模式。形成以深圳大學為首的地方高校MOOC課程聯(lián)盟,探索MOOC課程共享機制,開展高校間在校生跨校選課、學分認定等工作,實現(xiàn)更大范圍的優(yōu)質教學資源開放與共享。(2)實施“雙百”品牌課程建設。3年內遴選和建設百門“通識教育品牌課程”和百門“專業(yè)教育品牌課程”(簡稱“雙百品牌課程”)?!捌放啤闭n程體現(xiàn)于先進的教學理念、科學的教學設計、豐富的教學內容和創(chuàng)新的教學方法?!半p百品牌課程”將成為深圳大學本科課程體系的標桿性課程,在其示范、輻射和引領下,帶動學校本科課程建設。
1.6 實施“教學質量保障工程”,建立教學質量監(jiān)控和持續(xù)提升的長效機制
(1)完善教學評價制度。建立校院兩級質量報告制度,完善本科教學質量內部評價和保障體系,學院本科教學質量年度報告作為學校對各學院績效考核的重要依據(jù)。推進實施專業(yè)評估和課程評估制度,促進專業(yè)和課程統(tǒng)籌調整,優(yōu)勝劣汰。加強教學過程評價,繼續(xù)實施教學檢查、三級聽課制度和學生評教,完善學生評教指標體系。(2)充分發(fā)揮本科教學督導團的監(jiān)督、指導與評估功能,有力促進教風建設。加強督導團聽課、常規(guī)教學檢查和評優(yōu)工作,實施督察建議和回復制度。(3)依托教師教學發(fā)展中心,促進教師教學能力發(fā)展。舉辦教師教學方法與教學技能培訓或講座,提升教師教學能力;以教學工作坊、教學午餐會、專題研討會、示范課等多種形式,加強教師教學法與教學實踐的交流研討;持續(xù)開展青年教師教學能力提升計劃,組織青年教師教學改革專題研究項目立項。(4)全面實施《深圳大學本科課程考核規(guī)定》。改革課程考試和考核辦法,繼續(xù)推行過程性考核制和附加題制,強化教學過程管理和形成性評價,規(guī)范課程平時成績評定,提高課程學習要求,引導學生自主學習。(5)加強學業(yè)過程管理。嚴格實施學生學業(yè)預警、退學機制,調整選修學分上限,推進學分制收費,改進學風。
1.7 實施“本科教學獎勵工程”,激勵教師教學投入
建立科學有效的本科教學獎勵體系,形成《本科教學教師獎勵辦法》,實現(xiàn)教學評獎的規(guī)范化和制度化,真正發(fā)揮教學獎勵的評價、導向和激勵作用。學校擴大獎勵范圍、增加獎勵項目、提高獎勵標準,獎勵在本科教學中表現(xiàn)突出的教師,以調動廣大教師教學工作的積極性與創(chuàng)造性?!氨究平虒W獎勵工程”設立綜合獎、突出貢獻獎和專項獎三大類:(1)綜合獎。包括校長教學獎、騰訊良師獎、騰訊教學管理團隊獎和教學成果獎。綜合獎由學校組織評定,教學成果獎每兩年評選一次,其他獎項為每年度評選。(2)突出貢獻獎。對取得各類國家級教學榮譽的教師授予“本科教學突出貢獻獎”稱號,并予以獎勵。(3)單項獎。為本科教學各個環(huán)節(jié)設立三大類共十六個單項獎。包括學年優(yōu)秀課程獎(最佳課程、最佳創(chuàng)新短課、最佳全英課程、最佳過程性考核課程、最佳課件、最佳案例教學、最佳PBL課程);學年優(yōu)秀教師獎(最佳課堂教學、青年教師講課競賽、最佳“聚徒名師”、最佳畢業(yè)論文指導教師、最佳學術及學科競賽指導教師、最佳實習實踐與實驗指導教師);學年優(yōu)秀教研成果獎(最佳教研成果、最佳教研論文、最佳教學改革推廣)。單項獎由學院評定,每學年度評選。
2 結束語
高等教育的出發(fā)點和落腳點都是培養(yǎng)人才,這是高等教育最基礎、最根本的使命。深圳大學的教育教學改革工作是牢牢圍繞著這個命展開的。全面提升本科教學質量,促進本科教學內涵式發(fā)展,培養(yǎng)視野寬廣、意識領先、素質優(yōu)良、能力突出的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才,把深圳大學建設成為高水平、有特色、現(xiàn)代化一流大學。
參考文獻
結合國內外的工程碩士教學現(xiàn)狀,通過分析國內工程碩士的課題研究方向和企業(yè)需要解決的問題存在脫軌現(xiàn)象、上理論課時間不足等問題,在借助于國外先進經驗的基礎上,提出了雙導師制、靈活培養(yǎng)模式,確保創(chuàng)新實驗能力培養(yǎng)的效果,為企業(yè)培養(yǎng)“留得住,用得上”的高分子材料工程實踐實力和創(chuàng)新能力的應用型高級人才。通過對工程碩士創(chuàng)新實驗能力培養(yǎng)模式的實踐與探索,使工程碩士研究生在理論知識和動手能力及創(chuàng)新思維積累方面得到一定的提高。
關鍵詞:工程碩士;創(chuàng)新實驗能力;培養(yǎng)模式
研究生培養(yǎng)作為高校培養(yǎng)人才的重要一環(huán),其培養(yǎng)模式的探索與研究一直都受到高度重視[1,2]。在我國經濟體制轉型期,高層次復合人才在傳統(tǒng)工礦企業(yè)和工程建設部門需求非常大,國家為了彌補學術型碩士實際操作能力相對較弱的特點,1997年國務院學位委員會正式批準設置工程碩士專業(yè)學位,而工程碩士創(chuàng)新實驗能力培養(yǎng)又成了該領域的重要研究課題。
1國內外研究現(xiàn)狀分析
美國的工程類碩士教育起源,可追溯到第二次世界大戰(zhàn)以后。二戰(zhàn)后,新知識、新技術、新材料、新工藝層出不窮,工程活動的涉及層面迅速拓寬,復雜性與日俱增,對工程教育產生了極大的影響[3]。其工程類碩士培養(yǎng)的最大特點就是面向專業(yè)實踐應用而非學術研究,培養(yǎng)目標是未來設計和開發(fā)的工程師。美國自開展工程碩士教育以來,逐步形成了獨特的、多樣性的培養(yǎng)模式[4]。在美國學校工程類碩士培養(yǎng)的模式主要為培養(yǎng)方式的不同,如本碩連讀制、遠程教育三年制等,但其課程標準與學位要求是統(tǒng)一的,都必須遵循美國工程技術鑒定委員會(ABET)和各專業(yè)學會(協(xié)會)提供的統(tǒng)一的專業(yè)認證標準[5]。英國的碩士學位教育分成兩種類型[6]。一種是給予課程學習的碩士,稱為MSC(MSCourse);另一種是基于研究工作的碩士,稱為MSphil(MSphilosophy)。此外,還有一種類似我國工程碩士的研究工程師學位。英國工程教育是以讓畢業(yè)生取得專業(yè)頭銜(即專業(yè)資格)為主要目標。經過20多年的發(fā)展,英國的專業(yè)資格已經把學術資格和職業(yè)資格融為一體。嚴格的入門要求、多樣化的候選資格,加上靈活的注冊路線,保證了專業(yè)資格的質量。我國工程碩士教育從1984年提出,經歷了從試點到奠定工程碩士人才培養(yǎng)模式的階段。自從奠定了人才培養(yǎng)模式后,工程碩士教育從9個培養(yǎng)單位、10個工程領域、年招生1千多人,發(fā)展到2004年的180個培養(yǎng)單位、38個工程領域、年招生3萬多人、在校生10萬余人。從發(fā)展的勢頭看,工程碩士教育充滿著活力。為使工程碩士專業(yè)學位規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展,經中華人民共和國國務院學位委員會考核驗收,已下發(fā)(1997)57號文批準全國70多所高校具有工程碩士學位授予權,如清華大學、哈爾濱工業(yè)大學、華中科技大學、中南大學、北京航空航天大學、華南理工大學等??偟膩碚f,大多數(shù)高校都形成了自己的辦學特色[7,8],以培養(yǎng)高級應用型工程技術人員為目標,經過多年發(fā)展經驗[9],目前工程碩士培養(yǎng)模式。相比國外,現(xiàn)在國內開設工程碩士培養(yǎng)點的高校數(shù)量在大幅度增加,但在實際培養(yǎng)過程中很多高校對工程碩士資格認證標準重視不夠[10,11]。就目前高分子材料工程工程領域來說,工程碩士研究生專業(yè)人才培養(yǎng)模式的主要缺點是:沒有將工程碩士的課題研究方向和企業(yè)需要解決的問題有機的結合起來,存在脫軌的問題,在定課題方向時,把企業(yè)擺在可有可無的位置上,研究生研究的課題與生源單位生產技術不搭。學生在企業(yè)工作很忙,無法保證上理論課時間等問題。針對出現(xiàn)的這些問題,我們高分子材料加工碩士點擬逐步摸索出一種新型的雙導師制、靈活培養(yǎng)模式。讓學生充分利用學校與企業(yè)資源平臺,培養(yǎng)出符合社會需求的創(chuàng)新性人才。本課題以高分子材料加工領域工程碩士人才培養(yǎng)模式為樣本進行研究,課題完成鑒定后推廣到我校其它研究生專業(yè)。
2主要研究內容
本課題擬通過課程體系改革、授課方式改革、學位論文形式改革、課題來源研究內容改革等進行研究,培養(yǎng)出在高分子材料工程領域創(chuàng)新實踐能力強的應用型高級專門人才。其主要研究內容。
2.1課程設置體系研究
由于工程碩士自身特點即能夠來上課的時間很少,生產實際經驗豐富。本項目改革是想在時間少的情況下,使學員學到更多的東西,并發(fā)揮各自的長處。在課程設置體系設置上改革以往只注重在理論教學,必修課多的特點(至少17學分)。根據(jù)學生所在生產崗位需要多增加一些選修課(原來是11學分)。并在傳授專業(yè)理論知識過程中,加強對學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。
2.2授課形式及方式研究
目前的工程碩士大多都在生產崗位作領導工作,工作很忙,集中上課存在的難度很大,本項目擬采取的辦法:遠程網(wǎng)絡上課(視頻和師生互動交流上課),即課件點播、在線答疑、在線輔導、同步和異步討論、在線測試、專家講座等方式。即用時下流行的BBS進行提問和溝通。
2.3學位論文形式改革
由于目前工程碩士學位論文形式比較單一,通常采用撰寫“大論文”方式。依據(jù)此問題本次改革擬采取的辦法為:學位論文形式:產品研發(fā)、工程設計、應用研究、工程/項目管理、調研報告。
2.4課題來源研究內容改革研究
現(xiàn)在學生的課題大多源于校內導師課題,這與研究生所從事的專業(yè)嚴重脫節(jié),針對這一問題本項目擬采取的辦法:校企聯(lián)合培養(yǎng),針對企業(yè)具體問題,進行研究。校企聯(lián)合培養(yǎng)模式是一種以培養(yǎng)學生的全面素質、綜合能力與就業(yè)競爭能力為重點,利用學校與企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源,采取課堂教學與學生參加實踐有機結合的方式,培養(yǎng)適合不同用人單位需要的、具有全面素質與創(chuàng)新能力人才的教育模式。而校企聯(lián)合培養(yǎng)模式與傳統(tǒng)高校培養(yǎng)模式的根本區(qū)別在于,校企聯(lián)合辦學的人才培養(yǎng)目標是以應用能力培養(yǎng)為主線,依托行業(yè)發(fā)展,構建適應新材料發(fā)展的以生產技術為導向的“零距離”實踐教學體系、與生產“零距離”接軌的教材體系、基于解決生產實際問題需求的“零距離”素質拓展培養(yǎng)體系,能實現(xiàn)學校、企業(yè)、學生三方共贏。由此,我們將努力嘗教授走進企業(yè),老板走進校園,企業(yè)員工(學生)走進實驗室的目的。
2.5導師管理改革
學位論文是綜合衡量工程碩士培養(yǎng)質量的重要標志,應在導師的指導下,由攻讀工程碩士學位者本人獨立完成。學位論文由學校具有工程實踐經驗的碩士導師與工程單位選派的責任心強的具有高級技術職稱的技術人員聯(lián)合指導。
3創(chuàng)新實驗能力培養(yǎng)模式
工程碩士學位研究生教育的科學發(fā)展取決于其適應社會需求的程度,而如何深化高校與企業(yè)之間的互動關系則是目前癥結之所在。材料學院就這一問題采取了如下措施:
(1)聚焦企業(yè)需求,創(chuàng)新工程碩士教育的辦學理念隨著工程碩士培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴大,我們不斷更新工程碩士教育的辦學理念,將以服務企業(yè)為宗旨貫穿于工程碩士培養(yǎng)之中,為企業(yè)培養(yǎng)“留得住,用得上”的高層次應用型人才。對于校企合作培養(yǎng)的研究生,可以自帶科研課題。即工程碩士可以帶自己單位的科研課題,課題的完成可以利用學校和企業(yè)的現(xiàn)有實驗條件完成。學校具有良好的實驗教學基礎條件和高水平教師,實驗室開放運行,資源共享。
關鍵詞 呼叫中心;校企繼續(xù)教育合作模式;崗位匹配度測評;MOOC課程模式
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
文章編號:1671-489X(2014)24-0001-04
商務部《關于做好服務外包“千百十工程”人才培訓有關工作的通知》(商資函〔2006〕111號),教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人事部、科技部、國資委《關于進一步加強國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作的意見》(教高
〔2007〕16號),教育部、商務部《關于加強服務外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》(教高〔2009〕5號),這些政策給予人才培養(yǎng)方面大力支持,就服務外包人才給予明確的相關意見。但是高校自身如何發(fā)展,仍需探索。
2012年是以服務外包為核心的現(xiàn)代服務業(yè)進行升級和快速發(fā)展的關鍵年,伴隨著呼叫中心行業(yè)的興起與迅猛發(fā)展,以依托知識教育為核心的傳統(tǒng)的教育模式無論在人才培養(yǎng)方面,還是在技能掌握程度上,都已經與社會實際需求產生較大偏差,這就需要教育工作者進行全方面的探索。
1 行業(yè)與政策背景
社會需求 呼叫中心產業(yè)由來已久,起源于航空公司[1]。為了提升服務質量、提高企業(yè)的工作效率等,企業(yè)在呼叫中心方面進行了不斷的探索,近幾年發(fā)展得如火如荼。這就促進了呼叫中心行業(yè)的發(fā)展,同時帶來了大量人才的需求,國內幾乎所有的大中型企業(yè)都建立了自己的呼叫中心系統(tǒng)。2008年奧運會和2010年世界博覽會以及每年召開的各種大型會議等,使科技、文化、經濟、旅游等方面的溝通非?;钴S,為呼叫中心市場帶來新的拉動力[2]。
國務院參事、中國電子商會會長曲維枝表示,我國呼叫中心規(guī)模累計超600億元,并以每年15%~20%的速度增長。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示,呼叫中心產業(yè)發(fā)展勢頭很快[3]。據(jù)相關機構統(tǒng)計,截至2013年底,國內的呼叫中心的坐席總規(guī)模達到70萬,呼叫中心的市場投資達到900多億人民幣,市場投資的金額堪比游戲行業(yè)營業(yè)額。而且預計2014年底,中國呼叫中心市場投資將達到1000億人民幣以上,坐席規(guī)模突破100萬[4]。
行業(yè)政策背景 信息通信技術的飛速發(fā)展和普及,使得人與人、人與信息的“距離”愈來愈近,使得服務外包成為世界經濟舞臺的一個重要發(fā)展方向,使得服務外包業(yè)務全球化成為一種趨勢。為了在這個巨大的市場中發(fā)揮主體作用,優(yōu)化國內產業(yè)機構,發(fā)展國內經濟和提高整體服務水平,國家已經開始重點關注服務外包服務業(yè)。
人才培養(yǎng)瓶頸 當前,呼叫中心進入了一個死循環(huán):一方面,企業(yè)相應的崗位人才急缺,動用多種招聘方式也招不到合適的人才;另一方面,大量的畢業(yè)生即使降低待遇標準也找不到合適的工作。這個矛盾環(huán)節(jié)就需要外力來打破,也就是說傳統(tǒng)的課堂教育已經不能滿足企業(yè)的需求,必須通過培訓方式培養(yǎng)企業(yè)真正需要的呼叫中心人才。
存在的問題 雖然外包呼叫中心作為勞動力密集型產業(yè)發(fā)展得如火如荼,解決了大量人員的就業(yè),但是還存在一些現(xiàn)實問題:人才短缺,服務質量難保證,管理人才奇缺,人員流失,呼叫中心外包公司缺乏市場意識及缺乏行業(yè)標準,等等[5]。
2 校企教育聯(lián)盟合作模式初探
基于呼叫中心這個行業(yè)發(fā)展的契機,北京郵電大學作為面向行業(yè)辦學的高校,多年來根據(jù)行業(yè)人才需求,致力于為行業(yè)培養(yǎng)所需專業(yè)人才。自2010年起,學校走訪了電信、金融、電子商務、政府服務等多個領域,進行了針對呼叫中心方面的廣泛的市場調研,于2011年在成人教育(遠程學習形式)方面首推“市場營銷(客服方向)專業(yè)”,為客服人員的人才層次上鋪路搭橋。
教育聯(lián)盟合作框架(圖1) 2012年4月15日,北京郵電大學“現(xiàn)代服務外包BPO”專業(yè)人才培養(yǎng)交流會于北京郵電大學繼續(xù)教育學院圓滿落下帷幕,參加會議的有中國移動、諾基亞、九五太維等行業(yè)及企業(yè)的相關代表,還有來自全國高職院校、中職院校及其他教育機構的共60余名代表。北京郵電大學聯(lián)合行業(yè)主管部門、用人單位等推出“客戶服務與信息管理”職業(yè)教育培訓項目,是校企聯(lián)合培養(yǎng)人才模式――搭建校校、校企、企企合作人才教育培養(yǎng)聯(lián)盟的第一步嘗試。以“現(xiàn)代服務外包BPO”呼叫中心專業(yè)建設項目為依托建立的校企教育聯(lián)盟聯(lián)合辦學的人才培養(yǎng)目標是以應用和應變能力培養(yǎng)為主線,依托呼叫中心服務所在行業(yè)的發(fā)展,構建適應現(xiàn)代經濟發(fā)展的以市場為導向的“零距離”體驗式實踐教學體系、與市場“零距離”接軌的教材體系、基于就業(yè)需求的“零距離”素質拓展培養(yǎng)體系。這些探索無不依賴于校企教育聯(lián)盟合作原則(資源互補原則、共同發(fā)展原則、專業(yè)性原則及品牌原則)、合作內容(呼叫中心專業(yè)建設、合作內容表現(xiàn)形式、合作方式及角色分工),打造圖1所示合作聯(lián)盟,合作方式、角色分工如表1、表2所示。
校企合作意義
1)人才需求缺口擴大,企業(yè)委托高校培養(yǎng)成趨勢。2011年初在北京溫都水城隆重召開了由中國職業(yè)技術教育學會教學工作委員會主辦的“首屆職業(yè)教育與呼叫中心產業(yè)發(fā)展高峰論壇暨校企合作、訂單培養(yǎng)洽談會”,包括百度、平安集團、新華人壽、海爾集團等百余家知名企業(yè)參與論壇,會上北京應大信息產業(yè)研究院提出“產學研一體化”辦學模式,以及關于呼叫中心人才培養(yǎng)和使用的體系化解決方案,引得與會者的熱議,以此呼叫中心人才培養(yǎng)訂單簽約火爆[6]。
2)企業(yè)與學校合作,培養(yǎng)專業(yè)對口人才。在合作企業(yè)建設專項實習與實訓基地,促成所學專業(yè)與企業(yè)的融合,培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的職業(yè)人才。同時,學員邊學習邊在企業(yè)實踐,這樣學員與企業(yè)進入一個磨合期,畢業(yè)時不但能快速適應企業(yè)文化,迅速投入到工作中,同時也解決了學員找工作難和大量流失的問題。
3)訂單式專業(yè)人才培養(yǎng),為企業(yè)和人才解決燃眉之急。國際呼叫中心產業(yè)資深專家Duncan Cowie說到:“目前中國呼叫中心產業(yè)正處于爆發(fā)性增長,與此同時,人才瓶頸抑制行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的特征也越來越明顯。前期發(fā)展較快的全國各大城市都正在面臨嚴重的呼叫中心人才短缺?!盵6]因此,開展有針對性的訂單式[7]人才培訓便顯得尤為的稀缺。這對于目前的人才短缺問題可以起到燃眉之急作用,也為人才的就業(yè)提供了機會,但是還需要建立呼叫中心人才專業(yè)化、持久化的培訓體系,促進為人才提供長久的服務和保證企業(yè)人才的長期穩(wěn)定發(fā)展。其中還存在“委培式”培養(yǎng)模式、“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式和“企業(yè)配合培養(yǎng)”模式等模式[8]。
3 崗位匹配度測評與培訓
針對目前呼叫中心人才供需失調的情況和行業(yè)的需求,北京郵電大學進行了一系列的探索,除了借鑒北京應大等先進模式,同時建立了自身獨立的測試和培訓方案。為了避免客服人員直接上崗門檻低、選擇范圍大、流動性高的惡性循環(huán),需要站在該領域的發(fā)展前沿上,綜合關注現(xiàn)有備選人群情況進行總體考慮。要提高人崗匹配度,既保證企業(yè)對人才的個性化要求,又滿足員工的職業(yè)發(fā)展需要,使企業(yè)利益與員工成長統(tǒng)一起來,減少企業(yè)用工成本,拓展員工成長空間。
客服中心員工崗位能力模型 對客服中心員工崗位能力的描述從圖2客服中心員工崗位能力模型展開。
1)基礎層。主要測試四個方面的基礎素質:動機,是一個人對某種事物的持續(xù)渴望,進而付諸行動的念頭;特質,是身體的特征以及擁有對情境或信息的持續(xù)反應;自我概念,是關于一個人的態(tài)度、價值及自我印象,即自我認知的結果;社會角色,是指一個人基于態(tài)度與價值觀的行為方式與風格。
2)知識層。主要提升四個方面的客戶服務領域專業(yè)知識能力:服務理念與技巧,包含課程“有效服務”“服務心理”“服務禮儀”;客戶關系管理基礎,包含課程“客戶關系管理基礎”“客戶流失管理”“客戶異議處理方法”;營銷學基礎,包含課程“電話營銷”“服務營銷”和“網(wǎng)絡營銷”;團隊協(xié)作能力,包含課程“團隊協(xié)作共同發(fā)展”。
3)技能層。結合各企業(yè)實際崗位要求,設計不同的崗位技能體系,主要包括行業(yè)產品/業(yè)務/服務知識、質量管理標準、具體工作流程等具有崗位特色和行業(yè)特色的具體領域的技能體系。
4)管理層。結合各企業(yè)實際崗位的發(fā)展需要,結合相關人員特質屬性及業(yè)務水平,設計一定的崗位管理技能體系課程和培訓計劃,主要包括人員管理、團隊建設、團隊管理流程優(yōu)化、團隊業(yè)務優(yōu)化等具有超前或者自我服務意識提升方面的職業(yè)發(fā)展體系。
各層級資源構建(表3)
素質及能力測評系統(tǒng) 基于前期對客服中心員工崗位能力模型的建設和崗位匹配的探索,設計并開發(fā)素質及能力評估系統(tǒng),可以用于客服中心員工的崗位匹配、選拔等工作,為人才建設提供切實可行的方法和系統(tǒng)。
被測試人員登錄后的界面如圖3所示。
被測試人員登錄后的測試界面如圖4所示。
教師登錄后的后臺管理界面如圖5所示,教師可以相應的功能對題庫、試卷、發(fā)展模型進行管理和維護。
通過首頁可以看見對系統(tǒng)的整體設計和提供的功能。隨著企業(yè)的需求,還可以對系統(tǒng)的功能模塊進行增加或者修改。目前還可以提供相關企業(yè)管理人員對自己員工的考察結果進行匯總、統(tǒng)計等功能,相關界面設計和實現(xiàn)就不一一展示了??傊讼到y(tǒng)可以為員工和企業(yè)雙方的各自發(fā)展提供更好的參考平臺和職業(yè)規(guī)劃設計。
4 結束語
打造一個適合中國國情發(fā)展的繼續(xù)教育典范項目,解決教育與社會、企業(yè)與高校、發(fā)展與素質、學歷與收入等各方矛盾,已迫在眉睫。從2009―2011年,經過兩年多的時間進行調研和準備,北京郵電大學組織相關專家團隊在“客戶服務信息管理”專業(yè)方向從學歷教育和職業(yè)教育培訓兩方面投入大量人力與物力,特別是在繼續(xù)教育方面建立了校企教育聯(lián)盟以實現(xiàn)共同發(fā)展和創(chuàng)新。同時為了更好地為企業(yè)服務,建立了一套合作規(guī)范的同時,還設計和開發(fā)了素質及能力測評系統(tǒng),為企業(yè)提供切實可行的操作方法、崗位人才需求的匹配方法和培訓方案,但是教育聯(lián)盟等合作方式如何更緊密地發(fā)揮各自的作用等,都還需要進一步的探索。
參考文獻
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一、抓好全區(qū)參訓教師的教學及教學組織工作
(一)、非學歷教育
1.啟動《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》公共必修課培訓
20xx年根據(jù)市區(qū)教委關于啟動公共必修課意見,我區(qū)組織了《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》培訓。由我校教育理論組教師承擔面授、組織輔導工作。扎實、有效地做好《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》的培訓,通過講授、發(fā)放材料、錄制軟盤等形式,完成全區(qū)7218人的培訓任務。通過培訓進一步提高了教師對職業(yè)道德的認識和師德水平有了進一步的提高。
2.繼續(xù)教育面授專題培訓
為了提高中小學各學科教師的專業(yè)知識和教學能力,我們組織全區(qū)4209人參加學科面授專題培訓。培訓學科小學有語文、數(shù)學、科學教育、美術、體育;中學有數(shù)學、歷史、地理、美術、體育、政治等,通過請專家、教授、特級教師、名師講學,使教師對學科前沿知識、新的教育理念、教育方法有了深刻的認識,對教育教學工作起到了重要的指導作用。
3.信息技術應用培訓
全區(qū)中小學教師共有800人報名參加培訓,通過學習,參訓教師的信息技術與學科教學整合能力得到很大提高,并較好地應用所學知識制作教學課件等。
4.新課程改革培訓
高中政治教師新課程培訓班。共40人參加培訓。培訓目標:幫助高中政治教師深入理解高中政治課新課程標準,把握新課標的理念、結構和內容,從而提高了高中教師實施新課標的教學能力和水平,為實施新課標、新教材做好師資準備工作。
中學政治骨干教師新課程理論與實踐研究研修班。聘請首都師范大學胡玉順教授到我區(qū)擔任本班指導教師。培訓目標是新課程下教師角色轉換的理論與實踐的探討。
中學地理骨干教師新課程理念下的教學方法研究研修班。聘請區(qū)級教研員和教改實驗區(qū)有經驗的教師承擔培訓任務,采取理論與實踐相結合的方法進行有針對性的培訓。在進行理論學習的同時,帶領學員到基層中學開展聽課、評課等教研活動,收到了良好的培訓效果。
區(qū)級骨干教師信息技術與學科教學整合研修班。共120名骨干教師參加,學習時間為80學時。通過對網(wǎng)絡技術的學習,參訓教師搜集信息、分析信息、處理信息的能力和制作課件的能力都得到了很大的提高。
5.繼續(xù)教育專管員、信息員培訓
共160名學員參加了培訓。全區(qū)幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校各單位信息員、專管員經過培訓,加強了繼續(xù)教育檔案管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化。
6.區(qū)級骨干教師培訓
本學年主要對區(qū)校骨干教師進行教師職業(yè)道德修養(yǎng)培訓:共502人參加培訓。對骨干教師進行教師職業(yè)道德修養(yǎng)的培訓,進一步提高了骨干教師師德水平。并組織骨干教師結合工作實踐又撰寫了師德案例,區(qū)繼教辦已經對骨干教師上交的師德案例進行篩選,并組織專人將優(yōu)秀案例編輯成冊,擬出版《骨干教師師德論文集》。
7、新教師培訓。為了提高新教師的培訓質量,本學期修改了“十五”初期制定的新教師培訓計劃,更突出實效性、針對性。注重了對新教師的師德、教育教學技能、教學基本功的培訓,收到了較好的教學效果。全區(qū)共有261名新教師參加李培訓。
8、組織部分骨干教師參加“綠色耕耘行動計劃”的培訓:由北京教育學院組織實施的“綠色耕耘行動計劃”培訓項目,自20xx年7月開始到今年年底,開展了集中培訓、跟蹤指導等一系列卓有成效的培訓活動。本次培訓形式靈活多樣,內容豐富多彩,培訓效果顯著,深受學校領導和學員的歡迎。
我區(qū)共有252名學員參加了“綠色耕耘行動計劃”項目的培訓,包括:組織骨干教師利用暑期時間到教育學院參加集中培訓;教育學院教授來我區(qū)送教上門,全區(qū)150名小學英教師接受教育學院的教授、專家傳授知識;教育學院理科部李晶教授等來到了漷縣中學,聽取了校長的有關匯報,針對學校
年青老師多、教師隊伍富有活力并有一定的教科研基礎這一有利條件,跟蹤指導活動結合學校發(fā)展,以教師反思為切入點,安排了3次講座。并確定漷縣中學為“綠色耕耘行動計劃”課題研究試驗基地。教育學院組織實施的“綠色耕耘行動計劃”通過課堂教學實錄、教育科研論文、調研報告、教學課件、個人成長案例、課堂教學設計、課堂教學技能等一系活動對推動我區(qū)新課程改革、提高中小學骨干教師教育教學和教科研能力起到了積極的推動作用。特別師在組織小學英語全員培訓項目上大大強化了英語教師的教學語言能力,參訓學員一致感到此次培訓收獲很大,這是發(fā)自內心的肺腑之言。在培訓結束后,教育學院組織了以區(qū)縣為單位開展得教學技能展示活動。我區(qū)代表隊經過積極準備、認真訓練,榮獲教育學院組織的“20xx年京郊小學英語技能展示”活動的“教學設計獎”,獲得獎杯和獎狀。
(二)學歷教育
為提高我區(qū)教師學歷層次,拓展學科專業(yè)知識,20xx年在我開辦學歷教育班16個,共有學員1276人。2006年新招學歷教育班四個,包括中文、教育學、英語本科班,小學藝術教育大專班,共計232人,錄取率在75%。研究生課程班:上半年已經結業(yè)5個班,共200人。20xx年6月份新招生193人,目前已進入培訓階段。
在學歷教育方面,從總的趨勢看,參加培訓的人員是在逐年減少,重點已轉入非學歷教育,但是學歷教育的各項工作沒有放松,特別是緊緊抓住考前輔導工作,提高新生錄取率。20xx年的專、本科考前輔導的應該說錄取率在70%左右。由我校教師承擔的語文、政治、英語輔導的科目,開始成績是較高的,對提高錄取率起到了較大的作用。
(三)校本培訓
1.開展《教育熱點問題研究》校本培訓教材的培訓
《教育熱點問題研究》一書是我區(qū)“十五”繼續(xù)教育自編教材,教材內容主要是突出先進教育理念的宣傳,為加強教師自身修養(yǎng)、更好地適應新課程改革提供幫助。此教材成為了全區(qū)教師對新課程理念的學習、理解和領悟的重要參考資料。各學校都組織教師進行了認真的自學,并完成了每人3000字以上的學習體會,全區(qū)7218人參加培訓。目前,教師通過學習撰寫的心得體會等材料已陸續(xù)上交區(qū)繼教辦,由繼教辦組織教師進行成績評定,并選出優(yōu)秀文章給予榮譽獎勵。
2、抓好中小學校本培訓工作。今年6月份區(qū)教委人事科、區(qū)繼續(xù)教育辦公室對全區(qū)部分學校開展校本培訓調研。通過聽校長匯報,召開教師座談會,查閱檔案材料,交換意見等形式,較全面地掌握了各單位校本培訓情況。通過校本培訓調研,我們感到:校本培訓是“十五”繼續(xù)教育的重要培訓形式。校本培訓是受到各級領導重視,受到校長、教師歡迎的一種培訓形式,應當廣泛推行這種培訓形式。但是,校本培訓開展不均衡。表現(xiàn)在領導重視程度、教師的認識程度不均衡;學校硬件設施的利用率不均衡;師資隊伍不均衡等影響了部分學校較好地開展校本培訓。區(qū)教委人事科、繼教辦將調研情況上報教委后,教委認為有必要開展評選校本培訓示范?;顒?,帶動全區(qū)校本培訓活動的廣泛深入開展。在區(qū)教委的領導下,我們將調研與查看基層學校上報材料相結合,經過反復研究決定確定了13所中小學為校本培訓示范校,確定1所園本培訓示范園,通過幫教、幫訓、手拉手等形式,發(fā)揮優(yōu)質校的教師、管理人員、設備的輻射作用,帶動一批薄弱校,提高教師教育教學能力和水平,提高我區(qū)學校辦學整體水平,推動全區(qū)普教工作走上新臺階。
二、抓好學校校內的教學工作
(一)教師職業(yè)道德素質培訓
根據(jù)北京市教委《關于加強“十五”期間中小學教師繼續(xù)教育校本培訓工作意見》和通州區(qū)教育委員會《關于中小學教師“十五”繼續(xù)教育校本培訓工作意見》,結合師資培訓工作特點和我校實際情況,制定了“十五”期間我校校本培訓工作意見及20xx年校本培訓內容的計劃和具體安排。
今年10月學校召開教代會通過了《通州區(qū)第一教師進修學校校本培訓工作意見》《通州區(qū)第一教師進修學校論文評審條件》《通州區(qū)第一教師進修學校優(yōu)秀班主任評選條件》。與會代表充分認識了學校開展校本培訓有利于提高學校教師自身政治、思想、道德素質,有利于發(fā)揮教師學習的主體作用,促進自身個性發(fā)展,有利于學校學習性組織的建設。并深深的感到開展校本培訓是全面提高我校干部教師素質提高教師培訓質量的重要條件。并決定于11月開始培訓。本年度的培訓重點:
(1)組織學習《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》必修課教材,采取自學和輔導相結合的方式深入理解教材內容,并結合本職工作加強職業(yè)道德修養(yǎng)的提高。通過學習,教師深刻認識到,培訓者必須不斷提高素質,才能真正樹立為基層服務的意識,才能為基層做好服務工作,才能保證培訓質量。
(2)、加強對教師現(xiàn)代信息技術應用的培訓,適應新課程改革和學習性社會的需要,提高教師終身學習的能力。組織40歲以下教師學習計算機基礎知識——Authorware5.0培訓50學時。并將考核與競賽結合起來,激發(fā)教師學習積極性。
(3)、強化教師教科研意識,提高教師教科研能力和水平。開展專題論壇活動,主題是:“繼續(xù)教育培訓內容,培訓模式,管理服務觀念、手段、方法的探究”。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展“以師資培訓為中心”,更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動,創(chuàng)造一個優(yōu)質教學、優(yōu)質管理、優(yōu)質服務的進校形象。結合教師專業(yè)化和學校長遠發(fā)展的需要,提高教師隊伍整體素質,,培訓科研型的教師隊伍,以促進學??沙掷m(xù)發(fā)展。
(4)校本培訓管理
學校校長是校本培訓的第一責任人,建立校本培訓領導小組,校長任組長,主管教學校長、主管教職工思想政治工作副校級干部任副組長,由師資培訓科研辦公室具體組織管理工作。學校為每位參訓教師建立檔案(一人一檔),記入繼續(xù)教育學分。并與評優(yōu)、評先、晉職等掛鉤。
(二)、培訓者培訓。
為把我校建設學習性組織,提高教師整體素質,學校組織起草了《通州區(qū)第一教師進修學校校本培訓工作意見》,組織全體教師參加師德培訓、計算機應用培訓、繼續(xù)教育科研課題論壇活動。教師積極性較高,學習興趣較濃,效果明顯。同時組織教師參與市區(qū)組織的各項培訓。
1、北京教師培訓中心組織的各學科培訓者培訓:
2、計算機教師參加因特未來教育培訓和信息技術學科教學整合的培訓;
3、推薦教師參加英語全國骨干教師、普通話新大綱、初中政治和語文骨干教師培訓;
4、組織小學教師參加北京市小學數(shù)學、語文學科新課程課堂教學研討活動等。
5、推薦和組織政治、地理、英語、化學、物理教師參加北京教育學院組織的“綠色耕耘行動計劃”的培訓,我校教師普遍反映受益匪淺,對提高培訓者素質起了重要的作用。
通過培訓,拓展了培訓者的學科知識面,在教育教學能力和水平方面也有較大提高,為更好的開展我區(qū)教師培訓奠定良好的師資基矗
(三)教育科學研究
1、根據(jù)《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》“必修課”的教學反愧優(yōu)秀案例評癬學分反饋等項培訓工作,組織編寫了區(qū)骨干教師《師德案例選編》。
2、組織教師進行“教育熱點問題研究”一書學習體會的評定學分工作,并將優(yōu)秀論文編輯成冊。
3、強化研究意識,開展研修活動。學科教師圍繞“繼續(xù)教育培訓內容、培訓模式探究”的主題,結合教學實際開展專題研究。本學年末,根據(jù)研究情況教師、教學管理人員撰寫論文,學校組織論文評審,評選論文等級,學校給予獎勵,并召開學年度繼續(xù)教育教學、管理論壇會,組織編寫“十五”繼續(xù)教育論文集。
4、開展繼續(xù)教育論壇活動。本學期論壇的主題是:“繼續(xù)教育培訓內容,培訓模式,管理服務觀念、手段、方法的探究”。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展“以師資培訓為中心”,更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動,學期末共征集教育教學及教育教學管理論文25篇,評出一、二等獎,中獎率占50%。為創(chuàng)造一個優(yōu)質教學、優(yōu)質管理、優(yōu)質服務的進校形象奠定了良好的基矗
5、堅持校內外調研制度。教師深入教學第一線,開展聽課、評課、教學研究、專題研討等活動,其中本學期教師聽課共計380節(jié),人均達到了20節(jié)。把繼續(xù)教育的教研、教學活動著眼點放在適應教師新課程需要、為基層教學服務上,深受基層中小學的歡迎。
6、發(fā)揮教學指導組作用。本學期教學指導組的任務:
組織新教師學科專業(yè)培訓的開課匯報。共有13位教師講述了本人授課的教學設計思路,會上大家暢所欲言,并就熱點問題,難點問題進行了充分的討論。與會的教師深深感到:這種開課匯報形式好,教師間相互取長補短,有利于本校教師整體素質的提高。
各教研組長組織本組教師開展教學觀摩課、研究課、公開課活動;
組織繼續(xù)教育論壇,制定教學論文評審條件,開展論文評審活動,為我校建成學習型、研究型組織出謀劃策。
三、本學期教學效果
1、培訓。
(1)本學期圓滿的完成了學歷教育、研究生課程班和繼續(xù)教育的各項培訓工作,得到基層學校、教師和聯(lián)合辦學單位的一致好評,培訓效果好。
(2)組織了全區(qū)中、孝幼、職、成教師繼續(xù)教育總結表彰會,認定通州區(qū)中、孝幼、職、成學校校本培訓示范校12所,表彰先進個人32名。此項活動對下一階段我區(qū)繼續(xù)教育工作深入開展起了積極的推動作用。
2、獲獎。
(1)繼續(xù)教育辦公室和我校英語教師(張淑清)組織指導了我區(qū)部分小學英語教師參加“北京市遠郊區(qū)縣小學英語教師技能展示”大賽,并獲得“最佳教學設計獎”,捧得獎杯和獎狀。
(2)學歷教育獲得“北京市師范大學20xx年函授教育先進單位”獎勵。
(3)普通話水平測試獲得“北京市普通話水平測試工作先進集體”榮譽稱號。
3、教育教學研究成果。
(1)繼續(xù)教育辦公室組織部分我校教師參加編寫的《骨干教師師德案例集》一書初稿審閱、編輯工作已經完成,待出版發(fā)行。
(2)學校校本培訓領導小組組織了“現(xiàn)代信息技術培訓”課件和繼續(xù)教育論文評獎活動,獲得一、二等獎教師的比例占參評教師總數(shù)的50%。
(3)參與北京市繼續(xù)教育校本培訓課題研究,我校承擔的子課題《校本培訓制度與管理研究》已取得中期成果——編輯出版了《校本培訓管理制度匯編》初稿,發(fā)至全市教師進修院、校。
4、教師個人獲獎、登載論文、參與教科研課題研究等
(1)劉志田撰寫的《信息技術課的實踐創(chuàng)新與課堂實踐》獲得通州區(qū)教育學會“創(chuàng)新教育與教育創(chuàng)新”征文一等獎。
(2)王金華撰寫的《激發(fā)思想政治課學習興趣的方法研究》獲得通州區(qū)教育學會“創(chuàng)新教育與教育創(chuàng)新”征文二等獎。
(3)明紀英撰寫的《應用討論法引導新教師進行討論式教學》一文在全國中小學計算機教育研究中心指定刊物“信息技術教育”第六期登載;并指導我區(qū)兩位新教師孫雪濤、趙云撰寫了《心路》《我的教學生活》論文,在“信息技術教育”第九期登載。
(4)張振松撰寫的《加強組織管理,切實抓好小學英語教師培訓工作》發(fā)表在《北京市中小學中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育信息》刊物上。
(5)政治學科郭淑琴、王金華參與了北京市高中教師《生活價值觀》課題研究,成為該課題組成員。
(6)王學一被北京教育學院聘請為北京市“義務教育新課程教學資源庫”項目專家。
(7)崔靜平獲得通州區(qū)教育系統(tǒng)名師稱號。
四、20xx年師訓工作特點
1、層次多,任務重。20xx年是“十五”繼續(xù)教育的關鍵的一年,凡是“十五”期間開展的各項培訓今年全部啟動,包括提高學歷層次的培訓、三門必修課培訓、各學科骨干教師的培訓、小學、初中、高中的新課程培訓、信息技術培訓、校本培訓等。同時參加培訓的人員多,全區(qū)7000多人都要參加不同層次的培訓,培訓任務相當繁重。
2、培訓的時間長。20xx年暑假培訓自7月10日至8月22日,每天都有教師在進行培訓,時間達到了43天。平時的雙休日也安排了培訓,時間超過了“八五”、“九五”以來的任何時間的培訓。
3、培訓的機構多。北京教育大會召開以后,教師參加繼續(xù)教育受到了高度重視,與師資培訓有關的大學、學院、教研部門等紛紛參與教師的培訓,我區(qū)現(xiàn)在與北京師范大學、首都師范大學、北京教育學院、教師培訓學院和繼續(xù)教育學院等高校聯(lián)合辦學,充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢,提高我區(qū)教師的水平。
4、培訓的要求高。為了適應新課改的要求和教師本人的需求,對“十五”繼續(xù)教育的培訓內容和形式都提出了很高的要求。從過去教師一人在課堂上講授逐步擴展到學員上講臺,師生互動,開展教學實踐,帶著問題進行培訓等,突出繼續(xù)教育的實效性、針對性。今年我區(qū)針對教師的需求開展了不同層次的培訓班。有高研班、研修班、新課程培訓班、骨干班、專業(yè)課專題培訓班、學歷班、研究生課程班等。聘請了大學教授、教育專家、特級教師、學科帶頭人、中小學骨干教師等,登上繼續(xù)教育講臺指導我區(qū)教師的培訓,收到了較好的效果。
[關鍵詞]研究生 資助體系 借鑒與啟示
[作者簡介]馬強(1978- ),男,廣東韶關人,華南農業(yè)大學資源環(huán)境學院,講師,碩士,研究方向為高等學校教育管理;蔡茂華(1971- ),男,廣東五華人,華南農業(yè)大學黨委研究生工作部部長,副研究員,碩士,研究方向為高等學校教育管理和大學生思想教育;鮑金勇(1980- ),男,安徽望江人,華南農業(yè)大學食品學院,講師,碩士,研究方向為高校學校教育管理。(廣東 廣州 510642)
[課題項目]本文系2010年廣東省研究生教育改革重點項目“培養(yǎng)機制改革背景下地方院校研究生資助體系優(yōu)化研究”的階段性研究成果。(項目編號:10JGXM-ZD06)
[中圖分類號]G649.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)27-0096-02
近年來,隨著研究生規(guī)模的擴大,如僅靠國家支持研究生教育已不現(xiàn)實。2006年,國家開始在部屬高校中試點研究生培養(yǎng)機制改革,在收費的同時,通過以研究生培養(yǎng)資助體系為切入點,實現(xiàn)研究生教育理念的轉變和研究生管理體制的根本變化。①在部屬高校全面推進研究生培養(yǎng)機制改革的背景下,對于沒有參加教育部研究生培養(yǎng)機制改革的地方院校而言,面臨著諸多壓力,其中最為突出的是優(yōu)質生源的快速流失。在此形勢下,地方院校如何結合自身情況來提高研究生資助標準、擴大資助覆蓋面等,將是地方院校培養(yǎng)機制改革中必須應對的難題。國外發(fā)達國家研究生資助體系健全,發(fā)揮著促進教育公平、社會資源再分配的重要作用,分析其情況并吸取經驗,對地方高校完善研究生資助體系提供了借鑒與啟示。
一、發(fā)達國家的研究生資助體系現(xiàn)狀
教育部國際合作與交流司主編的《國外高等教育調研報告》中,對加拿大、美國、法國等多個發(fā)達國家的教育財政分析后指出,不少國家為了增加高等教育入學機會,采取了多種行之有效的資助措施,為學生提供了多種可供選擇的資助項目。②而在規(guī)定高學費的同時,高資助水平、各級多種資助項目能很好地起到促進教育公平的作用。
(一)美國的研究生資助
美國高校研究生培養(yǎng)是“高收費、高資助”并存的典型,有著完善的資助體系。美國研究生學費由個人和家庭承擔,但聯(lián)邦政府、企業(yè)、社會組織、私人等都廣泛參與,實際上形成了多方參與分擔研究生教育成本的局面。③美國的研究生教育經過幾十年的發(fā)展,形成了完善的資助體系,它包括了助學金、獎學金以及貸款等多種資助方式。同時還將不同的資助方式進行搭配,以“資助包”的形式提供給學生。
1.研究生資助金。研究生資助金主要是由不同的基金會、科研機構、行業(yè)協(xié)會或其他部門設立,主要是資助研究生在讀期間的各種生活費用,如研究資助金、崗位津貼資助金等。
2.助學金。助學金是研究生利用空閑時間從事學校提供的工作所獲得的報酬,包括補助金、助學金、助教津貼、助研津貼、實習津貼、差旅補貼金等。
3.獎學金、貸款。獎學金主要是根據(jù)學?;蚱渌嚓P團體的評估標準,向被認為優(yōu)秀的學生發(fā)放獎學金或減免全部或部分學費的資助方式,這類獎學金大多名額有限,但卻是很高的榮譽。④助學貸款的資助面廣,是美國研究生資助的重要組成,有著完善的體系。貸款分兩種,一是聯(lián)邦政府學生貸款,二是商業(yè)銀行貸款以及私人貸款。
(二)英國的研究生資助
英國的研究生資助體系非常完善,保證了在實行高學費的同時,讓想接受研究生教育的學生能順利完成學業(yè)。2003年起,英國政府成立的“公平入學辦公室”,獨立審查并對外公開各大學獎助學金的來源及使用情況。從2006年9月起,英國開始實施新的繳費標準及資助政策,主要體現(xiàn)在兩個方面:
1.“先上學,后付費”和“差異收費”的學費政策?!跋壬蠈W,后付費”是先允許所有學生貸款上學,在學生畢業(yè)工作并有了一定的收入后,再來償還助學貸款。英國大學可自行確立學費(0~3000英鎊),對于貧困家庭的全日制新生,政府提供了最高金額為2700英鎊不用償還的全額生活補助。學生受補助或助學貸款的金額依據(jù)學生的家庭年收入而定,大約有50%的學生可以獲得全額補助。差異收費指學習不同的專業(yè)、課程交納不同的費用,如就業(yè)前景好的專業(yè)學費較高,而就業(yè)前景一般或不太好的學費較低。
2.“按收入比例還款”的助學貸款政策。非全日制的學生不能申請貸款,但可得到250英鎊的生活補助和575英鎊的學費返還。所有的全日制新生均有權申請貸款,貸款業(yè)務由屬于第三方的學生貸款公司,貸款本金納入政府財政撥款。學生畢業(yè)后,年收入超過15000英鎊后開始還貸,通過國家稅務系統(tǒng)扣取貸款。若貸款學生畢業(yè)25年后仍不能還清,剩余的部分將由國家償還。⑤
(三)日本的研究生資助
日本的學生資助體系包括各類獎學金和教育貸款。獎學金主要包括:日本學生支援機構獎學金,各都道府縣獎學金,企業(yè)、民間團體獎學金和大學獎學金,其中以日本學生支援機構獎學金為主。日本大多數(shù)金融機構都開設教育貸款業(yè)務,學生在申請貸款時必須提供擔保,學生于畢業(yè)6個月后開始還貸,還款期限最長為20年。⑥
在日本的學生資助體系中,從設定目標、籌措資金到回收貸款、分攤風險等各個環(huán)節(jié),均由政府來牽頭,避免了在多職能部門參與時出現(xiàn)“真空”,同時保證了教育公平,也讓學校專心教書育人。
(四)其他國家研究生資助概況
其他國家對博士生教育的經費投入比較高,博士生通常在高校資助下都能專心研究。在德國,博士研究生不僅不用交學費,而且可以按科研在編人員身份領取“工資”。在荷蘭,博士生能得到充足的經費資助,經費支持分為崗位工資與研究津貼。四年的崗位工資高達10~16萬歐元左右,研究津貼主要包括:學術會議資助費、資料費、設備費、課程選修費等。⑦
二、國外高校資助體系成功經驗對地方院校的啟示
我國現(xiàn)在正處于研究生教育成本分擔的過渡時期,在培養(yǎng)機制改革試點高校的推動下,我國研究生資助工作取得較大的發(fā)展。地方高校在改革研究生資助制度時,可借鑒國外及試點高校的優(yōu)秀經驗。
(一)資助政策法制化,發(fā)揮政府主體作用
開展研究生的資助工作,應有相應的法律法規(guī)作為依據(jù)。如在高等教育法等相關法規(guī)中增加關于研究生資助的政策內容,引導研究生資助工作發(fā)展方向。在美國,每項研究生資助計劃都會以法令的形式體現(xiàn),同時以法案、法令的形式推動資助工作,保證研究生資助的公正性、合法性和社會參與性。
研究生教育的發(fā)展水平,與社會經濟發(fā)展是分不開的,研究生培養(yǎng)質量的好壞對整個國家科技水平、經濟水平發(fā)展起到重要作用。我國當前正是研究生教育大發(fā)展時期,政府應當發(fā)揮主體作用,將研究生教育培養(yǎng)及資助政策納入國家教育發(fā)展政策體系中,從而引導建立健康的、可持續(xù)發(fā)展的研究生資助體系,以此來對研究生教育的發(fā)展進行調控和引導,保證社會經濟發(fā)展需要的高層次人才供給。
(二)明確高校責任,發(fā)揮高校研究生資助自和靈活性
目前國內很多試點高校根據(jù)各校自身特點來制定獎學、助學、貸學機制,并就不同的學科或重點而有所側重。與部屬高校不同,地方高校自很大程度上受地方教育行政部門約束,相關規(guī)章制度在明確高校研究生資助責任的同時,應給予地方高校足夠的自。
地方高校在制定資助政策的過程中,在不違反研究生資助的原則上,可根據(jù)學校實際情況,構建特色資助體系以發(fā)揮研究生資助的最大作用。如研究型大學以各種獎學金、科研津貼、科研獎勵為主;而教學型大學可以主要以建立“三助”獎學金、勤工儉學、校內兼職等為主。同時,地方高校可根據(jù)相關政策、學校建設等情況,對部分學科進行扶持和資助。如可根據(jù)不同學科的特點,制定導師資助經費的比重,適當對交叉學科和相對冷門的學科進行扶持;對于重點學科、應用學科和新興學科,也應適當有所側重。⑧
(三)引入多方資源,拓寬資助經費來源渠道
教育成本分擔理論、多元混合的資助理念使美國研究生的資助呈現(xiàn)出資助機構多層次、項目多元化的局面。在這一模式中,政府起到引導社會資源流向高等教育的作用,這對中國是一個非常重要的啟示。
根據(jù)成本分擔原則,研究生教育能更好地促進經濟發(fā)展和社會進步,社會、政府、企業(yè)、社團、個人等作為受益方應當承擔一部分成本。因此,研究生教育除了政府撥款外,更重要的是爭取高校、企業(yè)、社會團體、民間機構和個人等力量共同參與研究生資助。地方高校可通過科研成果轉讓、科技服務、科技咨詢等途徑,多方籌措資金加大對研究生教育的投入;可以聯(lián)合辦學的形式,吸引和爭取社會資源廣泛設立企業(yè)獎學金、名人獎學金等;社會團體、企事業(yè)單位和有能力的個人可對家庭經濟有困難的學生進行資助。而國家則制定捐贈者利益補償機制,如優(yōu)惠的稅收政策、科技服務政策等。對于一些專業(yè)應用性比較強的研究生,高??梢砸M企業(yè)或科研單位,設立定向獎學金,合作培養(yǎng)研究生;企業(yè)也可以以專項獎學金、橫向課題經費支持等方式激勵成績優(yōu)異的學生。
(四)合理規(guī)范研究生貸款項目,擴大貸款比例
建立以貸款主,勤工助學和獎學金為一體的資助體系,是從根本上提高我國目前高等教育經費使用效益的有效途徑。研究生助學貸款在我國資助體系中所占的比例僅為4.11%,而世界上大多數(shù)發(fā)展中國家助學貸款平均比例為20%左右,發(fā)達國家則更高。美國研究生貸款多樣化,英國、日本研究生貸款實施機制完善,為研究生提供了更多的選擇。參考他們的做法,政府可運用政策的引導功能,借鑒商業(yè)貸款的運作模式,為研究生提供多層次而靈活的助學貸款。
1.成立專門的資助機構??梢越㈩愃朴J款公司的半事業(yè)性或者企業(yè)性的貸款機構,直接向各級政府的助學貸款管理中心負責,該機構負責學生貸款的審核、發(fā)放和回收。
2.健全減免政策,優(yōu)化貸款回收渠道。國外貸款比較人性化,有著完善的減免政策。與之比較,我國的貸款減免政策尚不完善,如學生在畢業(yè)后喪失勞動能力、造成終身殘疾,甚至死亡等情況下,貸款人不能獲得減免。在貸款回收途徑上,參考國外的稅收或社會保險系統(tǒng)回收貸款,不但具有可操作性及保證放貸機構利益,還減輕了追貸的成本。同時,英國的“按收入比例還款”“政府代為償還”等人性化的機制也給予了很好的借鑒意義。
3.開發(fā)更多的貸款項目。美國的貸款具有多樣化,我們可借鑒美國的經驗,在政策允許的基礎上,積極吸收社會資源,逐漸增加企業(yè)、社會團體、個人助學貸款方式,為學生提供多種貸款服務。
(五)完善勤工助學機制,增強研究生實踐能力
美國高校的勤工助學與我國目前實施的“三助”制度有相似之處但更完善。他們的優(yōu)勝之處在于不僅僅提供高校行政部門和后勤部門服務崗位,還為研究生提供企業(yè)兼職和實習機會,在緩解了研究生經濟壓力的同時,還可將所學技術、知識運用于實踐,增加了社會閱歷。
研究生教育是高等教育最高層次的教育,研究生擁有更寬廣的學術背景及專業(yè)技術,相應的勤工助學應相適應地向高層次智力型方向發(fā)展。學校相關部門或導師盡可能安排他們從事“學術”含量較高的兼職崗位,在解決他們經濟困難的同時提高研究生的實踐能力、解決問題能力。
(六)研究生資助方式人性化,形成良性競爭機制
國外研究生資助體系不但健全,而且相對更人性化,他們對不同學生、不同資助目標、不同的學科進行特色資助。地方高校在進行研究生資助改革時,可借鑒國外的做法,如農林類、民族學等就業(yè)市場或個人收益相對處于弱勢的專業(yè),適當提高獎助學金的覆蓋面,在獎學金的設置上重點照顧。在“三助”的設置上,對于人文和社會科學類專業(yè)研究生,他們相對較難獲得各種外界資助,應采取“助教”“助管”的形式較為合適;而自然科學和工程學科類研究生,課題經費、外界資助相對較多,采取“助研”“聯(lián)合培養(yǎng)”的資助方式較符合實際。而對于家庭經濟困難的學生,可多種資助方式結合,從而促進教育公平。
與此同時,采取動態(tài)的獎助學金評審制度,形成良性競爭機制。第一年主要依據(jù)研究生入學考試成績、大學期間及研究生有關表現(xiàn);第二年起則依據(jù)上一年該研究生的考核情況、學習成績、綜合表現(xiàn)情況等。動態(tài)的獎助學金評審制度,有利于形成良好的競爭機制,進一步建立提高研究生教育質量的長效機制和內在激勵機制。
[注釋]
①許麗紅. 研究生培養(yǎng)機制改革下新資助體系的問題及對策[J].學位與研究生教育,2008(7):65.
②教育部國際合作與交流司.國外高等教育調研報告[M].北京:首都師范大學出版社,2001:6.
③夏茂林.美國研究生教育成本分擔及資助特點對我國的啟示[J].外國教育研究,2009(3):76.
④包海芹.美國研究生教育資助類型及特點[J].高教探索,2011(2):77.
⑤張民選.英國大學生資助政策的演進與啟示[J].比較教育研究,2007(5):4.
⑥馬晶.日本高校學生資助體系研究[J].世界教育信息,2007(9):69.
一、__區(qū)煤炭產業(yè)發(fā)展基本情況
(一)煤炭產業(yè)基本情況
近年來,在上級部門的大力支持下,我區(qū)按照“完善設施、整合資源、提高產能、推進轉化”的思路,堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展道路,以把我區(qū)建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產業(yè)基地為發(fā)展目標。大力發(fā)展高效循環(huán)利用的煤、電、化產產業(yè)鏈,__區(qū)煤炭產業(yè)已初具規(guī)模:
一是原煤開采現(xiàn)狀:現(xiàn)僅有__露天煤礦生產運行,__年產出原煤近150萬噸,實現(xiàn)產值3億元。凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦,遼寧阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目正在建設,全部投產后我區(qū)煤炭產能將達755萬噸/年。
二是煤炭洗選行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:我區(qū)現(xiàn)有投產煤炭洗選行業(yè)企業(yè)41戶,其中:單臺設備設計產能60萬噸/年以上企業(yè)21戶。永泉貿易、東順源煤泥綜合利用2個120萬噸洗煤項目正在加緊建設,我區(qū)煤炭洗選行業(yè)產能已達20__多萬噸/年。目前正在實施煤炭洗選行業(yè)綜合整治工作,6月底全部完成。
三是延伸產業(yè)發(fā)展狀況:聚隆焦化、經緯能化現(xiàn)已建成120萬噸/年搗固焦生產能力,加之經緯能化二期60萬噸/年搗固焦項目年內投產,佳遠15萬噸煤焦油已具備生產條件。四貢100萬噸搗固焦、10萬噸焦爐煤氣制甲醇、10萬噸粗苯加氫精制和15萬噸焦油加工項目正在進行基建,阜礦寶源公司煤炭瓦斯綜合利用項目正在開展電廠建設前期工作。我區(qū)“焦化—化產、煤電”項目發(fā)展后勁充足。
(二)煤炭產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
一是資源配置:我區(qū)目前探明剩余煤炭可采儲量為7257萬噸。采煤企業(yè)全部投產后我區(qū)煤炭年產能將達755萬噸;土右旗境內現(xiàn)有露天煤礦年產原煤在20__萬噸以上,特別是與__區(qū)交界的5座露天煤礦的煤質結焦性好,可全部達到洗煤要求,加之土右旗大批洗煤企業(yè)取締,而我區(qū)毗鄰土右旗,且洗煤企業(yè)眾多,大量原煤將由我區(qū)企業(yè)實施洗選。從蒙古國進口原煤經巴彥淖爾甘其毛道口岸進口,運輸距離大約200公里,精煤洗出量可達到55%以上。我區(qū)永泉貿易、聯(lián)吉晨工貿、鹿凱煤業(yè)等企業(yè)擁有大批跳汰工藝洗煤設備,正適合對蒙古煤實施洗選。
二是交通保障:近年來,我區(qū)積極協(xié)調開發(fā)商投入了大量資金解決交通道路問題。目前,出入__區(qū)的交通要道共計六條線。即原__舊路、包腦線、沙明線、腦包溝至土右旗線、腦包溝至土右旗耳沁窯線以及正在修建的__一級公路,這六條線路直接通往110國道、土右旗和固陽,現(xiàn)運載能力每天達到100多輛,僅為實際運載能力的四分之一。
三是環(huán)境評價:__沉陷區(qū)、棚戶區(qū)兩次搬遷,已近5萬人遷移市區(qū)。工業(yè)原材料物流園區(qū)已列入包頭市“十二五”規(guī)劃之中,正在加緊建設,同時工業(yè)園區(qū)擴區(qū)增容面積達60.4平方公里,__舊區(qū)即將形成一個完全獨立的工業(yè)園區(qū)。
四是產品銷售:我區(qū)焦化項目大約需要洗精煤1000萬噸以上,當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原煤可在我區(qū)實現(xiàn)轉化升值,生產焦炭又可為亞新隆順200萬噸稀土合金鋼提供原料,延伸“煤-精煤-焦炭-鋼鐵”產業(yè)鏈條。
(三)發(fā)展目標
2014年全區(qū)原煤產量達到300萬噸,外購原煤達到400萬噸,洗精煤達到400萬噸,焦炭達到220萬噸。2017年原煤產量達到1000萬噸,洗精煤達到800萬噸,焦炭達到500萬噸。
(四)保障措施
一是加強資源勘探和規(guī)劃管理,合理利用煤炭資源。積極協(xié)調關系,制定激勵政策,大力爭取國家、自治區(qū)、包頭市地質勘查基金和項目前期工作經費用于我區(qū)煤炭資源勘查,同時鼓勵社會資金投入煤炭資源勘查,增強煤炭資源儲量保障能力,確保我區(qū)煤炭產業(yè)開發(fā)接續(xù)發(fā)展的需要。要綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、法律法規(guī)等手段,加強對煤礦開發(fā)建設和煤炭生產的監(jiān)督管理,規(guī)范煤炭資源儲量管理,按規(guī)定對煤炭回采率進行核查、監(jiān)管,確保煤炭資源有序開發(fā)、合理利用。
二是規(guī)范煤炭企業(yè)經營行為,強化安全監(jiān)督管理,實現(xiàn)煤礦安全形勢的根本好轉。確保區(qū)內用煤充足供應。要嚴格煤炭經營企業(yè)資格審查,加大執(zhí)法力度,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,堅決取締無證非法經營煤炭產品場所,對重點區(qū)域開展定期檢查、動態(tài)巡查,對非法轉運站、場保持高壓嚴打態(tài)勢。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、精心組織、科學調運的原則,加強對全區(qū)煤炭生產經營市場的調控,合理調配煤炭資源,加強用煤企業(yè)與本地供煤企業(yè)之間的協(xié)調,保障我區(qū)境內企業(yè)用煤。
三是加強煤炭資源綜合利用,壯大產業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)對煤炭產品進行深加工和綜合利用,進一步延伸以原煤開采、精煤洗選為鏈首,以機制焦、大型火力發(fā)電和規(guī)?;肥u生產為鏈身,以煤氣綜合利用、煤化工、粉煤灰利用為鏈尾的煤炭產業(yè)鏈,提高煤炭產業(yè)綜合效益。結合國家產業(yè)政策,整合現(xiàn)有煤化工資源,適度發(fā)展煤化工項目。
四是以現(xiàn)有洗煤-焦化-煉鐵產業(yè)鏈為契機,依托新區(qū)煤炭市場,大力發(fā)展煤能轉化和煤化工等后續(xù)產業(yè),加快煤炭產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極促成四貢、經緯能化二期及佳遠煤焦油項目盡早投產。要抓好煤炭洗選企業(yè)煤源的供應,對煤炭加工企業(yè)進行集中管理,建設共用的水資源循環(huán)利用系統(tǒng)和環(huán)保設施,避免重復投資建設,減少污染物排放。同時大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烴等煤化工產品,建設煤電一體化循環(huán)經濟項目。并積極引導企業(yè)開發(fā)利用煤矸石、粉煤灰制磚等項目,延長產業(yè)鏈條,提高煤炭產業(yè)綜合效益。
五是重視和加強人才隊伍建設。要認真做好煤炭企業(yè)技術工人和管理人才的 教育培訓。采取聯(lián)合辦學,鼓勵職工積極參加在職學習和定期組織監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術知識更新培訓等方式方法,不斷提高涉煤行業(yè)部門的整體管理水平。
二、洗煤行業(yè)現(xiàn)狀及治理情況
隨著__區(qū)煤炭產業(yè)鏈的不斷延伸,經調查摸底,截止__年底,我區(qū)煤炭洗選企業(yè)已達到48戶。其中,已建成44戶(總產能已達2645萬噸,投產41戶,屬于重介工藝企業(yè)18戶,跳汰工藝企業(yè)22戶,既有重介又有跳汰工藝企業(yè)4戶),在建企業(yè)4戶。這些煤炭洗選企業(yè)存在問題較多:一是多數(shù)以貿易公司或礦業(yè)公司登記注冊,并沒有煤炭經營許可證,屬于超經營范圍企業(yè)。二是有立項審批手續(xù)23戶,其中市級審批8戶,區(qū)級審批15戶。/:請記住我站域名/三是企業(yè)規(guī)模參差不齊,僅有21戶企業(yè)單臺設備達到60萬噸/年以上。四是除少數(shù)煤炭洗選企業(yè)采用較為先進的技術工藝和配套環(huán)保設施外,大部分企業(yè)存在著規(guī)模小、配套設施不完善、環(huán)境污染嚴重、安全隱患多、精煤回收率低、市場競爭力弱等諸多問題。
為規(guī)范我區(qū)煤炭洗選企業(yè)生產經營行為,推進煤炭洗選產業(yè)健康發(fā)展,進一步提高能源清潔生產和資源利用效率。區(qū)政府從__年4月份開始,按照國家、自治區(qū)相關《煤炭產業(yè)政策》和行業(yè)準入標準以及包頭市發(fā)改委《關于進一步加強煤炭洗選項目規(guī)范發(fā)展的通知》(包發(fā)改能源字〔20__〕175號)精神,對我區(qū)煤炭洗選項目進行清理整頓。并制定了《__區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合治理實施方案》,要求煤炭洗選企業(yè)單臺洗選設備達到60萬噸/年以上,并實施原煤堆場封閉、矸石貯存?zhèn)}半封閉、廠區(qū)地面硬化、廠區(qū)周圍綠化并補辦各類審批手續(xù)、補交各項規(guī)費。考慮到氣候因素對施工的影響,目前,已對18戶提交延期申請的洗煤企業(yè)下發(fā)延期整治通知書。該項工作正在進行。
三、民用型煤生產和使用情況
由于我區(qū)沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷改造,多數(shù)居民已遷入市區(qū),因居民習慣問題,我區(qū)境內__露天煤礦生產的原煤又不適合民用,民用型煤以鄂爾多斯精煨煤為主。
四、存在問題
一是原煤開采手續(xù)辦理周期較長,凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦及阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目還未得到正式審批。
二是煤炭洗選行業(yè)企業(yè)發(fā)展參差不齊,區(qū)內煤炭洗選行業(yè)發(fā)展混亂,小型煤炭洗選項目占全區(qū)總數(shù)近一半,嚴重擾亂了整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。
三是受國內外經濟持續(xù)不景氣影響,區(qū)內新上煤炭產業(yè)延伸項目建設進度緩慢,如四貢煤化僅完成場平,未能及時進行基礎設施建設;佳遠煤化項目雖已具備生產條件,但由于產品市場價格過低,未能及時投入生產。
五、下一步工作建議
我區(qū)煤炭產業(yè)雖初具規(guī)模,但離建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產業(yè)基地目標還有很大差距,還請上級部門在以下方面加大對我區(qū)的扶持力度:
一是協(xié)助新上煤炭開采項目辦理相關審批手續(xù)。促使阜礦、凱通、京鹿等原煤開采項目早日投產,為我區(qū)發(fā)展煤炭產業(yè)提供可靠的原煤供應。