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一是強化運輸源頭安全管理。6.17規(guī)則建立了危險貨物托運清單制度,明確托運人在危險貨物信息確定、包裝、標志設置及相關(guān)單證報告提供(如安全技術(shù)說明書))等方面的義務。辦法就是監(jiān)管部門針對非法托運危險貨物問題,
(托運的清單包含:1托運人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發(fā)貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運輸企業(yè)名稱、7危險貨物的UN標號(聯(lián)合國危險道路公路運輸國際編碼號,)8、危貨運輸名稱,9危貨類別及項別、10危貨的包裝類別及規(guī)格、11危貨的運輸數(shù)量、12緊急聯(lián)系電話)
二是強化裝卸貨環(huán)節(jié)安全管理。建立了裝貨查驗制度,裝貨人要做到“五必查”(分別是:車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛?cè)恕⒀哼\人員是否具有有效資質(zhì)證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內(nèi);所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等),對不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員,要熟悉危險貨物的性質(zhì),防止在裝卸貨物中產(chǎn)出安全事故。
三是強化運輸過程安全管理。運輸企業(yè)建立了危險貨物運單、和安全書,明確運輸企業(yè)在發(fā)車例檢、安全告知及車輛動態(tài)監(jiān)控等方面的義務。
四是強化運輸裝備安全管理。運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行常壓罐車罐體檢驗制度,規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗機構(gòu)檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用,重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用,并按照6.17規(guī)則不同性質(zhì)類別的危險貨物填裝對應不同罐體。
五是強化從業(yè)人員教育培訓。托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業(yè)人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育,考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題,《辦法》規(guī)定公安機關(guān)可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制?;奋囕v通行,確需限制?;愤\輸車輛通行高速公路的,應當在0時到6時之間。
為實現(xiàn)工作目標,《工作方案》規(guī)定了八項具體措施。
一、加強組織領導。要求各級要成立農(nóng)民工安全培訓組織協(xié)調(diào)機構(gòu),在農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一領導下,制定培訓計劃,明確工作分工和責任,組織開展農(nóng)民工安全培訓工作,加強監(jiān)督檢查,確保培訓效果。
二、明確培訓內(nèi)容。農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī);安全生產(chǎn)基本常識;安全生產(chǎn)操作規(guī)程;從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務;事故案例分析;工作環(huán)境及危險因素分析;重大危險源和安全隱患辨識;個人防險、避災、自救方法;事故現(xiàn)場緊急疏散和應急處置;安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護;職業(yè)危害預防等。
三、突出培訓重點。要把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)和重點領域,作為農(nóng)民工安全培訓工作的重點。
四、確保培訓時間。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓時間不得少于20學時;其他行業(yè)農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于24學時,每年接受再培訓的時間不得少于8學時。對初中以下文化程度的農(nóng)民工,培訓前應根據(jù)工作需要進行文化課補習。
五、提高培訓質(zhì)量。采用企業(yè)自行組織培訓和委托中介機構(gòu)培訓相結(jié)合的方式。具備培訓條件的企業(yè),由企業(yè)自行組織開展培訓工作;不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè),就近委托具備資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓;從事特種作業(yè)的農(nóng)民工必須由安全培訓機構(gòu)進行培訓。安全培訓機構(gòu)要在農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工集中的地方設立培訓點,開展培訓工作。
農(nóng)民工安全培訓可與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓結(jié)合進行。職業(yè)技能培訓與安全培訓同時進行的培訓機構(gòu),培訓課程中應有安全生產(chǎn)內(nèi)容,確保安全培訓時間。安全培訓和技能培訓一并計算為農(nóng)民工培訓課程。各級勞動保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察和行業(yè)管理部門,要積極為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓創(chuàng)造條件,對不具備培訓條件的企業(yè),可統(tǒng)一組織進行培訓。
六、豐富培訓形式。培訓機構(gòu)要結(jié)合行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)實際,采取集中培訓、送教上門等形式開展教學,編制通俗易懂、便于消化的文字和音像資料,利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓。企業(yè)要針對農(nóng)民工的特點,抓好日常安全教育,開設安全培訓宣傳欄,堅持文化補習與安全生產(chǎn)培訓相結(jié)合、針對性教育與系統(tǒng)知識學習相結(jié)合、形象化培訓與"傳、幫、帶"相結(jié)合。
七、加大培訓投入。根據(jù)《國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號),一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是農(nóng)民工的教育培訓,嚴禁挪作他用。
各地各有關(guān)部門在統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓專項資金時,要突出重點,優(yōu)先安排高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育和技能培訓經(jīng)費。
八、加強監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門要依托農(nóng)民工工作領導和協(xié)調(diào)機構(gòu),加強組織協(xié)調(diào),將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入重要議事日程,明確工作目標,層層分解任務,確保工作到位。要加強配合,對同時具備安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)和職業(yè)技能培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu),可將農(nóng)民工特種作業(yè)安全技術(shù)培訓和專業(yè)技能培訓合并進行,同時考核,分別發(fā)證,減輕企業(yè)和農(nóng)民工負擔。
(一)礦井目前是否使用火工品,并說明原因。
萬杰礦目前未使用火工品,井下使用耙?guī)r機及人工風鎬掘進。
(二)井下火藥庫是否停止使用。
萬杰煤業(yè)井上下不存在炸藥庫。
(三)礦井目前火工品的供給方式。
沒有。
(四)礦井是否有地面火藥庫,火工品的存量情況。
沒有。
(五)礦井是否儲存和使用火工品以外的其它?;锲?。
我礦儲存和使用火工品以外的其它?;锲酚醒鯕馄?、乙炔瓶、油漆、油脂等,用于地面焊接鋼梁、風門、粉刷管路、設備等。
(六)本次檢查存在的主要隱患問題。
我礦于4月20日由董事長王強組織牽頭,相關(guān)部門配合共同開展了井上下火工品專項檢查現(xiàn)場查出2條隱患。
1、器材庫房氧氣、乙炔瓶未規(guī)范碼放?,F(xiàn)場已立即整改完成。
2、工業(yè)廣場運輸隊焊接作業(yè)時使用氧氣瓶、乙炔瓶未按規(guī)定留出安全距離。現(xiàn)場已立即整改完成。
(七)汲取事故教訓,礦井將針對性的采取什么措施。
深刻汲取太原興安化工廠爆炸事故教訓,我礦特制定防范措施:
1、建立健全?;钒踩芾碇贫?。
2、加強職工教育培訓,持證上崗。提高職工安全防范和應急能力,員工嚴格按照崗位流程安全作業(yè)。
關(guān)鍵詞:藥學實驗室;安全管理制度;危化品管理
實驗室是高職院校進行實驗教學和科研的重要場所,是培養(yǎng)學生實踐能力和崗位素質(zhì)的重要場所,更是提高教師教研教改能力的重要場所。因此加強藥學實驗室的安全管理與建設是非常有必要的。
一、加強實驗操作人員安全意識
近年來,全國各地實驗室安全事故頻發(fā),這些事故多是由于實驗操作人員安全意識不強,對實驗室安全工作不夠重視,實驗室安全知識欠缺以及對學生的安全教育不夠深入造成的。為提高師生對實驗室安全的自我防范和安全防范意識,每學期應對教師、實驗室安全管理人員和學生進行實驗室安全教育培訓或講座,教育內(nèi)容應包括:防火、防毒、防爆、實驗儀器設備的管理、使用與操作規(guī)程;實驗室藥品、器材、試劑安全使用注意事項以及出現(xiàn)突發(fā)事故的正確處理方法;每學期必須開展全校師生消防大演習。真正讓實驗室管理人員、任課教師以及學生都時刻把安全放在首位。
二、加強實驗室安全管理
1.制定實驗室管理規(guī)章制度,如:實驗室開放管理制度、實驗室安全管理辦法、大型儀器設備管理制度、試劑試藥管理辦法、易制毒、危險品安全管理制度等規(guī)章制度及突況應急預案,加強安全防范措施。2.強化崗位安全責任制度,分級簽訂安全管理責任書,明確每個人的責任范圍和具體職責,將安全責任落到人頭,落到實處,保證實驗室內(nèi)操作人員人身安全。3.配備滅火器、防火毯、河沙等消防器材以應對實驗室突況;安裝安全通風櫥、新風系統(tǒng)、安全防爆柜等設備,優(yōu)化實驗室環(huán)境,為學院師生提供環(huán)境良好的實驗場所。
一、領導重視建章立制責任明確
該公司領導班子十分重視安全生產(chǎn)工作,深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導思想,視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),由總經(jīng)理王堅先生直接擔任組長,對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任,各部門主管為安全管理機構(gòu)成員,配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領導,做好安全生產(chǎn)工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設備安全技術(shù)規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計編寫制定了44個安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個生產(chǎn)車間的每一個崗位。安全生產(chǎn)制度化,保障安全生產(chǎn)工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責、權(quán)、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產(chǎn)責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓?,F(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產(chǎn)的順利進行。
二是落實安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內(nèi)容有:消防設備、安全教育、安全制度的落實、現(xiàn)場管理、機械設備及勞動保護等。公司的各級領導、安全管理人員堅持每天到各生產(chǎn)場所進行安全檢查,并且還實施了領導夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結(jié)合起來,實行安全檢查制度化、經(jīng)?;?,最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結(jié)算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發(fā)還。部門月累計出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經(jīng)理當月50%的保證金;部門月累計出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經(jīng)理當月全部保證金的返還。公司還設立安全生產(chǎn)獎勵基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實施了《人員進入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設備日常保養(yǎng)計劃》定期進行維護保養(yǎng)。車間實行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格,設置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準進入,進入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴格操作規(guī)程,方可入內(nèi)。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設施方面,制定《消防設施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊,每月給予了相應的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應急演練。生產(chǎn)車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規(guī)定設置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。
深入貫徹黨的全會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號,以下簡稱國務院《通知》)和省人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(府發(fā)電〔〕59號,以下簡稱省政府《實施意見》)為主線,以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識為重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監(jiān)管,深化安全生產(chǎn)三項建設、四項行動、四個延伸,大力實施“科技興安”戰(zhàn)略,促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確?!笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步,為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、工作目標
杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故;確保不發(fā)生較大(3人)安全生產(chǎn)事故;預防和減少一般安全生產(chǎn)事故,不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標。
三、工作重點及措施
(一)以國務院《通知》和省政府《實施意見》精神為主線,全面落實安全責任
1、確保安全監(jiān)管責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級各部門要按照國務院《通知》和省政府《實施意見》要求,認真落實安全生產(chǎn)責任制,關(guān)口前移,層層簽訂安全目標責任書,使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每一個環(huán)節(jié)。及時糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為,對不具備安全生產(chǎn)條件的及時責令停產(chǎn),或者依法予以關(guān)閉。切實加強對各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導,對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責任制、安全投入和隱患治理、領導現(xiàn)場帶班、班組安全建設等進行全面檢查,建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、確保企業(yè)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人、第一責任者責任。督促企業(yè)完善安全管理制度,加大安全投入,足額提取、用好安全費用,落實隱患治理資金,幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)領導干部現(xiàn)場帶班制度,研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標準化建設為載體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務、交通、國土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿(mào)、交通運輸企業(yè)、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達標升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強”,即:必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費,自行落實安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患,加強班組安全建設,加強安全培訓,加強安全宣傳教育,不斷強化企業(yè)安全基礎。
3、確保安全問責制落實到位。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核,對目標責任制進行全過程監(jiān)督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的,責成單位主要領導向區(qū)政府述職,并按相關(guān)規(guī)定處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的,嚴格按照四不放過和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則查處和追究事故責任,對瞞報、謊報、遲報事故的,依法從重、從快查處,對年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責任單位,實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(二)強化安全生產(chǎn)源頭管理
1、嚴格落實安全生產(chǎn)市場準入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實強化源頭治理,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)、建設關(guān)、運行關(guān),不具備安全條件不準投入生產(chǎn)和建設。要按照國家相關(guān)規(guī)定和要求,嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序,對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè),要進行跟蹤督查,確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關(guān)標準的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。
2、嚴格實行安全生產(chǎn)“三同時”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設項目設計時,應當依法組織或委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行安全設施設計,并編制安全設施設計專篇,建設項目安全設施與主體工程未做到同時設計的,一律不予審批,不得開工建設;建設項目施工單位必須按照批準的安全設施設計進行施工,未做到同時施工的,責令停止施工;建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對安全設施進行驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項目未落實安全生產(chǎn)“三同時”的,經(jīng)濟和科學技術(shù)局、園區(qū)管委會等主管部門要及時督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)“三同時”審查,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
3、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)“打非”專項行動,落實“打非”主體責任,完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機制,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。嚴厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設過程中非法違法行為,特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊,要依法依紀嚴肅查處。對打非過程中遇到的問題切實做到“四個一律”。即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。同時,各有關(guān)單位應結(jié)合行業(yè)(屬地)特點分別制訂安全檢查標準,細化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求,記錄檢查和處理結(jié)果,建立健全安全監(jiān)管檔案,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,對非法違法企業(yè)列入黑名單,向社會公開曝光。
4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路(水上)交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、地質(zhì)災害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學校、賓館酒店、十小場所等重點行業(yè)(領域)安全隱患專項整治,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。繼續(xù)實行較大安全隱患掛牌督辦制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實行隱患排查治理經(jīng)?;?、制度化,層層實行安全隱患掛牌督辦,明確隱患治理第一、二、三責任單位和責任人。各責任單位和責任人在隱患治理前要及時制定隱患整治方案,治理中要加強安全監(jiān)管,治理后要及時組織專業(yè)人員進行復核、上報區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門銷號,并隨時公告(報送)安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關(guān)單位的,區(qū)級行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動銜接、匯報情況,履行好“屬地管理”職責,千方百計采取多種方式會同市級相關(guān)單位及時消除安全隱患,做到防微杜漸,防患于未然。
(三)加強安全生產(chǎn)基層基礎工作
1、夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全基礎。按照“抓基層、打基礎、重投入、強監(jiān)管”要求,全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)和事故預防工作??偨Y(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“安全文明社區(qū)(村)”建設經(jīng)驗,深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務隊,配備基本消防設施器材,開展應急演練,提高安全應急處突能力;創(chuàng)建安全文化廣場、長廊、安全知識櫥窗等,為深入開展安全工作提供活動陣地。教育、衛(wèi)生、商務、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計劃有步驟分期分批對轄區(qū)內(nèi)所有學校、醫(yī)院、較大商場市場(娛樂場所、賓館酒店)等人員密集場所開展安全應急演練,并邀請消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加,學校、醫(yī)院安全應急演練每半年不少于3個單位,通過安全應急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營和人員逃生能力。
2、加強企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準,并充分落實到車間或班組生產(chǎn)過程中,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化,督促企業(yè)加大安全投入,加強員工安全教育培訓,不斷提高一線從業(yè)人員預防生產(chǎn)安全事故能力,推進車間、班組安全基礎不斷提升。
3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級相關(guān)部門要進一步完善安全監(jiān)管體系,強化安全監(jiān)管職能,加強安全監(jiān)管隊伍建設,進一步明確和落實責任,充實安全監(jiān)管力量,創(chuàng)新工作機制,改進工作方式,提高業(yè)務素質(zhì),加大安全執(zhí)法力度,不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設、國土、交通、公安、工商等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,切實作好“三規(guī)范一加強”,即:規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強執(zhí)法隊伍,對安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓,持證上崗,不斷提高執(zhí)法隊伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。
(四)強化職業(yè)安全健康工作
1、扎實推進重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會、人社等部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合,認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》,切實履行調(diào)整后的職責職能,建立監(jiān)管隊伍,做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作,狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。
2、全面落實企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的監(jiān)督管理,積極推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,對職業(yè)危害嚴重的企業(yè),要設置或指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu)或組織,配備專(兼)職專業(yè)管理人員,指導企業(yè)防范和減少職業(yè)危害,改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。
(五)嚴格重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管
1、交通安全。認真貫徹實施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理條例》等法律法規(guī),加大道路交通“五整頓、三加強”工作力度,從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;加強水陸交通安全源頭管理,不斷完善安全設施,深入開展道路交通“安全帶”行動、摩托車專項整治行動、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動、“防船舶碰撞、防泄漏”行動、水運企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治,破壞通航安全標志及其設施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專項治理行動。
2、消防安全。深入開展對市場、商場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項整治;加大消防安全隱患排查整治力度,堅決整改和關(guān)閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營場所,完善消防自動報警系統(tǒng);加強消防宣傳“五進”工作,提高全社會消防安全意識;繼續(xù)落實消防設施建設規(guī)劃,增添消防設施;強化消防“三基”(抓基層、打基礎、苦練基本功)工程建設,重點整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全(消防)通道堵塞、私拉亂接電線、燃氣管道等消防安全隱患。
3、重點建設項目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設、園區(qū)管委會等部門和重點建設項目牽頭單位要加強對工業(yè)園區(qū)、?。ㄊ?、區(qū))重點建設項目安全監(jiān)管,嚴把施工企業(yè)準入關(guān)、安全條件審查關(guān)、現(xiàn)場安全檢查關(guān),對不符合安全生產(chǎn)條件的堅決整治,對未落實“三同時”審查的再建(已建)項目和新建、改建、擴建項目要嚴格落實“三同時”審查制度。
4、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和公安、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強對高危行業(yè)(企業(yè))日常監(jiān)管,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營行為,逐步在高危行業(yè)(企業(yè))安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高高危行業(yè)(企業(yè))安全生產(chǎn)基礎。
5、衛(wèi)生和學校安全。加強學校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查,防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生,醫(yī)院要加強對易制毒藥品安全管理,全面排查安全隱患,確保安全。
6、旅游安全。加大風景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場所安全管理,完善安全警示標志設置和安全防護設施配置,確保游客和參加宗教活動群眾安全。
7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度,把森林防火責任落實到村社,落實專人看護防守,確保萬無一失。
8、地質(zhì)災害安全。國土部門和屬地政府要認真排查地質(zhì)隱患,提前制訂預案,建立和完善群眾監(jiān)測防御網(wǎng)絡,預防地質(zhì)災害事故發(fā)生。
9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()要條塊結(jié)合,以塊為主,加強“十小”場所安全監(jiān)管,加大整治力度,消除事故隱患,確保安全無事故。
(六)進一步提升安全生產(chǎn)保障能力
1、建立安全專項資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度,按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定,專項資金納入社會經(jīng)濟發(fā)展投資總體計劃,主要用于安全監(jiān)管能力建設、公共安全基礎建設、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設等預防性投入。
2、建立安全生產(chǎn)工作備案機制。各行業(yè)主管部門要對工業(yè)園區(qū)、礦山、危險物品生產(chǎn)和儲存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區(qū)重點建設項目進行安全預評價和驗收評價,凡未進行安全生產(chǎn)設施“三同時”審查和安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設項目,審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設項目應在立項后1個月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。
(七)強化安全教育培訓工作
1、開展多種形式宣傳貫徹活動。以“安全責任、重在落實”為主題,組織開展好年“百安活動”、“全國安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級相關(guān)部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進行宣講,推動國務院《通知》和省政府《實施意見》各項政策規(guī)定全面貫徹實行。同時,要充采取電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進一步開展宣傳教育和輿論引導工作,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,宣傳安全管理先進典型,曝光隱患整治不力等行為。
一、實驗室發(fā)展和安全工作基本狀況
(一)實驗室基本情況
南昌大學附屬中學實驗室省部標準的規(guī)范化實驗室10間,物理實驗室6間,化學實驗室6間,生物實驗室3間,每間面積達90平方米;準備室5間,其中物理2間,化學2間,生物1間,每間面積達90平方米;每間課容納56人,一次性可供840人次分組實驗。生物實驗室配有一處生物園。實驗室配備專職實驗教師3人,實驗室主要工作任務是配合初高中物理化學生物三科的教學,為任課教師提供實驗輔助工作,為教師參加各級教學技能比賽、教學交流提供實驗方面的服務及保障。
(二)實驗室安全工作基本情況
2018年,實驗室按計劃完成各項實驗工作,未發(fā)生安全責任事故。
二、實驗室安全責任體系和運行機制建設情況
(一)實驗室安全責任體系建設與運行情況
2018年9月,程校長和何書記代表附屬中學與大學資產(chǎn)管理處簽訂了《實驗室安全責任狀》,隨后,學校電教與實驗中心羅主任以及三位專職實驗教師劉翔、文煒、何紅艷又與學校簽訂了《附屬中學實驗室安全責任狀》。安全責任逐級落實,落實到人,落實到位。
(二)實驗室安全運行機制建設與運行情況
2018年9月,實驗室制定了《實驗室安全管理制度》和《實驗室安全操作制度》并張貼上墻,實驗室進一步加強對實驗室儀器藥品的管理,尤其是化學實驗室,?;饭駥嵭小半p人雙鎖”管理;儲藏間加裝防盜窗;按照大學要求,所有實驗均在實驗室完成,所有儀器藥品一律不得外借。
(三)實驗室安全工作經(jīng)費投入情況
學校高度重視實驗室的安全工作,按照大學要求,采購了一批防護服、防護手套用于老師學生實驗時穿戴。專門為化學儲藏室加裝防盜窗,并計劃采購一批新式?;穬Υ婀裉娲F(xiàn)有的儲藏柜。
三、實驗室安全宣傳教育情況
學校十分重視對于老師學生的實驗室安全教育工作,將實驗室安全教育工作納入新生入學安全教育當中,每學期至少召開一次關(guān)于安全的主題班會。物理、化學、生物三個教研組每學期都會專門組織一次關(guān)于實驗安全的教研活動,對每一位教師做好實驗安全教育培訓。
學校在IS平臺專門開辟了實驗室功能,用于管理實驗室儀器藥品、教師申請使用實驗室等工作。任課教師想要使用實驗室的儀器藥品,必須先在IS平臺進行申請,由實驗教師進行審核,批準后才能在規(guī)定的時間使用實驗室進行實驗教學。學生實驗時,任課教師必須在學生進行實驗前,對實驗目的、實驗步驟、實驗要求做明確要求,學生在實驗時必須嚴格按照老師規(guī)定的實驗步驟來進行實驗操作,不得私自改變實驗步驟、實驗內(nèi)容,注意用火用電安全。學生實驗時,任課教師及實驗教師必須同時在場,并密切關(guān)注學生的實驗操作,有不正確或者違規(guī)的操作,及時發(fā)現(xiàn)、制止并糾正,確保實驗安全和學生教師的人身安全。
四、實驗室安全專項檢查工作
實驗室每周進行一次自查,如發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報,每次自查后按要求填寫《安全臺賬》并發(fā)送至綜治辦。電教與實驗中心和綜治辦每月對實驗室進行一次安全檢查。學期末,學校也會對實驗室本學期的安全工作進行一次檢查。
五、實驗室安全應急能力建設情況
學校成立了安全工作小組,由程校長、何書記任組長,其他領導班子成員及校中層干部擔任組員。本學期,學校綜治辦舉行了多次應急演練,對學生進行了緊急疏散的演習,對教師進行了滅火知識的培訓和滅火器的使用方法等知識的培訓,并進行了滅火的實戰(zhàn)演習。
六、實驗室安全工作信息化建設情況
學校在IS平臺中專門開設了實驗室功能,實驗室的儀器藥品賬目在平臺上登記,教師使用實驗室也必須提前在平臺上登記,由實驗教師進行審核、登記,再進行實驗安排。
七、實驗室安全工作存在的主要問題
關(guān)鍵詞:污水處理廠;本質(zhì)安全;策略
Abstract: in recent years, due to the sewage treatment demand soared, built in China, a large number of sewage treatment plant, the enterprise in the production and operation process, gradually revealed many potential safety problems, to the enterprise to maintain normal production and operation brought damage. Therefore, strengthening the sewage treatment plant essence safety environment strategy is very has the necessity.
Keywords: sewage treatment plants; Essential safety; strategy
中圖分類號:U664.9+2文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大,我國城鎮(zhèn)污水總量逐年遞增,同時,政府和民眾對環(huán)境保護的意識愈加強烈,投入了大量資金,興建了一批新型污水處理廠。但由于污水處理廠在生產(chǎn)中存在著安全隱患,且這些安全隱患具有潛伏性、突發(fā)性和環(huán)境適應性的特點,這就給污水處理廠安全形勢帶來了比較嚴峻的考驗。
安全工作和生產(chǎn)工作是相輔相成的,沒有良好的安全工作,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營就無法進行,同時,隨著污水處理技術(shù)的不斷進步,這也給事故的安全預防工作帶來了很大的難題。因此,管理工作者必須掌握污水處理廠的事故發(fā)生規(guī)律,及時排查安全隱患,為污水處理廠穩(wěn)定安全的經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)建良好的本質(zhì)安全環(huán)境。
1強化安全責任生產(chǎn)制度
污水處理廠安全生產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)是建立切實完備的安全責任生產(chǎn)制度,完善各種安全規(guī)章制度,在安全管理中凸顯制度的重要作用,促進污水處理廠安全生產(chǎn)體系的建立。企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展的前提就是具備良好的安全生產(chǎn)責任制,這也是安全工作的核心所在。其目的是對企業(yè)的各級管理者、各個部門、全部操作人員的所擔負的工作和相應的責任加以明確,使企業(yè)中的每個人都能夠清楚自身的安全責任。同時,落實生產(chǎn)責任制度時,還應該逐級簽訂“安全生產(chǎn)責任書”,對安全責任進行逐級解剖和委任,按照員工職級和任務的不同,委派給相應的安全責任,使安全隱患無漏洞、無死角,真正做到“安全生產(chǎn),人人有責”的良好態(tài)勢。
2重視安全隱患排查工作
企業(yè)安全隱患排查工作,能夠強化企業(yè)對重點目標的隱患排查,促進企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在具體工作中,筆者建議污水處理廠相關(guān)部門,應該重點對生產(chǎn)工藝、設備設施、安全制度、作業(yè)環(huán)境等為目標進行重點排查,查找潛在的安全漏洞。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應及時組織力量進行現(xiàn)場糾治,對不能在第一時間處理的安全問題,企業(yè)應該制定防控措施并在隨后的工作中重點予以解決。
安全隱患排查工作,能夠為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,使職工增強生產(chǎn)中的安全感,也減少了企業(yè)潛在的經(jīng)濟損失。企業(yè)在進行安全隱患排查工作時,應針對污水處理企業(yè)的生產(chǎn)特點,結(jié)合不同的時間和氣候條件,開展積極的企業(yè)自查工作。對于企業(yè)內(nèi)特別重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或部門,應安排足夠的力量對其進行重點檢查,防止安全事故的發(fā)生[1]。
3加強員工安全教育培訓工作
良好的企業(yè)安全文化的基礎是企業(yè)全體員工具備較強的安全防范意識,這種意識的培養(yǎng)需要持續(xù)不斷的對員工進行安全教育培訓工作才可以形成。企業(yè)員工的素質(zhì)參差不齊,對安全隱患的防范意識就存在著很大的不同。特別是由于不少污水企業(yè)的員工學歷層次還比較低,這就更加需要企業(yè)加強對員工進行安全教育培訓工作。
此外,員工在培訓中,應該積極增強自身的安全意識,提高安全能力和素質(zhì),樹立安全生產(chǎn)的觀念,主動將自身的安全行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)體系中。轉(zhuǎn)變過去那種被動的安全行為,主動為企業(yè)的安全管理貢獻積極的力量[2]。
4嚴格落實危險要素的控制工作
污水處理廠應該對生產(chǎn)中使用的特種設備進行建檔和備案,對這些設備的使用人員進行定期的資格檢查和素質(zhì)能力考核。對設備各個零部件進行定期的檢修和校驗,對設備做好在質(zhì)監(jiān)局的定期年審工作,維持特種設備良好的工作條件。
污水處理廠還應嚴格落實《?;钒踩芾項l例》的相關(guān)規(guī)定,對企業(yè)生產(chǎn)中用到的危險平化學品進行嚴格的管理,防范安全事故的發(fā)生。在保管、收發(fā)、領取、使用、存放等環(huán)節(jié),落實雙人負責制度,企業(yè)還應將防范?;愤z失和泄漏作為安全預防工作的重點,特別是對硫酸和液氯等化學品,配合公安部門,做好重點防范工作[3]。
污水處理廠在進行危險要素的控制工作時,應重點做好硫化氫的防范工作,這也是污水企業(yè)最大的安全隱患。硫化氫氣體無色伴有惡臭,濃度較高時能夠使人很快死亡,很多污水處理企業(yè)都發(fā)生過硫化氫中毒傷亡事故。因此,企業(yè)必須制定硫化氫相應的安全管理規(guī)定和應急預案,規(guī)定員工在硫化氫場所作業(yè)時,必須嚴格遵守相關(guān)的安全管理規(guī)定。同時,在硫化氫事故多發(fā)區(qū)域,設置明顯的警示標志,使員工對硫化氫的危害和防范知識做到人人皆知。此外,企業(yè)還應定期組織全體員工進行硫化氫中毒事故應急演練,提高員工的自救本領。
5開展安全事故應急演練
污水處理企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)安全事故隱患的特點,制定相應的預案,并組織人員進行定期的演練。在預案設置中,應突出對人的保護功能,以搶救人員生命安全為第一要務。并且,預案還應盡量包含企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的全部環(huán)節(jié)。
結(jié)合污水處理企業(yè)的行業(yè)特點,筆者建議,企業(yè)應該大力組織以防硫化氫中毒、防汛、防爆防火等內(nèi)容的應急綜合演練,在演練中,應組織專家對演練過程和效果進行評價,對發(fā)現(xiàn)的問題要進行及時的改進和完善,使應急預案更能符合當前企業(yè)的安全管理環(huán)境的需要。
6關(guān)注職工身心的健康
企業(yè)安全管理工作不應只是重視對客觀隱患的排查,還應重視對人的因素的研究。特別是污水處理企業(yè)的工作環(huán)境不是很好、工作量比較大,員工很容易發(fā)生身心健康方面的問題,這些問題又極易導致安全事故的發(fā)生。
因此,企業(yè)應當定期對員工的工作環(huán)境進行整治,建立員工健康情況跟蹤檔案,對重點人員進行定期跟蹤和隨診,防范和醫(yī)治員工職業(yè)病的發(fā)生,為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,保護員工的身心健康。
7結(jié)語
當前,污水處理廠的本質(zhì)安全管理工作還處在探索和起步階段,急需對其進行系統(tǒng)化、理論化的研究。本文從強化安全責任生產(chǎn)制度、重視安全隱患排查工作、加強員工安全教育培訓工作、嚴格落實危險要素的控制工作、開展安全事故應急演練、關(guān)注職工身心的健康等六個方面,對如何提高污水處理廠的本質(zhì)安全環(huán)境效果提出了相應的建議和對策,希望為相關(guān)領域的研究有所裨益。
參考文獻:
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2011年市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的總體工作思路是:
全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念,強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任、企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體責任“兩個主體”,實現(xiàn)抓領導創(chuàng)新、抓雙基創(chuàng)新、抓治本創(chuàng)新“三個創(chuàng)新”,突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、重點行業(yè)領域?qū)m椪巍踩a(chǎn)“打非”、重大隱患治理和危險源監(jiān)控“四個重點”,力爭不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故、力爭各項指標比去年有所下降、力爭完成省、市下達的各類控制指標。
二、目標任務
三、重點工作
(一)完善科學合理的目標管理體系
1.完善安全生產(chǎn)目標管理,堅持安全生產(chǎn)控制指標考核制度,把安全生產(chǎn)納入地方政府政績業(yè)績考核。按照《市安全生產(chǎn)問責制暫行辦法》、《市安全生產(chǎn)暗訪制度》、《市重大事故隱患失察失治責任調(diào)查制度》規(guī)定,加強目標運行監(jiān)控和日常監(jiān)管,對超出平均控制率的縣市區(qū)政府及市直有關(guān)部門及時發(fā)出預警通知和行政問責,實施安全生產(chǎn)“一票否決”,促使各級安全生產(chǎn)責任真正落實到位。
2.全面推行“一崗雙責”制,認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責制度》,要求各級領導干部在履行本崗位職責的同時,切實履行所分管領域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;督促各縣(市)、區(qū)落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任和政府行政首長負責制,從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領導。市、縣兩級力爭年底前設立安全生產(chǎn)專項資金。
3.強化安全科技支撐體系建設。建立健全市、縣(市、區(qū))安全專家組,培育發(fā)展安全生產(chǎn)評價、咨詢、培訓等社會中介組織,形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務體系。充分發(fā)揮安全專家在安全科技、安全保障、隱患治理等方面的優(yōu)勢,提高全市安全監(jiān)管的科技含量。
4.加強協(xié)作聯(lián)動,充分發(fā)揮各級安委會辦公室作用,加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,推進安全生產(chǎn)綜合治理。
5.加大事故查處和責任追究力度。按照“四不放過”的原則,及時查處安全生產(chǎn)事故,充分發(fā)揮事故在推進工作落實中的重要作用。
(二)強化安全生產(chǎn)基層基礎工作
1.實施安全創(chuàng)建示范行動。開展安全保障型城區(qū)創(chuàng)建、安全監(jiān)管局機構(gòu)標準化建設、安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建、安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建及安全校園、平安農(nóng)機、平安交通等基層安全創(chuàng)建活動,增強安全生產(chǎn)綜合保障能力。一是開展安監(jiān)機構(gòu)標準化建設。鞏義、登封、新密、新鄭、滎陽、金水、中原、二七、管城、惠濟安監(jiān)局及執(zhí)法機構(gòu)要達到“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)標準化建設標準”。二是開展安全保障型城市創(chuàng)建示范活動。新鄭市、金水區(qū)、鞏義市、管城區(qū)要對照省、市創(chuàng)建標準,逐條逐項抓好落實,按期完成創(chuàng)建任務,達到“安全保障型城市創(chuàng)建標準”。三是開展安全和諧村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要實現(xiàn)20%的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達到“安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建標準”。四是開展安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要實現(xiàn)15%的規(guī)模以上企業(yè)達到“安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標準”。
2.認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的意見》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作實施方案》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展三分六定網(wǎng)格化管理的實施意見》等文件精神,切實加強安全生產(chǎn)基層領導機構(gòu)和社區(qū)行政村安全管理隊伍建設,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員、社區(qū)和農(nóng)村安全管理人員職責和津(補)貼,建立安全生產(chǎn)“雙基”工作評價考核機制,充分發(fā)揮基層安全管理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用,筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。
3.開展城市社區(qū)農(nóng)村安全創(chuàng)建和“三分六定”網(wǎng)格化管理工作。本著“政府引導、公眾參與”的原則,深入開展城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作,提高安全社區(qū)、安全村達標率,把創(chuàng)建安全社區(qū)(村)與推進“三分六定”網(wǎng)格化管理結(jié)合起來,加強城市社區(qū)和農(nóng)村安全管理工作。
4.加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作,指導督促各類企業(yè)特別是高危企業(yè),切實加強安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作,努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強對安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)及注冊安全工程師的管理,為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐。
(三)深化企業(yè)主體責任的落實
1.全面落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)程。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責任管理機制,嚴格企業(yè)負責人、重點管理崗位人員安全生產(chǎn)履行監(jiān)督檢查,切實將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
2.落實《關(guān)于企業(yè)班組安全生產(chǎn)規(guī)范管理的指導意見》,加強企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設,促使企業(yè)健全管理制度,落實主體責任,提高人員素質(zhì),改善安全條件,引導企業(yè)走規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展道路,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
3.加快推進安全生產(chǎn)標準化工作。在大型企業(yè)推行安全標準體系認證,在中小型企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)分級分類管理,健全企業(yè)安全標準化激勵機制,全面開展企業(yè)安全標準化評審認證。2011年力爭使60%以上的金屬非金屬礦山企業(yè)達到五級以上安全標準化水平。
4.嚴格安全許可制度,提高高危行業(yè)的市場準入“門檻”,嚴把市場準入關(guān)。建立健全高危行業(yè)、高風險領域企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用、繳存風險抵押金和實施安全責任保險等安全生產(chǎn)的“三大經(jīng)濟政策”。嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(四)狠抓隱患排查治理
1.全年組織開展6次以上安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)特點和安全狀況,適時開展專項檢查,加大安全生產(chǎn)專家參與安全檢查,切實提高檢查質(zhì)量和檢查效果。
2.以重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控為重點,深入開展隱患排查治理專項行動,加強重大危險源監(jiān)控,認真落實《重大危險源監(jiān)督管理制度》,防范重特大事故的發(fā)生。
3.實行安全生產(chǎn)重大隱患領導掛牌督辦制度,健全重大隱患治理投入機制,協(xié)調(diào)本級政府籌集或列支專項資金,用于整改治理重大安全隱患和重大危險源。嚴格落實領導包案、掛牌督辦制,切實做到治理責任、措施、資金、期限和預案“五落實”。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入,按規(guī)定標準提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn)隱患治理。
4.嚴格落實隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯(lián)席會議、隱患掛牌督辦、隱患雙向驗收、隱患舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核等十項隱患排查治理制度,實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
5.扎實開展安全生產(chǎn)“大檢查大整治大督查”活動?!按髾z查、大整治”的重點是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、公眾聚集場所消防、旅游、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、地鐵及其他地下工程等行業(yè)和領域,實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋?!按蠖讲椤钡闹攸c是:市委市政府掛牌督辦的重大事故隱患整改情況,各縣市區(qū)政府落實重大事故隱患掛牌督辦、領導包案及整改治理情況,煤礦落實領導包礦、干部駐礦情況,煤礦、非煤礦山落實礦領導與工人同時下井、同時升井制度情況,冬季惡劣氣象條件下做好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的部署安排及防范措施落實情況等。
(五)繼續(xù)深化重點行業(yè)領域?qū)m椪?/p>
牽頭開展非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹等重點領域的安全生產(chǎn)專項整治,督促開展煤礦、道路和交通運輸、旅游、建筑、公共聚集場所、水上交通、民爆器材、特種設備等重點領域的安全生產(chǎn)專項整治,加強對重點高危工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導,做到日常檢查與專項檢查、專項整治相結(jié)合、相促進,切實解決重點領域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(六)進一步加強和規(guī)范執(zhí)法工作
1.加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)達標建設。繼續(xù)采取以獎代補等方式,加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)裝備達標建設,保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設備設施。
2.嚴格執(zhí)法,對全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋的執(zhí)法檢查。以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容,組織開展打“三非”、反“三違”、防“三超”專項執(zhí)法行動,著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
3.編制重點突出、針對性強的年度執(zhí)法計劃。制定執(zhí)法計劃是我們安監(jiān)部門保護自己的有效方式,按照執(zhí)法計劃執(zhí)法就是盡職,所以執(zhí)法計劃一定要制定好。
4.規(guī)范執(zhí)法,嚴格按照法定程序,履行好法定職責,加強監(jiān)督,及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。
5.充分發(fā)揮“”安全生產(chǎn)舉報電話作用,通過獎勵的方式,鼓勵民眾舉報生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設經(jīng)營等方面的案件,拓寬安全生產(chǎn)案件來源渠道。
(七)完善應急救援體系建設
1.突出預防為主,強化事前預防,完善事故防范工作體制機制,切實做好事故超前防范工作。要以安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)建設為重點,建立健全應急救援體系。完善市安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案,搭建安全生產(chǎn)信息平臺,整合優(yōu)化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應急救援資源,充實隊伍,加強應急救援演練,強化指揮調(diào)度,密切聯(lián)系各部門、各地區(qū)應急管理機構(gòu),建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制,提高應對安全生產(chǎn)事故災難的快速反應能力。
2.根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》,加強預案管理,全面修訂應急預案。督促指導各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門和危險性較大的企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案,加強安全生產(chǎn)應急預案的演練工作,提高應急預案的科學性、實用性和可操作性,增強實戰(zhàn)能力。各縣(市)、區(qū)要逐步建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu),配備應急救援指揮車輛,提高應急救援裝備水平。
(八)切實做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作
1.認真落實《職業(yè)病防治法》、《省勞動防護用品管理辦法》、《市粉塵與高毒物品危害治理專項行動實施方案》、《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作的通知》,積極做好作業(yè)場所的職業(yè)健康管理工作。
2.加大對作業(yè)場所檢查力度,重點檢查職業(yè)安全健康管理機構(gòu)設置和職業(yè)安全健康管理人員配置情況、職業(yè)安全健康管理制度制定與實施情況、工作條件設備設施材料和勞動防護用品情況、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害因素的檢測和評估情況、職業(yè)危害事故隱患的整改與消除情況、職業(yè)危害事故預防和應急救援設備設施情況、職業(yè)危害事故應急救援預案的編制和演練情況、職業(yè)安全健康教育培訓情況、職業(yè)危害告知情況、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理情況、職業(yè)安全健康費用提取和使用情況。依法糾正和查處違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,對職業(yè)安全健康管理中存在的重大問題及時協(xié)調(diào)、解決,并向有關(guān)部門報告。
(九)努力提升宣傳教育培訓水平
1.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,著力增強全社會安全發(fā)展意識。要組織開展安全生產(chǎn)月、安康杯競賽等豐富多彩的宣傳教育活動,積極參與2011年“全國安全生產(chǎn)萬里行”活動。發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用,辦好電視臺《安全總動員》、日報《安全就在你身邊》等欄目,向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化,宣傳先進典型和經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。加強安全文化建設,在各大商場、沿街門店、公交車、建筑工地、鄉(xiāng)村社區(qū)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,使安全發(fā)展理念深入人心,努力營造全社會時時講安全、處處有安全、人人要安全的氛圍。
2.完善安全生產(chǎn)教育培訓體系。繼續(xù)加大領導干部安全培訓力度,利用黨校培訓平臺,建立領導干部安全培訓長效機制,增強各級領導干部的安全憂患意識。加大對企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓力度,使高危行業(yè)和特種作業(yè)人員實現(xiàn)持證上崗。繼續(xù)加強崗前培訓,強化企業(yè)培訓基礎工作用,會同有關(guān)部門開展多種形式培訓,加大對農(nóng)民工安全培訓力度,切實提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力。發(fā)展企業(yè)安全文化,強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,督促職工群眾遵章守紀,推動安全生產(chǎn)全民動員、全社會設防。
(十)強化安監(jiān)隊伍建設
1.加強思想建設。以黨組中心組學習和全系統(tǒng)黨員干部學習為重點,開展專題理論學習培訓,用科學發(fā)展理論武裝頭腦,增強干部職工的政治責任感和歷史使命感,增強發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。開展績效考核,貫徹連書記就解決政府工作效率、作風問題提出的“提高三個效率、建立七個機制、落實十個不允許”的要求。