規(guī)范建筑市場(chǎng)管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的重要性和緊迫性

1、近幾年特別是2001年以來，我區(qū)建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門在各有關(guān)方面的大力支持和參與配合下，持續(xù)開展了規(guī)范建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，使建筑市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)開始逐步走上依法管理的軌道。但是，建筑市場(chǎng)管理松懈、秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些問題還比較突出，如隱性轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包和惡性壓價(jià)尚未完全杜絕；違反法定建設(shè)程序尤其是無證建設(shè)、無證施工的比例還較大；不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和使用偽劣建材的現(xiàn)象在一些工程上還不同程度存在；個(gè)別管理部門及少數(shù)工作人員干預(yù)工程承發(fā)包，以及不依法行政，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情形也時(shí)有出現(xiàn)；由于不合理規(guī)定、裝飾管理政出多門等問題致使統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)尚未形成。建筑市場(chǎng)秩序較亂，不僅危及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響投資效益的發(fā)揮，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。不言而喻，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)。區(qū)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門一定要從保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任心和緊迫感，理直氣壯、旗幟鮮明地把規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要工作來抓緊抓好抓落實(shí)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善制度建設(shè)，明確管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作切實(shí)抓出成效來。

2、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)行為是手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序是目的。我區(qū)這次規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作范圍，是本區(qū)2003年在建及新開工的工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑（含裝飾裝修）工程和區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。今年的工作重點(diǎn)是五個(gè)方面，一是依法嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題；二是依法嚴(yán)厲打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程和簽訂陰陽(yáng)合同，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證、越級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)等問題；三是依法查處違反法定建設(shè)程序、惡性壓價(jià)和無證建設(shè)、無證施工問題；四是依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和偷工減料、使用偽劣建材問題；五是糾正管理部門及其工作人員不依法行政不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，要狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，尤其要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修、住宅工程和竅緗岷喜?、堪l(fā)區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)包括學(xué)校、村莊和集鎮(zhèn)農(nóng)民自建三層以上住宅及其他工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管?SPANlang=EN-US>

規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須按計(jì)劃分階段穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我區(qū)要通過艱苦努力和扎實(shí)工作，取得明顯的成效?？傮w工作目標(biāo)是六項(xiàng)：一是解決一些危害性大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，使工程建設(shè)各方主體的法制觀念明顯增強(qiáng)；二是規(guī)避招標(biāo)、干預(yù)招投標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包、惡性壓價(jià)和陰陽(yáng)合同等問題得以有效整治；三是違反法定建設(shè)程序、違法建設(shè)和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、使用偽劣建材的狀況得以基本扭轉(zhuǎn)；四是以不合理規(guī)定實(shí)行地方保護(hù)的問題得以基本解決；五是違法案件特別是大案要案得到清查，有關(guān)責(zé)任單位和人員依法受到嚴(yán)懲；六是管理部門不依法行政和執(zhí)法主體不嚴(yán)格執(zhí)法得以糾正與規(guī)范。要求2003年以來和今后新開工的工程項(xiàng)目依照法律法規(guī)做到“八個(gè)必須”：工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的必須實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的必須實(shí)行公開招標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，也可以組織概念設(shè)計(jì)招標(biāo)；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，必須做到不排斥或限制符合條件的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加投標(biāo)；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)審的施工圖設(shè)計(jì)文件必須報(bào)審，否則一律不準(zhǔn)使用；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程，必須選用符合資質(zhì)條件的單位實(shí)行監(jiān)理；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工許可管理的工程必須按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府質(zhì)量、安全監(jiān)督的工程，必須實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行竣工備案的工程，必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，否則不得投入使用。

二、嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序的行為

1、所有工程都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，依法辦理項(xiàng)目報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、合同備案、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理。

2、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）為該工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的組織建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任。如該工程項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，首先應(yīng)當(dāng)追究建設(shè)單位的責(zé)任。

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，要協(xié)助建設(shè)單位履行或者監(jiān)督工程承包單位執(zhí)行法定建設(shè)程序，在發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目違反法定建設(shè)程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位反映并促其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用。對(duì)于在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中發(fā)現(xiàn)問題的，建設(shè)行政主管部門或施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)修改，不進(jìn)行修改或經(jīng)修改后仍不合格的，不得交付使用。對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令建設(shè)單位改正，并依法追究其責(zé)任。

4、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度，切實(shí)把好工程的開工和竣工交付使用兩道關(guān)。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程外，所有規(guī)定范圍內(nèi)工程都必須依法實(shí)行施工許可管理。對(duì)于違反規(guī)定不實(shí)行招標(biāo)或公開招標(biāo)、不報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)于未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，未經(jīng)驗(yàn)收和實(shí)行備案而投入使用的工程要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

三、加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題

1、解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題，關(guān)鍵在于規(guī)范建設(shè)單位行為。依法必須招標(biāo)的工程必須實(shí)行招標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，必須按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程，不得違法進(jìn)行議標(biāo)。

對(duì)于按規(guī)定必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類房屋建筑和區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)單位之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其招投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法做出嚴(yán)厲處罰。

2、繼續(xù)健全和完善有形建筑市場(chǎng)，充分發(fā)揮其服務(wù)作用，規(guī)范其運(yùn)行。對(duì)于按規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易。依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有條件的也應(yīng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)交易活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3、大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的委托范圍，依法組織招標(biāo)。對(duì)于委托招標(biāo)的工程，如果發(fā)生規(guī)避招標(biāo)或招投標(biāo)弄虛作假行為的，除依法追究建設(shè)單位責(zé)任外，還要依法嚴(yán)肅追究招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

4、強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁“陰陽(yáng)合同”。建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不按招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件訂立合同，或建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議（即“陰陽(yáng)合同”）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。

建設(shè)單位不得迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得違反國(guó)家關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理取費(fèi)規(guī)定無理壓價(jià)強(qiáng)簽合同。對(duì)于違反規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，依法及時(shí)撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算款。對(duì)于逾期不支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第286條的規(guī)定執(zhí)行，并不予工程驗(yàn)收和備案。對(duì)于已竣工驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位未按照合同約定結(jié)清工程價(jià)款的，建設(shè)行政主管部門對(duì)其新開工的工程應(yīng)視作建設(shè)資金不落實(shí)，不予頒發(fā)施工許可證。

5、認(rèn)真貫徹（2003）94號(hào)，撫府辦發(fā)[2004]11號(hào)和省政府贛發(fā)（2004）17號(hào)及建設(shè)部建市（2004）44號(hào)文件精神，進(jìn)一步狠抓拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，區(qū)建設(shè)行政部門在辦理施工許可證時(shí)，按工程總造價(jià)的15%收取工程擔(dān)保金，以確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放，杜絕新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

四、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題

1、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠承包承攬工程，監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

要建立勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的合同及分包合同備案制度?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂合同，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工總包單位與分包單位簽訂分包合同后，均應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將合同或分包合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。對(duì)于不進(jìn)行合同或分包合同備案的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門可以公開通報(bào)，并在資質(zhì)年檢中作為不良行為記錄在冊(cè)。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時(shí)責(zé)令改正，或依法進(jìn)行查處。

2、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的管理。建設(shè)行政主管部門將定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包或違法分包工程行為的，不僅要對(duì)承包單位、分包單位依法嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其資質(zhì)證書，而且要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以降級(jí)直至吊銷資格證書。

對(duì)于建設(shè)單位不依法行使分包認(rèn)可管理，甚至與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，建設(shè)行政主管部門將予以公開通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理。

3、按“二法”、“二條例”的要求，對(duì)我區(qū)現(xiàn)行投標(biāo)資格管理辦法、評(píng)標(biāo)辦法等進(jìn)行清理，按國(guó)務(wù)院和國(guó)家計(jì)委規(guī)定，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模統(tǒng)一明確。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，逐步改革建管模式。推行工程擔(dān)保制度，盡早出臺(tái)我區(qū)部分政府投資工程項(xiàng)目擔(dān)保辦法，培育工程建設(shè)同業(yè)擔(dān)保主體。

五、改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證、越級(jí)或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。要依法將建筑裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位全部納入資質(zhì)管理軌道。

對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資

質(zhì)年檢和資質(zhì)等級(jí)審批，要把是否有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故列為審查的重要條件之一。凡有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的，除依法作出嚴(yán)厲處罰外，在資質(zhì)年檢時(shí)要列為不合格，重新核定資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。

六、宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

1、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)，是組織好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。要監(jiān)督建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是依法監(jiān)督在裝修工程中不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；對(duì)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；在裝修過程中，施工企業(yè)要按規(guī)定嚴(yán)格控制粉塵、污染物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)居民區(qū)和城區(qū)環(huán)境的污染及危害。凡是違反這些規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門將依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處罰。

2、區(qū)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增加安全防范設(shè)施的投入，搞好機(jī)具設(shè)備維修，努力消除事故隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于發(fā)生重大特大安全事故的，不僅要按照“三不放過”的原則，依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處，還要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的行政責(zé)任。新晨

七、建立建設(shè)行政主管部門的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

1、區(qū)建設(shè)行政主管部門將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及建設(shè)部行政責(zé)任追究制度，遵照省建設(shè)行政主管部門制訂的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督，執(zhí)行好企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格等行政審批，落實(shí)好行政責(zé)任追究制度。

2、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，必須健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，加大執(zhí)法力度。要抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。建筑市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法，既要依法對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，又要充分利用現(xiàn)有的市場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)中標(biāo)后工程實(shí)施全過程的監(jiān)督管理與檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)于執(zhí)法犯法或者要堅(jiān)決

第2篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)管理；規(guī)范化管理

建筑工程建設(shè)為了達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益，滿足社會(huì)效益，最重要的就是做好項(xiàng)目管理中的施工階段管理，對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理和科學(xué)管理。隨著建筑工程市場(chǎng)的成長(zhǎng)與發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工單位為求得生存、發(fā)展、壯大，其應(yīng)規(guī)范管理，提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，保證建設(shè)工期要求，甚至縮短工期，降低工程造價(jià)。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，都離不開施工階段的現(xiàn)場(chǎng)管理。而現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化，有助于施工企業(yè)推廣科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理方式，也有利于企業(yè)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，改善現(xiàn)場(chǎng)管理。鑒于此，本文將對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化進(jìn)行分析、研究，并總結(jié)相關(guān)規(guī)范化管理措施。

在施工現(xiàn)場(chǎng)，主要涉及施工總平面管理、施工臨時(shí)用電管理、施工材料管理、施工機(jī)械管理、施工作業(yè)管理及施工資料管理等幾方面，故本文從這六方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理進(jìn)行分析，如圖一所示。

1、施工總平面規(guī)范化管理

施工總平面管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的第一步，只有合理的總平面管理，后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)管理才能有效展開，故對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理是必不可少的。其具體是指為合理地使用施工場(chǎng)地，對(duì)用水管道的布置、用電線路的鋪設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)施工道路設(shè)計(jì)、材料加工場(chǎng)地及大型施工機(jī)械布置的規(guī)劃、安排等。該工作有技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

施工總平面管理的宗旨就是減少成本，便于施工，充分利用施工場(chǎng)地。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件及項(xiàng)目特征，申請(qǐng)施工用地面積，并用就近原則對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行合理分配：第一，在施工道路的設(shè)計(jì)與鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)充分利用場(chǎng)地內(nèi)原有的永久路基，并與鋼筋、水泥、沙石等主要材料堆放場(chǎng)地和材料加工場(chǎng)地相結(jié)合，便于材料進(jìn)場(chǎng)及二次搬運(yùn)，同時(shí)保證與場(chǎng)外道路的暢通連接；第二，臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)應(yīng)避免二次搭設(shè)，布置合理，便于施工，做好安全措施，保證施工安全；第三，水管和用電線路的鋪設(shè)要盡可能利用已有水源及永久線路，減少工作量，而且應(yīng)能保證施工工序的展開時(shí)能方便的找到用水接口及接電源頭，不耽誤施工工作的進(jìn)行。

2、施工臨時(shí)用電規(guī)范化管理

施工臨時(shí)用電為施工現(xiàn)場(chǎng)提供施工動(dòng)力用電及照明用電，但其關(guān)系用電安全，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。首先，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專職值班電工，要求持證上崗。其次，在臨時(shí)施工用電的施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照獲得批準(zhǔn)的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)開展施工。第三，施工完成經(jīng)驗(yàn)收合格后才能交付使用。第四，在使用過程中，現(xiàn)場(chǎng)值班電工應(yīng)對(duì)各線路、配電箱進(jìn)行定期檢查，以免出現(xiàn)漏電、短路、電線老化等引起的安全事故。

3、施工材料規(guī)范化管理

在建筑工程中，建筑材料占了工程造價(jià)的絕大部分，做好現(xiàn)場(chǎng)施工材料的管理對(duì)降低工程造價(jià)非常有幫助，同時(shí)也有助于保證工程質(zhì)量和施工工期目標(biāo)的完成。

第一，材料現(xiàn)場(chǎng)管理中，材料員應(yīng)定期編制材料需求計(jì)劃，保證材料供應(yīng)計(jì)劃能滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，不影響施工的正常開展；第二，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料實(shí)行驗(yàn)收與入庫(kù)制度，保證次品材料不進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)及材料數(shù)量的準(zhǔn)確性；第三，對(duì)施工材料進(jìn)行分類、分規(guī)格堆放管理，減少二次搬運(yùn)和便于材料加工；第四，對(duì)易潮、易生銹的材料，如水泥、材料應(yīng)選擇地勢(shì)較高或者在其底部加墊木材、便于排水的材料場(chǎng)地，并進(jìn)行有效遮擋，采取相關(guān)防雨措施；第五，周轉(zhuǎn)材料做好回收、保養(yǎng)工作，提高其周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少丟失、不必要的損失和浪費(fèi)；零星材料采取包干措施，超用自負(fù)，節(jié)約歸己。

4、施工機(jī)械規(guī)范化管理

建筑工程施工工序繁多且復(fù)雜，其需投入的機(jī)械設(shè)備較多。施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理，有助于加快施工進(jìn)度，提高施工安全等等。第一，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，都應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后方能投入使用。第二，建立健全施工機(jī)械維修保養(yǎng)制度，應(yīng)做到、調(diào)整和防腐蝕，安全防護(hù)周到，確保機(jī)械能良好運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，合理制定機(jī)械使用計(jì)劃，充分提高機(jī)械使用效率，減少閑置，并利用閑置時(shí)間進(jìn)行維修保養(yǎng)工作。第四，定期對(duì)一些大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全檢查，如塔吊、施工電梯等，確保其不存在安全隱患，并建立檢查檔案以備檢查。第五，機(jī)械設(shè)備屬于特種轉(zhuǎn)杯的，如塔吊等，應(yīng)確保操作者經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并獲得上崗證。

5、施工作業(yè)規(guī)范化管理

施工作業(yè)是將圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)物的過程，是施工現(xiàn)場(chǎng)中最重要的環(huán)節(jié)，故加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)的規(guī)范化管理是重中之重。第一，制定合理的施工方案，選擇合理的施工技術(shù)。第二，進(jìn)行施工技術(shù)交底工作，使各施工班組明確施工技術(shù)要點(diǎn)。第三，做好各工序交接工作及質(zhì)量驗(yàn)收工作，保證各工序進(jìn)入下道工序前不存在質(zhì)量問題，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)施工工序及施工結(jié)果質(zhì)量驗(yàn)收。第四，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)定期檢查其施工進(jìn)度、施工成本狀況，確保項(xiàng)目施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，若有偏差及時(shí)采取措施，如加班、增加投入加快進(jìn)度或控制材料損耗、活了安排施工活動(dòng)減少窩工現(xiàn)象等。

6、施工資料規(guī)范化管理

資料管理也是施工現(xiàn)場(chǎng)管理中不可忽視的一個(gè)管理環(huán)節(jié)，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。第一，施工資料管理必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，具有真實(shí)行、準(zhǔn)確行、完整性和有效性。第二，施工資料包括施工質(zhì)量保證資料、技術(shù)資料、安全資料等，應(yīng)進(jìn)行分類管理。第三，竣工資料要做到準(zhǔn)確，詳實(shí)，條理清晰，主動(dòng)與業(yè)主方聯(lián)系，明確竣工資料要求。第四，搜集分包單位的施工資料，并匯總整個(gè)項(xiàng)目的施工資料，做好整理、裝訂工作，最后交由業(yè)主單位。

7、結(jié)束語

施工企業(yè)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理過程中，應(yīng)做好施工總平面管理、施工臨時(shí)用電管理、施工材料管理、施工機(jī)械管理、施工作業(yè)管理及施工資料管理等幾方面的規(guī)范化管理。有效的施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，不僅有利于項(xiàng)目完成質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)及安全目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說有利于改善企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉楓.試論建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理[J].商品與質(zhì)量，2010（12）.

第3篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng)；管理措施；探討

我國(guó)快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市化的建設(shè)進(jìn)程加快了腳步，隨之而產(chǎn)生的就是建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑行業(yè)的市場(chǎng)管理也逐步得到完善和健全。完善和健全的建筑市場(chǎng)管理制度有利于保障建筑行業(yè)的工程質(zhì)量，有利于提高建筑投資的效益，有利于提高建筑行業(yè)的生機(jī)與活力。但是，就目前建筑行業(yè)的境況而言，建筑行業(yè)的發(fā)展仍被諸多問題困擾著，其中建筑市場(chǎng)的管理就是其中不可忽視的一大因素，諸如市場(chǎng)管理中的管理混亂、人員繁雜、監(jiān)督不當(dāng)?shù)?。因此，加?qiáng)建筑市場(chǎng)的管理是建筑行業(yè)的必須之措施，探討加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的對(duì)策對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展有著重要的意義。

1、建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的影響。建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來的發(fā)展深受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想影響、束縛，必然導(dǎo)致改革開放以后建筑行業(yè)的市場(chǎng)的規(guī)范管理落后于與其他行業(yè)的市場(chǎng)管理水平。近些年來，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，從事建筑行業(yè)的人員也急劇增加，但是與之發(fā)展相對(duì)應(yīng)的政策引導(dǎo)、管理制度、法律條款并未協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，目前建筑市場(chǎng)中惡意競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)屢次出現(xiàn)，建筑行業(yè)的工作人員素質(zhì)參次不齊，建筑工程產(chǎn)品的質(zhì)量高低不一，建筑企業(yè)產(chǎn)值高但產(chǎn)能低，等等，這些不良現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)的形象，延誤建筑市場(chǎng)的發(fā)展腳步，同時(shí)在一定程度上從負(fù)面上影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2、建筑市場(chǎng)中的突出問題

上文提到我國(guó)的建筑市場(chǎng)的發(fā)展在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到過程中，雖然得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是仍存在大量的問題，管理水平仍很落后，下面筆者按照三個(gè)方面對(duì)建筑市場(chǎng)中的突出問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)。

2.1 建筑市場(chǎng)主體方面

建筑市場(chǎng)主體方面的問題主要包括四個(gè)方面：（1）建設(shè)單位的法律意識(shí)差，經(jīng)常出現(xiàn)無視法定工程建設(shè)程序的行為，諸如無節(jié)制的縮短工期、壓縮工程造價(jià)，拖欠工人工資等。（2）施工單位不正當(dāng)處理工程的轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)違法分包，不重視施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，極容易造成工程安全質(zhì)量隱患。（3）建立單位的監(jiān)理人員工作不認(rèn)真、不到位，專業(yè)素質(zhì)低，極容易造成工程項(xiàng)目工程質(zhì)量低下。（4）建筑工程從事人員出現(xiàn)誠(chéng)信問題，出現(xiàn)出租資質(zhì)、資格的不良現(xiàn)象。

2.2 建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門方面

建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門方面的問題主要包括三個(gè)方面：（1）建筑市場(chǎng)中監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，其監(jiān)管的工作不到位（2）建筑市場(chǎng)尚未建立健全的行業(yè)法規(guī)，當(dāng)下的一些法規(guī)早已不適合如今的行業(yè)發(fā)展。（3）注冊(cè)職業(yè)人員所承擔(dān)的責(zé)任不具體。

2.3 建筑市場(chǎng)環(huán)境方面

建筑市場(chǎng)環(huán)境方面的問題主要包括三個(gè)方面：（1）建筑市場(chǎng)的供需問題非常的不協(xié)調(diào)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為時(shí)常發(fā)生。（2）建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信體制不健全，亟待完善。（3）建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)分割問題仍在可見。

3、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的對(duì)策

3.1 提高市場(chǎng)監(jiān)管的力度，規(guī)范市場(chǎng)招投標(biāo)的環(huán)境

建筑行業(yè)中工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)是關(guān)系其生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)是企業(yè)工程項(xiàng)目開始運(yùn)行的第一步，只有規(guī)范有序的招投標(biāo)環(huán)境才能使建筑市場(chǎng)的和諧與穩(wěn)定得到基本保證。因此，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理首先就要提高市場(chǎng)監(jiān)管的力度，規(guī)范市場(chǎng)招投標(biāo)的環(huán)境。這里包括重視與加強(qiáng)市場(chǎng)中評(píng)估專家的管理、考核，重視與加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中招投標(biāo)的監(jiān)管力度，完善和健全市場(chǎng)中的交易程序、監(jiān)督體制，創(chuàng)造良性適宜的交易環(huán)境。與此同時(shí)，還要規(guī)范和健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理市場(chǎng)活動(dòng)、市場(chǎng)行為、招標(biāo)環(huán)境。對(duì)于招標(biāo)或是招標(biāo)人，其務(wù)必嚴(yán)格遵循相關(guān)的法定程序依法組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，確保投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門出具的無不良行為的證明文件。

3.2 市場(chǎng)建設(shè)行為要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行

建筑市場(chǎng)中的建設(shè)行為要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行。如若建筑企業(yè)一旦出現(xiàn)類似其企業(yè)行為不符合法定的建設(shè)程序、其尚未具有開工條件、其所承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目并未得到規(guī)定的建設(shè)資金等行為，建設(shè)行政主管部門一律不為其辦理施工或開工的許可手續(xù)；對(duì)于其中建筑企業(yè)出現(xiàn)其企業(yè)行為不符合法定建設(shè)程序的行為，建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)其的管理和查處的力度，嚴(yán)格遏制其不履行法定程序的行為；對(duì)于建筑市場(chǎng)中的諸如政府重點(diǎn)工程、引資工程這樣的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門要為其建設(shè)手續(xù)的辦理提供周到、快捷、方便的服務(wù)，這是因?yàn)檫@些建筑工程項(xiàng)目在城市化的建設(shè)過程中、完善建筑市場(chǎng)管理的過程中以及建筑市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作過程中在關(guān)于遵循法定程序辦事方面都具有優(yōu)秀的表率作用。

3.3 建筑企業(yè)的資質(zhì)與資格要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

對(duì)于建筑行業(yè)中企業(yè)的資質(zhì)與資格要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如建筑企業(yè)在包括招投標(biāo)、建設(shè)施工、送檢等在內(nèi)一切建設(shè)環(huán)節(jié)中一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，則建設(shè)主管部門要對(duì)違法違規(guī)企業(yè)采取要立案查處、限期整改、記入其的不良行為并將記錄公示等管理；對(duì)于違法違紀(jì)較為嚴(yán)重的企業(yè)，建設(shè)主管部門要對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)稽查，并責(zé)令其在資質(zhì)內(nèi)所做出工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，同時(shí)限制其再次承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目；在建筑企業(yè)的資質(zhì)與資格要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，對(duì)其資質(zhì)、資格依法進(jìn)行降低、撤銷或是吊銷。

3.4 提高市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處理轉(zhuǎn)分包的市場(chǎng)行為

建筑行業(yè)中的轉(zhuǎn)包、分包嚴(yán)重影響其的發(fā)展，提高市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度就是遏制轉(zhuǎn)、分包行為的有利對(duì)策。對(duì)于提高提高市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度，要從完善建筑行業(yè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系、規(guī)范約束市場(chǎng)的活動(dòng)與行為、嚴(yán)格工作人員的工作程序、加強(qiáng)監(jiān)督力度、建立健全市場(chǎng)的誠(chéng)信體制等方面入手；對(duì)于轉(zhuǎn)包、分包的違法操作企業(yè)，在該工程質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、工資支付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的，一律依法責(zé)令其暫停施工或是吊銷其施工資質(zhì)。

3.5 建立健全市場(chǎng)的誠(chéng)信體制

嚴(yán)格要求建筑行業(yè)中的企業(yè)在從事工程項(xiàng)目的運(yùn)作過程中，堅(jiān)持所從事的工程項(xiàng)目由建筑業(yè)主管部門所啟動(dòng)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作合理，堅(jiān)持工程項(xiàng)目信息共享，堅(jiān)持工程項(xiàng)目權(quán)威，如此堅(jiān)持建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)基本原則才能更好的刺激、提高社會(huì)各界的積極性。建筑業(yè)主管部門監(jiān)管建筑市場(chǎng)中的行為是否遵循“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲、保障有力”的原則，進(jìn)而為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造出誠(chéng)信的運(yùn)作環(huán)境。建立健全建筑市場(chǎng)中的信用評(píng)價(jià)體系，并確保其得到貫徹實(shí)施運(yùn)行，進(jìn)而對(duì)誠(chéng)信的市場(chǎng)行為進(jìn)行表彰，對(duì)失信的市場(chǎng)行為進(jìn)行懲戒，與此同時(shí)，逐漸豐富信用評(píng)價(jià)體系中對(duì)失信行為的舉報(bào)、警示的管理。如此，在法律規(guī)范約束建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的大前提下，建立健全市場(chǎng)的誠(chéng)信體制，提高市場(chǎng)中誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行為，嚴(yán)厲大力違法失信的市場(chǎng)行為，為建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

4、結(jié)束語

建筑市場(chǎng)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在建筑市場(chǎng)的管理工作中，其管理項(xiàng)目之多、管理難度之大、工作量之巨，都是難以想象的。因此，建筑市場(chǎng)的管理需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作、長(zhǎng)期規(guī)范。此外，還要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的對(duì)策探討，建立健全配套的政策引導(dǎo)、管理制度、法律條款，提高工作人員的素質(zhì)等，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供有力的保障，提供生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)

第4篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、考核內(nèi)容

考核各辦（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)國(guó)、省道兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)管理、占道經(jīng)營(yíng)管理、以及各種垃圾和非公路標(biāo)志管理、廢舊建筑物的拆除和遮擋以及河溝內(nèi)的清理和綠化完善等工作。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑控制區(qū)管理：監(jiān)管措施得力，公路用地、范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)無新增違法建筑。對(duì)廢舊建筑進(jìn)行遮擋或拆除，無新增違法建筑。

2、穿村公路管理：穿村公路管理規(guī)范，路面整潔美觀，無臟、亂、差現(xiàn)象，綠化環(huán)境美觀。

3、集貿(mào)市場(chǎng)管理：公路兩側(cè)50米內(nèi)無集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象。

4、占道經(jīng)營(yíng)管理：無利用公路進(jìn)行大場(chǎng)曬糧、堆放農(nóng)作物、設(shè)置障礙等違法行為，公路用地內(nèi)無擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放建筑材料、亂占亂用、亂停亂放現(xiàn)象等。

5、非公路標(biāo)志和公路兩側(cè)河溝管理：非公路標(biāo)志設(shè)置管理規(guī)范，公路兩側(cè)無新增非公路標(biāo)志及移動(dòng)式廣告牌。無向公路兩側(cè)河溝內(nèi)傾倒垃圾、隨意堵塞公路河溝現(xiàn)象，堆放農(nóng)作物等現(xiàn)象。

三、考核方式

公路環(huán)境綜合整治考核工作由區(qū)公路綜治辦負(fù)責(zé)，對(duì)各辦（鎮(zhèn)）進(jìn)行專項(xiàng)考核，進(jìn)行專業(yè)考核和打分，對(duì)好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

1、獎(jiǎng)懲辦法：對(duì)考核打分90分以上為優(yōu)秀，80分以上為合格，80分以下為不合格。

2、對(duì)合格單位以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行批評(píng)改進(jìn)。

四、考核辦法及打分標(biāo)準(zhǔn)

1、控制區(qū)管理：控制區(qū)管理規(guī)范，無新增違法建筑，無新增各種垃圾和亂堆亂放現(xiàn)象，滿分25分?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)：控制區(qū)管理混亂，有亂堆亂放現(xiàn)象每處扣1.5分，有新增違法建筑和垃圾扣2分。

2、穿村公路管理：穿村公路管理規(guī)范，路面整潔美觀，無臟、亂、差現(xiàn)象，滿分20分?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)：管理不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象每處扣1.5分。

3、集貿(mào)市場(chǎng)管理：公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)無集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象，滿分15?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)：公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)有集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象每處扣2分。

第5篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、明確管理權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程（個(gè)人自建房除外，下同）全部納入法定建設(shè)程序，必須依法辦理工程立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對(duì)未依法取得施工許可證的，不得開工建設(shè)。由市建管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建筑工程實(shí)施依法監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全。

（二）投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程（個(gè)人自建房除外，下同），必須在取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面的批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。鑒于此類工程面廣量多，由市建管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保施工安全。

（三）按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，要盡最大可能搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)市建管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。對(duì)不上報(bào)或不及時(shí)上報(bào)以及隱瞞真實(shí)情況的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)”）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市建管部門的委托，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管人員進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，必須出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

對(duì)建筑市場(chǎng)管理領(lǐng)域的違法行為，必須給予行政處罰的，由市建管部門或其它職能部門依法實(shí)施。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實(shí)監(jiān)管重點(diǎn)

農(nóng)村建筑市場(chǎng)中的限額以下建設(shè)工程面廣量多，監(jiān)管缺失，是我市農(nóng)村建筑工程質(zhì)量和安全管理的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市建管等相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)管。

（一）選擇施工隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)與支持將限額以下建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承建；不能以非招標(biāo)工程為由，隨意發(fā)包。同時(shí)，要將有施工經(jīng)驗(yàn)，有一定技術(shù)設(shè)備條件的個(gè)體建筑工匠組織起來，在引導(dǎo)、組織與自愿的基礎(chǔ)上，幫助他們組成若干個(gè)建筑承包隊(duì)，經(jīng)安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和施工能力考核合格后，從事限額以下建設(shè)工程建設(shè)。

（二）提供服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)應(yīng)為建設(shè)單位及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)方選用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，通用設(shè)計(jì)圖和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)質(zhì)量安全的規(guī)定，并倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)能的理念；向建設(shè)單位推薦好的建筑企業(yè)（隊(duì)伍），并提供及時(shí)方便的技術(shù)咨詢服務(wù)；為建設(shè)單位提供房屋建設(shè)合同文本，指導(dǎo)建筑承包隊(duì)與建設(shè)單位雙方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任；積極推行建筑承包隊(duì)團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)。

（三）實(shí)行合同見證。對(duì)限額以下建設(shè)工程建設(shè)實(shí)行合同見證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承發(fā)包雙方簽訂的合同進(jìn)行見證與備案，并加強(qiáng)過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)要督促施工單位，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，確保施工質(zhì)量，不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建筑構(gòu)件。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高法制意識(shí)

市建管部門要定期不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行建筑管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，提高管理與服務(wù)能力。會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建筑業(yè)的負(fù)責(zé)人組織1-2次政策、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高管理與執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)全市從事建筑活動(dòng)的人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序

第6篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；企業(yè)；稅收管理

一、建筑施工企業(yè)和企業(yè)的稅收管理的現(xiàn)狀

（1）我國(guó)的建筑市場(chǎng)管理比較混亂。目前，建筑市場(chǎng)管理人員的素質(zhì)比較低，一些建筑施工企業(yè)在施工資質(zhì)方面欠缺，其等級(jí)較低，這其中包括一些個(gè)體建筑戶、包工隊(duì)為承攬建筑工程等，這些工程采取不同的經(jīng)營(yíng)方式，例如分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等，施工資質(zhì)較高的企業(yè)向一些建筑隊(duì)收取一定的管理費(fèi)用后，任其對(duì)工程實(shí)施管理，且這些人員納稅觀念淡薄，不利于企業(yè)稅收的管理。（2）我國(guó)建筑施工企業(yè)征收不協(xié)調(diào)，存在以票控稅的管理問題。目前，建筑施工企業(yè)的稅收管理有效模式就是以票控稅，但在征管運(yùn)行中存在著不協(xié)調(diào)性，而實(shí)際中，大多數(shù)施工隊(duì)工程大多是由施工部門先墊資，且一些施工單位稅金沒有按規(guī)定及時(shí)入庫(kù)，產(chǎn)生這種問題的原因主要是在開票時(shí)很繁瑣，開票時(shí)需要管理部門的核實(shí)證明或者其他證明，以致稅務(wù)管理的不協(xié)調(diào)。（3）建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范。一些建筑施工企業(yè)掛靠許多的單位，以致企業(yè)本身的誠(chéng)信度較低，這樣就會(huì)造成建筑施工企業(yè)在報(bào)送材料時(shí)，很容易出現(xiàn)誤差，建筑施工企業(yè)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的核算不規(guī)范，企業(yè)成本核算混亂，建筑施工企業(yè)掛靠的企業(yè)提供的發(fā)票單據(jù)與實(shí)際的施工情況不相符合，企業(yè)沒有按照規(guī)范申報(bào)所得稅，導(dǎo)致部分工程結(jié)算不及時(shí)，因此，稅款的也不能按時(shí)申報(bào)。（4）部分建筑施工企業(yè)缺少納稅的意識(shí)，對(duì)于稅法的認(rèn)識(shí)較清。目前，建筑企業(yè)存在欠稅的問題是由于流動(dòng)資金不足，以致企業(yè)沒有能力繳納稅款，造成欠稅的問題，這些問題主要是歸因于部分建筑施工企業(yè)的納稅意識(shí)比較淺薄。

二、建筑施工企業(yè)稅收管理問題產(chǎn)生的原因

（1）建筑施工企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不夠透明。建筑施工企業(yè)的作業(yè)流動(dòng)性較大，施工項(xiàng)目的分布面廣，野外作業(yè)的情況較多，在流動(dòng)的過程中，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為不夠透明，施工企業(yè)在傳統(tǒng)的管理模式下注冊(cè)的是地稅務(wù)機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，往往在事后追討方面不夠重視。（2）建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)管理機(jī)制不健全。在市場(chǎng)管理方面，企業(yè)的綜合控稅力度不夠，一些稅務(wù)部門與相關(guān)建審計(jì)、監(jiān)察等部門缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)。

三、建筑施工企業(yè)稅收管理問題的解決措施

（1）建筑施工企業(yè)要制定規(guī)范的企業(yè)所得稅稅收會(huì)計(jì)核算制度。企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度才能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，企業(yè)可以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算的技能，建筑施工企業(yè)要改革現(xiàn)行的稅收管理體制，以信息化管理為核心工作，制定合理的專業(yè)化分工體制，通過宣傳培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)人員熟悉稅收政策，以不斷提高企業(yè)所得稅的核算水平。（2）建筑施工企業(yè)要建立內(nèi)部監(jiān)控制度。工程的合同要規(guī)范，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)支出要得到嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。（3）建筑施工企業(yè)要建立健全的項(xiàng)目核算申報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)員工的法制觀念。建筑施工企業(yè)要針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目的細(xì)則劃分，明細(xì)項(xiàng)目的申報(bào)制度。納稅人要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)申報(bào)，按照合同要求完成進(jìn)度，建筑施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)條例實(shí)施申報(bào)。同時(shí)，施工企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)員工的法制觀念，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)法制方面的教育，加大建筑企業(yè)人員依法納稅的法律意識(shí)教育，以維護(hù)企業(yè)自身的利益。（4）對(duì)外來施工企業(yè)要加強(qiáng)稅收管理工作。對(duì)于外來的施工企業(yè)要進(jìn)行登記，根據(jù)外來企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況，外來企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要規(guī)范。一些外來企業(yè)缺少專門的財(cái)務(wù)管理部門，因此，這些企業(yè)涉及到稅務(wù)方面的問題，就會(huì)帶來很多的不便，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況很難掌握。對(duì)外來施工企業(yè)的施工合同要進(jìn)行仔細(xì)的審核，在施工期間，外來施工企業(yè)要對(duì)工程款支付情況進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)控和審核，以防止企業(yè)所得稅流失。

綜上所述，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展已不再是單一的對(duì)外承接施工任務(wù)，從而提供勞務(wù)作業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展也有了創(chuàng)新的手段，目前，很多建筑行業(yè)都開始自行開發(fā)建筑產(chǎn)品，但是建筑施工企業(yè)的進(jìn)一步變化也增加了企業(yè)稅收管理問題的負(fù)擔(dān)，建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)問題的管理，以促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫德利，周桂權(quán)．建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題及其對(duì)策[J]．山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)．2007（5）

第7篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、統(tǒng)一思想

古丈縣縣城民族大市場(chǎng)是農(nóng)副產(chǎn)品、生活必須品、其它商品重要交易場(chǎng)所，是縣城內(nèi)最大的綜合性市場(chǎng)，與廣大市民的生活息息相關(guān)。然而，由于主客觀方面的原因，古丈縣縣城民族大市場(chǎng)及周邊街道秩序混亂。因此，各級(jí)部門要高度統(tǒng)一思想，采取強(qiáng)有力措施，確保綜合整治取得實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

古丈縣人民政府成立縣城民族大市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由祁光懷副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，符家學(xué)、舒長(zhǎng)茂任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣廣播電視局、古陽(yáng)鎮(zhèn)政府、縣市場(chǎng)管理服務(wù)中心、古陽(yáng)鎮(zhèn)火車站社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由舒長(zhǎng)茂同志任辦公室主任。

三、整治范圍和重點(diǎn)

整治范圍

古丈縣縣城民族大市場(chǎng)及周邊街道，即南至功順家園酒店門口古常橋頭，北至連成隧道口古陽(yáng)橋頭。

整治重點(diǎn)

1、撤除民族大市場(chǎng)內(nèi)影響公共安全的違章建筑，消除安全隱患。

2、整治市容市貌，疏通消防搶險(xiǎn)通道。重點(diǎn)整治以街為市，占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)以及亂搭、亂建、亂倒、亂堆等行為。

3、整治市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)整治民族大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)消防、供電、供水、衛(wèi)生、治安等公共事務(wù)管理；清理閑置攤位，充分利用市場(chǎng)資源；劃定本地產(chǎn)時(shí)令水果經(jīng)營(yíng)區(qū)域；規(guī)范“三?八”趕集行為。

4、整治交通秩序。重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車輛亂停、亂靠和營(yíng)運(yùn)車輛在該區(qū)域停車?yán)托袨椤?/p>

四、整治時(shí)間與工作責(zé)任

綜合整治時(shí)間：2011年5月20日至6月20日，由古丈縣縣城民族大市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，從成員單位抽調(diào)精干人員，集中開展工作。

責(zé)任劃分及工作任務(wù)

1、由古丈縣建設(shè)局牽頭，古丈縣商務(wù)局、法院、農(nóng)行、工商局、公安局古陽(yáng)派處所、市場(chǎng)管理服務(wù)中心、古陽(yáng)鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合，突出解決民族大市場(chǎng)內(nèi)危及公共安全的違章建筑。其工作步驟如下：第一，古丈縣建設(shè)局對(duì)危及公共安全的建筑物進(jìn)行鑒定，出具鑒定意見，并及時(shí)送達(dá)到相關(guān)當(dāng)事人，限期撤除違章建筑；第二，現(xiàn)場(chǎng)做思想工作，闡明利害關(guān)系，特別是找張××談話，追究其相應(yīng)的責(zé)任；第三，依法強(qiáng)制撤除。

2、由古丈縣商務(wù)局牽頭，縣市場(chǎng)管理服務(wù)中心為主，縣工商局、縣消防大隊(duì)、縣農(nóng)行、古陽(yáng)鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合，重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)混亂的經(jīng)營(yíng)秩序和消防安全隱患。

3、由古丈縣縣城綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整治以街為市，占道經(jīng)營(yíng)，出店經(jīng)營(yíng)等行為。古丈縣縣城民族大市場(chǎng)周邊街道的綜合整治必須同市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序的整治同步進(jìn)行，方可收到實(shí)際效果。

五、整治后的管理

第8篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全建議

近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，農(nóng)民收入不斷增加、農(nóng)村危舊房改造步伐不斷加快、農(nóng)民改善居住條件的需求不斷增加，小康住宅樓修建的熱情方興未艾，農(nóng)村房屋建筑又迎來了一個(gè)高峰期。

一、農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)存在的問題

在農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)繁榮的背后，由于管理措施跟不上，表現(xiàn)出眾多的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是建筑隊(duì)伍無資質(zhì)，施工質(zhì)量無保證。由于農(nóng)村建筑市場(chǎng)中多為農(nóng)戶建房，農(nóng)戶建房效益較低。很少有正規(guī)建筑隊(duì)涉入，從事農(nóng)村建房的多為“土八路”。大部分建筑隊(duì)在不具備施工資格，沒有建筑許可證的情況下從事建筑活動(dòng)，建筑隊(duì)伍水平參差不齊，絕大多數(shù)人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就“上崗”。施工人員多為“放下鋤頭、操起瓦刀、騎上墻頭”的農(nóng)民。二是建設(shè)工程無設(shè)計(jì)，所建房屋存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，絕大多數(shù)農(nóng)民建房未經(jīng)專業(yè)部門設(shè)計(jì)，只憑自己想象，找個(gè)“工匠”隨意建設(shè)。三是建材質(zhì)量無保證，為了降低工程造價(jià)，農(nóng)戶大多選擇農(nóng)村當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)生產(chǎn)的建筑材料，由于缺乏有效監(jiān)管和審查，質(zhì)量不可靠；有些包工頭為謀取暴利，偷工減料，甚至使用劣質(zhì)材料，房屋建成后又未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)定就使用，房屋質(zhì)量無保證。四是安全隱患大，農(nóng)村建筑隊(duì)伍安全防范意識(shí)差，安全設(shè)施不到位，安全措施更差，個(gè)別包工頭僅憑幾個(gè)攪拌機(jī)、臨時(shí)拉來一伙人便組成建筑隊(duì)，建房時(shí)肩挑人抬，工人無安全帽、墻體外無防護(hù)網(wǎng)等基本的防范設(shè)備，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

二、存在問題的原因分析

農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)存在的矛盾和問題，原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有三點(diǎn)：一是管理主體缺位，長(zhǎng)期的二元管理體制，在社會(huì)上形成重視城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象，建設(shè)主管部門只管城不管村，農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理成空白點(diǎn)。二是管理體制不順，現(xiàn)行的建筑市場(chǎng)管理體制實(shí)行分段多頭管理，如預(yù)制板構(gòu)件等一些建材在生產(chǎn)地歸質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在建筑工地歸使用地建設(shè)部門管理，由于缺乏信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建材產(chǎn)用管理脫節(jié)，質(zhì)量無保證。同時(shí)，多頭分段管理，還導(dǎo)致有利可圖的事?lián)屩?，無利可圖的事避開不管。由于農(nóng)村建房效益較低，“無油水”，因此農(nóng)村建筑市場(chǎng)往往被忽視。三是責(zé)權(quán)錯(cuò)位，現(xiàn)行法律規(guī)定縣級(jí)以上政府建設(shè)部門是建設(shè)市場(chǎng)管理主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心無技術(shù)、無設(shè)備、無人員、更無資格對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，縣級(jí)主管單位對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)怎樣管理，執(zhí)行力度如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無權(quán)干涉，但出了安全事故責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。其結(jié)果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)管不了，縣級(jí)主管單位有權(quán)無責(zé)。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村建筑市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)管理迫在眉睫，勢(shì)在必行，要加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)管理，必須從以下幾個(gè)方面著手：

1、將農(nóng)村建筑市場(chǎng)的建設(shè)工程分類進(jìn)行管理。按建設(shè)工程規(guī)?？蓪⑥r(nóng)村建筑工程分為三個(gè)類別：一是投資額30萬元或建筑面積300平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱限額以上工程）；二是投資額在30萬元且建筑面積在300平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱限額以下工程）；三是農(nóng)（居）民住宅工程。對(duì)限額以上工程全部納入法定建設(shè)程序，依法辦理工程立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等批準(zhǔn)手續(xù)。市各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管，確保公用建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)限額以下工程和農(nóng)（居）民住宅工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[2004]216號(hào)）負(fù)責(zé)管理。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)限額以下工程和農(nóng)（居）民住宅工程的管理。限額以下工程和農(nóng)（居）民住宅工程，必須在取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面的批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)，動(dòng)土施工前必須到村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站辦理報(bào)建備案手續(xù)。張掖市在2011年為加快推進(jìn)本市建筑業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住條件，保證農(nóng)民住宅樓建設(shè)工程質(zhì)量，制止建設(shè)工程中的掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，張掖市建設(shè)局根據(jù)甘肅省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市農(nóng)村房屋建設(shè)的實(shí)際，探索建筑勞務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的可行性，起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市建筑勞務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的通知》，對(duì)擴(kuò)大建筑勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的條件、人員和誠(chéng)信要求，以及承擔(dān)工程范圍做了明確的規(guī)定，允許具備條件的建筑勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民住宅建筑工程施工。對(duì)張掖市正德建筑工程有限責(zé)任公司等7家勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的認(rèn)定，確定的7家勞務(wù)企業(yè)可承擔(dān)農(nóng)村住宅小康住宅樓等工程的建設(shè)，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的同時(shí)，也有效遏止了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

第9篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；規(guī)范；管理

一、建筑工程招投標(biāo)的基本概念

建筑工程招投標(biāo)涉及的基本概念有很多，具體的有建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)、工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、建筑市場(chǎng)及建筑市場(chǎng)主體、串通招標(biāo)等。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投保人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。串通招標(biāo)是指招標(biāo)者和投標(biāo)者之間或投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為等。

二、建筑工程招標(biāo)管理中存在的問題分析

首先，建筑工程交易市場(chǎng)管理體系不健全。決策和實(shí)施兩個(gè)階段分別由行業(yè)和地方管轄，不同的部門有不同的標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)互不相認(rèn)。建筑工程交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀不利于多元化、多層次招投標(biāo)體系的建立，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)功能的發(fā)揮。

其次，建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，建筑工程交易市場(chǎng)主體包括建設(shè)單位、承包方、中介機(jī)構(gòu)。然而由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善和不成熟，市場(chǎng)主體存在很多不規(guī)范的行為。我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也不成熟，由于自身能力的限制，不能為招標(biāo)單位提供評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)的優(yōu)質(zhì)質(zhì)詢服務(wù)工作。

三是建筑工程交易市場(chǎng)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，本土建筑企業(yè)和外來建筑施工企業(yè)政策差距明顯。注冊(cè)登記難、投標(biāo)難、中標(biāo)難、經(jīng)營(yíng)難，各地方政府對(duì)外地建筑施工企業(yè)增加了各種條目的攤派費(fèi)用，使本就經(jīng)營(yíng)困難的外地企業(yè)雪上加霜，步履維艱。

四是建筑市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全，市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制的缺失，市場(chǎng)主體的行為得不到規(guī)范，很容易導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體為了獲取不法收益不惜損害他方的利益現(xiàn)象發(fā)生。

五是建筑工程招投標(biāo)機(jī)制不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，招投標(biāo)過程的手段、程序，工作方式等都是機(jī)制的內(nèi)容不能形成對(duì)主體行為的約束，不利于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的維持。

六是建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不健全，我國(guó)建筑產(chǎn)品的價(jià)格卻是在國(guó)家先關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下形成的，根本無法充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，不利于資源優(yōu)化配置。

最后是招投標(biāo)方式繁瑣、冗長(zhǎng)，在我國(guó)，一個(gè)完整的投標(biāo)程序包括三個(gè)階段，招標(biāo)準(zhǔn)備階段、投標(biāo)階段、評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段，共有19個(gè)小項(xiàng)的內(nèi)容。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序異常繁瑣復(fù)雜、耗時(shí)耗力，造成資源的浪費(fèi)不說，更不利于效率的提高。

三、解決我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理問題的策略建議

首先建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，改變現(xiàn)存的多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，建立從中央到地方的縱向的監(jiān)督、監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)中心。

其次，加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，一是對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項(xiàng)目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度；加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的監(jiān)管力度。二是對(duì)建筑施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場(chǎng)兩個(gè)方面對(duì)建筑施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束。三是對(duì)中介組織機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)凈化機(jī)制，建立中介組織機(jī)構(gòu)及其人員信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)其進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，并予以公布，有利于中介組織機(jī)構(gòu)的自律和管理。

三是建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標(biāo)過程的公平、公正，降低招投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源，有利于政府對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的前提要建立一個(gè)科學(xué)、合理的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行招投標(biāo)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)開展。

四是建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的建造產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有利于建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)價(jià)。有利于投標(biāo)企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成一個(gè)良性的建造產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制。

五是建立科學(xué)合理的市場(chǎng)約束機(jī)制，工程擔(dān)保是建造市場(chǎng)約束機(jī)制的重要方面，工程擔(dān)保的推行，有利于規(guī)范我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)主體行為，有利于我國(guó)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的完善。工程擔(dān)保的模式和類別有很多種，國(guó)際上通用的是以保函形式的保證擔(dān)保，我國(guó)實(shí)行的是銀行出具保函進(jìn)行保證擔(dān)保模式。其工作的重點(diǎn)是結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及我國(guó)國(guó)情，從更深層此的探索和完善我國(guó)擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。

六是完善建筑工程招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，為了完善建筑工程交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，必須完善招投標(biāo)制度。建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)制度，組建完全獨(dú)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，提高其從業(yè)人員素質(zhì)等。為充分發(fā)揮招標(biāo)機(jī)構(gòu)在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是建立健全建筑工程招投標(biāo)體制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的體制建設(shè)工作，為建筑工程招投標(biāo)工作的開展提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)過程中各方主體行為，為招投標(biāo)工作的運(yùn)行提供思想指導(dǎo)和策略指導(dǎo)。

參考資料

[1]姜宏梁.　建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)及量化管理[D].　重慶大學(xué)　2008

[2]梁永澤.　基建項(xiàng)目招標(biāo)管理模式研究[D].　華北電力大學(xué)（北京）　2010