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為構(gòu)建從嚴(yán)整治交通安全違法行為長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理執(zhí)法力度,切實(shí)有效地解決交通安全管理中突出的問(wèn)題和隱患,有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生,建立本工作制度。
一、交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
(一)機(jī)構(gòu)組成
交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體工作由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。各執(zhí)法部門(mén)包括:市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組所有成員單位。
(二)具體職責(zé)
市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)市政府確定的全市道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)對(duì)市政府確定的道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案的擬定、組織和實(shí)施;負(fù)責(zé)由部門(mén)牽頭組織實(shí)施的道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案的審定批準(zhǔn);負(fù)責(zé)搜集整理道路交通聯(lián)合執(zhí)法情況,并定期向市政府匯報(bào),并向市安委會(huì)備案,具體工作由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室承擔(dān)。
各執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)由本部門(mén)牽頭進(jìn)行道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案的擬定,并報(bào)請(qǐng)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn),負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)后的方案的組織實(shí)施;聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后,負(fù)責(zé)將本次執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行整理匯總,并向市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。
各參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的部門(mén)要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)的工作,服從牽頭部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照各部門(mén)的職責(zé),各司其職,嚴(yán)格執(zhí)法。
二、聯(lián)合執(zhí)法主要工作內(nèi)容
(一)交通秩序混亂,存在較大交通安全隱患的;
(二)問(wèn)題涉及多部門(mén),情況較為復(fù)雜,影響較為嚴(yán)重,單個(gè)部門(mén)無(wú)法扭轉(zhuǎn)不利局面的;
(三)涉及各部門(mén)工作,需要聯(lián)合執(zhí)法的;
(四)交通安全管理中多年形成的“頑癥”,嚴(yán)重影響交通安全,長(zhǎng)期得不到徹底治理的;
(五)經(jīng)上級(jí)通報(bào)批評(píng),仍無(wú)法治理的,或經(jīng)督促檢查,仍整治不力的,嚴(yán)重影響交通安全的;
(六)發(fā)生重特大交通事故,存在較大交通安全隱患的;
(七)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為有必要對(duì)其他違反交通安全法律行為實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的;
(八)上級(jí)安排集中整治或其他有必要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的。
三、聯(lián)合執(zhí)法的分工及協(xié)作
(一)對(duì)公路、城市道路交通秩序、隱患排查等聯(lián)合執(zhí)法,由公安部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)配合。
(二)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)交通安全管理的聯(lián)合執(zhí)法,由交通部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)配合。
(三)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的聯(lián)合執(zhí)法,由農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)配合。
(四)對(duì)城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法,由建設(shè)部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)配合。
(五)集中整治和社會(huì)隱患排查整治,由各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。
四、工作方式
日常的工作,以各部門(mén)依法監(jiān)督檢查為主,在各部門(mén)依法進(jìn)行隱患排查和安全檢查的基礎(chǔ)上,一段時(shí)間可實(shí)施一次規(guī)模較大的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法原則上一個(gè)季度進(jìn)行一次,遇有特殊情況或亟需解決的重大問(wèn)題,隨時(shí)進(jìn)行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。
五、特殊情況聯(lián)合執(zhí)法工作組織程序
市級(jí)特殊情況聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)分為兩種類(lèi)型:一類(lèi)是由市政府確定,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);一類(lèi)是經(jīng)市政府(或市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)批準(zhǔn)由市直各執(zhí)法部門(mén)牽頭組織實(shí)施的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
(一)市政府(或市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)確定的交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)具體組織程序:
1.由市政府(或市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)確定針對(duì)某一領(lǐng)域或某一地區(qū)存在的重大道路交通安全隱患或問(wèn)題進(jìn)行交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法。
2.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室擬定具體的工作實(shí)施方案,方案要明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間、工作要求,報(bào)市政府(或市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)批準(zhǔn)。
3.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在方案確定的時(shí)間和限期內(nèi)完成聯(lián)合執(zhí)法工作。
4.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室就本次聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié),并向市政府(或市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)進(jìn)行匯報(bào),將相關(guān)資料整理存檔。
(二)由市直部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)具體組織程序:
1.市直各行政執(zhí)法部門(mén),根據(jù)本部門(mén)執(zhí)法對(duì)象的交通安全違法行為和執(zhí)法工作需要,提出聯(lián)合執(zhí)法意見(jiàn),擬牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的部門(mén)負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案,并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府(或預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)依照方案,會(huì)同其他執(zhí)法部門(mén)共同組成聯(lián)合執(zhí)法組。
3.各執(zhí)法部門(mén)要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)的工作,指派政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟練、有獨(dú)立工作能力的人員參加聯(lián)合執(zhí)法,并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)法。
4.交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作完畢后,聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位要將聯(lián)合執(zhí)法情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位,同時(shí)將情況整理總結(jié)后向市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào),擬向市政府匯報(bào)的可直接向市政府匯報(bào),并報(bào)市安委會(huì)備案。
六、工作要求
(一)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行本部門(mén)的職責(zé),在督導(dǎo)檢查中,發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)管轄的道路交通安全隱患,要及時(shí)移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門(mén)。
(二)對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的或本部門(mén)排查出的本行業(yè)和領(lǐng)域的道路交通安全隱患,要記錄在案,并及時(shí)下達(dá)道路交通安全隱患整改通知書(shū),督促其迅速整改。對(duì)整改情況要組織驗(yàn)收,整改驗(yàn)收合格的,對(duì)隱患進(jìn)行銷(xiāo)號(hào),并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋。
(三)對(duì)有關(guān)部門(mén)排查發(fā)現(xiàn)并通知整改的重大安全隱患,整改責(zé)任單位、部門(mén)、企業(yè)拒不整改的,由有管轄權(quán)的部門(mén)依法予以處罰。
2021年半年來(lái),我執(zhí)法大隊(duì)治理車(chē)輛超限超載工作在縣委、縣政府、縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知(交辦公路〔2017〕130號(hào))》以及《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于印發(fā)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作方案的通知》(黔交政法〔2018〕2號(hào)),積極推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,有力推動(dòng)治超各項(xiàng)工作持續(xù)深入開(kāi)展,有效打擊了車(chē)輛超限超載違法行為?,F(xiàn)將我執(zhí)法大隊(duì)治超有關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、主要做法及成效
(一)落實(shí)工作責(zé)任,制定方案。
2020年9月,我局和縣公安局結(jié)合實(shí)際,研究制定《黎平縣治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作方案》,明確責(zé)任主體職責(zé),強(qiáng)化交通執(zhí)法工作的職能,及時(shí)與貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),將源頭治超任務(wù)分解落實(shí)到位。并組織執(zhí)法人員深入貨運(yùn)源頭企業(yè),強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管,組織執(zhí)法人員深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和沙石場(chǎng)開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū),使治超工作順利開(kāi)展。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造社會(huì)氛圍。
通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)宣傳單、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),在全縣主要治超路段和源頭企業(yè)共懸掛治超橫幅20多條,向廣大車(chē)主派發(fā)宣傳單1000多份,利用縣新聞中心在有線電視網(wǎng)絡(luò)宣傳治超工作相關(guān)政策等方式,把宣傳工作貫穿治超工作的全過(guò)程,形成正面引導(dǎo),做到群眾理解、社會(huì)支持和車(chē)主配合,營(yíng)造了良好的治超氛圍。
(三)強(qiáng)化源頭管理,全面推進(jìn)治超工作。
1、各方聯(lián)動(dòng),推進(jìn)源頭治理。我大隊(duì)認(rèn)真落實(shí)源頭單位巡查制度,經(jīng)常深入貨運(yùn)、物流、維修企業(yè)及大型廠礦企業(yè)開(kāi)展日常巡查,分別與15家貨運(yùn)源頭單位簽訂了治超責(zé)任書(shū),組織執(zhí)法人員到貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展源頭治超宣傳,加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸源頭的監(jiān)督管理。組織人員深入到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和沙石場(chǎng)開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,明確路政執(zhí)法中隊(duì)管轄區(qū)域及責(zé)任,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的巡查監(jiān)管,對(duì)裝載量較大的貨源單位進(jìn)行了排查摸底,為貨源單位公示工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)我局與公安局各負(fù)其責(zé),各司其職,明確各自分工,共同做好治超工作。
2.突出工作重點(diǎn),加大執(zhí)法力度。我局加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)持以流動(dòng)治超為依托,重點(diǎn)加大對(duì)G356線、S242線等地方的治超力度,特別是三什江以及矮枧等重要路段的打擊力度。我大隊(duì)通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),以流動(dòng)巡查和舉報(bào)相結(jié)合的執(zhí)法方式打擊超限超載車(chē)輛,逐步形成全縣監(jiān)控治理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法處罰,認(rèn)真執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳新頒發(fā)的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。半年來(lái)共出動(dòng)治超執(zhí)法人員64人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛8輛,檢查車(chē)輛163輛次,卸載42噸。未發(fā)“百噸王”貨車(chē)。
二、下步工作措施
(一)繼續(xù)強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,貫徹落實(shí)省、市、縣決策部署,把治超工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)治超工作領(lǐng)導(dǎo),把治超工作列入年度計(jì)劃,作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓,明確職責(zé),制定方案,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持綜合治理,推進(jìn)治超工作有序開(kāi)展。
(二)進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。貫徹落實(shí)全國(guó)治超整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的新規(guī)定,加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)與公安交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,相互支持配合,制定細(xì)化執(zhí)勤計(jì)劃,合理調(diào)配執(zhí)法力量,做好相關(guān)的執(zhí)法銜接工作,按照各自職責(zé)分工,落實(shí)工作流程的每個(gè)環(huán)節(jié),做到緊密協(xié)作。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化路面治理力度。堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重的治超方針,交通、公安等部門(mén)積極配合,采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)合相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)主要干線、危橋及其他車(chē)輛超限超載嚴(yán)重、群眾投訴多的地點(diǎn)和路段。著重加強(qiáng)對(duì)車(chē)貨總重超過(guò)49噸以上的違法超限超載車(chē)輛的查處,保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“宜居港城、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)范、美觀、安全、有序的總體要求,依法清理整治城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類(lèi)戶外廣告。通過(guò)整治,進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理秩序,提高戶外廣告檔次和質(zhì)量,全面提升城市形象。
二、整治范圍
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的戶外廣告。仙游縣參照?qǐng)?zhí)行。
三、整治方式
針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的不同情況,分別采取不同方式予以處理:
(一)予以保留。符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,已辦理法定審批手續(xù)的,繼續(xù)使用。
(二)予以收回。未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的,戶外廣告位置使用權(quán)收回,重新通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得。
(三)限期整改。予以保留的戶外廣告,在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及內(nèi)容等方面不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)限期整改后可以達(dá)標(biāo)的戶外廣告。
(四)自行拆除。不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)。限期拆除未到位或無(wú)業(yè)主的戶外廣告,由各區(qū)政府(管委會(huì))組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)依法予以。
(六)予以罰款。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合廣告違法現(xiàn)狀和違法當(dāng)事人整改情況,可與限期整改或等措施并用。
(七)招標(biāo)拍賣(mài)。市廣告辦會(huì)同市戶外廣告管理委員會(huì)成員單位根據(jù)實(shí)際情況,編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃,并會(huì)同市招投標(biāo)辦組織公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌。
四、整治內(nèi)容
(一)整治大型立柱式戶外廣告
1.未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的大型立柱式戶外廣告牌要依法予以收回。
2.不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以拆除。
(二)整治樓(屋)頂、墻體廣告
樓(屋)頂廣告視實(shí)際情況予以清理,垂直于墻體的廣告一律禁止設(shè)置,全部予以清理。
(三)整治路燈燈桿廣告
路燈燈桿禁止設(shè)立商業(yè)性廣告,市委、市政府為營(yíng)造重要節(jié)日、重大節(jié)慶氛圍而設(shè)置的公益性宣傳廣告除外(時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月)。
(四)整治電子顯示屏
1.未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的電子顯示屏要依法予以收回。
2.不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以拆除。
(五)整治廣告宣傳車(chē)
沒(méi)有審批的廣告宣傳車(chē)由交警部門(mén)進(jìn)行查處,責(zé)令停止違法行為,依法實(shí)施處罰。
(六)整治其它廣告
1.公交站臺(tái)廣告。不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公交站臺(tái)廣告,要依法予以拆除。未辦理審批手續(xù)或設(shè)置期滿未續(xù)批的公交站臺(tái)廣告,要依法予以收回。
2.交通設(shè)施廣告。依法查處并拆除未經(jīng)審批和影響交通安全的交通設(shè)施廣告。
3.車(chē)身廣告。依法查處并清理未經(jīng)審批、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)身廣告。
4.綠地上的廣告。依法拆除利用行道樹(shù)或者損毀綠地的廣告。
5.條幅布幔廣告。拆除所有過(guò)街橫幅拉桿,清理和拆除未經(jīng)行政許可違法設(shè)置、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的條幅布幔廣告,嚴(yán)格控制條幅布幔廣告的行政許可。
6.小立柱廣告牌、活動(dòng)式廣告牌等。限期清理道路兩側(cè)私設(shè)亂擺的廣告牌(包括實(shí)物廣告)。
7.臨時(shí)性宣傳廣告和亂貼亂畫(huà)。道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、電桿等亂張貼亂噴涂小廣告,由專(zhuān)人清洗,違法設(shè)置廣告的電話予以停機(jī)。
8.圍墻亂噴涂廣告。道路兩側(cè)的圍墻亂噴涂廣告,限期業(yè)主、廣告者清理,違法設(shè)置廣告的電話給予停機(jī),并依法處罰。
五、整治分工
在市戶外廣告管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市廣告辦負(fù)責(zé)牽頭組織,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé),市直各有關(guān)單位主動(dòng)配合,各司其職,齊抓共管,密切協(xié)作,按照各自任務(wù)分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求(具體見(jiàn)附件),有序有力有效推進(jìn)整治工作。
(一)各縣(區(qū))政府(管委會(huì))
1.各縣(區(qū))政府(管委會(huì))是戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治的責(zé)任主體,制定各縣(區(qū))政府(管委會(huì))戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治方案。
2.召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議布置戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作并明確各相關(guān)單位的任務(wù),督查各職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任。
3.召開(kāi)廣告從業(yè)單位代表會(huì)議,加強(qiáng)溝通,做好宣傳工作。
4.一個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題匯報(bào)會(huì),并及時(shí)將戶外廣告有關(guān)進(jìn)展情況向市戶外廣告管理委員會(huì)匯報(bào)。
5.根據(jù)市戶外廣告管理委員會(huì)確定的擬拆除戶外廣告的名單,組織聯(lián)合執(zhí)法工作。
(二)市廣告辦
負(fù)責(zé)匯總戶外廣告分類(lèi)處理意見(jiàn),督查各單位履職情況,并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果上報(bào)市委、市政府和市戶外廣告管理委員會(huì)。
(三)市委宣傳部、文明辦
負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公益廣告的有關(guān)情況。
(四)市監(jiān)察局
加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督,對(duì)工作不力、失職或的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)市法制辦
負(fù)責(zé)為拆除違法戶外廣告提供法律服務(wù)保障。
(六)市行政執(zhí)法局
1.制定市戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,并對(duì)廣告公司及各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.會(huì)同相關(guān)部門(mén)向廣告商發(fā)放予以收回、限期整改或自行拆除通知書(shū)。對(duì)限期內(nèi)沒(méi)有整改、整改不到位或沒(méi)有自行拆除的戶外廣告,配合各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
3.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,處罰違法設(shè)置的廣告。
(七)市規(guī)劃局
1.提供占用城市用地和空間的戶外廣告有關(guān)情況,提出戶外廣告清理整治的初步處理意見(jiàn)。
2.負(fù)責(zé)擬拆除違法戶外廣告的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作。
3.配合各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(八)市工商局
1.審核戶外商業(yè)廣告的內(nèi)容并督促整改,對(duì)違規(guī)單位或個(gè)人依法處理。
2.配合各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(九)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1.負(fù)責(zé)提供涉及園林綠地、市政道路兩側(cè)、路燈燈桿及廣場(chǎng)的戶外廣告有關(guān)情況,確定應(yīng)清理整治的戶外廣告,提出初步處理意見(jiàn)。
2.負(fù)責(zé)擬拆除違法戶外廣告的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作,會(huì)同電業(yè)局切斷擬拆除廣告的電源供應(yīng)。
3.配合各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(十)市公路局
負(fù)責(zé)提供公路上的戶外廣告有關(guān)情況,確定應(yīng)清理整治的戶外廣告,提出初步處理意見(jiàn)。
(十一)市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
1.負(fù)責(zé)擬拆除公路上違法戶外廣告的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作。
2.配合各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(十二)市公安局
1.負(fù)責(zé)提供附設(shè)在交通設(shè)施上的廣告有關(guān)情況,確定應(yīng)清理整治的廣告,提出初步處理意見(jiàn)。
2.負(fù)責(zé)維護(hù)拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序,并及時(shí)查處處理現(xiàn)場(chǎng)阻撓、妨礙乃至暴力抗拒拆除工作等違法行為。
(十三)市廣告行業(yè)協(xié)會(huì)
1.負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置單位企業(yè)資質(zhì)評(píng)定或推薦工作。
2.加強(qiáng)廣告行業(yè)自律。
(十四)電業(yè)局
負(fù)責(zé)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局切斷擬拆除廣告的電源供應(yīng)。
(十五)市招投標(biāo)中心
負(fù)責(zé)戶外廣告的競(jìng)價(jià)文件的制訂和競(jìng)價(jià)工作的組織。
(十六)所在街道辦
負(fù)責(zé)勸導(dǎo)、疏散當(dāng)?shù)貒^群眾,協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)拆除工作。
(十七)市廣電中心、湄洲日?qǐng)?bào)
1.負(fù)責(zé)整治工作宣傳報(bào)道工作,營(yíng)造氛圍。
2.負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中正面典型進(jìn)行宣傳,對(duì)不支持、不配合整治工作戶外廣告主進(jìn)行曝光。
六、工作步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)整治分為前期準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、限期整改、、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段。整治按照分片分段、分期分批原則逐步展開(kāi)。
(一)前期準(zhǔn)備階段
1.召開(kāi)市委宣傳部、市委文明辦、市行政執(zhí)法局、市工商局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市氣象局、市公路局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議,明確任務(wù)分工,落實(shí)工作責(zé)任,確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和聯(lián)系方式。
2.市級(jí)由市委宣傳部、市委文明辦、市工商局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市公路局等各單位按各自職責(zé)范圍對(duì)市區(qū)沿街建筑物二層以上廣告和其他戶外廣告設(shè)置進(jìn)行調(diào)查摸底,列出戶外廣告明細(xì)表(包括廣告的地點(diǎn)、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝、內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)商名稱(chēng)、合同期限等),提出處理意見(jiàn)(可保留、須整改、應(yīng)拆除)。
區(qū)級(jí)由店招牌設(shè)置所在地的行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿街二層以下店面店招牌進(jìn)行調(diào)查摸底,列出店招牌明細(xì)表,提出處理意見(jiàn)(可保留、須整改、應(yīng)拆除)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段
召集廣告從業(yè)單位代表會(huì)議,公布整治決定,教育引導(dǎo)違法當(dāng)事人自行整改。充分發(fā)揮新聞媒體,通過(guò)各種有效渠道,積極宣傳市委、市政府開(kāi)展戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意義和決心。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,開(kāi)辟專(zhuān)欄或播發(fā)專(zhuān)題新聞,整治違法戶外廣告通告,使整治工作深入人心,形成良好社會(huì)聲勢(shì)和整治氛圍。
(三)限期整改階段
通過(guò)上門(mén)宣傳、下達(dá)整改通知或拆除通知,督促戶外廣告產(chǎn)權(quán)人自行整改或拆除。
(四)階段
對(duì)逾期未能自行整改(拆除)的,由各縣(區(qū))政府(管委會(huì))依法組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。無(wú)主廣告的,一并組織。
(五)檢查驗(yàn)收階段
由市廣告辦對(duì)戶外廣告整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)令限期整改,確保整治效果。整治后,應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān),嚴(yán)格按規(guī)劃統(tǒng)一要求設(shè)置戶外廣告,防止出現(xiàn)反彈。
七、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)到位,明確責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),做到責(zé)任到位、任務(wù)到人。各有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查,指導(dǎo)整治工作。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要制定細(xì)化方案,落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)負(fù)責(zé),充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能作用。
(二)宣傳到位,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。加大對(duì)整治工作目的、意義的宣傳力度,充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞對(duì)整治情況作跟蹤報(bào)道。對(duì)整治工作中正面典型進(jìn)行宣傳。對(duì)反面案例進(jìn)行重點(diǎn)曝光。通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)宣傳作用,強(qiáng)化市民的城市意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),為整治活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)到位,嚴(yán)肅執(zhí)法。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整治。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格履行職責(zé),依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于負(fù)責(zé),嚴(yán)禁,違者將追究相關(guān)責(zé)任。
一、水資源管理
(一)用水總量
按時(shí)完成基層定報(bào)表季度填報(bào)和審核工作,督促取水戶按時(shí)、保質(zhì)填報(bào)季度取水量,確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。及時(shí)上報(bào)年度用水總量核算成果。根據(jù)取水許可審批、發(fā)證情況,及時(shí)更新用水統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)內(nèi)取用水單位信息,做好名錄庫(kù)維護(hù)管理工作。截止2021年6月2日在用水總量統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)中將縣38個(gè)取用水戶取水許可證信息全部更新完成。
(二)取用水監(jiān)管
嚴(yán)格按照取水許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范做好取水申請(qǐng)審查審批工作,認(rèn)真做好取用水戶檔案管理,及時(shí)完善“一戶一檔”系統(tǒng)填報(bào),水資源論證報(bào)告書(shū)上傳等工作內(nèi)容。截至目前,批準(zhǔn)在冊(cè)的共27家“一戶一檔”檔案資料已全部上傳完成。加強(qiáng)日常取水監(jiān)管,對(duì)取水對(duì)象戶不定期開(kāi)展檢查,做好取用水過(guò)程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)取水問(wèn)題及時(shí)責(zé)令取用水戶立即整改。
(三)計(jì)劃用水管理
年初,按照上年年底取用水戶上報(bào)的年度用水總結(jié)及用水計(jì)劃及時(shí)核定取水量并下發(fā)取水計(jì)劃通知,2021年1月份完成32家取用水單位的用水總結(jié)審查和用水計(jì)劃審核,督促5個(gè)未進(jìn)行年度水量分配的取水戶及時(shí)完成水量分配。
(四)水資源費(fèi)征收
截止2021年上半年,我局共依法征收縣自來(lái)水公司、縣杭城自來(lái)水有限公司、中節(jié)能()生物質(zhì)能發(fā)電有限公司水資源費(fèi)1296702.46萬(wàn)元(含補(bǔ)繳)。
二、節(jié)約用水管理
(一)節(jié)水宣傳
2021年3月22日第二“世界水日”和第三十四屆“中國(guó)水周”到來(lái)之際,縣水利局積極開(kāi)展“深入貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)水資源集約安全利用”主題宣傳活動(dòng)。水政股組織在局機(jī)關(guān)及下屬單位開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)掛橫幅、擺展板、發(fā)放宣傳材料等方式宣傳節(jié)水知識(shí),利用微信群、電子屏等新媒體提升宣傳效果。進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)和廣大民眾節(jié)水、愛(ài)水、惜水、護(hù)水的理念。
(二)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作正在穩(wěn)步有序開(kāi)展,2021年4月22日,縣政府辦成立了縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,確立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員。6月9日,縣政府組織召開(kāi)縣縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)啟動(dòng)會(huì),進(jìn)一步落實(shí)了相關(guān)單位責(zé)任,提出了達(dá)標(biāo)建設(shè)要求。目前,《縣縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案》正在編制中,計(jì)劃于本年度底完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),2022年初將申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三、水行政執(zhí)法
加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作,按照要求深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作,隨著執(zhí)法力度的加大,各類(lèi)水事違法行為大幅減少。2021年截至目前共立案查處非法采砂違法案件3起,行政罰沒(méi)款2.9萬(wàn)元,依法移送公安機(jī)關(guān)涉嫌違法犯罪案件1起。繼續(xù)做好日常巡查和案件查辦,由我局抽調(diào)到縣砂石資源管理辦公室的六名執(zhí)法人員積極參與日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法任務(wù),嚴(yán)厲打擊河道非法采砂違法行為,維護(hù)河道砂石正常開(kāi)采秩序。
為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問(wèn)題反饋意見(jiàn)的整改,持續(xù)深入開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育領(lǐng)域突出問(wèn)題,維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng),根據(jù)《xx市教育委員會(huì) xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(渝教民發(fā)〔2021〕5號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治 。對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、超許可事項(xiàng)違法違規(guī)開(kāi)展教育培訓(xùn)、未按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核定的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。集中整治期間,暫停審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)開(kāi)展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專(zhuān)項(xiàng)整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名,嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
(三)開(kāi)展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專(zhuān)項(xiàng)整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為,查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo),或者誘導(dǎo)強(qiáng)迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補(bǔ)課等行為。
(四)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核,加大定期和隨機(jī)抽查力度,堅(jiān)決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。
(五)開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專(zhuān)項(xiàng)整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患,督促限期整改;清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為,推廣簽訂示范文本合同,化解合同糾紛;查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳違法行為及各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)等行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專(zhuān)用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上,探索完善第三方賬戶監(jiān)管。
二、工作步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治集中在2021年5月至12月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳動(dòng)員階段(5月10日前) 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,組織召開(kāi)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì),全面布置集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺(tái),及時(shí)多渠道整治通知,公開(kāi)區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)電話。向家長(zhǎng)《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念,理性看待校外培訓(xùn),謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。召開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會(huì)議,宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求;組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū),作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動(dòng)、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費(fèi)、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書(shū),作出不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連組織招生考試,學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。
(二)集中整治階段(5月10日―7月30日) 。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,出現(xiàn)一起,查實(shí)一起,嚴(yán)懲一起。
1.機(jī)構(gòu)自查(5月20日前) :結(jié)合前述五項(xiàng)主要整治任務(wù)內(nèi)容,由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展自查自糾。
2.集中查處(5月20日―7月30日) :各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),組織片區(qū)教管中心、屬地市場(chǎng)監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)內(nèi)設(shè)辦(所)和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組,開(kāi)展集中查處工作。
5月底前,區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核,5月下旬分別集中向社會(huì)公示年檢和復(fù)核結(jié)果,年檢和復(fù)核不合格的機(jī)構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。
6月30日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組重點(diǎn)開(kāi)展轄區(qū)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。
一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、證照是否齊全、登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致,是否存在安全隱患,并建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。
二是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。
三是對(duì)在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),給予撤銷(xiāo)教師資格直至解除聘用合同、開(kāi)除公職處理;對(duì)負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé);對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7月30日前,重點(diǎn)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專(zhuān)項(xiàng)整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué),組建審核專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強(qiáng)校園安全隱患排查整改,查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為開(kāi)展集中整治的通知》(渝教民發(fā)〔2020〕8號(hào))要求,開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專(zhuān)項(xiàng)整治。
(三)鞏固提升階段(8月―12月) 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組對(duì)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展隨機(jī)跟蹤督查,檢查問(wèn)題整改情況、防止問(wèn)題反彈,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新問(wèn)題。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)督查組,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投訴進(jìn)行“雙隨機(jī)”“一公開(kāi)”的動(dòng)態(tài)督查、處理,對(duì)工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),部門(mén)職能科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度作用,及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議,研究解決重大問(wèn)題。完善由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,相關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))―社區(qū)(村)”三級(jí)工作機(jī)制,全面做好組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中檢查和隨機(jī)抽查,堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。
衡陽(yáng)市水利局:
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時(shí),我局水政執(zhí)法大隊(duì)接到群眾舉報(bào),稱(chēng)有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執(zhí)法大隊(duì)組織全體隊(duì)員立即趕赴案發(fā)地點(diǎn),同時(shí)通知常寧市水政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等工作。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r后,初步確認(rèn):該挖沙船作業(yè)地點(diǎn)位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實(shí)。采砂船編號(hào):匯鑫一號(hào),船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽(yáng)縣黃泥塘鎮(zhèn) 白木村 1組人?,F(xiàn)場(chǎng)查處有自卸駁兩艘,承運(yùn)礫石船舶編號(hào):6168號(hào);承運(yùn)砂石船舶編號(hào):6258號(hào)。兩船倉(cāng)均有貨物存在。當(dāng)日下午6時(shí)對(duì)6168號(hào)運(yùn)輸船(載有砂礫)進(jìn)行扣押至祁東匯鑫砂場(chǎng)存放,6258號(hào)逃離現(xiàn)場(chǎng)。
二、工作開(kāi)展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),主管領(lǐng)導(dǎo)要求我局認(rèn)真貫徹市局“從快、從嚴(yán)、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責(zé)任主體,公安、海事、屬地政府協(xié)調(diào)配合。召開(kāi)了聯(lián)合調(diào)查小組會(huì)議,會(huì)議明確領(lǐng)導(dǎo)小組以肖鐘副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),享受副縣級(jí)“三項(xiàng)待遇”干部匡自強(qiáng)同志為常務(wù)副組長(zhǎng)、水利局副局長(zhǎng)江湖北、河洲鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉康柏為副組長(zhǎng)、水政執(zhí)法大隊(duì)、河洲鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦主任、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)、縣海事處、河洲鎮(zhèn)派出所等為成員。安排19人組建聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查小組,依法全面對(duì)采砂船業(yè)主、采砂船工作人員、運(yùn)砂船主等在當(dāng)?shù)卮褰M展開(kāi)調(diào)查、取證工作,固定證據(jù)。目前各項(xiàng)工作按照部署正在有序推進(jìn)當(dāng)中,調(diào)查取證工作于6月28日基本結(jié)束。(完)
擴(kuò)展閱讀:嚴(yán)厲打擊非法采砂行為整體工作匯報(bào)材料
今年以來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,欽州市各級(jí)各部門(mén)立足崗位,扎實(shí)開(kāi)展打擊海上非法采砂行為各項(xiàng)工作。
主動(dòng)作為,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實(shí)解決群眾關(guān)切的非法采砂問(wèn)題,主動(dòng)向市委、市政府報(bào)告,積極聯(lián)合有關(guān)單位起草我市打擊非法采砂相關(guān)行動(dòng)方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
1、深入開(kāi)展摸底排查工作
牽頭負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)海砂的排查工作,于6月22日召開(kāi)非法采砂排查工作部署會(huì)部署相關(guān)排查工作,同時(shí)派出執(zhí)法工作組分赴轄區(qū)沿海采砂點(diǎn)、砂場(chǎng)和砂船逐一開(kāi)展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點(diǎn)區(qū)域共15處,涉嫌非法采砂運(yùn)砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(chǎng)(含堆場(chǎng))51個(gè)。
2、從嚴(yán)查處非法采砂行為
海監(jiān)部門(mén)于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮(zhèn)炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮(zhèn)團(tuán)和村委南面海堤設(shè)立值班點(diǎn),安排執(zhí)法人員對(duì)大風(fēng)江區(qū)城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進(jìn)行新一輪24小時(shí)巡查監(jiān)控,期間周邊海域非法開(kāi)采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經(jīng)批準(zhǔn)在海域內(nèi)非法采砂行政處罰案,收繳罰沒(méi)款17.9萬(wàn)元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標(biāo)海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進(jìn)一步依法依規(guī)處理。
3、全員出動(dòng)24小時(shí)監(jiān)管值守
今年以來(lái),不斷強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)海城的管控和值守。尤其是今年4月以來(lái),實(shí)行重點(diǎn)海域24小時(shí)全天候執(zhí)法監(jiān)管。除辦公室值班人員外全體人員出動(dòng),清明、三月三、五一、端午等節(jié)假日不休息,周末照常值守,對(duì)三娘灣、大風(fēng)江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進(jìn)行巡查,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)海域進(jìn)行24小時(shí)全天候海上監(jiān)管,對(duì)周邊沙場(chǎng)、抽砂船的業(yè)主進(jìn)行告誡,對(duì)非法抽砂采礦船只進(jìn)行從嚴(yán)查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監(jiān)支隊(duì)共組織24小時(shí)海上值班巡查約130天,累積人數(shù)達(dá)2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監(jiān)2艘,查扣涉嫌非法電捕魚(yú)船2艘(已移交漁政部門(mén)處理),登檢抽砂船只73艘,驅(qū)離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計(jì)收繳罰款63.4萬(wàn)元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、強(qiáng)化依法用海宣傳教育
切實(shí)做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)宣傳工作,確保信息的時(shí)效性及宣傳覆蓋面。上半年,結(jié)合“奮戰(zhàn)60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)召開(kāi)民情座談會(huì)、日常巡察執(zhí)法宣傳、進(jìn)村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放海洋法律法規(guī)宣傳冊(cè)等形式,在沿海村鎮(zhèn)大范圍開(kāi)展執(zhí)法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動(dòng)宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)6塊,深入沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、漁船、碼頭發(fā)放各類(lèi)海洋法律、法規(guī)宣傳資料780份。印制發(fā)放《欽州市人民政府關(guān)于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號(hào))305份,向停泊在轄區(qū)海城的采砂船、運(yùn)砂船逐一發(fā)放,并向船上人員逐一解讀,對(duì)無(wú)人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發(fā)放通告50多份。深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和砂場(chǎng)及可能涉嫌非法呆砂的砂點(diǎn)宣傳,發(fā)放通告255份,并在欽州日?qǐng)?bào)宣傳和欽州電視合播報(bào),做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),告知到位,宣傳到位。
5、積極推動(dòng)我市海砂出讓工作
牽頭負(fù)責(zé)海砂的出讓工作,于6月20日組織市國(guó)土、海洋、財(cái)政、欽州港區(qū)管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開(kāi)投集團(tuán)、臨海公司等部門(mén)召開(kāi)海砂出讓政府平臺(tái)工作會(huì)議,對(duì)采砂選點(diǎn)、工作方案等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究,各部門(mén)對(duì)選址、報(bào)批、通航安全、航道影響等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的討論。會(huì)后,北港局欽州分局與南京水科院對(duì)接,依據(jù)欽州灣物模成果提出了海砂開(kāi)采初步選址。我局根據(jù)會(huì)議討論情況,向市政府上報(bào)了《平臺(tái)公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準(zhǔn)實(shí)施后加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據(jù)屬地管理原則,由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)范圍開(kāi)展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展。各縣區(qū)開(kāi)展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執(zhí)法行動(dòng)5次。共出動(dòng)人員79人次、車(chē)輛15臺(tái)次,整治非法采砂場(chǎng)22處,查扣鏟車(chē)1輛,現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為12次。
2、浦北縣:浦北縣近期共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)4次,依法扣押鏟車(chē)2臺(tái)、運(yùn)輸河砂車(chē)輛2輛,清理非法采砂船只4艘,對(duì)4名涉嫌非法采砂人員采取強(qiáng)制措施,清除非法采砂場(chǎng)13個(gè)。
糧食流通監(jiān)督檢查收效顯著
——市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)介紹材料
2014年,我局圍繞“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作部署,結(jié)合**市糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)際,努力提高自身監(jiān)管能力,積極宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》,認(rèn)真執(zhí)行《糧食流通監(jiān)督檢查工作暫行辦法》,堅(jiān)持依法管糧,以確保糧食流通市場(chǎng)穩(wěn)定和糧食安全為核心,以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力和整體監(jiān)督檢查工作水平為重點(diǎn),切實(shí)做好各類(lèi)監(jiān)督檢查工作,及時(shí)查處不法行為,為維護(hù)糧食流通秩序、促進(jìn)糧食安全發(fā)揮了積極作用。
一、從糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)踐中,不斷提升整體監(jiān)管能力
2014年我局結(jié)合“監(jiān)管能力提升年活動(dòng)”,及時(shí)制定了工作安排,對(duì)行政許可、監(jiān)督檢查程序,執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)、建檔和回訪督查、自由裁量權(quán)行使以及工作紀(jì)律等提出細(xì)節(jié)要求,確保糧食庫(kù)存、夏糧收購(gòu)、“轉(zhuǎn)圈糧”等重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的有效開(kāi)展和其他綜合監(jiān)督檢查的落實(shí),同時(shí)在實(shí)踐中使整體監(jiān)管能力得到提升。截止目前,市局共開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查45次,出動(dòng)糧食行政執(zhí)法人員275人次,檢查企業(yè)390家次,發(fā)出書(shū)面整改通知5個(gè),口頭整改意見(jiàn)45個(gè)。
一是加強(qiáng)糧食流通行政許可工作,提升把關(guān)能力。我局從糧食收購(gòu)資格行政許可和資格證審核年檢入手,并通過(guò)年檢督促企業(yè)建立完善糧食質(zhì)量安全信用檔案、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。到2013年底,**市三區(qū)兩縣一市共辦理許可證214個(gè),其中因停業(yè)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)注銷(xiāo)17個(gè)。2014年許可證年檢通過(guò)企業(yè)共190家,通過(guò)率達(dá)89%。
二是開(kāi)展市場(chǎng)綜合檢查,提高糧油食品安全的保障能力。按照年初監(jiān)督檢查計(jì)劃,到七月末,我局對(duì)糧食流通市場(chǎng)綜合檢查達(dá)7次。主要開(kāi)展了“元旦”、“春節(jié)”、“ 五一”、“ 開(kāi)齋節(jié)”等節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)督檢查及其縣域督查。共出動(dòng)行政執(zhí)法人員55人次,檢查糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)(門(mén)點(diǎn))205家次。通過(guò)高頻次的監(jiān)督檢查,有效增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體食品安全的“紅線”意識(shí),從而保障了成品糧油市場(chǎng)的質(zhì)量安全,收到了良好的監(jiān)管效果。
三是開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查提高維護(hù)糧農(nóng)和經(jīng)營(yíng)者合法利益的能力。2014年,在夏糧收購(gòu)期間,我局組織開(kāi)展了糧食收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)收購(gòu)資格、價(jià)格公示、質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查,共檢查糧食收購(gòu)企業(yè)(點(diǎn))70多家次。強(qiáng)化了夏糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)了種糧農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
四是開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)合檢查,取人之長(zhǎng),提高綜合處置能力。2014年,我局主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)發(fā)行、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查2次,出動(dòng)執(zhí)法人員25人次,檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位30家次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,檢查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改,并進(jìn)行定期督查,取得了較好的效果。通過(guò)聯(lián)合檢查,既強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管又得到了取人之長(zhǎng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)綜合處置能力的提升。
二、以全國(guó)糧食庫(kù)存檢查為契機(jī),增長(zhǎng)業(yè)務(wù)知識(shí),提高行業(yè)監(jiān)管水平
按照國(guó)家局和自治區(qū)局的部署,我局成立了由市糧食、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)組成的2014年糧食庫(kù)存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我局把此次庫(kù)存檢查作為提升行業(yè)監(jiān)管能力的“練兵”良機(jī),及時(shí)制定工作方案,抽調(diào)27名工作人員參加區(qū)局檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn),召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和儲(chǔ)備企業(yè)及相關(guān)人員,召開(kāi)動(dòng)員協(xié)調(diào)培訓(xùn)會(huì),要求以高度的政治責(zé)任感和使命感高質(zhì)量地完成檢查工作。庫(kù)存檢查工作歷時(shí)1個(gè)多月,共清查包括中央、自治區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)在內(nèi)的糧食收儲(chǔ)、加工企業(yè)20家,庫(kù)點(diǎn)45個(gè)、庫(kù)存糧食511118噸,清查庫(kù)存量占全區(qū)庫(kù)存量的46%,圓滿的完成了檢查任務(wù)。通過(guò)組織開(kāi)展全國(guó)性糧食庫(kù)存檢查,使行政執(zhí)法人員糧食業(yè)務(wù)知識(shí)得到了增長(zhǎng),行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和水平得到了豐富和提高。
三、把應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)作為監(jiān)管能力提升和拓展的載體
2014年我局嚴(yán)格按照《**市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備監(jiān)督檢查細(xì)則》和區(qū)糧食局的有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、市應(yīng)急儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管。做到對(duì)承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急成品糧油的14家企業(yè)每月進(jìn)行一次檢查;對(duì)承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急成品糧油的15家企業(yè)每季度進(jìn)行一次檢查。并采取現(xiàn)場(chǎng)百分制評(píng)分,作為撥付儲(chǔ)存補(bǔ)貼的依據(jù),逐步探索完善日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在認(rèn)真檢查應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備監(jiān)管探索創(chuàng)新的同時(shí),不斷拓展和提升監(jiān)管內(nèi)涵和質(zhì)量,重點(diǎn)是認(rèn)真檢查企業(yè)原糧質(zhì)量管理制度、索證索票和出入庫(kù)檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況。督促企業(yè)建立健全原糧質(zhì)量檔案,做到原糧入庫(kù)質(zhì)量衛(wèi)生、加工過(guò)程、批次檢驗(yàn)等記錄及時(shí)準(zhǔn)確,成品糧質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。另外,利用新建的糧油質(zhì)監(jiān)站首次開(kāi)展了應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧定期檢測(cè)檢驗(yàn),得到市政府及有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。
四、工作體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好監(jiān)管工作的重要保證。
為做好糧食流通監(jiān)督工作,**市局成立了“**市糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等相關(guān)工作機(jī)構(gòu),由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),并加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的工作力量,在資金緊張的情況下,妥善解決行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi),使糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作得已順利進(jìn)行;為提高工作人員的執(zhí)法水平和能力,又安排以內(nèi)外結(jié)合的方式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高監(jiān)管知識(shí)水平?,F(xiàn)我局具有行政執(zhí)法資格的工作人員12名,今年又有4人參加了執(zhí)法證換證培訓(xùn),為監(jiān)管工作提供了有力的保障。
(二)部門(mén)聯(lián)合形成合力是提升監(jiān)管效能的必要途徑。糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容包括糧食從田間到餐桌的整個(gè)過(guò)程,涉及到質(zhì)監(jiān)、工商以及價(jià)格等部門(mén),通過(guò)聯(lián)合檢查收效更佳。同時(shí)有助于提高糧食部門(mén)的行政執(zhí)法工作水平,有助于提高監(jiān)督檢查效率和監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),是提升市縣糧食部門(mén)監(jiān)管效能的得力方式。針對(duì)基層糧食行政管理人員配備較為薄弱的現(xiàn)狀,我局認(rèn)真踐行群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),完善全市監(jiān)督檢查的方案,采取上下結(jié)合方式提升整體監(jiān)督檢查工作效能,不斷探索了市、縣糧食管理部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作模式。有效提升了市縣級(jí)糧食部門(mén)監(jiān)管效能。
(四)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合是提升監(jiān)管能力的有效舉措。在監(jiān)督檢查工作過(guò)程中,注意有理有節(jié),以理服人,并利用行政管理部門(mén)的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供信息服務(wù)、宣傳服務(wù)、上門(mén)辦理許可證年審等,與企業(yè)保持誠(chéng)信交往,消除了企業(yè)與政府部門(mén)的距離感,建立了工作上的相互信任,得到管理相對(duì)人的好評(píng)。在糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作始終,沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)與監(jiān)管相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和相對(duì)人提出行政復(fù)議等情況,糧食監(jiān)管工作收到了較好效果。
(五)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是做好監(jiān)管工作的制度保證。近年來(lái),我局積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,與行政執(zhí)法人員簽訂依法行政責(zé)任書(shū),印發(fā)了《我局行政執(zhí)法工作管理制度》,進(jìn)一步規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法人員行政處罰行為,減少和杜絕在行政執(zhí)法過(guò)程中的隨意性,從而為做好監(jiān)管提供了制度保證。
整治目標(biāo)
通過(guò)拖拉機(jī)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全工作措施,進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)等上路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,使農(nóng)村道路交通安全隱患得到進(jìn)一步治理,拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝等行為得到有效遏制,農(nóng)機(jī)道路交通事故得到有效防范,廣大拖拉機(jī)駕駛操作人員與農(nóng)民群眾遵守道路交通法律法規(guī)的自覺(jué)性和安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高,切實(shí)避免較大以上拖拉機(jī)道路交通事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)我街道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
整治時(shí)間
從2013年4月1日起到2013年5月1日。
整治重點(diǎn)
重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等違法違規(guī)行為。
主要措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立拖拉機(jī)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作。辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)站。組成人員名單如下:
(二)強(qiáng)化源頭管理。農(nóng)機(jī)站依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)道路以外的農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行拖拉機(jī)安全監(jiān)督檢查。向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;查驗(yàn)拖拉機(jī)證書(shū)、牌照及有關(guān)操作證件;檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況,對(duì)存在重大事故隱患的,責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的,并進(jìn)行維修;責(zé)令拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。依照有關(guān)規(guī)定對(duì)拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為予以處罰。
(三)強(qiáng)化路面管控。派出所依照《道路交通安全法》等法律法規(guī),對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全,并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等道路交通安全違法行為予以查處,對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍上道路行駛的拖拉機(jī),予以強(qiáng)制報(bào)廢并通知縣農(nóng)機(jī)部門(mén)予以注銷(xiāo)。街道農(nóng)機(jī)站要協(xié)助松城派出所開(kāi)展路面檢查,按拖拉機(jī)管理有關(guān)規(guī)定協(xié)查拖拉機(jī)檔案信息。對(duì)存在安全隱患的拖拉機(jī)簽發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令限期整改,并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合注冊(cè)登記條件的拖拉機(jī),按規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù),核發(fā)牌證;對(duì)拖拉機(jī)逾期未年檢的,按規(guī)定補(bǔ)辦檢驗(yàn);對(duì)無(wú)證駕駛拖拉機(jī)的,引導(dǎo)并督促參加拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。農(nóng)機(jī)站、派出所要根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重要節(jié)假日,深入鄉(xiāng)村、田間場(chǎng)院、學(xué)校重點(diǎn)場(chǎng)所,充分利用各種媒體,采取多種多樣形式,廣泛宣傳拖拉機(jī)違法載人等現(xiàn)象的危害性。一要開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車(chē)、宣傳欄、掛圖、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信和“致農(nóng)民機(jī)手一封信”等媒體和方式,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)村學(xué)生等重點(diǎn)群體的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語(yǔ),路邊有警示,手中有資料,報(bào)上有文章,電視有圖像,廣播有聲音,網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”。二要開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳教育。要深入村、校,積極開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)即:在每個(gè)村組織一次安全宣傳教育活動(dòng);與每位機(jī)手簽一份安全生產(chǎn)承諾書(shū);為廣大機(jī)手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個(gè)村張貼、刷寫(xiě)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)或送一套安全宣傳掛圖;給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本農(nóng)機(jī)知識(shí)手冊(cè);在每個(gè)鄉(xiāng)村中小學(xué)校上一堂平安農(nóng)機(jī)知識(shí)課。三要開(kāi)展“以案說(shuō)法”宣傳教育。要用發(fā)生在身邊的案例,舉辦道路交通典型事故安全圖片展覽,對(duì)拖拉機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行警示教育,使其認(rèn)識(shí)到拖拉機(jī)違法載人等違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性,增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛操作人員的道路交通安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。
工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理。派出所、農(nóng)機(jī)站、各村要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。要組織力量,認(rèn)真開(kāi)展拖拉機(jī)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作,把拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無(wú)牌無(wú)證、超速超載和報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等問(wèn)題當(dāng)作重大問(wèn)題來(lái)抓。加大排查、整改力度,做到邊排查邊整改,堅(jiān)決不留死角,不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)因聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展不力,工作不重視,搞形式主義的,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故的,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任倒查制度
(二)主動(dòng)協(xié)調(diào),開(kāi)展綜合治理。派出所、農(nóng)機(jī)站、安辦和各村要組織做好道路巡查和聯(lián)合執(zhí)法工作。各部門(mén)單位要加強(qiáng)溝通,各司其責(zé),緊密配合,共同開(kāi)展集中整治,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),每周開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法,不斷形成加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全工作的合力。
一、成立組織。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
抓好工作落實(shí),為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)政府研究,決定成立平安隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理?xiàng)钣氯谓M長(zhǎng),鎮(zhèn)、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)高新區(qū)、惠金河務(wù)局、鎮(zhèn)政府和區(qū)交通局、安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、行政執(zhí)法局等部門(mén)分管副職為成員。專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
(二)組建整治隊(duì)伍
落實(shí)各級(jí)責(zé)任,為全面做好平安隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)高新區(qū)、惠金河務(wù)局、鎮(zhèn)政府和區(qū)交通局、安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、行政執(zhí)法局等部門(mén)要明確一名副職主抓此項(xiàng)工作,抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量,組成專(zhuān)項(xiàng)整治工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)組織25人(含10名巡防隊(duì)員)農(nóng)業(yè)高新區(qū)、惠金河務(wù)局和區(qū)交通局、安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、行政執(zhí)法局分別組織5人,共60人。名單附后)
依照各自職責(zé)分工對(duì)平安隱患實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。各成員單位自即日起。
二、責(zé)任分工
落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)平安管理人員;督促公司于10月底完善相關(guān)手續(xù)及各項(xiàng)平安措施,農(nóng)業(yè)高新區(qū)、鎮(zhèn):負(fù)責(zé)公司日常的平安監(jiān)管。制止其非法運(yùn)營(yíng)。
督促浮橋公司建立健全平安管理責(zé)任制,惠金河務(wù)局:負(fù)責(zé)河道巡查及防汛工作。制定應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)浮橋險(xiǎn)情搶護(hù)工作的組織。
對(duì)經(jīng)浮橋入境車(chē)輛的有關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)和規(guī)費(fèi)證照等進(jìn)行查驗(yàn);嚴(yán)禁超載貨車(chē)、客車(chē)及危化品運(yùn)輸車(chē)等違規(guī)車(chē)輛經(jīng)浮橋往來(lái)通行。區(qū)交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交通局及相關(guān)部門(mén)對(duì)浮橋浮舟進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
確保船只不離岸經(jīng)營(yíng)。區(qū)農(nóng)經(jīng)委:負(fù)責(zé)周邊無(wú)證餐飲船只的平安監(jiān)管。
強(qiáng)化對(duì)經(jīng)浮橋入境車(chē)輛尾氣排放的監(jiān)控,區(qū)環(huán)保局:協(xié)調(diào)市環(huán)保局。對(duì)排放超標(biāo)車(chē)輛車(chē)輛依照法規(guī)政策實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)并責(zé)令整改;督促浮橋公司編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格管理;加強(qiáng)浮橋周邊危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。
確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。區(qū)行政執(zhí)法局:配合執(zhí)法人員做好執(zhí)法工作和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。
督促各單位隱患整改責(zé)任的落實(shí),區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)的監(jiān)管。并上報(bào)有關(guān)信息。
三、時(shí)間布置
實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、區(qū)交通局、惠金河務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局等部門(mén)組織人員到位,10月15日至10月31日:組建整治隊(duì)伍。依照各自職責(zé),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
對(duì)不接受管理和仍未按要求完善手續(xù)的浮橋及周邊餐飲船只予以取締,11月1日至11月30日:繼續(xù)加大治理力度。對(duì)不配合的進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)行封閉南岸道路,對(duì)周邊船只暫扣后集中存放。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)涉及范圍廣、繼續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。有關(guān)單位和部門(mén)要高度重視。明確工作責(zé)任,盡快按要求組織人員,投入到專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中,確保如期完成平安隱患專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。
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