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安全管理水平較低。轄區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小、經(jīng)營者素質(zhì)偏低、用工方式多變、員工流動性大,普遍存在安全管理制度照抄照搬、與企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況不符、勞動防護用品配備不到位不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等,企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行的安全技能培訓(xùn)不足,員工安全意識不強,缺乏自我保護和群體保護能力。
(二)信息化管理水平不高。目前我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管仍舊是傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、設(shè)備檢查、資料查閱等方式,對企業(yè)的生產(chǎn)過程監(jiān)控缺位,尚未做到實時監(jiān)控,無法實時掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)信息。企業(yè)一定程度上存在應(yīng)付檢查的心理,安全檢查的預(yù)防作用發(fā)揮不夠。不能做到快速發(fā)現(xiàn)問題,無法實現(xiàn)八方聯(lián)動、即時處置,達(dá)不到新時代安全生產(chǎn)“智慧安監(jiān)”的要求。
(三)救援力量弱,應(yīng)急處置能力不足。由于近年來我區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成各?;髽I(yè)警惕性降低,對事故的潛在性認(rèn)識不夠,事故防范意識差,應(yīng)急救援方案及人、財、物儲備不充分,?;髽I(yè)均無專職應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)對突出事件的搶險救援演練不夠,應(yīng)急處置救援力量不足。目前我區(qū)精通化學(xué)事故的?;瘜I(yè)救援專項隊伍均尚未建立,多數(shù)專業(yè)的救援器材和基本藥品未處于常備狀態(tài),在很大程度上制約了政府對?;鹿实膽?yīng)急處置能力。
(四)雙重預(yù)防體系未能落到實處。全區(qū)?;髽I(yè)已全面建成雙重預(yù)防體系,但在企業(yè)日常安全管理中,存在“建而不用”現(xiàn)象,未能在日常監(jiān)管中將雙重預(yù)防體系實際運行。風(fēng)險辨識、安全防范措施等存在“只上墻、不上心”,一線崗位員工沒有達(dá)到“手指口述”、“五個清楚”的要求,距離落實安全生產(chǎn)“自下而上、全員參與”的要求還有差距。
三、下步安全監(jiān)管主要措施
我區(qū)監(jiān)管部門堅持以“以人為本、安全發(fā)展”為原則,狠抓企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練工作,強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全區(qū)?;袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。
(一)構(gòu)建“智慧安監(jiān)平臺”。借鑒其他城區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗,建立我區(qū)“智慧安監(jiān)”平臺,覆蓋、聯(lián)通全區(qū)22家危險化學(xué)品企業(yè),使用計算機、光纖、傳感、監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備管理安全生產(chǎn),對重要企業(yè)、重點部位、涉安人員不安全行為和不安全狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控和突發(fā)處置,實現(xiàn)我區(qū)安全管理智慧化。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在危化企業(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機制,涵蓋了應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機制,對應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題
1、預(yù)案可操作性不強
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案,有漏項的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機構(gòu)、制度及各項職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預(yù)案的編制沒有針對實際情況進(jìn)行風(fēng)險分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門,導(dǎo)致針對性不強。(2)有些預(yù)案修訂不及時,預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災(zāi)延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經(jīng)濟損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應(yīng)急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書面記錄和總結(jié),總結(jié)和評估進(jìn)行的不充分,沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒有將危險部位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計劃,使得現(xiàn)場職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經(jīng)相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識,創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計劃,從思想上增強職工對應(yīng)急知識重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語
應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應(yīng)急處理能力是整個應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場應(yīng)急處理能力強弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)?;R虼?,應(yīng)急預(yù)案方面要及時更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)?;?、日?;?,應(yīng)急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進(jìn)機制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
一、工作目標(biāo)
2014年度主要工作目標(biāo)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神,圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,以強化措施、落實責(zé)任、宣傳教育、隱患排查、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施,切實把各項責(zé)任落實到位,把各項政策措施落到實處,確保全區(qū)全口徑安全生產(chǎn)事故總量和單項事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),始終保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好態(tài)勢,為推進(jìn)區(qū)“四區(qū)”、“四高地”建設(shè)提供安全保障。
二、工作任務(wù)
(一)、強化措施,落實責(zé)任,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全
1.建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。按照《市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》、《全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管實施辦法與分級分類標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件要求,3月底前,制定工作方案,在摸清轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建完善以企業(yè)為單位,各街道、社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。配合公安消防、住建等部門做好消防安全和建設(shè)施工安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各監(jiān)管部門建立和落實網(wǎng)格化監(jiān)管工作責(zé)任體系。(主要責(zé)任處室:綜合處、監(jiān)察大隊)
2.從嚴(yán)督促企業(yè)落實主體責(zé)任。3月底前,完成全區(qū)1205家中小企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)、?;菲髽I(yè)、煙花爆竹企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)的告知承諾工作,力爭告知率達(dá)100%,承諾書簽定率達(dá)99%以上。在危險化學(xué)品使用和經(jīng)營帶儲存企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)中,開展可視化管理工作,督促418家危化品企業(yè)加強現(xiàn)場管理,規(guī)范“五項公示”。結(jié)合“五小企業(yè)”整治,對6家待關(guān)閉的?;肥褂闷髽I(yè)實施重點監(jiān)管。指導(dǎo)職業(yè)病危害企業(yè)強化基礎(chǔ)工作,建立安全生產(chǎn)管理臺帳目錄。(主要責(zé)任處室:監(jiān)管處、監(jiān)察大隊)
3.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。加大對企業(yè)三項崗位人員法定培訓(xùn)與考核力度,將企業(yè)安全培訓(xùn)與教育情況納入日常監(jiān)督檢查必查內(nèi)容。強化化工等高危企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn),做到持證上崗,4月份繼續(xù)開展全區(qū)?;沸袠I(yè)從業(yè)單位安全培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)90%以上。(主要責(zé)任處室:各業(yè)務(wù)處室)
4.進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。結(jié)合隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)開展轄區(qū)規(guī)模型企業(yè)和A類企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建,在倉儲物流、商場等企業(yè)試點開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平,對首批三級達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)組織開展第二輪達(dá)標(biāo)考評工作。組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”與“抽查”工作,在達(dá)標(biāo)企業(yè)中深入開展現(xiàn)場規(guī)范管理和“反違章”活動。以街道為單位,在7—9月份組織開展標(biāo)準(zhǔn)化互查互評活動。(主要責(zé)任處室:監(jiān)管處、監(jiān)察大隊)
5.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。制定和執(zhí)行年度執(zhí)法計劃,局機關(guān)執(zhí)法檢查企業(yè)100家以上,日常檢查不低于400家次。對2013年以來發(fā)生重傷事故的企業(yè)開展執(zhí)法整治專項行動,督促企業(yè)落實主體責(zé)任。建立暗訪抽查制度,按照上級規(guī)定的“四不兩直”要求,暗訪抽查企業(yè)不少于50家,并對暗訪情況進(jìn)行通報。(主要責(zé)任處室:各業(yè)務(wù)處室)
6.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。嚴(yán)格事故調(diào)查處理。堅持實事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。要確保今年工商貿(mào)領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,其他各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)呈下降趨勢。各類事故情況及時在局網(wǎng)站相關(guān)欄目上反映。(主要責(zé)任處室:綜合處)
(二)、強化整治,嚴(yán)格考核,著力提升事故防范能力
7.完善隱患排查治理體系。堅持重大隱患政府掛牌督辦制度,三級政府掛牌不少于55項,其中市政府掛牌5項,整改投入規(guī)模總體不低于上年。完善隱患排查工作機制,繼續(xù)在7月份開展“隱患排查月”活動,建立油氣輸送管線隱患治理長效機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動,以“九小場所”、“五小企業(yè)”為重點,對每一個作業(yè)場所,每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),做到發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改到位。持續(xù)推行隱患會辦和行政約談制度。以反違章和“打非治違”為突破口,規(guī)范企業(yè)、單位安全生產(chǎn)法治秩序。進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)一步落實企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(主要責(zé)任處室:各業(yè)務(wù)處室)
8.組織開展專項整治。繼續(xù)組織開展“六個領(lǐng)域”專項整治工作。在職業(yè)病危害整治方面,繼續(xù)對有機溶劑及高危粉塵開展專項整治,督促企業(yè)改進(jìn)通風(fēng)排毒除塵措施,做好有毒無毒作業(yè)、粉塵作業(yè)的有效隔離。在危化品專項整治方面,重點打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的?;飞a(chǎn)、使用、經(jīng)營儲存企業(yè)。繼續(xù)組織開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用、油氣輸送管線等領(lǐng)域的專項治理。(主要責(zé)任處室:監(jiān)管處)
9.做好安委辦日常工作。承辦全區(qū)安全生產(chǎn)會議和安委會例會、檢查督查活動,跟蹤督辦安委會工作任務(wù)落實情況。牽頭組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查,制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查工作方案。進(jìn)一步加強和規(guī)范區(qū)安委會議事協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步落實《區(qū)重大安全隱患治理會辦制度》、《區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》等安委會各項工作規(guī)則。加強目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度,組織制定、簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。組織開展專項工作督查,通報各部門、街道安全生產(chǎn)工作開展情況。牽頭制定考核方案,組織開展年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。加強部門協(xié)調(diào)溝通。建立健全專項整治聯(lián)席會議制度,加大對六大領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鞯母櫫Χ?。定期召開生產(chǎn)安全事故聯(lián)席會議,加強與監(jiān)察、檢察、公安等部門的溝通,完善事故信息共享和事故處理聯(lián)動的工作機制。(主要責(zé)任處室:綜合處、安委辦)
(三)、創(chuàng)新舉措,提升能力,著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
10.積極推進(jìn)監(jiān)管工作信息化。在全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域推廣隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用,落實工作責(zé)任、措施、目標(biāo)及任務(wù),爭取在2014年底,全區(qū)所有行業(yè)和領(lǐng)域都納入系統(tǒng)管理。完善區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),完善地圖導(dǎo)航等相關(guān)功能,對接市局監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用,利用監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)移動執(zhí)法,提高安全監(jiān)管工作效率。(主要責(zé)任處室:辦公室及各業(yè)務(wù)處室)
11.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制體系,加強實戰(zhàn)演練。2014年,組織開展不少于2次全區(qū)性消防應(yīng)急演練、1次煙花爆竹事故和1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。指導(dǎo)街道、社區(qū)開展相應(yīng)應(yīng)急演練。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的監(jiān)督指導(dǎo),依法要求企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案并開展扎實有效的應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動,普及應(yīng)急知識,提升應(yīng)急水平。(主要責(zé)任處室:綜合處)
12.加強安全文化建設(shè)。著力推動安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,推進(jìn)安全意識的入心入腦。牽頭組織開展全國第十三個“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,以及開展“安康杯”和“119消防活動月”等活動,精心組織安全事故警示教育、巡回展覽、安全文化講座、安全知識競賽等系列宣傳教育活動。推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建,2014年計劃在全區(qū)開展6-8個市安全社區(qū)建設(shè)任務(wù),并有2-3個參加省安全社區(qū)創(chuàng)建,成功創(chuàng)建1個省級安全社區(qū)。開展安全生活教育展示館建設(shè)。依托社區(qū)建設(shè)安全生活教育展示館,計劃完成2家展示館的建設(shè)。(主要責(zé)任處室:綜合處)
13.開展群眾路線教育。3月底前,完成黨員民主評議,開展一次黨的群眾路線實踐教育活動和黨員組織紀(jì)律教育活動。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,加強黨員學(xué)習(xí)教育,利用民主生活會、支部學(xué)習(xí)會、開設(shè)專題黨課等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。規(guī)范黨員發(fā)展,計劃在7月份發(fā)展一名黨員。加強?;瘏f(xié)會黨建工作,按照黨建工作基地年度建設(shè)計劃,開展好“綠十字護航”、黨代表接待日等各項活動。(主要責(zé)任處室:辦公室)
塞韋索指令的發(fā)展沿革
埃里克介紹,在歐洲19世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)化期間,發(fā)生了約700件重大事故,直接損失達(dá)數(shù)十億歐元,大量人員傷亡,對環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞。尤其1976年意大利小鎮(zhèn)塞韋索(Seveso)的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體(又稱二惡英,其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍,不僅具有致癌和致畸作用,還具有生殖毒性和遺傳毒性)事故,對附近居民生活和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害,產(chǎn)生了現(xiàn)時和長遠(yuǎn)的影響。
埃里克在演講中談道,如果沒有進(jìn)行風(fēng)險分析和強有力的法律法規(guī)的支持,有組織的應(yīng)急救援便無從談起。伴隨著化工行業(yè)和其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的這些災(zāi)難性事故,歐洲也逐漸建立了法律法規(guī)來支持應(yīng)急減災(zāi)工作。
基于對塞韋索事故的反思,本著減少和控制?;肥鹿曙L(fēng)險、保護人員安全、告知社區(qū)民眾危害信息,以及保護自然資源和環(huán)境的目的,歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業(yè)安全規(guī)章,即SevesoⅠ指令(82/501/EEC)。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發(fā)生,歐共體改進(jìn)了該指令,使其成為針對化工企業(yè)更具體的規(guī)章,并于1992 年頒布,稱為SevesoⅡ指令(92/82/EC)。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案(2003/105/EC)。
目前SevesoⅢ指令(2012/18/EU)(以下簡稱“塞韋索指令”)已于2012年8月13日生效,并于2015年8月13日強制實施。
塞韋索指令主要規(guī)定
危害和風(fēng)險分析
塞韋索指令規(guī)定,評估有關(guān)危險物質(zhì)對人體的健康、身體和環(huán)境危害屬性的信息,應(yīng)包括:列出評估危險物質(zhì)可能會造成對人體健康、身體和環(huán)境危害的全面清單,危險物質(zhì)的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì),有關(guān)物質(zhì)的特定運行條件(例如儲存、使用等)的信息等。
安全報告
如果某廠區(qū)內(nèi)存在規(guī)定數(shù)量的危險物質(zhì),運營商應(yīng)向主管當(dāng)局提交安全報告,證明已經(jīng)采取了一切必要的措施防止重大事故的發(fā)生,并準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。
安全報告應(yīng)包含有關(guān)廠區(qū)的詳細(xì)信息、存在的危險物質(zhì)、安裝或者存儲設(shè)施、可能發(fā)生的重大事故情況和風(fēng)險分析、預(yù)防和干預(yù)措施,以及可用的管理制度以預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生風(fēng)險,并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關(guān)廠區(qū)所在地發(fā)生自然災(zāi)害,應(yīng)該同時考慮自然災(zāi)害因素。
強調(diào)重大危險源管理中人的角色和責(zé)任
埃里克介紹,塞韋索指令強調(diào)重大危險源管理中人的角色和責(zé)任,主要包括兩個主體:經(jīng)營者方面,企業(yè)要有安全規(guī)章設(shè)計;政府方面,要有責(zé)任保護人員和環(huán)境安全。
為此,該指令要求企業(yè)安全經(jīng)理和政府消防負(fù)責(zé)人雙方必須開展密切的合作:政府要對企業(yè)經(jīng)營者提交的安全報告進(jìn)行風(fēng)險控制;政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者提供的生產(chǎn)信息,向公眾調(diào)查,公眾必須給出反饋及建議;經(jīng)營者還需提供應(yīng)急預(yù)案設(shè)計,政府配合其開展預(yù)案準(zhǔn)備;經(jīng)營者有義務(wù)避免風(fēng)險向廠外擴散,政府則對建筑物進(jìn)行限制,開展土地使用和自然資源管理,一旦政府許可了安全報告以及企業(yè)經(jīng)營,就要時時關(guān)注工廠周圍的土地使用。
應(yīng)急預(yù)案
塞韋索指令要求,如果有關(guān)廠區(qū)內(nèi)存在大量的危險物質(zhì),在準(zhǔn)備應(yīng)急方案時,有必要建立內(nèi)部和外部的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并確定相應(yīng)的程序,以確保必要時測試并修訂應(yīng)急預(yù)案,并在重大事故可能發(fā)生或者確實發(fā)生時實施應(yīng)急預(yù)案。
經(jīng)營者的應(yīng)急預(yù)案包括風(fēng)險評估、預(yù)防政策、內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案、事件準(zhǔn)備、通知居民,以及與消防人員合作;政府需要控制土地使用,如劃分無人區(qū)、非居住區(qū)、限制居住區(qū)與可居住區(qū)等,制定外部應(yīng)急預(yù)案,以及組織居民演習(xí)。其中,內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考有關(guān)廠區(qū)的員工意見,并考慮承包商的因素;外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考公眾的意見。
埃里克進(jìn)一步闡釋,當(dāng)工廠發(fā)生事故時,由經(jīng)營者制定公司應(yīng)急方案,當(dāng)?shù)叵狸犘枰浜喜扇〈胧?;一旦事故影響擴散到工廠外部時,經(jīng)營者也要制定內(nèi)部應(yīng)急方案,同時,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定外部應(yīng)急方案,由內(nèi)部和外部應(yīng)急方案形成綜合的整體方案,并由企業(yè)員工和政府部門配合完成。
“應(yīng)急預(yù)案有著優(yōu)勢和不足。比如,有利于了解風(fēng)險水平,做好風(fēng)險防控,更好地保護居民等;但也存在不可避免的不足,比如冗長的程序、經(jīng)受社會爭議、涉及企業(yè)交易和行業(yè)秘密,以及難以應(yīng)對突發(fā)的恐怖襲擊等。”埃里克補充道。
經(jīng)營者還需要建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍,由志愿者或?qū)I(yè)人員組成。無論公共部門還是私有部門都應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險程度保證專業(yè)能力,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的場景準(zhǔn)備應(yīng)急措施,“這些應(yīng)急措施需獲得政府許可,包括培訓(xùn)的水平、應(yīng)急團隊都是由成員國政府決定?!卑@锟藦娬{(diào)。
避免事故“多米諾骨牌效應(yīng)”
埃里克講道,有關(guān)廠區(qū)所在地可能會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,或者以類似方式增加重大事故的可能性,或者惡化事故后果,塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應(yīng)”,即一兩個事故影響到其他。
為了減少“多米諾骨牌效應(yīng)”風(fēng)險,運營商應(yīng)共同合作、交流有關(guān)信息,并告知公眾,包括可能受影響的鄰近廠區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)事故不出廠區(qū),負(fù)責(zé)安全的公共管理部門則負(fù)責(zé)事故一旦超出廠區(qū)應(yīng)當(dāng)馬上采取措施保護環(huán)境、保護民眾。
信息告知
埃里克說,塞韋索指令針對化學(xué)品的儲存和生產(chǎn),并適用于所有工廠。當(dāng)某一工廠發(fā)生化工事故,對周圍工廠也應(yīng)負(fù)責(zé),而且相鄰單位要開展合作,實施救援。
經(jīng)營者有義務(wù)采取一切必要的措施,以防止重大事故的發(fā)生、減輕事故后果、并采取恢復(fù)措施。
經(jīng)營者對附近居民的義務(wù)包括:告知居民相關(guān)事故后果,以保證附近的居民能夠獲得預(yù)防和準(zhǔn)備的措施;將發(fā)生的事故,正在進(jìn)行的演習(xí),以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的變化及時告知居民和工人。
對當(dāng)?shù)卣牧x務(wù)包括:提供關(guān)于工廠內(nèi)危險物質(zhì)的充分信息,以使主管當(dāng)局核實有關(guān)廠區(qū)設(shè)施、存在的危險物質(zhì)與潛在的危險;及時向當(dāng)?shù)毓膊块T提供最新的應(yīng)急預(yù)案以及發(fā)生的事故信息。
?;窇?yīng)急救援法國實踐
塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應(yīng)對危險化學(xué)品(簡稱“?;贰保┦鹿蕬?yīng)急救援方面,埃里克分享了法國實踐。
在法國,省級消防部門主要執(zhí)行單位是法國公共安全應(yīng)急局,開展全面調(diào)查和研究,由各省風(fēng)險綜合調(diào)查決定救援隊伍裝備水平。一旦發(fā)生?;肥鹿?,大規(guī)模凈化去污裝置由國家提供。
應(yīng)急救援體系劃分為三級響應(yīng)。一級是地方響應(yīng),包括市級響應(yīng),由市長或城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組織;地區(qū)級響應(yīng),由中央政府駐地級行政轄區(qū)代表負(fù)責(zé);區(qū)級響應(yīng),由中央政府駐省級代表負(fù)責(zé)。
二級是國家響應(yīng),由內(nèi)務(wù)部公共安全應(yīng)急局負(fù)責(zé)。
三級是國際響應(yīng),則由歐洲公民保護體系響應(yīng),即歐盟總部布魯塞爾應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心(ERCC)。成員國可申請協(xié)助,ERCC全天候響應(yīng)和支持,必要時會派遣相關(guān)專家赴現(xiàn)場解決。
2016年度,根據(jù)工作計劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強安全生產(chǎn)工作的意見》的精神,緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點,落實責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上,重點培養(yǎng)獨立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。
2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制,實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時,細(xì)化各項指標(biāo),加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅持聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機制,借鑒別人好的經(jīng)驗及做法,取長補短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強應(yīng)急機制建設(shè)。強化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練,重點抓好?;?、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯(lián)動機制,加強執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監(jiān)管,落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域,重點行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達(dá)的各項考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照危化行業(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點加強對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項,把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃,責(zé)令運輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強化相關(guān)機動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進(jìn)行專項的檢查,落實相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護,確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作
2021年上半年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指引和大力支持下,安環(huán)部認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門的要求精神,狠抓安全生產(chǎn)工作管理、積極開展安全隱患排查和治理,有效地預(yù)防了各類事故的發(fā)生。截止6月底,全公司未發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故、重大經(jīng)濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務(wù),現(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)、計劃如下:
一、安全管理方面工作總結(jié):
1、完成了2021年度與各部門、作業(yè)區(qū)安全環(huán)保消防目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。
2、組織學(xué)習(xí)傳達(dá)《全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神及市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神,貫徹落實《關(guān)于加強企業(yè)用戶排查治理的若干措施》和《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于對?;奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》,并將自查情況匯報市、縣應(yīng)急管理部門。
3、組織安全、環(huán)保、消防綜合檢查及節(jié)假日前安全檢查共27次,所有查出安全隱患已全部整改完畢;迎接省、市、縣等上級監(jiān)管部門安全檢查4次,查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴(yán)格貫徹落實上級文件要求,向金昌市應(yīng)急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區(qū)域防雷防靜電設(shè)施的現(xiàn)場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓(xùn)方面,一是對八崗以上管理人員進(jìn)行了2021年安全生產(chǎn)職責(zé)考試;二是完成了奔馬公司35名轉(zhuǎn)崗人員的入廠三級安全教育培訓(xùn)工作,考核合格后交作業(yè)區(qū)、班組開展了后續(xù)“車間級、班組級”安全教育培訓(xùn)。三是組織新入廠20名特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)取證。四是完成了西北民族學(xué)院、蘭州城市學(xué)院的300余名實習(xí)學(xué)生入廠安全教育培訓(xùn)和安全交底。五是各作業(yè)區(qū)按照年度安全教育培訓(xùn)計劃,完成了各月份教育培訓(xùn)內(nèi)容。
7、制定《公司2021年全國安全生產(chǎn)月活動方案》,先后組織開展了安全生產(chǎn)月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業(yè)區(qū)開展應(yīng)急演練周等活動,全員參與“鏈工寶”全國網(wǎng)絡(luò)知識競賽,同縣應(yīng)急管理局協(xié)同開展了化工園區(qū)重大危險源綜合應(yīng)急預(yù)案演練,舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風(fēng)險分級管控及隱患排查體系》進(jìn)行了評審,并根據(jù)相關(guān)評審意見重新修訂了雙體系建設(shè)的相關(guān)資料臺賬,如:部分崗位增加了風(fēng)險點;提高部分風(fēng)險點的風(fēng)險等級;增加風(fēng)險管控措施等。
9、根據(jù)最新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT 29639-2020)要求,重新編制完成了公司《綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案》,并在金昌市應(yīng)急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設(shè)及人員的培訓(xùn)工作。
11、根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求,落實重大危險源安全包保責(zé)任制,明確重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人,并在現(xiàn)場張貼責(zé)任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估(SIL)評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施并裝訂成冊,下發(fā)各單位組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高各崗位員工遇到突發(fā)狀況時的工藝處置能力;組織開展了關(guān)于“防止誤操作”有獎?wù)魑幕顒印?/p>
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現(xiàn)場75 臺固定式有毒可燃?xì)怏w檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發(fā)公司第一期安全環(huán)保周報,以落實主要負(fù)責(zé)人安
全生產(chǎn)職責(zé)為基礎(chǔ),從勞動防護用品佩戴、特殊作業(yè)及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓(xùn)、大型運轉(zhuǎn)設(shè)備及特種設(shè)備管理、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理要求、一、二級風(fēng)險點的管控、環(huán)保三廢的排放等十個版塊內(nèi)容通報一周的公司安全生產(chǎn)工作情況,周報每周更新一期。
二、環(huán)保管理方面工作總結(jié):
1、完成了2020年環(huán)境統(tǒng)計年報、2020年自行監(jiān)測年度報告、2020年排污許可證執(zhí)行報告、2021年1季度環(huán)保稅核算等各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測并及時進(jìn)行環(huán)境信息公開;實現(xiàn)2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測及VOCS監(jiān)測信息公開率及達(dá)標(biāo)率100%。
3、完成公司排污許可證延續(xù)復(fù)證及公司環(huán)境保護責(zé)任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》,并提交公司與各部門、各作業(yè)區(qū)完成了簽訂。
5、嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,對在2021年度大修過程中計劃產(chǎn)生的約241噸廢催化劑委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置,持續(xù)辦理廢催化劑跨省轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。
6、完成了《公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐實施爐內(nèi)SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內(nèi)SNCR脫硝設(shè)備安裝及調(diào)試工作。
9、、配合市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站對35噸循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監(jiān)督性檢測,確保有組織廢氣達(dá)標(biāo)排放。
10、督導(dǎo)作業(yè)區(qū)實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術(shù)改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查,督促責(zé)任單位對檢查問題進(jìn)行限期整改,確保規(guī)范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應(yīng)急演練,進(jìn)行演練總結(jié)評估。對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議,最終形成演練總結(jié)并歸檔。
13、編制完善2021年大修環(huán)保檢修方案及2021年大修應(yīng)急預(yù)案。
14、組織各部門及作業(yè)區(qū)8崗及以上管理人員參加2021年環(huán)保教育培訓(xùn)考試。
15、按照清潔生產(chǎn)審核程序,接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查,順利通過清潔生產(chǎn)驗收,完成清潔生產(chǎn)審核。
三、安全、環(huán)保下半年工作計劃及安排:
1、確保各類安全環(huán)保重、特大事故、一般事故、火災(zāi)、爆炸事故為零,全面完成公司安全、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)。
2、進(jìn)一步落實安全、環(huán)保責(zé)任制,要求將安全環(huán)保責(zé)任進(jìn)行具體落實,做到安全環(huán)保工作人人有責(zé)任、層層有分工、事事有人管,切實把安全環(huán)保生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業(yè)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)實際,不斷加強和改進(jìn)安全環(huán)保管理工作,為防止執(zhí)行走樣,必須嚴(yán)格落實監(jiān)督、檢查和量化考核,建立自我約束機制。強化安全環(huán)保風(fēng)險分析,強化各級安全管理人員的責(zé)任意識,進(jìn)一步提高安全環(huán)保管理水平。
3、加強安全、環(huán)保生產(chǎn)培訓(xùn)教育,強化員工安全環(huán)保意識。要求各部門、作業(yè)區(qū)要結(jié)合各自的實際情況,制定好安全教育培訓(xùn)計劃,積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的安全、環(huán)保生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育和預(yù)防活動,推動安全發(fā)展理念的落實。認(rèn)真執(zhí)行持證上崗的安全培訓(xùn)工作,落實危化品生產(chǎn)特種作業(yè)證的培訓(xùn)取證工作,實現(xiàn)?;飞a(chǎn)安全管理人員及特種作業(yè)人員的全員持證上崗,進(jìn)一步提升危險工藝操作人員的整體水平,完善各種安全培訓(xùn)教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理,繼續(xù)做好現(xiàn)場安全、環(huán)保、消防的日常管理及現(xiàn)場檢查工作,加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中,切實抓好隱患排查工作,為生產(chǎn)運行提供保障。
5、加強應(yīng)急管理,提高應(yīng)急救援處置能力。結(jié)合公司生產(chǎn)特點,加強安全及環(huán)境事故應(yīng)急救援管理工作,不斷完善各單位的現(xiàn)場處置預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案,以及公司綜合應(yīng)急預(yù)案。加強預(yù)案培訓(xùn),讓員工熟悉本單位、本崗位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,掌握基本的事故預(yù)防、避險、處置、自救、互救等知識,強化應(yīng)急意識,提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
6、根據(jù)市應(yīng)急管理局《關(guān)于危險化學(xué)品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃方案》文件要求,持續(xù)推進(jìn)公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓(xùn)工作及大修期間的安全措施的落實,制定完善大修安全環(huán)保方案大修應(yīng)急預(yù)案,并向上級安全環(huán)保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行;完成循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放在線監(jiān)測裝置的驗收及聯(lián)網(wǎng)工作。
9、繼續(xù)加強危險廢物的規(guī)范化管理,完成大修期間產(chǎn)生危險廢物(廢催化劑)的規(guī)范化跨省轉(zhuǎn)移。
10、做好自行監(jiān)測及信息公開工作,確保自行監(jiān)測開展完成率、達(dá)標(biāo)率及信息公布率“三率”均達(dá)到100%;做好各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作。
整治,督促醫(yī)藥、危險化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施,做好水環(huán)境污染整治工作,全市危險化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的大氣和水環(huán)境污染問題,圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。
一、完成的主要工作
(一)加強了對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。一是認(rèn)真開展隱患排查治理工作。結(jié)合重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作,以進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)為重點,深入開展醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治。企業(yè)自查隱患1829條,整改1788條,整改率97.8﹪;各級各部門排查出隱患2046條(其中重大隱患2條,整改2條),整改1998條,整改率97.6﹪;危險化學(xué)品從業(yè)單位落實隱患治理經(jīng)費1174.7萬元,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案53個,采取監(jiān)控措施53條。二是組織化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)整治。對全市醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行普查,查清了轄區(qū)內(nèi)109家醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及使用危險化學(xué)品的情況;制定下發(fā)整治方案,明確了整治目標(biāo)、范圍、重點及方法內(nèi)容,把整治的重點放在氯堿化工、油漆涂料、工業(yè)氣體、生化醫(yī)藥、合成氨等產(chǎn)業(yè);組織相關(guān)區(qū)(市)縣開展了交叉檢查。三是對劇毒化學(xué)品實行集中配送制。會同市交委、市公安局制定下發(fā)了《**市劇毒化學(xué)品集中配送實施方案》(成辦發(fā)〔2007〕65號),建立了我市劇毒化學(xué)品集中配送體系,實現(xiàn)了劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。各級安監(jiān)部門定期對劇毒化學(xué)品使用企業(yè)進(jìn)行檢,重點對使用液氯的自來水廠進(jìn)行監(jiān)管,今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”、防止污染水環(huán)境措施臺帳。206家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共建事故應(yīng)急池198個、污水收集池198個,確保事故狀態(tài)下消防水不對水環(huán)境產(chǎn)生影響。五是組織危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推薦31家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前,全市有12家危險化學(xué)品從業(yè)單位通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收,達(dá)到四川省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),超額完成了省安監(jiān)局下達(dá)我市的任務(wù),提升了全市危險化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全。
(二)專門抽調(diào)一名工作人員參與了大氣和水環(huán)境綜合整治專項督查工作。今年1月至9月我局抽調(diào)1名同志到大氣和水環(huán)境綜合整治專項督察第七組,在原**市檢察院反貪局局長姚朝海同志的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。9月,該同志被市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局評為加強大氣和水環(huán)境綜合整治督察專項先進(jìn)個人。
(三)嚴(yán)格行政許可,加強源頭管理。按照《四川省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則》規(guī)定,對新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置措施進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計方案有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施的落實。對未進(jìn)行安全條件評價、環(huán)境影響評價的危險化學(xué)品建設(shè)項目一律不予行政許可。今年新設(shè)立的76家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)計了“清凈下水”設(shè)施,竣工驗收的53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成了“清凈下水”設(shè)施建設(shè),從源頭上防止因危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的環(huán)境污染。
(四)積極采用推廣使用新技術(shù),淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。鼓勵、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術(shù),淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備6套;在去年對不具備安全環(huán)保條件的37家危險化學(xué)品從業(yè)單位實行關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,今年又對六家不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)實行了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn),提高了企業(yè)的本質(zhì)安全,有效地防止了危險化學(xué)品事故的發(fā)生。
(五)嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)行為。今年以來,市、區(qū)(市)縣安監(jiān)部門共查處危險化學(xué)品非法經(jīng)營窩點6處、非法儲存點7處,轉(zhuǎn)移非法儲存的危險化學(xué)品600余噸。
(六)開展危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練,提升企業(yè)處置危險化學(xué)品事故能力和抗風(fēng)險能力。要求危險化學(xué)品從業(yè)單位必須制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,并適時組織演練。先后組織了“武侯區(qū)危險化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援演練”、“都江堰市危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練”、“雙流縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援聯(lián)動演練”等活動,并組織區(qū)(市)縣相關(guān)危化品生產(chǎn)企業(yè)代表觀摩了“天府2007”反化學(xué)恐怖襲擊演練。
二、存在的問題及建議
今年,我們在大氣和水環(huán)境整治中作了大量的工作,但還存在一些不容忽視的問題,如監(jiān)管力量薄弱、檢測手段落后、專業(yè)知
。建議:加強部門之間聯(lián)合執(zhí)法,加強對監(jiān)管人員專業(yè)知識培訓(xùn),加強對重復(fù)使用的石油化工容器清洗企業(yè)的管理、對化工廢棄物進(jìn)行集中處置。
三、下一步大氣和水環(huán)境整治打算
(一)按照市大氣和水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求,針對全市醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題,采取綜合治理,標(biāo)本兼治的有力措施,扎實加
強對進(jìn)入錦江的中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)安全監(jiān)管,繼續(xù)深入開展醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治,切實防止因生產(chǎn)安全事故造成的水環(huán)境污染。
一、落實完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大監(jiān)管力度
建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)工作制度。根據(jù)《××區(qū)20__安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》各項要求,結(jié)合我處實際,制定《××街道辦事處20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。并實行目標(biāo)管理和考核。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理考核制度。
我處于2月20日召開安全生產(chǎn)工作會議,對20__年安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以表彰。20__年我處與社區(qū)居委會和公共戶單位簽訂了《20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,再由各社區(qū)居委會分別與轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、村民小組簽訂責(zé)任書,層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。全年共與各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書60份。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制,強化企業(yè)法人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,使安全生產(chǎn)管理從以行政推動為主的方式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主負(fù)責(zé)的行為。
二、組織開展春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查行動。
辦事處根據(jù)各科室的工作職責(zé),由經(jīng)濟科便民服務(wù)中心、各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)對非煤礦山、建筑工地、?;穯挝弧⑻胤N設(shè)備、煙花爆竹、食品安全、旅游安全進(jìn)行檢查,由城建科負(fù)責(zé)對轄區(qū)道路交通安全進(jìn)行檢查,由綜治辦負(fù)責(zé)對“三合一”、“多合一”消防重點單位、公共聚集場所、學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查,各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)配合辦事處開展對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全、消防安全、安全生產(chǎn)、食品安全的檢查和宣傳工作,并負(fù)責(zé)轄區(qū)各經(jīng)營單位開展單位安全生產(chǎn)自檢自查和抽查工作。截止2月19日,本次檢查共出動辦事處、社區(qū)居委會、村民小組干部、工作人員、護村隊員及派出所民警125人次,車輛45起,檢查了121家經(jīng)營單位,確保了春節(jié)前未發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。
配合區(qū)安監(jiān)局對經(jīng)營銷售煙花爆竹的14家經(jīng)營戶單位進(jìn)行了日常監(jiān)管,確保平安不出現(xiàn)銷售三無產(chǎn)品和無證經(jīng)營現(xiàn)象。
三、非煤礦山專項檢查
今年,我處安監(jiān)站多次對轄區(qū)9家非煤礦山和炸藥庫開展專項檢查,對作業(yè)現(xiàn)場存在的不規(guī)范操作作出當(dāng)場整改要求。
7月8日,由區(qū) 工商局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、××派出所、辦事處兩??啤⒔?jīng)濟服務(wù)科組成聯(lián)合檢查組,對辦事處轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行了聯(lián)合檢查,檢查主要針對石場是否存在非法使用童工,是否為小工購買保險及從業(yè)人員人數(shù)登記。
7月23日辦事處經(jīng)濟科安監(jiān)站配合區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)××分局、市公安局、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合檢查組對辦事處轄區(qū)重點防范單位:玉案山炸藥庫進(jìn)行了安全大檢查。檢查組對炸藥庫的出進(jìn)臺帳、報警設(shè)施、監(jiān)控區(qū)域和監(jiān)控室設(shè)備、炸藥倉庫、雷管倉庫、消防設(shè)施、人員管理及持證情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。對檢查中存在的事故隱患,檢查組領(lǐng)導(dǎo)提出了10條整改意見,特別指出內(nèi)部管理人員制度要落實;炸藥倉庫必須雙人雙鎖;對出庫物品的流向要有詳細(xì)的臺帳;監(jiān)控室必須要24小時值班制度。
為進(jìn)一步加強督促檢查的力度,推動辦事處轄區(qū)單位各項安全檢查工作的落實情況,辦事處經(jīng)濟科再次對轄區(qū)危化品、非煤礦山、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全督查及復(fù)查,此次共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位230家,查出消防安全和安全生產(chǎn)隱患23起,對存在的安全隱患已限期整改和現(xiàn)場整改,及時消除了安全隱患。并督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患,督促企業(yè)把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
結(jié)合轄區(qū)實際從20__年1月份開始,辦事處經(jīng)濟科安監(jiān)站組織各社區(qū)居委會不間斷地對公共戶單位及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真做好自檢自查及安全生產(chǎn)大檢本文來源:文秘站查的工作,由經(jīng)濟科安監(jiān)站、便民服務(wù)中心配合××區(qū)質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)、公共戶單位及非煤礦山的起重設(shè)備、特種設(shè)備、儀表、計量器進(jìn)行了建檔登記檢查工作及配合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)開展“七小”行業(yè)食品安全專項整治活動,整頓和規(guī)范食品衛(wèi)生環(huán)境,杜絕食品安全事故發(fā)生。
四、認(rèn)真組織安全生產(chǎn)月宣傳教育工作
(一)安全生產(chǎn)月開展的各項工作
根據(jù)××區(qū)安全生產(chǎn)委員會《××區(qū)20__年“安全生產(chǎn)月”活動方案》的文件精神,制定××安全生產(chǎn)月活動方案,并于5月30日召開辦事處安全生產(chǎn)月動員會議,安排部署20__年安全生產(chǎn)月各項活動。今年安全生產(chǎn)月共完成以下工作:
1、開展6月10日安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱诿利愋率澜?、龍院村、西山大廈舉行現(xiàn)場宣傳;
2、在眠山社區(qū)、海源社區(qū)、××社區(qū)等處懸掛安全生產(chǎn)宣傳條幅,對轄區(qū)居民群眾開展宣傳教育;
3、組織社區(qū)和公共戶單位參加辦事處安全生產(chǎn)演講選拔賽,由獲勝者參加全區(qū)安全生產(chǎn)演講比賽,最終榮獲優(yōu)秀獎;
4、在經(jīng)管校組織了《××街道辦事處20__年“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)知識競賽活動方案》,取得了很好的效果;
5、在全處開展網(wǎng)吧、非煤礦山、危化品企業(yè)等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治活動,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,排查、消除安全隱患和問題;
6、6月26日,組織全處具有特種設(shè)備的企業(yè)參加質(zhì)監(jiān)××分局舉辦的知識講座,加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳教育;
7、6月27日,組織全處5家社區(qū)居委會主任和安全專干參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn),增強基層安監(jiān)隊伍的理論水平。
8、安全生產(chǎn)月活動設(shè)置展板、咨詢臺27個,發(fā)放宣傳材料1500份,參加咨詢?nèi)栈顒尤藬?shù)30人,參加競賽隊伍8個,參加競賽人數(shù)32人,觀看知識競賽的人數(shù)350人,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練演習(xí)4場次,開展演習(xí)的行業(yè)占高危行業(yè)的比例為19,參加演習(xí)人數(shù)60人,觀摩演習(xí)人數(shù)180人,派出執(zhí)法檢查4組次,派出執(zhí)法檢查14人次,檢查單位32家,組織開展學(xué)校安全教育活動的學(xué)校2個、師生人數(shù)190人,貼安全招貼畫20張,黑板報13塊,懸掛宣傳標(biāo)語條幅25塊,報刊出版安全生產(chǎn)月專欄期數(shù)1,開展層層承諾活動的企業(yè)數(shù)23家,參加層層承諾活動的人數(shù)4500人,安全月期間生產(chǎn)意外事故死亡1人。
(二)日常安全生產(chǎn)宣傳工作
20__年,召開2次安全生產(chǎn)工作會議,向各社區(qū)居委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作計劃,通報市區(qū)安全生產(chǎn)情況,進(jìn)行安全生產(chǎn)工作安排布置和安全生產(chǎn)宣傳教育要求。召開10次安全生產(chǎn)例會。督促各生產(chǎn)企業(yè)開展職工三級教育工作。在每個月的安全生產(chǎn)檢查工作中,辦事處和社區(qū)一方面重點對安全隱患進(jìn)行檢查并責(zé)令企業(yè)整改,另一方面也積極向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識。
(三)按照重大事故應(yīng)急預(yù)案要求,配合企業(yè)開展演練。
20__年,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局要求,加強了安監(jiān)站制度建設(shè)并要求各社區(qū)居委會對安全生產(chǎn)工作制度化。對照《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行演練,6月20日辦事處領(lǐng)導(dǎo)、便民服務(wù)中心主任、經(jīng)濟科科長、經(jīng)濟科安監(jiān)站工作人員及各社區(qū)安全生產(chǎn)專干參加了鑫寶油品公司主辦的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理知識講座和實戰(zhàn)消防演練。
六、今后安全生產(chǎn)工作打算
(一)提高認(rèn)識切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
以黨的十七大,十七屆四中全會精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作“人命 關(guān)天”的大事來抓,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作,要有緊迫感、危機感和責(zé)任感,進(jìn)一步明確責(zé)任,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實工作
各社區(qū)居委會、轄區(qū)各單位要結(jié)合每年與辦事處簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,一級抓一級,把責(zé)任層層落實,逐級抓好落實,嚴(yán)格考核獎懲,把責(zé)任制的各項要求真正落實到基層單位和具體責(zé)任人。
(三)進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和宣傳工作
繼續(xù)堅持開展三級教育、全員職工培訓(xùn)、廠(礦)長、經(jīng)理的安全資格培訓(xùn),特種行業(yè)人員的培訓(xùn)等方法,加強轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、輪崗的職工進(jìn)行安全知識更新培訓(xùn)教育,對外來務(wù)工人員,農(nóng)民工和臨時工,必須先培訓(xùn)后上崗,對廠(礦)長、經(jīng)理的安全生產(chǎn)培訓(xùn)擴大到企業(yè)管理層的每一個人。
(四)進(jìn)一步組織開展安全生產(chǎn)大檢查
結(jié)合我處安全生產(chǎn)工作的重點環(huán)節(jié),對危化品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、在建項目等,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)大檢查的針對性和有效性;以單位自查為主,政府職能部門重點搞好督促檢查;堅持大檢查和隱患整改結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。
(五)狠抓薄弱環(huán)節(jié),重大危險源的監(jiān)控和重大安全隱患整改,繼續(xù)抓好重點行業(yè),重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點場所的安全生產(chǎn)工作,要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,確保落實安全生產(chǎn)的各項制度和措施。要增加安全生產(chǎn)投入,改善作業(yè)條件和完善安全設(shè)施。
2021年隆昌市教體系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作記錄表
被督查學(xué)校(蓋章):隆昌市響石鎮(zhèn)青龍小學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人(簽字):檢查日期:2021.6.28
督查組人員(簽字):
檢查項目
檢查內(nèi)容
檢查措施
(查資料、看現(xiàn)場)
完成情況
存在問題
備注
一、
安全崗位責(zé)任制落實情況。
安全清單制管理工作情況;主要負(fù)責(zé)人履職、建立和落實安全崗位責(zé)任制、依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員和貫徹落實上級相關(guān)文件情況
已完成
二、
安全風(fēng)險管控情況
1.每月對照《內(nèi)江市學(xué)校安全全面檢查100條》開展自查,填寫記錄表情況
已自查并填寫
2.每日開展《內(nèi)江市學(xué)校安全常規(guī)檢查40條》填寫重點部位重點信息匯總表情況
已開展
三、
隱患排查
治理
情況。
1.建立風(fēng)險隱患排查機制、臺賬、開展隱患自查自改自報、實行整改閉環(huán)管理情況
已建立風(fēng)險隱患排查機制
2.近年來上級部門安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改落實情況
已整改
四、
安全教育開展情況
1.學(xué)校通過開展心理健康課程、心理咨詢和主題講座等多種方式開展心理健康教育情況
已開展心理健康教育
2.中小學(xué)校和幼兒園安全教育平臺課程開設(shè)情況、課時落實情況、應(yīng)急演練開展情況、安全提醒發(fā)送情況
已落實
3.新生入學(xué)軍訓(xùn)、生產(chǎn)實習(xí)、頂崗實習(xí)安全、集體活動、考試安全教育覆蓋情況以及學(xué)校常規(guī)安全教育情況
經(jīng)常開展常規(guī)安全教育情況
4.建立特異體質(zhì)、特殊基本、心理異常學(xué)生臺賬情況
已檢臺賬
5.法治教育和法制副校長上課開展情況
已開展
五、
“三防”建設(shè)情況
保安配齊率是否達(dá)到100%
是
一鍵報警是否安裝聯(lián)網(wǎng)
是
防沖撞裝置安裝情況(已安裝/未安裝/無需安裝)
已安裝
學(xué)校封閉式管理情況(校門是否鎖閉)
是
護學(xué)崗隊伍(民警、協(xié)警、教師、家長、志愿者)建設(shè)、執(zhí)行工作機制等情況
已建立
視頻監(jiān)控是否聯(lián)網(wǎng)(錄像保存天數(shù))
30天以上
六、
應(yīng)急管理情況
1.應(yīng)急組織體系建設(shè),建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍情況
已建立
2.編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案、組織應(yīng)急演練、配備必要應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資、開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估、加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)、值班值守工作落實情況
已落實
七、
安全重點專項整改情況
1.?;泛蛯嶒炇覍m椪吻闆r
無?;?/p>
2.特種設(shè)備(電梯、鍋爐等)專項整治情況
絞肉機正常
3.交通安全(含校車)專項整治情況
無校車,經(jīng)常開展交通安全教育
4.消防安全、森林防滅火專項整治情況
已落實
5.防溺水專項整治情況
已落實
6.食品衛(wèi)生安全專項整治情況
已落實
7.防范校園欺凌、反恐防暴專項整治情況
已落實
8.預(yù)防、禁毒教育整治情況
已落實
9.校園周邊環(huán)境整治、保安巡邏情況
校園周邊安全