預(yù)算編制論文精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算編制論文范文

1搜集資料

做好準(zhǔn)備工作想要確保工程項目獲取最大化的投資效益，就需要在鐵路工程項目工程施工前，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場的實(shí)地考察工作，對現(xiàn)場周圍的水電情況，地質(zhì)條件等方面有著全面的掌握，避免后續(xù)施工重發(fā)生不必要的麻煩，延誤工期進(jìn)度。其次，預(yù)算人員還要收集大量以往類似工程多人相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對其進(jìn)行綜合的評估討論，從而保障鐵路工程項目的有效價值。與此同時，編制人員在進(jìn)行工程預(yù)算的編織過程中，要站在全局的角度上考慮問題，真正熟悉各個施工工序及施工技術(shù)要求，促使工程預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。

2仔細(xì)研究施工圖紙

在進(jìn)行工程的預(yù)算前期階段，預(yù)算人員必須熟悉掌握施工圖紙要求，與施工單位充分做好技術(shù)交底工作，真正了解施工圖紙所重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才能有利于預(yù)算編制結(jié)果的精確性。并從很大程度上，為后續(xù)的結(jié)算工作提供了一定的便利，進(jìn)一步提高了鐵路工程項目管理工作的效率和質(zhì)量。其次，預(yù)算編織人員還要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計算與控制，這也是施工圖紙預(yù)算編制供作的根本依據(jù)，也是最復(fù)雜、容易出錯的一個環(huán)節(jié)，因而需要引起預(yù)算編織人員的高度重視。在對其工程量進(jìn)行計算時，一定要切實(shí)根據(jù)實(shí)際的施工情況，通過所得的具體施工資料，采取相對應(yīng)的計算方法，計算出最終準(zhǔn)確的工程量結(jié)果。與此同時，如果發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不合理的部分，可以及時向施工單位反映，進(jìn)行調(diào)整或修改設(shè)計。最后，將所有的分享工程量匯總到一起，進(jìn)行統(tǒng)一的精細(xì)化計算。

3提高工程量計算準(zhǔn)確度

重視工程量清單的編制工作，認(rèn)真完成投標(biāo)企業(yè)要重視工程量清單的編制工作，明確工程量清單合理編制的重要性，在編制過程認(rèn)真完成，應(yīng)注意以下方面:第一，首先需認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對文件內(nèi)容要明確，比如承包者的責(zé)任以及承包范圍等，從而避免在編制過程中出現(xiàn)漏項的情況，另外，對工程需要的特色材料設(shè)備等，要提前進(jìn)行市場調(diào)查，了解相應(yīng)的市場價格，以便在計算過程中避免估計失誤的問題出現(xiàn)。第二，對施工現(xiàn)場要進(jìn)行勘測，了解現(xiàn)場的施工條件、作業(yè)環(huán)境、業(yè)主的情況以及建筑項目的市場等，綜合考慮各方面的因素。

4準(zhǔn)確的套用定額工程量計算完并核對之后

用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。鐵路工程定額的實(shí)行對控制鐵路建設(shè)工程造價，促進(jìn)鐵路建設(shè)的發(fā)展，起到了積極的作用。鐵建設(shè)［2010］223號文公布的《鐵路路基工程預(yù)算定額》等二十九項定額標(biāo)準(zhǔn)用于新建、改建及大修鐵路工程，使用范圍較廣。在使用定額前，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應(yīng)熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計量單位以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計算定額直接費(fèi)，并在定額編號下注明該項目換算，以便審查時核對。

二鐵路工程項目概預(yù)算編制注意事項

1控制預(yù)算與結(jié)算之間的誤差幅度

要想更準(zhǔn)確預(yù)算好鐵路工程項目的投資成本，其關(guān)鍵就是對本地區(qū)市場的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。在項目的施工過程中，每一個工作人員的施工時間與機(jī)械材料臺班數(shù)一般是固定不變的，而企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程所需要支出的各種費(fèi)用和經(jīng)營利潤、稅金等都是以基本的直接費(fèi)用作為基礎(chǔ)，加上稅率及費(fèi)率是國家統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中，其在一定時間內(nèi)并不會受到市場的變化影響。但是就鐵路工程項目的相關(guān)項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型鐵路工程項目而言，采取現(xiàn)階段的預(yù)算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預(yù)算，所以當(dāng)前的預(yù)算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。所以，當(dāng)前最關(guān)鍵的做法就是對本地的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項目預(yù)算費(fèi)用，從而保證實(shí)際結(jié)算與工程預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)。

2加強(qiáng)鐵路工程項目的預(yù)算編制

人員培訓(xùn)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑?，F(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識和方法，增強(qiáng)責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。

3做好預(yù)算編制的審核記錄

即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(yù)(結(jié))算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號來表示。審核完后向編制人當(dāng)面逐條解釋或指出錯誤所在，對那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯誤時，可將此條意見劃去。做好預(yù)算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。其中預(yù)算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯誤，一份留存審核人處，來積累每個預(yù)算人員在編制預(yù)算的常犯錯誤，經(jīng)過一定時間后可以篩選大家的通病，通過對其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。

三結(jié)束語

第2篇：預(yù)算編制論文范文

1.1設(shè)計漏項與工期延長。

工程設(shè)計漏項現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，其產(chǎn)生的費(fèi)用往往占據(jù)整個工程的半數(shù)以上，如若工程預(yù)算上出現(xiàn)漏項將引起工程極大的損失。引起工程設(shè)計漏項的主要原因在于工程的施工沒有按照國家的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，使項目的整體設(shè)計方案缺乏比較與變更。在工程漏項管理中，設(shè)計方案的不夠深刻也是引起漏項的主要原因之一。其主要是由于在方案設(shè)計的初期，在方案研究談?wù)撈陂g缺乏對項目細(xì)致深入的調(diào)查與研究，使整體的設(shè)計水平降低。在設(shè)計漏項問題上，審查不合格與不嚴(yán)格也會導(dǎo)致設(shè)計漏項的產(chǎn)生。漏項的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了工程的投資與預(yù)算的準(zhǔn)確性，使工程在施工中無形增添了不必要的開銷。在工程管理中，工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預(yù)算工期是工程控制中的三大主要控制目標(biāo)。工程完工的準(zhǔn)時與否，在工程管理中發(fā)揮重要作用。項目能否按時投產(chǎn)，公司能否從中獲取最大的利益，無一不與工程的工期相關(guān)聯(lián)，如果建設(shè)工程延長，將對工程的費(fèi)用造成直接影響。

1.2預(yù)算材料價格有誤差與方法不合理。

在工程管理中，需要很多各種型號的設(shè)備與器材。目前，在設(shè)備引進(jìn)市場中，由于生產(chǎn)廠家激烈的競爭，使市場上各種建筑設(shè)備的價格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報價的不一致，導(dǎo)致了整個市場的混亂、不規(guī)范，促使眾多型號的設(shè)備超出了預(yù)算的范圍，為預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來極大的困難。在工程管理中，還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于，預(yù)算人員對編制的不細(xì)心，對工程情況的調(diào)查不夠深入，使造價預(yù)算出現(xiàn)了缺項的現(xiàn)象，缺乏了科學(xué)性與合理性的治理，直接影響了預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性。

2加強(qiáng)工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效建議

2.1仔細(xì)做好工程造價預(yù)算編制與招投標(biāo)的造價費(fèi)用的掌握。

工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價預(yù)算編制，只有科學(xué)與合理的預(yù)算編制才能夠達(dá)到有效的預(yù)算與控制。在預(yù)算編制過程中，人員應(yīng)對施工場地與施工環(huán)境及施工特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的考察，使自身深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，才能真正意義上做到準(zhǔn)確性預(yù)算。想要從根本上完善預(yù)算編制的體系，需根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行有效分析，使預(yù)算編制按照科學(xué)性的方向發(fā)展。為了使工程的設(shè)施以及材料的采購能夠公平公正。目前，工程單位對工程都采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行競爭。通過競標(biāo)的形式來綜合選定工程的歸屬方，加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預(yù)算的投標(biāo)價格更加符合科學(xué)性與合理性。通過招投標(biāo)的方式能夠有效的達(dá)到工程預(yù)算編制的控制與管理。在工程施工中，還應(yīng)加強(qiáng)工作管理人員的管理水平，進(jìn)而提高施工的技術(shù)要求，為公司減少了不必要的開銷。通過仔細(xì)做好工程造價預(yù)算編制與掌握招投標(biāo)的造價費(fèi)的方法，為公司帶來利益的同時，合理的控制了工程的造價，使預(yù)算編制變得更加合理、準(zhǔn)確。

2.2加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制與約束建設(shè)單位。

在設(shè)計階段，建筑工程企業(yè)需要對建筑工程項目進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價控制，掌握科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計理念，提高設(shè)計的質(zhì)量和水平，全面掌握影響建筑工程造價方面的各項因素，設(shè)計階段的工程造價的費(fèi)用較低，但其對工程造價的整體會造成深遠(yuǎn)影響，同時對于建筑單位要形成一定的約束力，提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平，明確法人責(zé)任制，嚴(yán)格按照合同制定的規(guī)章制度辦事，同時廣泛接受采納其他管理者的合理化建議，從而促進(jìn)整個工程項目的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價的有效控制。

3結(jié)論

第3篇：預(yù)算編制論文范文

摘要：首先闡述了實(shí)行國庫集中支付制度的深遠(yuǎn)意義，介紹了國庫集中支付的含義和基本流程，并深入詳細(xì)分析了實(shí)施國庫集中支付對單位財務(wù)工作的新要求，最后提出有效的改進(jìn)建議，為預(yù)算單位更好開展國庫集中支付工作提供了很好的參考。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；財務(wù)工作；改進(jìn)

國庫集中支付是黨的十五屆六中全會明確要在全國推行的，是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時清算系統(tǒng)為依托的一種現(xiàn)代財政國庫管理制度，2001年開始已在部分地區(qū)試行。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，實(shí)行國庫集中支付不但增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力,提高財政資金的使用效益,而且有利于加強(qiáng)財政監(jiān)管,有效防止單位擠占、挪用和截留財政資金,從源頭上預(yù)防和遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生,對我國財政體制改革具有深遠(yuǎn)的意義。

1國庫集中支付制度的含義及基本運(yùn)作流程

國庫集中支付就是改變現(xiàn)行財政性資金層層撥付程序,由財政部門通過國庫單一賬戶體系,采用財政直接支付或財政授權(quán)支付方式,將財政性資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。其基本運(yùn)作流程：財政部門在中央銀行設(shè)立一個統(tǒng)一的銀行賬戶（財政集中支付專戶）,各預(yù)算單位在商業(yè)銀行設(shè)立專門對應(yīng)的銀行賬戶（零余額賬戶），預(yù)算單位需要使用財政資金時，必須按照批準(zhǔn)的用款計劃向財政支付部門提出申請，經(jīng)財政支付部門審核同意后，采用財政直接支付方式或財政授權(quán)支付方式，直接向商品和勞務(wù)供應(yīng)方支付款項，然后通過銀行清算系統(tǒng)由零余額帳戶與財政集中支付專戶進(jìn)行清算，再由集中支付專戶與國庫單一帳戶進(jìn)行清算。

2國庫集中支付制度的實(shí)施對單位財務(wù)工作提出了更高的要求

國庫集中支付制度的實(shí)施堅持“三權(quán)不變”的原則,即不改變預(yù)算單位資金的使用權(quán)、預(yù)算執(zhí)行主體和會計核算主體權(quán)限，預(yù)算單位財會人員的工作職責(zé)也未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，但是國庫集中支付實(shí)行單一賬戶體系、統(tǒng)一資金結(jié)算,“零余額賬戶”的支付和清算的管理方式，使資金的核算渠道和劃撥方式、支付方式都發(fā)生了根本的變化,對預(yù)算單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生較大影響。

（1）財務(wù)管理的重心向“預(yù)算”轉(zhuǎn)移。

實(shí)行國庫集中支付前,財政資金是按年度預(yù)算批復(fù)直接劃撥到預(yù)算單位銀行賬戶的，各預(yù)算單位許多財務(wù)工作都是圍繞資金管理來展開。上級主管部門要負(fù)責(zé)撥付和管理各基層預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)，基層預(yù)算單位更是“看錢吃飯”，根據(jù)單位的銀行賬戶存款數(shù)額來安排工作。實(shí)行國庫集中支付后,財政資金不再劃撥到預(yù)算單位的基本賬戶，所有資金歸屬國庫,單位只有用款指標(biāo)和用款計劃,各單位不再負(fù)責(zé)財政性資金的撥付,各項行政性收費(fèi)也只是代國庫辦理，單位日常財務(wù)管理已不再涉及具體資金的管理。

（2）財務(wù)監(jiān)督職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

實(shí)行國庫集中支付前，因?yàn)樨斦Y金是直接劃撥到預(yù)算單位銀行賬戶的，所以所有對資金使用的監(jiān)督都只能是事后進(jìn)行，資金的安全、合法使用得不到有效的保證。實(shí)行國庫集中支付后，財政資金不再劃撥到預(yù)算單位銀行賬戶，而是存放在國庫單一賬戶體系中，采用財政直接支付或授權(quán)零余額賬戶支付的支付方式，財政部門能夠?qū)γ宽椯Y金的使用的全過程，包括用款計劃、授權(quán)額度和實(shí)際支付情況等進(jìn)行全面監(jiān)控，有效杜絕財政資金被截留、挪用等違法行為，確保財政資金得到安全、合法、有效使用。[next]（3）財務(wù)管理人員崗位要求越來越高。

實(shí)行國庫集中支付后，單位財務(wù)管理重心由資金管理向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)移，這要求單位財務(wù)管理人員必須非常了解宏觀經(jīng)濟(jì)情況和單位的經(jīng)濟(jì)狀況，熟悉財政政策，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理知識、財務(wù)知識，對單位未來一定時期的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，全面實(shí)行預(yù)算管理。（4）會計核算科目的轉(zhuǎn)換。

①實(shí)行國庫集中支付后，財政撥款只通過經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、用款計劃和額度進(jìn)行反映。所以會計核算也不再使用“銀行存款”科目，而是相應(yīng)增設(shè)“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”等新科目。

②對財政直接支付的支出，預(yù)算單位應(yīng)作會計分錄為：

行政單位：借：經(jīng)費(fèi)支出、庫存材料等

貸：撥入經(jīng)費(fèi)—財政直接支付

事業(yè)單位：借：事業(yè)支出、材料等

貸：財政補(bǔ)助收入—財政直接支付

③對財政授權(quán)支付的支付，預(yù)算單位應(yīng)作會計分錄為：

收到授權(quán)支付額度時：行政單位：借：零余額賬戶用款額度

貸：撥入經(jīng)費(fèi)—財政授權(quán)支付

事業(yè)單位：借：零余額賬戶用款額度

貸：財政補(bǔ)助收入—財政授權(quán)支付

零余額賬戶實(shí)際支付時：

行政單位：借：經(jīng)費(fèi)支出、庫存材料等

貸：零余額賬戶用款額度

事業(yè)單位：借：事業(yè)支出、材料等

貸：零余額賬戶用款額度

如果上述2、3項支出形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)同時登記固定資產(chǎn)賬目，會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

④年末，零余額賬戶的授權(quán)支付額度被注銷時，預(yù)算單位應(yīng)作會計分錄如下：

行政單位：借：撥入經(jīng)費(fèi)—財政授權(quán)支付

貸：零余額賬戶用款額度

事業(yè)單位：借：財政補(bǔ)助收入—財政直接支付

貸：零余額賬戶用款額度

預(yù)算單位對財政直接支付指標(biāo)余額不進(jìn)行賬務(wù)處理。

另外，如果年末被注銷的授權(quán)支付額度是屬于跨年度項目，財政應(yīng)該在下一年度返還的，應(yīng)作會計分錄如下：

借：財政應(yīng)返還額度

貸：零余額賬戶用款額度

⑤行政事業(yè)性收費(fèi)的收費(fèi)主體已經(jīng)從預(yù)算單位變?yōu)樨斦鴰?行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù),原“應(yīng)交預(yù)算款”“應(yīng)交財政專戶”也就失去意義,預(yù)算單位對行政事業(yè)性收費(fèi)不再納入核算體系核算。

3實(shí)施國庫集中支付的建議

（1）預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，及時組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國庫集中支付制度相關(guān)的文件精神，了解國庫集中支付的運(yùn)作流程，大力支持財務(wù)部門及相關(guān)部門針對國庫集中支付方式的工作調(diào)整。

（2）上級主管單位要加大力度做好宣傳和培訓(xùn)工作，提高各預(yù)算單位對國庫集中支付的認(rèn)識，進(jìn)一步完善管理措施和辦法。另一方面，要投入更多的資源加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，統(tǒng)一國庫集中支付各階段流程的信息平臺，使各項工作更安全更快捷。

第4篇：預(yù)算編制論文范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面預(yù)算；管理

一、全面預(yù)算管理的定義及重要性

全面預(yù)算管理指的是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考評以及激勵等一系活動來促進(jìn)企業(yè)的管理水平及經(jīng)營效率的全面提高，與此同時，它還是促進(jìn)企業(yè)價值最大化能夠得以順利實(shí)現(xiàn)的管理方法。有效的全面預(yù)算管理對企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用，它不僅以其綜合管理水平的提高來增加企業(yè)的競爭力，還能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)管理制度得以完善，企業(yè)的日常經(jīng)營活動都將被納入全面預(yù)算管理之中，大大增加了企業(yè)的監(jiān)管力度。另外，實(shí)施全面預(yù)算管理還能幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)整合的最佳狀態(tài)能夠被一直維持下去。

二、全面預(yù)算管理中所存在的問題

（1）未能充分理解全面預(yù)算管理體制。在我國，總會有來自各方面的原因阻礙著企業(yè)從真正意義上建立起預(yù)算管理體制。雖然當(dāng)前已經(jīng)有許多企業(yè)將全面預(yù)算管理機(jī)制引入其中，但是卻未能深入理解全面預(yù)算管理的相關(guān)理論，從而妨礙到企業(yè)對自身是否適合全面預(yù)算管理體制這一方面未能有個充分認(rèn)識。全面預(yù)算管理在實(shí)際操作中，往往缺乏的正是“全面”二字。企業(yè)雖然在預(yù)算編制方面加大力度，但卻將預(yù)算的執(zhí)行、控制以及調(diào)整都忽略掉了。另外，在許多企業(yè)都是由其高層來決定企業(yè)預(yù)算，員工通常都不能參與其中。這樣一來便使員工缺乏實(shí)現(xiàn)自我價值的動力，繼而不易于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。員工的自身價值不能得以實(shí)現(xiàn)將會影響其才能最大程度的發(fā)揮，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會就此放慢腳步，如若放任此種惡行循環(huán)繼續(xù)將十分不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面預(yù)算管理也就此失去了實(shí)行的初衷與意義。（2）未能充分完善全面預(yù)算管理組織構(gòu)建。在我國，大部分企業(yè)都未設(shè)有專業(yè)且完整的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，就算有的企業(yè)對預(yù)算管理組織進(jìn)行了設(shè)置卻也未能充分發(fā)揮其實(shí)際效用，即此組織沒有起到應(yīng)有的作用。例如，有的企業(yè)將日常預(yù)算交由財務(wù)部負(fù)責(zé)，由財務(wù)部來進(jìn)行預(yù)算的編制與執(zhí)行，負(fù)責(zé)整個預(yù)算過程，且不會有其他部門的參與。此種形式的預(yù)算管理勢必會影響預(yù)算結(jié)果，預(yù)算管理組織的存在也就沒有多大的意義。預(yù)算管理的工作不是財務(wù)部能夠完全勝任的，它在需要財務(wù)部的同時更需要預(yù)算管理委員會以及董事會的組織與領(lǐng)導(dǎo)，亦離不開企業(yè)各個部門的積極配合。（3）未能靈活科學(xué)地處理預(yù)算編制。有很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制前都沒有對市場進(jìn)行充分的調(diào)研并給予客觀的分析，而是由管理層主管臆斷，這樣一來所編制的預(yù)算就會缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義。也有的企業(yè)充分考慮的市場因素，但是在取數(shù)過程上不夠仔細(xì)具有很強(qiáng)的隨意性，且數(shù)據(jù)分析技術(shù)缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致所編出來的預(yù)算往往同實(shí)際有著很大的差距。還有一些企業(yè)視預(yù)算編制為純財務(wù)性質(zhì)的工作，將預(yù)算編制交給財務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，其他部門的人員基本上沒有參與到編制的過程中來。然而，財務(wù)對具體的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動缺乏足夠準(zhǔn)確的了解，所編制出來的預(yù)算不符合實(shí)際從而加大了風(fēng)險性，且沒有什么可操作性。另外，因?yàn)轭A(yù)算編制不夠靈活從而使得其難以同市場變化相適應(yīng)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也因此缺乏有效地知道依據(jù)。（4）未能建立合理的預(yù)算管理考評體系。在當(dāng)前的預(yù)算管理考評體系中通常缺乏有一個科學(xué)合理的考評指標(biāo)，過于注重定量指標(biāo)考核與財務(wù)業(yè)績指標(biāo)，卻將能夠展現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的定性指標(biāo)考核與非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)給忽略掉。在考核內(nèi)容上也只是關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況卻會忽略預(yù)算編制準(zhǔn)確性同及時性的考核。早財務(wù)業(yè)績指標(biāo)考核方面往往也只是重視盈利的實(shí)現(xiàn)及費(fèi)用的節(jié)省，這樣一來就方便了某些部門達(dá)到削弱必要開支以節(jié)約費(fèi)用的目的，長此以往將不利于企業(yè)總體價值的實(shí)現(xiàn)。并且，還有許多部門為了獲取個人利益對數(shù)字進(jìn)行操縱，至企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展于不顧。另外，還有許多企業(yè)沒有將預(yù)算考核結(jié)果同工資有效結(jié)合起來?？傊狈侠硇圆⒂写晟频念A(yù)算管理考核評價經(jīng)十分不利于員工積極性與主動性的培養(yǎng)。

三、促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理改善的對策分析

（1）促進(jìn)企業(yè)文化的構(gòu)建。探究企業(yè)全面預(yù)算管理難以充分理解的主要根源在于未能建立起一個良好的企業(yè)文化。企業(yè)文化代表著企業(yè)的思想與靈魂，是企業(yè)員工認(rèn)同企業(yè)價值觀的具體體現(xiàn)。企業(yè)的文化應(yīng)該充分展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營理念以及工作作風(fēng)，其中包括企業(yè)的道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、管理制度以及價值觀等內(nèi)容。建立良好的企業(yè)文化需要企業(yè)管理者同員工的共同努力從能夠得以順利實(shí)現(xiàn)。首先，預(yù)算從編制到實(shí)行都離不開企業(yè)高層管理則的引導(dǎo)，這樣才能確保預(yù)算具有權(quán)威性，同時也為下級員工的恪盡職守提供了重要保證。其次，企業(yè)的全體員工都應(yīng)該參與的預(yù)算之中。全面預(yù)算管理的制度安排關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部上下各個部門的職責(zé)，若要確保預(yù)算能夠得以順利施行必須要在思想同認(rèn)識上達(dá)成統(tǒng)一。如果有員工欠缺對全面預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的理解，則需要對員工進(jìn)行培訓(xùn)以增進(jìn)其對全面預(yù)算管理的理解。這樣一來將會使企業(yè)上下都有了一個共同的奮斗目標(biāo)，并為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而恪盡職守。上文中有提到過，全面預(yù)算管理并不是一種純財務(wù)工作，財務(wù)部門并不能為之承擔(dān)全部責(zé)任，因此企業(yè)的各個部門都應(yīng)該加強(qiáng)溝通并共同參與到預(yù)算中來。只有企業(yè)員工上下一心、盡忠職守，才能確保企業(yè)的全面預(yù)算管理從編制到執(zhí)行這整個過程能夠一帆風(fēng)順。（2）保障良好的全面預(yù)算管理組織構(gòu)建。預(yù)算同企業(yè)的未來發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，因此，企業(yè)要采取措施來完善預(yù)算組織的構(gòu)建，從而確保全面預(yù)算管理工作能夠得有效的施展開來。在通常情況下，企業(yè)的預(yù)算管理組織主要包括財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位、財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及預(yù)算委員會。全面的預(yù)算管理所需要的是企業(yè)各個部門的參與，而非又財政部門“獨(dú)攬大權(quán)”。因此，財政部門以外的各個部門都要充分認(rèn)清自身職責(zé)、明確分工從而為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出自己的力量。企業(yè)的全面預(yù)算管理組織應(yīng)該為其配備相應(yīng)的工作人員，且充分認(rèn)識到各自的職責(zé)與權(quán)限，繼而促使預(yù)算的整個過程都有著堅固的組織保障。（3）增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。為了確保預(yù)算編制的科學(xué)性，首先要做的便是對市場進(jìn)行充分的調(diào)研與預(yù)測。主要的分析角度是企業(yè)當(dāng)前所處的社會環(huán)境與行業(yè)環(huán)境。其次要確保企業(yè)全員都能參與到預(yù)算編制。只有財務(wù)部或公司高層介入的預(yù)算編制是缺乏準(zhǔn)確性的，因此，唯有企業(yè)全員參與到預(yù)算的全過程之中才能使預(yù)算編制的科學(xué)性得以保障。在此，所選取的預(yù)算編制方法應(yīng)該與企業(yè)的具體情況相結(jié)合。在一般情況下，企業(yè)所制定的預(yù)算方法在很大程度上影響著企業(yè)預(yù)算的可操作性與先進(jìn)性。所以企業(yè)必須要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)來制定與自己相稱的預(yù)算編制，從而保證其可操作性與先進(jìn)性。這樣一來就大大增加了預(yù)算所反映的企業(yè)信息的準(zhǔn)確性，促使企業(yè)能夠靈活應(yīng)對市場的各種變化。最后，結(jié)合企業(yè)具體情況制定一套可靠的信息生成與傳遞系統(tǒng)，從而確保決策的準(zhǔn)確性以達(dá)到提高企業(yè)預(yù)算編制效率的目的。（4）加強(qiáng)合理預(yù)算考核體系的構(gòu)建。在企業(yè)預(yù)算管理中，考核同獎懲是其不可或缺的部分。企業(yè)所制定的考核指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)具體的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，與此同時所設(shè)立的考核既要重視財務(wù)指標(biāo)與定量指標(biāo)，也不可忽略非財務(wù)指標(biāo)同定性指標(biāo)，當(dāng)然，在任何時候都不可以忘記與實(shí)際情況相結(jié)合。財務(wù)的考核的指標(biāo)中也要規(guī)定其他側(cè)重點(diǎn)以避免一味的為了節(jié)省與盈利而妨礙到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。有效的預(yù)算實(shí)施要結(jié)合員工工資，從而對員工起到激勵的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]汪瑾．關(guān)于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的全面預(yù)算管理模式的思考[期刊論文]—商情．2012（3）

[2]王蕾．全面預(yù)算管理[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2009（12）

第5篇：預(yù)算編制論文范文

【關(guān)鍵詞】房建工程 預(yù)算管理 存在問題 應(yīng)對措施 房建預(yù)算 工程預(yù)算 控制

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言。

近些年來，我國的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術(shù)得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術(shù)，工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，此話簡明扼要的說明了預(yù)算及預(yù)計對于事務(wù)的重要性。在房建工程中，工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預(yù)算管理通過對行為計劃進(jìn)行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。

二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。

1.概念。

房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業(yè)要對擬建工程項目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計算，按照擬建工程項目的設(shè)計圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)先計算并確定每個新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱之為房建工程預(yù)算。

2.重要性。

房建工程預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性的工程，需要進(jìn)行全方位和全過程的管理，在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能，發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo)，同時也是編制施工組織設(shè)計的重要依據(jù)；房建工程預(yù)算管理工作中，工程設(shè)計變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過對一定時期內(nèi)的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據(jù)。

三.目前我國房建工程預(yù)算管理存在的主要問題。

1.房建工程預(yù)算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。

目前，我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業(yè)缺乏對建設(shè)項目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識。房建工程設(shè)計單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價管理目標(biāo)，沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時工程監(jiān)理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設(shè)計單位在工程設(shè)計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺乏對工程設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制和約束，導(dǎo)致工程設(shè)計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)確，加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)資金短缺等，導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。

2.預(yù)算編制方法滯后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。

房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預(yù)算管理人與無法及時獲取相關(guān)的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調(diào)整系數(shù)來對造價作出調(diào)整，彌補(bǔ)預(yù)算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中，原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理，同時由于我國現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性，導(dǎo)致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。

3.預(yù)算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

在我國現(xiàn)有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中，現(xiàn)代預(yù)算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應(yīng)造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現(xiàn)在：

（1）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差，無法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，對投資的預(yù)控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。

（2）從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。

（3）無法組織協(xié)調(diào)共享項目中各個主體之間的關(guān)系，導(dǎo)致管理較為混亂。

4.管理制度不夠完善，工程限額設(shè)計未全面推行。

根據(jù)研究表明，設(shè)計階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強(qiáng)對施工階段的控制，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項目沒有設(shè)計招標(biāo)，存在較多的設(shè)計問題，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。

四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對措施。

1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過程造價預(yù)算管理。

對竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算，確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計的概算依據(jù)，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計，合理確定工程項目的靜態(tài)投資，并對動態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對設(shè)計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗(yàn)收時，要注意和設(shè)計方案進(jìn)行對照檢查，要做好工程設(shè)計變更的成本控制。

2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

針對目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預(yù)算作為工程項目監(jiān)察的重點(diǎn)，深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。

3.提高工程預(yù)算管理隊伍的綜合素質(zhì)，建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。

工程管理隊伍的素質(zhì)低，就無法勝任工作的需要，要通過加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，通過對工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的能力，合理控制和協(xié)調(diào)項目工程各主體的關(guān)系。

房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，將非必要和非正常的經(jīng)營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。

五．結(jié)束語。

房建工程的預(yù)算管理涉及面廣，同時較為復(fù)雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過健全預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平，合理控制工程動態(tài)成本，提高工程預(yù)算管理水平，保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙海蓮 關(guān)于房建工程預(yù)算管理問題探索與研究 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年23期

[2]周榮平 淺談房建工程預(yù)算過程中存在的問題及措施 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年36期

[3]倪治標(biāo) NI Zhi-biao 淺談房建工程預(yù)算管理的問題及對策 [期刊論文] 《中國住宅設(shè)施》 -2010年7期

[4]陳瑾 新時期下房建工程預(yù)算中的問題及措施探討 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2013年11期

[5]陳雪梅 淺談房建安裝工程預(yù)算存在的不足及編制方法 [期刊論文] 《投資與創(chuàng)業(yè)》 -2012年6期

第6篇：預(yù)算編制論文范文

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略 高校 預(yù)算管理

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了巨大的變化，高校經(jīng)費(fèi)的籌資渠道也由原來的單一政府撥款型，向政府撥款為主，科研、校產(chǎn)、捐贈等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的多元型轉(zhuǎn)化。如何合理配置和有效利用高校經(jīng)費(fèi)來源，提高資金使用效率，迫切要求我們加強(qiáng)高校預(yù)算管理，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的高校預(yù)算管理模式。

一、戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的關(guān)系

戰(zhàn)略管理是指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃和控制過程。它是一個連續(xù)動態(tài)的循環(huán)過程，是一個單位在宏觀層面通過分析、預(yù)測、規(guī)劃、控制等手段進(jìn)行資源配置，來提高戰(zhàn)略的效力目標(biāo)。預(yù)算管理是圍繞預(yù)算而展開的一系列活動，是高校重要的管理控制手段，貫穿于高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程。從資源配置角度來看，戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理之間存在密不可分的關(guān)系。一方面，戰(zhàn)略管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，貫穿于預(yù)算管理的全過程。預(yù)算以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，高校戰(zhàn)略決定了預(yù)算管理的目標(biāo)和具體內(nèi)容。戰(zhàn)略管理要求在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算管理；另一方面，預(yù)算管理是高校進(jìn)行各項工作的前提和依據(jù)，是確保高校戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有效工具。預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理都是為共同完成高校組織使命而進(jìn)行的管理活動，預(yù)算管理還是聯(lián)系高校戰(zhàn)略管理的重要橋梁。高校預(yù)算管理目標(biāo)的定位實(shí)際上就是學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)在不同階段的具體表現(xiàn)形式，不同階段預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的支撐平臺。

二、高校預(yù)算管理中存在的主要問題

要想實(shí)現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置，不斷提高資金使用效益，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理應(yīng)作為高校財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。但從實(shí)際情況來看，許多高校的預(yù)算管理狀況不容樂觀。

（一）預(yù)算編制缺乏學(xué)校戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)

高等學(xué)校的戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)高校使命或目標(biāo)而確定的整體行動規(guī)劃，是高校處理重大而復(fù)雜事務(wù)的綱領(lǐng)性策略。學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與學(xué)校的整體資源相聯(lián)系，對資源進(jìn)行優(yōu)化組織和合理使用。但許多高校在預(yù)算的制定過程中忽視了以高校發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，使短期的預(yù)算方針不能適應(yīng)學(xué)校長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，各期預(yù)算編制銜接性差，預(yù)算管理的推行與學(xué)校長期發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，不利于高校長期競爭優(yōu)勢的培育和維護(hù)，更不利于高校價值增值。

（二）現(xiàn)行高校財務(wù)管理體制下的預(yù)算管理不利于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施

目前大多數(shù)高校的戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算管理是兩個相互分開的流程，學(xué)校的財務(wù)處與發(fā)展規(guī)劃處溝通較少，預(yù)算管理往往只注重年度預(yù)算管理，與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中所列的目標(biāo)值沒有多大關(guān)系。在高校制定的五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，財務(wù)作為保障措施，通常只是進(jìn)行諸如要加強(qiáng)預(yù)算管理、多渠道籌措資金、提高資金使用效益等文字上的陳述，并沒有闡明未來五年戰(zhàn)略規(guī)劃所需資源的配置規(guī)劃。大多數(shù)高校的年度預(yù)算編制過程中也同樣沒有與學(xué)校的年度工作計劃掛鉤，財政部門一般在當(dāng)年的8月份提出編制下一年度財務(wù)預(yù)算的要求，而高校一般在當(dāng)年的12月份才著手考慮制定下一年度的工作計劃，這就使得學(xué)校各部門在編制下年度預(yù)算時，沒有充分的時間來考慮下一年度的工作計劃，從而造成下一年度的工作計劃與預(yù)算配置是脫鉤的。

（三）預(yù)算編制方法不夠科學(xué)

當(dāng)前高校預(yù)算編制缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，高校預(yù)算的編制方法大多采用增量預(yù)算法，即以上一年的實(shí)際支出為基礎(chǔ)，考慮下年度的財務(wù)收支的各種因素的變化來確定新年度的預(yù)算。雖然這種方法簡單方便、易于操作，但是這種預(yù)算編制方法既不科學(xué)也不規(guī)范，易于形成剛性支出，不利于支出數(shù)額與支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更不符合公平效率原則。況且用這種方法編制的預(yù)算其結(jié)果是一年比一年提高，造成高校資金供給緊張，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高校預(yù)算管理模式構(gòu)建

高等學(xué)校預(yù)算管理作為高校通過目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段，必須以高校戰(zhàn)略為導(dǎo)向，并對高校戰(zhàn)略的發(fā)展起到全方位的支持作用?；趹?zhàn)略導(dǎo)向的高校預(yù)算管理模式的框架如下頁圖所示。

（一）以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定

預(yù)算目標(biāo)的制定處于整個預(yù)算體系的首要地位，沒有預(yù)算目標(biāo)就談不上預(yù)算計劃的制定，它既是高校編制預(yù)算的基礎(chǔ)，也是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。首先，預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的預(yù)算不可能增強(qiáng)高校的競爭優(yōu)勢。高校長期的發(fā)展戰(zhàn)略必須分步驟分層次地體現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)上，各個年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是高校長期戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。其次，預(yù)算還應(yīng)該體現(xiàn)不同類型高校的戰(zhàn)略重點(diǎn)差異以及同一高校在不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略差異。戰(zhàn)略不同決定了高校的發(fā)展思路與發(fā)展方針的差異，預(yù)算目標(biāo)必須適應(yīng)和體現(xiàn)這種變化。再次，預(yù)算的戰(zhàn)略性體現(xiàn)于它溝通了高校戰(zhàn)略與日常運(yùn)營活動的關(guān)系，使高校的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹，長短期預(yù)算計劃得以銜接。

（二）預(yù)算的編制

預(yù)算編制是預(yù)算活動的核心環(huán)節(jié)，它本質(zhì)上是對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一種貨幣化表達(dá)，是資源配置的過程。高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)貫徹“以人為本”的思想，使各職能部門都能參與到預(yù)算的制定中來。根據(jù)“自上而下，自下而上，上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序，采用零基預(yù)算法與績效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法合理確定預(yù)算編制的范圍，并根據(jù)學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、圍繞學(xué)校黨政工作要點(diǎn)確定的重點(diǎn)事項來分解各部門的工作任務(wù)，經(jīng)過多方面的溝通、論證，形成預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校黨委常委會議審議通過，形成正式預(yù)算，逐級下達(dá)各部門執(zhí)行。這不僅可以實(shí)現(xiàn)信息最大范圍的流動，使預(yù)算編制更為細(xì)致，還可以增強(qiáng)各部門對學(xué)校財務(wù)管理工作的責(zé)任感，使預(yù)算管理真正成為實(shí)現(xiàn)高校長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（三）預(yù)算的執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實(shí)施過程，是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到預(yù)算編制能否得到實(shí)現(xiàn)，而且是預(yù)算評價的客觀依據(jù)。無論預(yù)算機(jī)制多么完備、預(yù)算指標(biāo)多么準(zhǔn)確無誤，歸根結(jié)底需要執(zhí)行者來完成。因此，為了保證預(yù)算管理的有效執(zhí)行，就要從人本管理思想出發(fā)，考慮人的自我需求及追求個人價值實(shí)現(xiàn)的愿望，設(shè)計激勵與約束機(jī)制，充分調(diào)動各部門負(fù)責(zé)人的積極性與創(chuàng)造性，并強(qiáng)化其責(zé)任意識。同時，各單位應(yīng)嚴(yán)格按國家財經(jīng)法規(guī)、開支標(biāo)準(zhǔn)核定各項預(yù)算支出及暫付款項，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制的剛性，嚴(yán)格審批權(quán)限，獎罰分明。對于預(yù)算指標(biāo)內(nèi)下達(dá)的各類專項經(jīng)費(fèi)，應(yīng)堅持?？顚Ｓ?，加強(qiáng)資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。

（四）預(yù)算監(jiān)控

預(yù)算監(jiān)控就是在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和控制，它是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要保證。一方面，高校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部控制制度，以制度約束預(yù)算執(zhí)行的程序以及資金的使用。對于財政專項資金，還應(yīng)制定專項資金使用監(jiān)管制度，成立專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)項目具體負(fù)責(zé)人，對于各專項的申報、立項、進(jìn)度實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收評估等環(huán)節(jié)實(shí)行責(zé)任管理。對專項資金分配項目和金額是否合理，是否履行了相應(yīng)的程序，是否嚴(yán)格按預(yù)算項目進(jìn)行開支進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督。另一方面，加強(qiáng)部門預(yù)算指標(biāo)的管理。應(yīng)嚴(yán)格設(shè)定部門預(yù)算指標(biāo)的批準(zhǔn)、執(zhí)行、復(fù)核、審計等監(jiān)控制度和工作權(quán)責(zé)，實(shí)行部門預(yù)算指標(biāo)分工控制制度，做到程序制約和責(zé)任牽制，使預(yù)算指標(biāo)的批準(zhǔn)、追加調(diào)整、執(zhí)行下賬、審核清理等不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，避免相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證各個指標(biāo)項目的管理規(guī)范進(jìn)行。

（五）預(yù)算考核

考核與獎懲是預(yù)算工作的生命線，通過建立預(yù)算考核監(jiān)督、激勵機(jī)制，對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時性進(jìn)行考核，可以促使預(yù)算管理水平及效益不斷提高，也能夠加強(qiáng)預(yù)算管理的約束力，維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。需要注意的是，考核應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)。由于預(yù)算是在綜合考慮高校內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的，所以在對當(dāng)期業(yè)績進(jìn)行評價時，以預(yù)算而不是以上年同期的業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)。同時，應(yīng)建立科學(xué)合理的預(yù)算考核指標(biāo)體系。在考核過程中將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)相結(jié)合，關(guān)注局部目標(biāo)時不能忽視總體目標(biāo)，注重不確定因素對預(yù)算執(zhí)行的影響分析。

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作者簡介：

第7篇：預(yù)算編制論文范文

論文摘要：本文將博弈論引入到高校預(yù)算編制過程中，通過利用博弈論的原理構(gòu)建博弈模型，利用非合作博弈模型對高校預(yù)算編制過程分析和探討，進(jìn)而提出預(yù)算編制的對策及建議。

論文關(guān)鍵詞：預(yù)算,資源,競爭,博弈

在高校預(yù)算管理的資源配置決策中，各系部一旦占有更多的資源，將有助于其更好、更快完成承擔(dān)的工作任務(wù)，受此影響，相關(guān)的資金使用部門首先考慮爭取更多的資金，為爭搶有限的資源，會展開相互競爭的博弈，使得預(yù)算過程充滿激烈的競爭。在預(yù)算總規(guī)模既定的條件下，這種此消彼漲的競爭關(guān)系更加明顯，本文嘗試通過對這一競爭博弈分析，探索提升預(yù)算編制過程中的可行措施。

一、博弈的基本理論

所謂博弈，即各參與人面對一定的環(huán)境條件，在一定規(guī)則下，同時或先后、一次或多次的從各自所允許的幾種選擇中進(jìn)行抉擇并加以實(shí)施，最終各自取得相應(yīng)結(jié)果的過程。博弈論主要研究參與人在某種活動中的理性行為以及在所有參與人都采取理性行為的假設(shè)下博弈的最終結(jié)果。也就是說當(dāng)一個主體，如一個自然人或一個團(tuán)體的選擇受到其他人或其他團(tuán)體選擇的影響，而反過也來影響其他人或其他團(tuán)體選擇時的決策問題和均衡問題。簡言之，博弈論主要研究的是理性參與人之間的相互沖突與合作。博弈論包括參與人、信息、行動、戰(zhàn)略、支付(效用或得益)、結(jié)果和均衡等因素。所謂的“納什均衡”，指的就是這樣一種人與人相互關(guān)系所處的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下給定其他人所采取的戰(zhàn)略，一個人只能采取某種戰(zhàn)略才能獲得最大利益或使交易費(fèi)用最低，而達(dá)到這種境界必須經(jīng)過“多次博弈”才能達(dá)到，是所有參與人的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。博弈論可從參與人在博弈中的行為是否具有合作性劃分為合作與非合作博弈。合作博弈理論的分析單位是群體，而非合作博弈理論的分析單位是參與博弈的各參與人。雖然他們可能合作，但這樣做的前提是合作必須符合所有參與者的利益。以下將利用非合作博弈模型對高校預(yù)算編制過程分析和探討。

二、預(yù)算編制的博弈分析

本文中，各系部為預(yù)算的編制部門，預(yù)算委員會為預(yù)算的審核部門。如果將高校每個系部作為一個獨(dú)立個體加以考察，其提出的預(yù)算申請大體由兩部分構(gòu)成：一是以上年預(yù)算規(guī)模為基礎(chǔ)，加以適度調(diào)整的撥款;二是因特殊情況申請的追加撥款。如果以Y表示第i個資金使用者在t時期的預(yù)算資金需求，則Y為前一時期(即t-1時期)實(shí)際分配的預(yù)算規(guī)模;以A表示第t期相對于前期的預(yù)算調(diào)整幅度(通常情況下A>1，即每個資金使用者的預(yù)算規(guī)模呈現(xiàn)漸增趨勢);以B表示當(dāng)期該資金使用者獲得的追加撥款數(shù)額;那么單個資金使用者的預(yù)算需求函數(shù)可以表示為：

也就是說，資金使用者實(shí)現(xiàn)自身預(yù)算規(guī)模最大化的途徑有兩個：一是在上年預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大本年預(yù)算的增加幅度;二是在因特殊因素而可能出現(xiàn)預(yù)算追加的情況下，盡可能獲取更多的補(bǔ)充預(yù)算撥款。每一資金使用者都在努力證明本部門比其他部門更重要，理應(yīng)獲得更多的增量預(yù)算資金配給，不同資金使用者就是在這樣一個基本框架下，展開彼此之間的預(yù)算競爭。高校預(yù)算編制過程中，預(yù)算委員會以高校的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，而各系部以本部門的利益最大化為目標(biāo)，目標(biāo)的不一致造成預(yù)算委員會與系部、各系部之間相互博弈，預(yù)算額度的最終確定是博弈的結(jié)果。

(一)基本假設(shè)

在對預(yù)算編制過程進(jìn)行博弈分析之前，提出本文的假設(shè)：

假設(shè)1：資源的稀缺性。每年年初隨著財政批復(fù)預(yù)算的下達(dá)，高?？捎觅Y金量已確定，在預(yù)算資金既定的條件下，由于資源的稀缺性，各系部之間在預(yù)算資金的使用上存在著此消彼長的競爭關(guān)系，不存在有約束力的協(xié)議使個體利益與集體利益之間的矛盾可以被調(diào)和，即各系部之間的預(yù)算博弈是非合作的

博弈。

假設(shè)2：博弈方?jīng)Q策理性。在預(yù)算編制過程中，無論是預(yù)算委員會還是各系部，都理性地進(jìn)行決策，為各自的利益最大化作出最佳策略選擇。

假設(shè)3：信息不對稱。在現(xiàn)實(shí)決策活動中，決策方對彼此信息的掌握并不總是很充分和對稱的。預(yù)算委員會根據(jù)掌握的有限信息，對各系部上報預(yù)算的真實(shí)性進(jìn)行判斷。各系部雖然完全了解預(yù)算的真實(shí)性，但為了自身利益最大化，各系部可能會隱藏真實(shí)信息，從而造成預(yù)算委員會和各系部之間的信息不對稱。同理，各系部對預(yù)算委員會的信息也未必完全了解，各系部之間的信息也存在不對稱性。

(二)以系部為不同利益集團(tuán)的競爭：囚徒困境

在預(yù)算規(guī)模既定的條件下，這些不同資金使用者之間的利益是彼此對立的。各系部間競爭的手段是多種多樣的：既可能是通過代表本部門的利益集團(tuán)向資源配置決策主體施加壓力;也可能是利用各種手段進(jìn)行游說;還可能利用自身的信息優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)本部門工作的重要性而提高預(yù)算額度等等。這種爭取超額預(yù)算資金配給的努力通常是要花費(fèi)相應(yīng)成本的，但力爭本部門的收益大于成本是其競爭努力的基本準(zhǔn)則。由于預(yù)算規(guī)模既定，而這種競爭是需要相應(yīng)成本的，需求方之間的競爭并非是一種“零和博弈”，因?yàn)樵诟偁庍^程中會把大量的內(nèi)部資源消耗在彼此競相進(jìn)行的交易之中。這一過程就像美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森所比喻的那樣，在看節(jié)日游行的時候，每個人都踮起腳尖，試圖使自己的視角好一些，結(jié)果大家都比原來付出了更多的努力，同時大家的視角都沒有得到改善。下面利用博弈論中的“囚徒困境”非合作博弈模型，進(jìn)一步分析部門間競爭的博弈過程。

假設(shè)高校只有法律系和管理系兩個系部，為爭取既定的預(yù)算資金而相互競爭，每個系部都按照自身利益最大化原則做出策略選擇。各系部在博弈的過程中，可采取的策略只有競爭與不競爭兩種。當(dāng)競爭的邊際成本大于邊際收益時，從理性原則出發(fā)，各系會采取不競爭的策略，否則采取競爭策略。假設(shè)在不競爭的情況下，兩個系能夠得到的預(yù)算額度分別為Y和Y，成本均為0;在競爭的情況下，兩個部門爭取到的預(yù)算額度分別為Y′和Y′，付出的成本分別為X和X。根據(jù)收益大于成本的經(jīng)濟(jì)原理，Y′>X,Y′>X，于是得到法律系和管理系的競爭博弈矩陣圖，如圖1所示。

 

 

圖1系部之間的競爭博弈矩陣

利用劃線法進(jìn)行分析可知當(dāng)管理系選擇不競爭策略時，由于法律系不競爭的得益Y小于競爭的得益

(Y+Y′-X)[Y-(Y+Y′-X)=X-Y′﹤0]，則法律系選擇競爭策略;當(dāng)管理系選擇競爭策略時，法律系競爭的得益(Y+Y′-Y′-X)大于不競爭的得益(Y-Y′)[(Y+Y′-Y′-X)-(Y-Y′)=Y′-X>0]，因此法律系選擇競爭策略?？梢?，無論管理系的策略是競爭還是不競爭，法律系的策略都是競爭。同理，管理系也選擇競爭策略。由上述分析可知，博弈矩陣的納什均衡為(競爭，競爭)。作為該博弈的惟一納什均衡，是法律系和管理系理性選擇的結(jié)果。然而，對于整個高校預(yù)算資金分配來說，這種納什均衡的結(jié)果卻是不利的，各系在預(yù)算編制的過程中會進(jìn)行激烈的競爭，造成預(yù)算資源的損失，而且各系之間的競爭狀態(tài)會使高校內(nèi)部人際關(guān)系趨于緊張，不利于高校的和諧發(fā)展。

三、完善高校預(yù)算編制的對策建議

(一)加大力度實(shí)行預(yù)算管理，增加預(yù)算管理的權(quán)威性和約束性。

制定相應(yīng)的預(yù)算考核制度，提供合適的預(yù)算約束與激勵機(jī)制。在全校中發(fā)揚(yáng)預(yù)算管理思想，讓全體員工了解預(yù)算管理的重要性。建立科學(xué)的，公正的，可實(shí)行的激勵機(jī)制。激勵機(jī)制科學(xué)可實(shí)行是保障整個激勵體系的核心，精神激勵與物質(zhì)激勵結(jié)合，約束硬性和工作方式的軟性結(jié)合，提高職工的工作激情。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與控制的有效性

在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，作為各責(zé)任中心的各系部要及時向預(yù)算管理委員會匯報預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，及時反饋各種信息，確保信息暢通，各種問題得到及時的解決。而作為預(yù)算管理的制定者應(yīng)該要了解執(zhí)行過程中的信息，以便能夠根據(jù)情況的變化適時調(diào)整。

(三)要劃分各系部的職能，確保職能清晰避免相互重疊

預(yù)算編制過程中存在可爭取的利益空間是由于工作職能的劃分模糊。有些工作牽涉到多個部門，而有些工作則沒有任何部門負(fù)責(zé)，這種混亂的工作范圍劃分，會使得預(yù)算的工作難以進(jìn)行。工作職能的準(zhǔn)確劃分，可以減少多報和漏報可能性，有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)預(yù)算管理的信息技術(shù)保障

保障預(yù)算管理實(shí)施的一個重要的方面就是保障信息的及時暢通。正是由于信息不對稱才導(dǎo)致雙方的博弈。在實(shí)施全面的預(yù)算管理當(dāng)中應(yīng)該要有先進(jìn)難得信息平臺，提高預(yù)算管理編制基礎(chǔ)的會計信息的真實(shí)度。完善預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分類工作。高校應(yīng)建立一套完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分類整理的管理制度?？陀^、真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能減少預(yù)算過程中的信息不對稱與預(yù)算編制過程中的盲目性，使編制的預(yù)算更合理、更科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

1 經(jīng)濟(jì)博弈論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1996.

2 張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]上海三聯(lián)出版社,1996

3 陸正華、 李其霞、 陳修德,財務(wù)預(yù)算編制過程中的博弈分析>;財會通訊,理財 2008 年第 6 期

第8篇：預(yù)算編制論文范文

論文摘要:本文以通信行業(yè)的全面預(yù)算管理為主線，首先對全面預(yù)算管理的概念特征及實(shí)施背景進(jìn)行了簡要介紹，而后對其體系構(gòu)成進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，最后以次為據(jù)提出了下一步的相關(guān)完善策略，以供其借鑒或參考。 

 

一、全面預(yù)算管理的概念特征及其背景 

全面預(yù)算管理是指通過預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)和非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定經(jīng)營目標(biāo)的一種全過程、全方位、全員參與的預(yù)算管理活動。從理論上說，全面預(yù)算管理應(yīng)具有全面性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的特征；作為企業(yè)經(jīng)營管理的一種重要工具，全面預(yù)算管理可協(xié)助企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施，使財務(wù)管理更加符合現(xiàn)代企業(yè)理財理念，并可與計劃管理、庫存管理、營銷管理、采購管理、生產(chǎn)管理一道，共同支撐著企業(yè)整體經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行。 

就國內(nèi)通信行業(yè)而言，在經(jīng)歷了前一階段的規(guī)范化及規(guī)模性調(diào)整后，現(xiàn)已取得3g執(zhí)照、實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)運(yùn)營的通信運(yùn)營商，如中國移動、中國聯(lián)通等，如何提高企業(yè)自身的競爭力，如何實(shí)現(xiàn)3g投資拉動效應(yīng)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題都成為了業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種大環(huán)境下，戰(zhàn)略導(dǎo)向成為了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而財務(wù)管理如何充分的融入這些戰(zhàn)略理念，并將其通過全面預(yù)算管理來得以實(shí)現(xiàn)，將對生產(chǎn)經(jīng)營的引導(dǎo)、整合、控制、激勵功能有效的發(fā)揮出來，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略以及價值最大化目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，是至關(guān)重要的。 

二、通信行業(yè)全面預(yù)算管理的體系構(gòu)成 

一般而言，通信行業(yè)的全面預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算組織、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價五方面內(nèi)容，具體如下： 

(一)預(yù)算內(nèi)容 

作為企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的核心工具，通信行業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容應(yīng)由經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、人工成本預(yù)算、運(yùn)維預(yù)算、財務(wù)預(yù)算五方面組成，而非前期單純的以財務(wù)預(yù)算作為統(tǒng)領(lǐng)。上述各預(yù)算環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，相輔相成，總體上詮釋了企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，體現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。 

(二)預(yù)算組織 

作為預(yù)算管理職能的執(zhí)行主體，全面預(yù)算管理委員會應(yīng)由公司決策層為主組建，并充分保證其獨(dú)立性、戰(zhàn)略性、權(quán)威性，主要職責(zé)包括：制定預(yù)算制度程序；審議、批復(fù)年度預(yù)算草案；審議、批準(zhǔn)、下達(dá)各分公司年度預(yù)算目標(biāo)；審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行分析報告和預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果。全面預(yù)算委員會下設(shè)預(yù)算管理辦公室，并由總會擔(dān)任辦公室主任，具體分組如經(jīng)營預(yù)算組、投資預(yù)算組、運(yùn)維預(yù)算組、采購預(yù)算組、人力預(yù)算組、綜合預(yù)算組由該機(jī)構(gòu)再行指定。 

(三)預(yù)算編制 

作為全面預(yù)算管理的推行基礎(chǔ)，通信行業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)采取縱向、橫向相結(jié)合的原則，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以收支差額為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為核心，科學(xué)、合理的進(jìn)行編制，并輔以詳細(xì)、客觀的預(yù)算解釋說明。在此過程中，完善的目標(biāo)傳導(dǎo)、分解機(jī)制和資源整合、配置體制也是至關(guān)重要的。 

(四)預(yù)算執(zhí)行 

以全面預(yù)算編制為基礎(chǔ)，全面預(yù)算執(zhí)行的管控是確保其既定戰(zhàn)略、預(yù)算目標(biāo)得以落實(shí)和實(shí)施的關(guān)鍵。以山東聯(lián)通為例，該單位以精細(xì)化思想為指引建立了一套包括預(yù)算編制、執(zhí)行控制、預(yù)算分析、預(yù)算評價等在內(nèi)的完整的預(yù)算控制流程，搭建了包括宏觀經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)發(fā)展、量收情況、資源效率等指標(biāo)在內(nèi)的企業(yè)綜合運(yùn)營評價體系，將預(yù)算控制滲透企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。 

(五)預(yù)算評價 

作為全面預(yù)算管理的收尾階段，對前期預(yù)算執(zhí)行效果的評價是強(qiáng)化其預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算目標(biāo)剛性、嚴(yán)肅性的重要保障。為此，通信行業(yè)的全面預(yù)算評價應(yīng)與績效考核充分結(jié)合起來，對其按季度、年度進(jìn)行考核，通過考核結(jié)果形成對企業(yè)負(fù)責(zé)人的典型評價，并對其今后工作進(jìn)行原則指導(dǎo)。 

三、通信行業(yè)全面預(yù)算管理的完善策略 

(一)革新全面預(yù)算管理工具 

以中國移動、中國聯(lián)通為例，通信行業(yè)下一步應(yīng)積極嘗試資金結(jié)算中心、財務(wù)公司這種資金管控模式，將全面預(yù)算管理通過上述模式來加以實(shí)現(xiàn)，以增加預(yù)算管理的剛性，提高預(yù)算管理的效率。一般而言，全面預(yù)算編制的結(jié)果應(yīng)通過各項財務(wù)數(shù)據(jù)來反映，這些數(shù)據(jù)一經(jīng)形成并通過審批，便具有了相應(yīng)的約束力，各部門、各單位只能依次而執(zhí)行。一旦出現(xiàn)超預(yù)算情況，則需通過上述系統(tǒng)層層審批來得以實(shí)現(xiàn)，此時任何越權(quán)審批都可被系統(tǒng)自行阻斷。 

(二)有效加強(qiáng)資本預(yù)算管理 

從理論上說，資本預(yù)算主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和債券投資預(yù)算，這需要以投資概算為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確測算相關(guān)項目投資，并對其投資回報率進(jìn)行合理預(yù)測。在編制項目投資預(yù)算和各期現(xiàn)金凈流量預(yù)算時，需將預(yù)算控制工作與項目進(jìn)展緊密聯(lián)系起來，并將其滲透至項目施工階段的各個環(huán)節(jié)，及時將各階段工程成本實(shí)際發(fā)生值與預(yù)期值進(jìn)行比較，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制。此外，資本預(yù)算考核需以投資回報率為依據(jù)，并與績效相掛鉤。 

(三)推行利潤中心管理模式 

所謂利潤中心管理模式，就是指在對各預(yù)算單位的考核評價中引入“準(zhǔn)利潤”這一概念，轉(zhuǎn)變各預(yù)算單位責(zé)任中心定位，由“收入中心”轉(zhuǎn)為“準(zhǔn)利潤中心”，并將效益理念與責(zé)任逐步傳導(dǎo)、滲透至各預(yù)算單位。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，首先需將可控資源權(quán)限適當(dāng)下放到至各單位，并賦予其一定的銷售決策權(quán)和資源控制權(quán)，以充分調(diào)動各單位的經(jīng)營積極性。其次，對各級單位預(yù)算的考核增加盈利性指標(biāo)，合理歸集利潤中心的資源消耗，科學(xué)評價其經(jīng)營業(yè)績。 

(四)強(qiáng)化預(yù)算分析預(yù)警功能 

從目前來看，國內(nèi)通信行業(yè)已建立了比較完備的預(yù)算分析體系，大多數(shù)單位都會執(zhí)行月度預(yù)算分析，匯總公司生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況的重要信息以及各成本中心的運(yùn)作狀況，并對差異較大的事項進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。下一步，通信行業(yè)的預(yù)算分析應(yīng)以資金結(jié)算中心為平臺，借助于erp輔助決策支持系統(tǒng)，將預(yù)算分析升級至預(yù)算預(yù)警這一高度，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘查找預(yù)算偏離原因，并形成對其支撐戰(zhàn)略的修訂性建議，從而達(dá)到戰(zhàn)略預(yù)算反饋的目的。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]高晨,企業(yè)預(yù)算管理——以戰(zhàn)略為導(dǎo)向[m].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2004年 

第9篇：預(yù)算編制論文范文

【關(guān)鍵字】工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性因素

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、施工圖預(yù)算的編制

1、作好準(zhǔn)備工作、廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場了解線路走廊的青苗及樹木賠償情況以及線路的人力和汽車運(yùn)輸情況、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格及地方性材料價格，確定編制方法。

2、熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子園附注，對定額中包括什么及不包含什么要心中有數(shù)，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項步距，熟練掌握運(yùn)用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌,做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。

3、計算其他各項費(fèi)用、取費(fèi)及利稅。在其他費(fèi)用的計算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的計算方法是按鐵塔根開的投影加A 值來計算，而當(dāng)存在降基時，斜面的面積就大于投影面積，還有很多設(shè)計單位在做概算的時候，排水溝不做征地計算，而現(xiàn)實(shí)中排水溝是被永久占用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時已經(jīng)明確,但在概預(yù)算編制期間，如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對工程報價及標(biāo)底的確定起有著重要因素，因此取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在既保障國家及建設(shè)單位利益同時又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標(biāo)隊伍的實(shí)力，通過對工程項目重要程度的認(rèn)識，爭取做到公正、合理計費(fèi)工作。

二、影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的主要因素

1、影響工程預(yù)算準(zhǔn)確性的主要因素

建筑安裝工程具有工作量大、工期長、環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)。影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素很多，歸納起來大致有以下幾個方面：

（1）工程量計算誤差的影響

工程量計算是一個重要的環(huán)節(jié)，計算不準(zhǔn)確將直接影響工程造價準(zhǔn)備程度。有時建筑安裝工程項目中，材料用量計算方法是否符合工程計算規(guī)則、數(shù)量是否準(zhǔn)備，需要預(yù)算人員仔細(xì)校核。建筑圖紙中門窗表如：在某廠房通風(fēng)空調(diào)安裝圖紙中，經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)設(shè)備表中風(fēng)機(jī)盤管數(shù)量少列12 臺，熱風(fēng)幕數(shù)量少列10 臺誤差。

（2）預(yù)結(jié)算人員素質(zhì)的影響

工程預(yù)結(jié)算工作不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)知識和建筑設(shè)計、施工技術(shù)等建筑工程相關(guān)的知識和建筑設(shè)計、施工技術(shù)等建筑工程相關(guān)的知識，而且還要具有認(rèn)真的工作態(tài)度和職業(yè)道德的素質(zhì)。他們工作的任何失誤，都會直接影響工程的預(yù)結(jié)算。

（3）階段性對預(yù)算的影響

一項工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實(shí)施三個階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在項目實(shí)施階段之前，其超前性注定了從一開始就不可避免的缺陷和問題。具體包括以下幾個方面：

a.材料價差對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價格由市場決定。預(yù)算材料價差按照工程造價管理部門定期公布的信息進(jìn)行調(diào)整，隨著時間的推移，材料價格將會有進(jìn)一步的變化。

b.國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前．而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。例如：人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)調(diào)整。

c.預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計算，不應(yīng)有較大出人。而措施性消耗部分則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

d.預(yù)算沒考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣，包括基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

(4)設(shè)計修改與變更對預(yù)算的影響

工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料，沒計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變化以適應(yīng)建設(shè)需要；而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

（5）預(yù)算工程量計算誤差對預(yù)算的影響

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確，全面，清楚明白，是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路，橋梁及安裝工程中，材料用量表及工程量表往往在圖紙中已有明確標(biāo)示；材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量是否符合工程量計算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

（5）設(shè)備材料價格誤差

在我國，同一種型號的設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。

2、影響工程結(jié)算編制準(zhǔn)確性的因素

結(jié)算編制和編制時間與施工圖編制有所不同。施工圖預(yù)算編制是在理想狀態(tài)下編制的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。工程結(jié)算的編制依據(jù)招標(biāo)文件及合同條款規(guī)定，包括施工組織設(shè)計、施工方案、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調(diào)價等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。施工圖預(yù)算是在設(shè)計圖紙后工程實(shí)施前編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施后編制，兩者存在絕對的時間差，結(jié)算真實(shí)反應(yīng)了工程的實(shí)際投入。除了與施工圖預(yù)算相同的影響外，上述提到的實(shí)際費(fèi)用的變動也是影響其準(zhǔn)確性的重要因素。

三、提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的方法

1、提高施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量

施工圖預(yù)算是施工設(shè)計文件不可缺少的重要組成部分，預(yù)算經(jīng)審定后，按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程預(yù)算、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。以施工圖紙設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)的工程，經(jīng)審定的施工圖結(jié)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)，施工圖結(jié)算編制的質(zhì)量是以上所有依據(jù)準(zhǔn)確程度的保證，所以提高施工圖結(jié)算編制質(zhì)量是廣大工程造價工作者的準(zhǔn)則。

2、準(zhǔn)確套價。對定額熟練應(yīng)用

預(yù)結(jié)算必須實(shí)事求是地、客觀地反映工程實(shí)際造價，因此，套價不能哪個項目單價高就往哪個套，套價時應(yīng)熟練掌握定額書的說明，工作內(nèi)容及單價組成，并利用類似工程預(yù)算書、相應(yīng)定額進(jìn)行對照套價，減少漏項幾率。

3、善于整理、計算變更工程

工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，得出最終的工程結(jié)算造價，因此，變更工程的準(zhǔn)確計算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。在計算變更的過程中，應(yīng)隨時清理變更圖紙及變更通知，使工程結(jié)算達(dá)到“快”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“全”的目的。

4、深入施工現(xiàn)場、掌握工程的第一手資料

工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機(jī)械、有關(guān)設(shè)計變更、簽證項目等有密切的聯(lián)系，而要如實(shí)獲得這些資料必須深入施工現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場的實(shí)際情況。平時應(yīng)建檔收集設(shè)計變更、圖紙會審、及洽商記錄，還有未進(jìn)入的正式資料，但有監(jiān)理、建設(shè)方的口頭及書面非正式依據(jù)，要及時登記并記錄好。同時，深入施工現(xiàn)場，容易使施工圖紙與實(shí)際建筑物相聯(lián)系，對避免多算漏算，提高預(yù)結(jié)算能力等都有一定作用。

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