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摘要:?;?a href="http://wda8f421.cn/lunwen/fxgllw/71123.html" target="_blank">風險管理體系是確保?;钒踩幕A,有助于管控?;犯鞣N風險。日常隱患排查與管理、風險作業(yè)評估與預警、應急管理與處置、風險管理信息系統(tǒng)構(gòu)成了?;凤L險管理體系;?;凤L險管理建設需要樹立科學的風險觀念,制定科學的危化品風險管理方法與標準,建立相應的風險管理信息系統(tǒng)和風險管理機制,以實現(xiàn)全要素、全過程、全人員、動態(tài)化、信息化地管控?;?,做到本質(zhì)安全。

關(guān)鍵詞:危化品;風險;指標體系;安全評估;應急管理

危險化學品(以下簡稱:?;罚┮蚱浣橘|(zhì)(如成品油、易制毒、煙花爆竹等)的特性(如揮發(fā)性、易爆炸性、毒性等)決定了它具有高風險特征。因此必須對其進行嚴格管控,否則將會發(fā)生事故,產(chǎn)生不良影響,甚至發(fā)生嚴重后果。過去,在危化品風險管控方面,取得了一些好的做法,諸如?;窓z查庫制度、HSE制度、安全培訓制度、應急預案、消防演練、HAN防爆技術(shù)等,為危化品安全做出了貢獻,但是已有做法還不能適應新的需要,不能滿足新的需求。

1.?;凤L險管理體系內(nèi)涵與作用

所謂危化品風險管理體系,是指運用科學的風險管理理念與方法,采用先進的技術(shù)手段,建立與危化品自身特征相適應的?;凤L險監(jiān)測、評價與預警、應急管理、信息管理等系統(tǒng),為?;钒踩峁┸浻布蔚姆婪扼w系??茖W的管理理念要求?;饭芸乇仨殬淞L險系統(tǒng)觀、過程觀、全員觀、動態(tài)觀、可控觀、持續(xù)改進觀、教育觀、發(fā)展觀[1];科學的風險管理方法就是要運用風險管理理念與方法,對危化品的全過程、全體人員、全體場所、全壽命周期等進行風險識別、風險評估、風險預警、風險告警,進行風險管控[2];先進的技術(shù)手段要求危化品采用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3D技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)對?;穼嵭斜O(jiān)測監(jiān)控[3]。?;凤L險管理體系的作用在于:將先進的風險管理理念、方法、技術(shù)融入到危化品安全管理中,有助于實現(xiàn)?;钒踩芾順藴驶⒕毣?、規(guī)范化、動態(tài)化、信息化。

2.?;凤L險管理體系建設內(nèi)容

(1)危化品日常管理風險體系。?;啡粘9芾盹L險是指在危化品日常業(yè)務管理過程中所產(chǎn)生的風險。這些風險可能是來自人為的,也可能是來自設備設施的。通常,我們將?;啡粘9芾盹L險劃分為安防隊伍、規(guī)章制度、設備設施、周邊環(huán)境、危化品性質(zhì)5個方面。在危化品日常管理中,各個方面可能存在一些不確定性因素,對?;樊a(chǎn)生風險,這需要通過風險識別與判斷,確定其風險值大小。判斷風險及其大小有兩種方法,一是儀器儀表檢測監(jiān)控;二是人工觀測。例如,采用人員查庫和儀器儀表檢測,可以判別?;吩O備設施是否存在失靈、滲漏等風險;采用現(xiàn)場檢查,可以識別?;芬?guī)章制度建設及其執(zhí)行情況存在的風險;采用查看記錄及現(xiàn)場檢查,可以判斷?;钒卜狸犖榈慕M成與職責情況;采用視頻監(jiān)控可以識別出周邊環(huán)境的風險狀況。

(2)?;凤L險作業(yè)管理體系。?;凤L險作業(yè)是指從事各種高風險作業(yè)的活動,諸如油料收發(fā)、油料加注、儲罐清洗、動火作業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、易制毒生產(chǎn)等作業(yè)。?;纷鳂I(yè)風險,可能是來自人員的,也可能是來自設備設施的,或是其它方面的。通常,我們按照作業(yè)過程和內(nèi)容,將?;纷鳂I(yè)風險劃分為危化品生產(chǎn)作業(yè)、儲存作業(yè)、運輸作業(yè)、加注作業(yè)等四個方面。判斷?;凤L險作業(yè)的風險及其大小,也有儀器儀表監(jiān)測監(jiān)控法和人工觀測法。例如,油料運輸、油料接卸、油料加注、動火作業(yè)都可能給油庫帶來風險;煙花爆竹生產(chǎn)、運輸可能帶來風險;易制毒生產(chǎn)與運輸可能帶來風險等。

(3)?;窇惫芾眢w系。危化品應急管理體系,是指為了應對和處置危化品風險事故的各種應急活動,諸如油料“三搶”應急、?;窛B漏應急、?;坊馂膽?、反恐應急等管理活動。危化品應急管理體系建設具體內(nèi)容,包括應急力量建設、應急預案建設、應急演練。通常,將?;窇惫芾盹L險劃分為應急力量建設、應急預案建設、應急演練三個方面。例如,應急組織、應急人員職責、應急裝備、應急物資等準備,都會給日常應急和反恐應急帶來風險;應急預案是否健全、方案是否合理、是否定期修改、是否進行定期演練等,都會對應急活動產(chǎn)生風險。

3.?;凤L險管理體系建設對策

(1)要樹立科學的?;凤L險管控理念。與危化品相關(guān)的各類人員要樹立科學的風險理念,把風險系統(tǒng)觀(全要素、全過程、全體人員)、動態(tài)觀、持續(xù)改進觀,融入到?;饭ぷ鞯母鱾€方面。一是要樹立風險系統(tǒng)觀。將人員、設備設施、油品性質(zhì)、管理制度、周邊環(huán)境等要素[4]納入危化品風險考評體系中,要采用形式多樣的方法在全體人員中樹立危化品風險觀念,要在危化品新改擴建、?;飞a(chǎn)、?;穬Υ?、危化品運輸與使用等作業(yè)各個過程實施風險管控。二是要樹立風險動態(tài)觀。?;凤L險系統(tǒng)中各個要素(人員-設施-油品-管理-環(huán)境)的耦合作用導致?;凤L險發(fā)生,隨著時間、空間的變化,原有風險也處于動態(tài)變化中,因此必須樹立風險動態(tài)觀,不能在任何時間、任何地點對?;凤L險存在僥幸心理,放松警惕。三是要樹立風險持續(xù)改進觀。通過開展安全知識學習和典型事故示范等多種形式的安全教育,運用先進的風險管控技術(shù)和現(xiàn)代質(zhì)量管理PDCA方法[5],對?;钒踩芾砉ぷ鲗嵤└倪M,做到?;繁举|(zhì)安全。四是要強化風險責任觀。對于高風險場所、設備、作業(yè)等實行風險責任追究制度,落實風險主體責任。

(2)制定科學的?;凤L險評估方法與標準??茖W的?;凤L險評估方法與標準,是貫徹?;凤L險管理理念與方法、規(guī)范?;钒踩袨椤⒃u判?;凤L險大小的準則。一是要建立全方位的危化品風險評估指標體系。將?;凤L險評估指標體系設置成日常管理、風險作業(yè)、應急管理3個一級指標,再將每個一級指標展開成為安防隊伍、設備設施、規(guī)章制度、油品性質(zhì)、周邊環(huán)境、生產(chǎn)作業(yè)、儲存作業(yè)、運輸作業(yè)、施工作業(yè)、應急力量、應急預案、應急演練、反恐應急共13個二級指標,依次展開成三級或四級指標體系。二是要確定評分標準。按照?;凤L險的可能性及危害程度,制定風險等級評分標準。對于高風險等級的指標,依據(jù)合規(guī)程度(完全合規(guī)-基本合規(guī)-不合規(guī)-重大缺陷)將風險分值設置為2-3-4-5;對于中風險等級指標,其設置分值為1-2-3-4;對于低風險等級指標,其設置分值為1-1-2-3。三是確定?;凤L險評估模型。評估模型采用定性評估和量化評估兩種方法,定性評估采用模糊綜合評判法進行處理;量化評估采用加權(quán)平分法進行處理[6]。

(3)建立?;凤L險管理信息系統(tǒng)。?;凤L險管理信息系統(tǒng),是指用于管理?;凤L險信息的系統(tǒng)。危化品風險管理信息系統(tǒng)由隱患排查、風險評估、應急管理三個子系統(tǒng)構(gòu)成。其中,隱患排查子系統(tǒng)包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)識別、隱患整改模塊;風險評估子系統(tǒng)包括指標體系生成、權(quán)重設置、風險評分、風險計算、風險統(tǒng)計、風險告警等模塊;應急管理子系統(tǒng)包括應急資源、應急預案生成、應急演練模塊。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對?;凤L險信息的錄入、計算、評估、預警、統(tǒng)計、查詢等,能夠?qū)崿F(xiàn)?;啡粘9芾淼碾[患排查、風險作業(yè)的動態(tài)風險預警、應急預案生成等。

(4)建立本庫化的?;凤L險管理機制。本庫化的?;凤L險管理機制是?;钒踩母颈U?。一是要成立?;凤L險管理小組,明確組成人員,確定各自職責;二是要運用《危化品風險評估方法與標準》對?;凤L險進行評價,判斷?;返娘L險現(xiàn)狀,對高風險場所、高風險作業(yè)中的高風險要素進行重點管控;三是要根據(jù)排查出的隱患和高風險因素,制定切實可行的管控措施,實時進行整改。通過構(gòu)建和運用?;凤L險管理體系,以實現(xiàn)危化品本質(zhì)安全。

參考文獻

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[3]雍歧東,周驚濤.基于物聯(lián)網(wǎng)的危化品風險管控研究[J].軍用航油.2014

[4]徐光勇,雍岐東.?;氛景踩c事故成因機理研究[J].中國儲運,2007(11):92~93.

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[6]蘇欣,黃坤等.?;氛景踩u價模型及其應用[J].石油工程建設,2006(4):18~20

作者:雍歧東 李軍 龍鳴 徐守彬 單位:解放軍后勤工程學院/78421部隊