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關鍵詞: 學校檔案工作 管理工作 認識
學校檔案工作是學校建設的一個重要方面、一個重要子系統(tǒng)。如何加強學校檔案工作管理,是時代的需要、發(fā)展的需要。學校檔案是學校教育教學活動的真實記錄,它全面反映了學校最基本的職能活動,是評價學校綜合辦學水平的“窗口”,是從事教育教學活動、學校管理、教育科研工作和教育督導評估必不可少的資料。檔案管理是學校管理工作的一個重要組成部分,下面我就如何加強學校檔案的管理工作談談認識。
一、加強意識,建立機構
檔案工作首先要得到學校領導的高度重視,把檔案工作列入學校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結合實際,領導帶頭學,做貫徹落實《檔案法》的帶頭人,通過學習與廣泛宣傳,使教職工能增強檔案意識,促使重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。其次要建立健全的管理機構和管理網(wǎng)絡,成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,配備一名專職檔案員,學校各科(處)室都設有兼職檔案員,建立綜合檔案室,從組織上保證檔案工作的順利開展,在檔案工作不斷深入發(fā)展過程中人員素質(zhì)內(nèi)涵不斷豐富。人員素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和時代意識。
二、健全制度,規(guī)范管理
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。各科(處)室做到職責明確,使歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標,這就在細節(jié)上保證了檔案管理的順利開展?!毒C合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人員都重視檔案工作,認真研究落實本部門的檔案工作任務,使學校檔案工作保質(zhì)保量限期完成。
三、強化業(yè)務,提高能力
檔案管理工作水平、質(zhì)量,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。學校在加強政治思想教育和職業(yè)道德教育的同時,還必須要求檔案員真正樹立“業(yè)務精通,愛檔如珍,維護歷史,兢兢業(yè)業(yè),服務現(xiàn)實”的理念。加強檔案人員自身業(yè)務建設,一方面積極參加檔案業(yè)務培訓,學習檔案專業(yè)知識理論,另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡,選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻的人擔任學校專職檔案管理員,運用現(xiàn)代化管理知識和先進技術設備,提高管理水平,使檔案工作跟上辦公自動化步伐,為學校教學、科研和其他工作服務。因此,加強檔案人員的業(yè)務能力培養(yǎng),提高檔案工作者素質(zhì),是加速檔案科技進步,推動檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵。提供檔案的服務形式包括檔案的檢索與開發(fā)編研檔案信息等。服務形式的精品定位就是使檔案檢索與傳遞的檔案信息最有效、最具特色。
四、穩(wěn)定干部隊伍,改善工作條件
學校要采取切實措施,建立一支有較好的政治、業(yè)務素質(zhì)的檔案干部隊伍,并保持相對穩(wěn)定。專職檔案干部屬專業(yè)人員,與教學、科研、圖書管理人員同等對待,按有關規(guī)定,認真做好專業(yè)技術職務聘任(或任命)工作。檔案干部中的骨干,一般不要輕易調(diào)動。檔案部門的經(jīng)費,應列入學校預算,統(tǒng)籌解決。學校各職能部門要對與本部門關系密切的歸檔材料、設備,從經(jīng)費方面給予支持。要為檔案部門添置必要的設備,以便于開展工作。檔案館(室)的庫房建設應列入學?;窘ㄔO規(guī)劃,逐步改善工作條件,維護檔案的完整與安全。
五、注重收集,加強管理
學校檔案材料是領導正確決策、研究工作、處理重大問題的依據(jù),搞好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的前提和基礎,也是直接反映本單位工作實績的有力證明。學校文件材料收集能否齊全完整,一方面,要根據(jù)事業(yè)單位檔案管理的要求,抓好上級單位發(fā)給本校的文件材料的傳閱和歸檔,定期對文件材料進行清理檢查,確保材料齊全,另一方面,要強化文書管理,抓好學?;顒铀纬傻奈募牧系氖占?使“帳外”材料的作用得到充分發(fā)揮。對有請示沒有批復或有批復沒有請示等有聯(lián)系的文件材料,檔案人員應及時查詢,保證這類文件材料的按時歸檔。利用復印的機會收集,檔案人員在復印文件材料時,對有價值、需要歸檔的文件材料當即留下原件,以備日后歸檔。對已失去保存價值的檔案,應在征得學校領導同意,并造冊報經(jīng)校領導批準后,予以銷毀。未經(jīng)鑒定和批準,不得銷毀任何檔案。對已破損和字跡褪色的檔案,應及時修復或復制,并照有關規(guī)定,對所存檔案和資料的保管情況定期進行檢查。因此,檔案人員既要熟悉室藏檔案資料,注重檔案的收集質(zhì)量,提高檔案的利用率,又要根據(jù)學校的需要優(yōu)化服務措施,提高服務質(zhì)量,開發(fā)“含金量”高的檔案信息,并及時把能產(chǎn)生極大社會效益和經(jīng)濟效益的檔案信息推向信息市場,使檔案信息在市場環(huán)境的作用下找準位置,發(fā)揮作用。
六、提供服務,開發(fā)利用
對于學校檔案信息資源的開發(fā)與利用,我們要堅持按規(guī)章制度辦事,注重改善服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,做到熱情、主動、準確、迅速。要做好后勤服務工作,強化學校檔案室的服務功能,努力開發(fā)其教育功能,使檔案由過去的以藏為主轉化為以開發(fā)利用為主。要健全檔案的檢索工具,匯編各種能反映學校特色的有較高利用價值的編研材料,利用多媒體輔助檔案管理,使管理方法科學化、管理機構高效化、檔案工作標準化,不斷增強檔案室的綜合服務功能,讓檔案信息資源更好地為教育教學服務。
總之,學校檔案管理工作是學校基礎工作的重要組成部分,我們在做好檔案的收集、整理、歸檔工作的同時,要做到主動提供服務。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,檔案人員在履行檔案工作的服務職能中要有強烈的依法辦事的意識,遵守檔案利用工作紀律,按照黨和國家有關規(guī)定進行檔案的開發(fā)、開放、公布與利用,正當?shù)貐⑴c市場競爭,正確處理大局利益和自身利益的關系,防止出現(xiàn)片面追求轟動效應、違反檔案利用工作紀律的情況發(fā)生,以科學的態(tài)度,把學校檔案工作做得更好,使之發(fā)揮出更大的作用。
參考文獻:
一、認清形勢提高認識加強領導
做好學校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉(xiāng)學校的良好教學和生活秩序的必要前提,我鄉(xiāng)黨委政府高度重視,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央,省市縣對這項工作的部署和要求上來,把學校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務高度重視,認真研究狠抓落實,為此經(jīng)研究成立了以鄉(xiāng)長唐黎x為組長,鄉(xiāng)分管的政法書記徐傳x,鄉(xiāng)綜治專司副鄉(xiāng)長韓x為副組長的專項行政領導小組。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務,以維護師生的合法權益為立足點,以安全文明校園建設為切入點,以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著力點,集中整治學校及周邊的治安亂點和突出問題,進一步建立和完善體制機制,全力維護學校及周邊的治安秩序,為廣大師生創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境,確保我鄉(xiāng)在當前和奧運會期間不出現(xiàn)影響學校穩(wěn)定和師生生命財產(chǎn)安全的問題。
二、工作任務及重點
一是集中打擊侵害師生生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動,使涉及師生的各類案件明顯減少師生安全感明顯增強。
二是堅決打擊清理黑網(wǎng)吧,整治違法違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧,整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧,電子游戲廳,錄像廳、歌舞廳,音像書刊點和各類流動攤點,依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
三是整頓校園及周邊的交通秩序,加強交通管理,增設標語,防止交通事故發(fā)生,避免人員傷亡。
四是整頓和取締影響學校的游商小販、攤點,拆除校園及周邊特別是校園大門兩側違章違規(guī)建筑。
五是加強學校內(nèi)部治安管理,落實綜合治理各項措施,督促學校做好各項安全大檢查,消除各類安全隱患,防止各類事故的發(fā)生。
三、各單位職責
1、鄉(xiāng)綜治辦:是本次專項整治行為的牽頭部門之一,負責專項整治活動的組織,督查和協(xié)調(diào),及時向鄉(xiāng)黨委、政府匯報情況,爭取重視和支持。
2、鄉(xiāng)宣傳部門:協(xié)助綜合辦做好牽頭工作,對教育、衛(wèi)生等單位的專項整治活動進行統(tǒng)一組織,督查和協(xié)調(diào)。
3、鄉(xiāng)中心校:要協(xié)助綜治辦做好牽頭工作,主動加強與有關部門的聯(lián)系,加強對學校安全保衛(wèi)工作的指導,督促和檢查,切實維護好校園治安秩序;要督促學校認真做好校園內(nèi)部的整治工作,清理整頓校園內(nèi)部的網(wǎng)吧,歌舞廳,錄像廳等場所和違章建筑、商業(yè)攤點及出租房屋等。各學校要按照“誰主管,誰負責”的原則,做好校園內(nèi)部的治安環(huán)境整治工作,加大校園內(nèi)綜合治理工作力度,凈化校園內(nèi)部環(huán)境。要加強對學生的教育和管理,包括計劃外學生的管理,努力維護校園秩序。兩所中學要力爭在校園安裝技術防范的設備。
4、各中小學:要集中開展“清理小書包”杜絕不良口袋書“活動,堅決禁止不良或有害讀物在校園內(nèi)的傳播。大力整頓校園內(nèi)部的秩序,協(xié)助公安機關加強校園的外來人員和出租房屋的管理,檢查并整改內(nèi)部存在的各類安全隱患,配合有關部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。
5、派出所:要加強對學校周邊的巡邏控制,及時接警處置,切實維護師生的合法權益。要嚴厲打擊校園及周邊發(fā)生的各類違法犯罪活動,對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決鏟除,大力整頓學校周邊交通,治安秩序,加強對流動人員和出租房屋的管理,積極參與有關部門的整治工作,為整治工作提供執(zhí)法保障。
6、司法所:要與教育部門一起,加強對在校學生的法制宣傳和教育,特別是開展對新入校學生的安全防范教育,進一步做好對法制副校長和法制輔導員的培訓,為廣大師生提供法制咨詢服務,增強學生的法制觀念,積極參與調(diào)解學校及周邊地區(qū)的矛盾糾紛。
7、工商所:要加強學校及周邊文化和娛樂服務市場的監(jiān)督管理,在學校公示無照經(jīng)營舉報電話,堅決查處取締學校及周邊的無證經(jīng)驗。
8、衛(wèi)生防疫站:加強對校內(nèi)食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)管,排查相關隱患,加強學校周邊飲食經(jīng)營的食品衛(wèi)生監(jiān)管,督促整改。
四、工作步驟
整治工作從5月8日開始至6月8日結束,分三階段進行。
第一階段:調(diào)查摸底,工作部署(5月8日——5月18日)各學校,各有關單位對學校周邊的治安狀況進行一次全面的摸排,找準存在的突出問題,登記造冊,上報鄉(xiāng)綜治辦,鄉(xiāng)再統(tǒng)一上報縣綜治委和縣教育局,在此基礎上,制定工作方案,進行安排部署,全面啟動集中整治學校及周邊秩序工作。
第二階段:集中行動,綜合治理(5月18日——5月28日)根據(jù)摸排出的問題,由鄉(xiāng)綜治辦牽頭,組織教育、公安、工商、司法、衛(wèi)生等各有關單位采取突出檢查,專項檢查,集中統(tǒng)一行動等辦法進行集中整治,徹底整治學校及周邊的治安秩序和文化環(huán)境。
第三階段:建立立制,檢查小結(5月28日——6月8日)按照整治和鞏固并進的方針,建立和完善校園及周邊治安秩序的長效管理機制,進一步明確各有關單位的職責,加強日常管理與專項行動,將責任落實到具體的部門,學校人員各司其職,各負其責。積極有效地創(chuàng)建安全文明校園,鞏固整治成果。整治工作結束后,鄉(xiāng)綜治辦寫出專題總結報告,上報縣綜治委及縣教委。
關鍵詞:鐵路施工安全管理問題對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
前言:安全管理是工程得以順利完工的基礎保障,也是施工企業(yè)管理工作的首要目標。在項目施工之前,要建立安全生產(chǎn)責任制,健全安全質(zhì)量管理體系,成立以項目部為主體的安全責任小組,明確各級人員職責,逐步落實各級安全生產(chǎn)責任制,全面提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。在確保安全生產(chǎn)的基礎上,提升工程的質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著工程進度的不斷開展,各項因素都隨之發(fā)生變化,所以要做好動態(tài)管理機制,靈活掌控工程管理,為工程的順利完工奠定堅實的基礎。
一、鐵路施工安全管理中存在的問題
1、安全質(zhì)量管理制度落實不到位
隨著時展的需要,鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善,同時施工方也依據(jù)鐵路施工的實際情況,制定了切實可行的安全質(zhì)量管理制度,但是就落實情況來看,落實的并不到位。其主要表現(xiàn)如下: 施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識和手段,對不能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的一些安全問題; 有些管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理,出現(xiàn)責權不統(tǒng)一,工作難以調(diào)節(jié),從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實得不到位。
2、缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言,其施工人員整體素質(zhì)水平比較低,在鐵路施工過程中,涉及到的技術、管理、施工等人員都較多,其施工人員的技術水平以及其整體素質(zhì)都與整個鐵路工程的質(zhì)量密切相關。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,施工單位對其技術人員的專業(yè)知識和技能的要求也在逐漸地提升,但是就現(xiàn)在來說,建筑行業(yè)中專業(yè)性強、素質(zhì)較高的人才極為不足,缺少一些懂管理、高技術的專業(yè)性人才。而施工人員較低的文化水平以及專業(yè)技術,在無形中就增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度,其管理成本也在增加大,管理效果不佳。
3、施工安全意識不強,權責不明確
一直以來,安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一,而鐵路施工具有投資大、工期長、人員比較分散的特征,倘若施工安全意識不強,權責不明確,就很容易出現(xiàn)安全事故。
4、鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項目大規(guī)模施工的過程中,許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競爭優(yōu)勢,就一味地追求施工進度,而忽略了對施工安全質(zhì)量的管理和控制,致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達標、存在安全隱患的情況。其次,在實際的施工過程中,還可能有個別違章管理,部分操作員的違規(guī)作業(yè),導致出現(xiàn)了很多的鐵路工程安全質(zhì)量問題。
5、施工計劃隨意調(diào)整、變更已經(jīng)編制完成和落實的施工計劃是不能進行隨意更改的, 一般工程為了節(jié)約成本, 在施工計劃的安排上一般都比較緊湊, 若隨意調(diào)整施工計劃、增加施工內(nèi)容, 就會在很大程度上增加工程的安全風險, 而且, 鐵路施工又是非常復雜的工程項目, 涉及到相當多的部門、單位以及施工設備, 所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后, 若不恰當?shù)膶κ┕び媱澾M行調(diào)整, 隨意增加施工內(nèi)容, 就會導致施工中信息的調(diào)整不同步, 安全措施跟新的施工計劃不同步, 從而就會很容易導致施工事故發(fā)生, 增加工程安全風險。
二、鐵路施工安全管理與控制
1、安全第一,預防為主
切實提高施工企業(yè)和人員的安全意識,從思想上認識到安全的重要性。在施工之前,做好安全教育工作,認真貫徹落實安全生產(chǎn)制度。開工前,設計人員要與施工人員做好技術交底工作,交代施工過程中應該注意的重點部位。做好安全預防工作,為工程的順利進行打好基礎。
2、安全生產(chǎn),規(guī)章制度是基礎
完善的規(guī)章制度是施工過程中遵循的依據(jù),所以要有健全的安全管理體系。對于施工過程中的重點部位加強管理,制定詳細的安全生產(chǎn)流程,根據(jù)各個工序的特點,做好安全保障措施。對于施工現(xiàn)場的安全管理工作,要制作標示明顯的警示牌。對于危險作業(yè)部分,施工人員必須佩帶齊整的安全裝備,嚴格按照規(guī)范標準操作。對于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作,必須建立獎懲制度,嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)制度。
3、安全生產(chǎn),檢查整頓是關鍵
為加強安全施工管理,要定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查,編制詳細的檢查條目,尤其是對于隱蔽工程,更要加強檢查力度。在檢查的過程中,對于出現(xiàn)的違章現(xiàn)象要嚴肅處理,禁止同類事件的再次發(fā)生。為了提高檢查的力度,可以實行定期檢查與臨時抽查相結合的方式,不留安全死角,全面排除安全隱患。
4、突出重點、狠抓落實,確保安全生產(chǎn)
通過開展多種形式的安全思想教育工作,向施工人員宣傳安全施工的重要性,在思想意識上有所提升,降低安全事故的發(fā)生幾率。對于工程中的重點工序加強管理,制定完善的安全應急方案,提高處置事故的能力,將損失控制在最小范圍內(nèi)。
5、加強安全標準化工地管理
項目部進場后,在對全員的學習培訓中,進行標準化管理的專項學習培訓,提高全體人員特別是各級管理人員對標準化管理的認識,增強自覺性。以業(yè)主要求為依據(jù),以企業(yè)“三標一體”標準和鐵建總工程項目管理暫行辦法為指導,結合工程實際和特點,編制滿足業(yè)主和工程管理需要,具有一定深度的項目標準化管理規(guī)劃。以施工組織設計為基礎,在施工組織設計已編制的技術,安全,工期,環(huán)保,勞力,文明施工措施的基礎上,進一步系統(tǒng)全面的編制包括技術管理,質(zhì)量管理,安全管理,財務管理,綜合管理及作業(yè)標準等標準化管理制度。對標準化管理情況進行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決,保證工程項目自始至終實行標準化管理。認真執(zhí)行招標文件所列國家強制性標準及現(xiàn)行行業(yè)標準,規(guī)范,認真執(zhí)行鐵路技術標準和規(guī)范。施工過程中認真執(zhí)行國家及鐵道部的新規(guī)定。依據(jù)有關規(guī)定結合工程實際編制工人標準作業(yè)標準和標準化作業(yè)指導書,對重點工序和關鍵工序編制到相當工法深度,報業(yè)主和監(jiān)理審批后執(zhí)行。所有人員上崗前進行標準化作業(yè)標準的培訓考試,考試合格后方能上崗。努力采用新技術,按照鐵道部和鐵路局的有關要求,在本工程大力推廣國家和鐵道部有關新技術的
應用,積極采用新技術,新材料,新工藝,新設備,用先進的工藝,先進的技術,先進的設備保質(zhì)量,保安全,保工期。
結語:綜上所述,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,各項工程建設廣泛的開展起來,所以要高度重視工程的安全和質(zhì)量管理,為社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在安全質(zhì)量管理的過程中,要建立完善規(guī)章制度,健全各級管理體系,加強防控措施。隨著工程建設的不斷開展,各種新材料、新工藝廣泛的應用到工程建設中,對工程的安全質(zhì)量管理提出了更高的標準。所以施工企業(yè)更要加強管理,引進先進的技術管理型人才,不斷創(chuàng)新,在安全施工的基礎上,不斷提升工程的質(zhì)量,提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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為全面做好學校和幼兒園安全管理和防范工作,提高我市學校和幼兒園安全管理水平,防止發(fā)生危害學生人身安全的惡性案件,結合實際,制定以下實施意見。
一、充分認識做好學校和幼兒園安全管理工作的重要性。預防和減少校園傷害事故的發(fā)生,維護師生合法權益和良好校園秩序,已成為全社會關注的熱點問題,成為當前影響社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容。各級各有關部門要充分認識做好學校和幼兒園安全管理工作的重要性和緊迫感,強化安全意識和責任意識,進一步加強領導,把維護學校和幼兒園安全工作擺上重要日程,堅決消除僥幸心理和麻痹大意的思想,采取有效措施,切實做好校園及周邊安全保衛(wèi)工作,杜絕人身傷害事故的發(fā)生,努力為學生和幼兒學習生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、建立健全學校幼兒園安全管理機構。各級各類學校和幼兒園要進一步建立健全實行校(園)長負責制的校內(nèi)安全保衛(wèi)組織,配備保衛(wèi)人員,聘請專業(yè)保安人員,沒有配備專職保安人員的學校和幼兒園,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),迅速安排配備,盡快到位。每所學校和幼兒園至少配備2名以上專業(yè)保安(在校生在1000人以下配備2名,1001人以上配備3-4名)從事學校和幼兒園安全保衛(wèi)工作,同時按照有關規(guī)定配備防衛(wèi)器械。對年齡(原則上不超過50周歲)偏大、反映遲緩、責任心不強的門衛(wèi)保衛(wèi)人員要及時調(diào)整。
三、全面落實學校內(nèi)部安全管理和防范措施。各級各類學校和幼兒園要嚴格校園門衛(wèi)制度,上課時間實行校園封閉管理。要嚴格校外人員準入登記制度,對來訪人員經(jīng)被訪人員許可后方可放行,對進出學校和幼兒園的車輛和物品要進行核對、檢查,憑進出門條放行,禁止無關人員和校外機動車入內(nèi)。要嚴格落實領導值班和帶班制度,加強校園內(nèi)部值班和治安巡邏。各學校和幼兒園要(來源:文秘站 )在學生兒童上學、放學期間安排專人值班,維護校園秩序,任何學校和幼兒園不得以任何借口將學生拒之門外。要盡快完善學校和幼兒園技防設施建設,重要場所、重點部位要安裝視頻監(jiān)控和入侵報警等技術防范設施,并與公安機關聯(lián)網(wǎng),確保一旦發(fā)生警情,能夠快速反應,迅速處置。要加強對學校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理,防止發(fā)生火災、中毒、坍塌等安全事故。要加強學校和幼兒園特別是農(nóng)村住宿生的管理,對學生外出要建立嚴格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度,確保住宿學生安全。
四、大力提高師生安全防范能力和遵紀守法意識。各級各類學校和幼兒園要定期集中開展安全、法制專題教育。教育學生了解和掌握防暴力、防盜、防騙的知識和技能,提高自我保護能力。要充分發(fā)揮法制副校長、班主任的作用,建立健全學生心理輔導和矛盾排查調(diào)處機制,及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,堅決防止矛盾激化。要嚴格落實包保責任,嚴防管制刀具等危險品進入校園。要教育學校和幼兒園教職工和安保人員,勇于同現(xiàn)行犯罪作斗爭,采取一切有效措施,堅決制止犯罪,保護師生安全。
五、切實加強校園及周邊治安秩序整治。各級綜治、公安、教育等部門要緊密結合社會治安重點地區(qū)排查整治工作,對校園及周邊的治安狀況進行深入細致的排查,逐個學校和幼兒園進行安全評估,摸清防范漏洞和突出問題,迅速開展針對性整治,最大限度消除各類安全隱患。各級公安機關要加強對校園周邊的治安巡邏和秩序維護,組織派出所、巡警、交警等警力,在中小學生和幼兒園兒童上學、放學期間安排專門警力疏導交通、維護秩序,及時化解和處置各類矛盾和問題。校園周邊治安情況復雜的地區(qū)要設立治安崗亭,學校集中的重點地區(qū)要設立警務室。對侵害師生權益的違法犯罪案件,要及時受理、出警、處置,建立破案責任制,專人負責,一包到底。要結合打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項斗爭,對校園周邊地區(qū)存在的盜搶團伙、流氓地痞、黑惡勢力,堅決依法嚴厲打擊。對學校周邊存在的精神病人、有暴力傾向及對社會有強烈不滿情緒的特殊人群、高危人員要進行認真梳理,及時掌握情況,會同有關部門單位嚴格落實教育穩(wěn)控措施,防止其危害學校和社會。
我的故事要從5年前說起,那年我剛結婚,想裝修一個溫馨的家,當裝修進入尾聲時,我和我太太遇到了一個問題:要買一條什么樣的浴巾?大家可能會奇怪買浴巾怎會成為一個問題?是這樣的:我太太在美國生活了十幾年,她對生活品味要求比較高,但其實也不高,就是美國人普通家庭的生活標準,而就是這樣一條好點的浴巾,在國內(nèi)卻買不到。我們一起去很多商場,選了很多,她就是不滿意,當時我還很納悶,一條浴巾,有那么重要嗎?隨便買一條就好了。
但是,她非常堅持,沒辦法,我只好陪著她滿北京逛,我們花了差不多兩個月的空閑時間,總算看到了一款質(zhì)感、顏色都讓她滿意的浴巾,但我一看標簽,嚇了我一跳,1058元,這也太貴啦,買張床都行啦。這么生活,誰買得起?后來趕上十一這條浴巾降價,我們還是買了,但直到用上這條浴巾,我才明白她為什么那么堅持?
我給大家買描述一下好的浴巾能帶來什么感覺?當天氣有點涼,你剛剛從浴室洗了個熱水澡出來,一條特別大的、松軟、毛茸茸的大浴巾,裹在身上,你輕輕用浴巾撫摸肌膚幾秒鐘,身上就干爽了,浴巾還不潮濕,那個瞬間給你的舒適和溫暖是無法用語言表達的,如果非要說,那就是生活在那一瞬間太幸福了。
于是兩年后,我開始了我們優(yōu)曼家紡的創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)的開始階段,我們走了很多彎路。我們看到了市場上有很多4件套產(chǎn)品,但總感覺那是上一代人的選擇,所以我們想做一款年輕人喜歡的品牌唯薩,venarosa,我們投入了很大的熱情,自己去做設計,用了很多很大膽地顏色去做組合,設計了幾十個花樣,然后選出了大家認為最好的一款,就跟印染廠下了訂單,后來,印染的布料出來后,我們做成了四件套的樣品,拿去國家質(zhì)檢中心檢測,檢測結果合格,我們松了一大口氣,第一次獨立設計的產(chǎn)品終于可以面世了。
產(chǎn)品出來之后,我們按慣例自己拿回家,也邀請一些員工拿回家試用,當時,大家拿回家試用之后都表示挺好的。但是,有一天晚上9點多,我太太接到我們客服一個小女生的電話:“馮總,出大事了,掉色!“我們當時都懵了,怎么會掉色呢,質(zhì)檢明明合格了啊?其他人用了也沒說掉色啊?原來,這個小女生晚上洗了床單,就去看電視了,忘了把它拿出來晾曬了,洗好之后又浸泡了1個小時,然后就出現(xiàn)輕微褪色。后來,我們反復測試,確實在這種浸泡了一個小時后,容易出現(xiàn)一點輕微褪色。
其實,按現(xiàn)在網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品平均水平,這個東西還是可以賣的,洗完了只要立馬拿出來晾曬就沒事了。但是我們總不能跟用戶說:親,洗了之后立馬晾曬哦。我們說不出口。但是,這可是50萬的投入啊?我們團隊非常糾結,考慮再三,我們想我們要做的就是品質(zhì),不能因為一點瑕疵給用戶帶來不滿意,如果說連最基本的品質(zhì)都做不到,那我們寧可不做。所以,我當時就決定廢除這個產(chǎn)品,不賣了。但這些布料,一旦印過就沒辦法就再印了,也就是廢品了,近萬米的布就只能燒掉了,我們因此損失了50多萬,還花掉了我們?nèi)齻€月的時間。這是我們在產(chǎn)品設計上最慘重的一次失敗,但這件事也是我們認為做的最正確的一次決定。
在我們創(chuàng)業(yè)最開始的一年中,我們有幾百個不同的花型產(chǎn)品銷售,有的賣得好,有的賣得不好,我一個理工科出身的男生,就一直不能理解,那些賣得好的花型到底哪兒好?尋找這個答案的過程,可以說是顛覆了我過去的世界觀。我問過我身邊的同事,朋友,還有用戶,為什么你覺得這款四件套好看?是顏色漂亮,圖案結構漂亮,還是某個線條漂亮?我問了很多女生,得到的答案幾乎一樣,她們說:我就是覺得好看,就是覺得喜歡。好看簡直是女生做選擇時的唯一真理、唯一標準。原來女生看待世界的角度跟男生完全是不一樣的。
基于這種認識,我們后來推出了一款新4件套,名叫青玉案。既有美式摩登范兒,又有中式傳統(tǒng)的花型,深藍色的主色調(diào),用我們公司小女孩的話說:青玉案這款產(chǎn)品就像周杰倫的歌,用西方現(xiàn)代唱腔把中國古典歌詞唱出來了。我們?nèi)f萬沒有想到,就是這樣一款產(chǎn)品,在一次用戶調(diào)研中,引發(fā)了我們唯薩品牌的徹底性革命。
調(diào)研公司請來了很多購買過家紡產(chǎn)品的用戶,里面也有買過我們維薩品牌的用戶,在調(diào)研的過程中,突然那有個女孩很興奮地跟大家說,我覺得青玉案這款花形很漂亮,我一眼就看上了,當我把它買回家鋪到床上的時候,下午的陽光透過窗戶灑在床上,那種感覺太美了,躺在床上就像躺在花園里一樣,超幸福,我忽然覺得自己整個心情都變好了!
大家覺得她說的好嗎?我也覺得她說的好,不是一般的好,是太好了,好到了我第一感覺覺得這是調(diào)研公司找的托,為了給我們好評在弄虛作假。然后我立即就讓員工去調(diào)查,我們通過這個女孩的手機號碼,調(diào)出了她的采購訂單,我們發(fā)現(xiàn)發(fā)貨單是半年前的,她買的就是我們青玉案的4件套,而且她買的產(chǎn)品跟她描述的都是一致的。這個時候,我才相信這個女孩說的都是真的。
這件事情,給我的觸動非常大,原來一個好的花樣對一個女生的影響可以這么大,它不止是好看,而真的能改變?nèi)说男那椤?/p>
另外,調(diào)研中我們也問了用戶為什么會換床上用品?她們說什么換季啦,用舊了,商家促銷啊,我們一直以為這些是理由,當我們聽到像剛才那些話的時候,我們覺得這些都不是理由,那什么是理由呢?換了家紡,換了心情,這才是理由。就好像女孩都覺得衣柜里永遠少一件新衣服一樣,你會發(fā)現(xiàn),女生需要的是經(jīng)常煥然一新,經(jīng)常心情喜悅,如果今天你的女朋友跟你說,她要買衣服因為沒有衣服穿,這個理由可能不是因為她真的缺少衣服,她是想要通過買新衣服讓自己煥然一新。所以,想讓女朋友開心,那就經(jīng)常讓她穿著和家里都煥然一新吧。
最近,我經(jīng)常在想,我們生活中的世界常常是單調(diào)、乏味,沒有變化的,生活本不該是這樣。我們整天在同樣的辦公室上班,重復的同樣地工作,甚至吸著同樣的霧霾,而我們唯薩家紡存在的意義,就是要顛覆這一切,改變這一切,要讓你活得不一樣,讓我們告別單調(diào)乏味的生活,讓我們擁有一個精彩的世界。
沿著這樣地邏輯,我就在想;還能在什么地方換花樣?有一次,我跟咖啡之翼的尹峰尹總聊天,她說,她的咖啡廳是給年輕的白領女性提供城市客廳,當聽到客廳的時候,我就很興奮,我就問:那我們有沒有機會提供不一樣的咖啡廳呢?她就問怎么不一樣?我說:我們可以不動家具的情況下,讓整個空間產(chǎn)生翻天覆地的變化。當這樣實現(xiàn)后,咖啡廳不再是一個普通的咖啡廳,而是一個私密的小空間,你可以跟閨蜜窩在沙發(fā)里,抱著漂亮的抱枕,拿著一只極有設計感的杯子,邊喝咖啡邊聊天,像在家里的客廳一樣。尹總聽完也很興奮,于是我們就決定一起改造這樣的咖啡廳。
還有一次,我跟樂寵控股的創(chuàng)始人李元李總聊天,突然靈感爆發(fā),我們想到了一個場景,當午后的陽光灑在房間里,一個美麗的女生趴在大床上看書,她的寵物狗趴在小床上曬太陽,那場面愜意極了,而她們的身上蓋著的是同樣花式的小毯子,那將是多么溫馨的一個畫面。我們見過親子裝、情侶裝,沒見過主人和寵物一樣的家居生活搭配,那為什么我們不聯(lián)合,為寵物和主人提供一個更好玩的生活方式呢?于是我們一拍即合,決定去嘗試。不知道看到這這樣的照片時,會不會讓有寵物的你心動呢?
[案例1]自稱“老神醫(yī)”孫女騙財百萬
“她就是老神醫(yī)的孫女”成一詐騙團伙常用開場白,這伙人短短幾個月內(nèi)在中山已騙得近百萬元財物。
詐騙第一步: 尋找“老神醫(yī)”
6月3日,40歲的王女士天微微亮就出門到中山市石岐區(qū)張溪市場買菜。約莫清晨5時許,她在市場遇到一個婦女(以下稱甲婦女)向她問路:“你知道哪里有老神醫(yī)嗎?”
王女士心里奇怪,連說自己不知道。這時又過來一名中年婦女(以下稱乙婦女)搭訕說,她認識大家所說的“老神醫(yī)”,可以為她們帶路。乙婦女故作神秘,強調(diào)說,“必須要有三人一起去找老神醫(yī)才顯得夠誠意,不然老神醫(yī)就不會給你治病、消災。”
詐騙第二步:“小便宜”引人上鉤
尋找“老神醫(yī)”的甲婦女這時強烈要求王女士和她們一起去找“老神醫(yī)”?!安恍校乙I菜回去給小孩做飯?!蓖跖科鸪醪⒉辉敢庖煌巴?。
“這樣吧,你要是去的話,我到時給你一個幾百元的紅包?!奔讒D女這樣向王女士承諾。王女士心想,只是帶帶路就能收到幾百元,那也相當不錯,于是答應甲乙兩婦女。
一路上,甲乙二人與王女士不斷說話,不時還問起王女士的家庭成員情況。
詐騙第三步:謊稱“老神醫(yī)”孫女
三人來到一個較為偏僻的屋子前,看到又有一名婦女(以下稱丙婦女)站在門口。乙婦女這時主動走上前,給王女士介紹說:“這個女的就是‘老神醫(yī)’孫女?!?/p>
還沒等乙婦女介紹完,丙婦女張口就來:“你們?nèi)齻€都不是一家人。”王女士心里一驚,她怎么知道得那么準。接著,這位“老神醫(yī)”孫女指著甲婦女說,“你是提出來找‘老神醫(yī)’的,你來的目的是為家人治病?!奔讒D女連忙附和,“你說得真準,不愧是老神醫(yī)的孫女啊?!?/p>
詐騙第四步:實施迷信詐騙
丙婦女端詳了王女士好一會兒,掐掐手指,然后裝著很緊張地告訴王女士:“你家人最近幾天會有災難?!蓖跖啃南?,她剛才什么都算得很準,估計這次也沒有算錯,于是連忙向“老神醫(yī)”孫女請教怎樣消災。
丙婦女告訴王女士,只有將其家中的現(xiàn)金和值錢的物品拿來讓爺爺幫助“做法”,就能消除災難。王女士聽后立即回家,將自己放在家中的現(xiàn)金拿來交給了“老神醫(yī)”孫女。“老神醫(yī)”孫女又對王女士說,還要回家取一件物品才行。而當王女士再次回到該地點時,那3名婦女早已消失得無影無蹤。
天網(wǎng)恢恢:“法網(wǎng)”網(wǎng)住詐騙者
就在這3名婦女自以為得手時,不想在逃跑時被警方來了個“甕中捉鱉”。中山市警方早前了解到,有一個利用迷信詐騙他人的團伙經(jīng)常出入于神灣鎮(zhèn)。
6月3日上午,這3名婦女又一次在石岐區(qū)張溪市場行騙時,我市警方早已根據(jù)所掌握到的情況,在市場周邊安排好了警力,當3名婦女自以為得手時,布控的民警早已把她們的一舉一動看得一清二楚。而當她們興高采烈“凱旋”時,布控在周圍的民警一舉上前,將她們抓獲。
此后,該團伙的其他14名犯罪嫌疑人在神灣鎮(zhèn)悉數(shù)落網(wǎng)。
臺詞曝光:尋找“老神醫(yī)”消災
經(jīng)警方初步調(diào)查,該17名嫌疑人一般分為多組作案,每組又一般有三女兩男,有時一組會多達四女三男共七人一組。
詐騙團伙在我市范圍內(nèi)多次以替事主拜神消災、治病為名行騙,通常采取把物色好的作案對象從市場、居民區(qū)等人員密集地點騙到較為偏僻的地方,然后要求事主將其財物取來作為祭祀品為事主“做法”,最后借讓事主回家取其它物品之機溜掉,卷走事主財物。
團伙作案:“家族”詐騙近百萬
據(jù)犯罪嫌疑人初步交代,他們短短幾個月內(nèi)共在中山瘋狂作案數(shù)十起,涉案金額近百萬元。
通過調(diào)查,民警發(fā)現(xiàn)這些嫌疑人都是廣東省高州市人,他們很多都是親戚關系,有的是夫妻,有的是兄弟姐妹,還有的是父女關系。他們當中年齡最小為17歲,最大為45歲。
民警在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),竟然有一對夫婦帶著自己17歲的女兒一起作案。更令人驚訝的是,在詢問這名17歲的女孩時,這名女孩竟說自己是跟著父母出來做生意,而在她看來這是合情合理、理所當然的賺錢途徑,卻根本意識不到這是一種違法犯罪行為。
警方提醒:類似手法常見切莫上當受騙
警方提醒市民,近年來各種詐騙案件形形,有大量的類似案件也曾在媒體上多次進行報道,所以廣大群眾一定要在多加注意,提高防范意識,切莫上當受騙。
民警還提醒市民,以前有被類似手法騙過的群眾請立即到當?shù)嘏沙鏊鶊蟀福皇忻駪ㄟ^各類宣傳途徑了解詐騙手段,不斷提高自我防范意識;不要輕易相信他人,多多了解情況,辨明真?zhèn)?;不要貪圖小利,餡餅背后很有可能就是陷阱;一旦被騙,應立即到當?shù)毓矙C關報警。
[案例2]群發(fā)短信坐等“上鉤魚”
市民若接到陌生手機號碼發(fā)來的要錢短信要小心了,近期,短信詐騙警情有上升趨勢,廣州警方再度公布四種常見詐騙的手法,提醒市民務必謹慎。
一是“提供賬號匯款型”:如群發(fā)“我手機沒電了(卡壞了),速把款打入××賬號……”或直接發(fā)送“請把錢打入××賬戶”等手機短信。該類不法分子本著“全面撒網(wǎng),重點捕魚”的想法,大面積群發(fā)短信,總有個別群眾上當受騙。
二是“找親友救急型”:如發(fā)送“爸媽(老友),我的錢包、手機被偷了(或是我出了點意外現(xiàn)在醫(yī)院),等錢急用,請速匯××元到我朋友的××卡上,切記要快”等短信內(nèi)容進行詐騙,有兒女在外讀書、工作的父母容易成為此類短信的詐騙對象。
三是“高薪招聘型”:如發(fā)送“××飯店招專職員工,性別不限,體健貌端、年齡18歲至45歲,月薪過萬元”。若有急于找工作的人打電話咨詢時,騙子常以預收服裝費、面試費、保證金等名義要求其往某賬戶打入一定款項,隨后“人間蒸發(fā)”。還有人會要求受害人到指定酒店面試,受害人到達指定酒店后,作案分子并不露面,會在電話中聲稱受害人已通過面試,向指定賬戶匯入培訓、服裝等費用后即可上班。
四是“中獎型”:如發(fā)送“某公司舉行手機號碼抽獎活動,您的號碼已獲得二等獎,請電××與領獎處某小姐聯(lián)系”。打通指定電話后,對方會要求預先支付個人所得稅、公證費、手續(xù)費等后才能領獎。
[案例3]小張上網(wǎng)購物受騙
我校一年級學生小張,于2008年2月24日下午欲上網(wǎng)購物時,發(fā)現(xiàn)一款自己心儀已久的手機才兩百多元低價,接著又發(fā)現(xiàn)一臺品牌相機也低至三百多元,興奮之余立即與銷售商聯(lián)系。該同學起初對此也有疑惑,但售貨小姐巧言相告:我們的貨品是走私的,不怎么計算成本,云云,閱歷尚淺的小張很快便完全相信了,決定買下兩件貨品。那人就說貨品加起來再算上快遞是550元,要小張同學通過銀行匯款,并讓他第二天等待消息。
到了第二天中午,銷售小姐來電說貨到了,不過一個自稱是物流公司司機的人卻說:你是第一次和數(shù)碼公司合作,她們公司是走私的,為了承擔風險,你得給那公司3000元風險金。唯恐小張有疑慮,他又油嘴滑舌說了一大堆理由,并說這風險金只是形式上的,你付給她們,她們就把錢付給我,我就立即把錢退還給你,至此小張同學完全相信了這些人編織的謊言。因當時他身上只有1000元,經(jīng)還價銷售小姐同意減至1500元,并由她先幫他墊付500元,貨到后還給她,于是小張又按這些人提供的帳號匯了款。
不久,“物流公司”又來電話對小張同學說,你怎么只給我們匯1500元啊?我們是講信用的,一定要3000元才給貨的!這時,小張說自己“快要瘋掉了”,腦子一片空白,想都沒想又給對方匯款1500元。等到對方再打電話來索要8000元時,小張同學才如夢初醒,深知自己受騙上當。直到這時,他才想起向學院領導和輔導員老師報告情況,在輔導員老師的陪同下向學校保衛(wèi)處報了案。
從以上案例我們可以看出,不法分子的詐騙伎倆其實十分拙劣,只惜我們的學生防范意識太薄弱,才使這些不法之徒輕而易舉得逞。
[案例4]小唐和小張遭遇“教授”騙子
我校一年級學生小唐,于2008年5月10日中午接到一個匿名電話,對方稱自己是某教育培訓機構的工作人員。小唐想起自己在幾個月前曾填寫過一份調(diào)查問卷,在卷子上留下了自己的聯(lián)系方式。這時,對方以工作人員身份邀請小唐參加第二天中午他們機構舉辦的免費講座,并請小唐邀請她的同學一起前往,小唐遂邀請同宿舍的小張一起去。
5月11日中午,小唐和小張如約來到位于崗頂?shù)哪硨懽謽堑囊婚g課室里,有一名自稱南京大學教授的人,給學生上課,介紹如何自主擇業(yè),如何提高學生的綜合素質(zhì)和參加面試的注意事項等等。最后,這名“教授”又說,只要學生繳納1499元和999元兩種不同級別的費用,他們就承諾幫助學生找兼職,并在學生畢業(yè)時推薦工作。
在這名“教授”油嘴滑舌的鼓動下,小唐等同學有些心動,但由于價錢太高,他們作為學生難于負擔。正在猶豫不決之際,工作人員及時出來勸說,稱機會難得,一天只有幾個這么“好”的機會,還是向“總部”申請的云云。見他們還在猶豫,“工作人員”又生一計,說向“總部”申請給予分期付款的“優(yōu)惠”,現(xiàn)在只需交500元就可以了,剩下的靠學生以后兼職的收入償還。
經(jīng)不住誘惑,小唐和小張最后簽了一份“合同”,并又留下了學生卡、身份證復印件等重要資料,答應在次日下午4:30之前交納500元。
回到學校后,幸好兩位同學想起了曾經(jīng)接受過的安全防范教育,經(jīng)過一番思考,她們于當天晚上在其他同學的陪同下找到年級的輔導員老師,在老師的仔細分析和耐心教育下番然醒悟,認識到這是不法分子的一個典型的騙局。當她們給所謂的工作人員打電話說不參加培訓的時候,“工作人員”又恐嚇她們說:簽了“合同”就具有“法律效應”,如不履行“合同”就要打官司,把學生名單以“不誠信”的理由告訴與其“合作”的銀行,又告知予其“合作”的大公司在學生畢業(yè)時不予錄用。
1.案件基本情況
2008年至2012年5年間,海淀區(qū)人民檢察院反貪局共立案188件,其中直接涉及采購領域的案件50件,占到立案總數(shù)的26.6%,比重較大。從縱向角度而言,各年立案數(shù)分別為5件、3件、5件、17件、20件。2011年采購領域職務犯罪較上年同類案件增長240%,2012年采購領域案件占到當年立案總數(shù)的46.5%,這兩組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出預防采購領域職務犯罪所面臨的嚴峻形勢。
2.采購領域職務犯罪的特點
從案件涉及罪名來看,賄賂犯罪增幅明顯。隨著經(jīng)濟體制改革和單位管理制度的不斷完善,貪污與挪用公款案件存在的空間不斷被壓縮,而以各種名目收受“好處費”為形式的賄賂犯罪呈現(xiàn)出增長的趨勢,2008年和2009年共查獲采購領域賄賂犯罪案件2件,而到了2011年和2012年,這一數(shù)據(jù)變成了21件,其中行賄和單位行賄案件從無到有,2011年和2012年各查獲了2件。在商業(yè)發(fā)展過程中,賄賂屬于一種不正當競爭行為,不僅排斥競爭對手,而且嚴重破壞公開透明的市場環(huán)境。
從涉案人員來看,呈現(xiàn)“40歲現(xiàn)象”,高學歷人員比例增大,以事業(yè)單位職員為主。平均年齡為46歲,“40歲現(xiàn)象”突出,同時存在主體逐漸年輕化的趨勢。5年間,大學以上學歷涉案人員共36人,占該類案件總人數(shù)的72%,其中2012年犯罪嫌疑人中有7人為研究生學歷,2人為博士研究生畢業(yè)。事業(yè)單位人員職務犯罪的案件共22件,占44%,比重最大;國有企業(yè)18件;民營企業(yè)7件;司法行政機關3件。
從涉案金額和作案手段來看,大要案占的比例高,作案手段多樣。涉案金額5萬元以上的案件38件,占到案件總數(shù)的76%,處級以上涉案人員為11人,占到涉案總人數(shù)的22%,比例較高,其中職務最高的為正局級。作案手段多樣主要體現(xiàn)在兩個方面,一是作案持續(xù)時間長、次數(shù)多;二是犯罪隱蔽性強。隱蔽性除了體現(xiàn)在該領域窩案串案少,除了以“一對一”的聯(lián)系方式外,還體現(xiàn)在犯罪的名義多,如在商業(yè)賄賂中,除了回扣、傭金等主要形式外,還有假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、贊助會議和展覽費等名義以財物進行賄賂。
二、采購領域職務犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)
1.談判與商榷環(huán)節(jié)
談判與商榷環(huán)節(jié)往往具有一定的隱蔽性和非公開性,為采購人員職務犯罪提供了空間。除了直接收受回扣款、好處費等方式外,采購人員利用職務便利采用虛報商品價格、高開發(fā)票報銷及編造虛假事實的方法將單位公款據(jù)為己有的行為多發(fā)生在談判與商榷環(huán)節(jié)。典型案例如:米某原是某街道辦事處副主任,有負責采購事務的職權,其利用辦事處采購筆記本電腦的職務之便,要求銷售單位高開購物發(fā)票,以虛假筆記本電腦采購價格向單位報銷,將公款五千余元據(jù)為己有,之后其利用同一犯罪手段,貪污公款共計人民幣兩萬余元。
2.簽訂合同環(huán)節(jié)
合同簽訂過程中,采購者與合同相對方屬于合作關系,但在關鍵的價格商議過程中,雙方也存在博弈,為了謀取交易機會和更多的利潤收益,容易出現(xiàn)合同相關方給予采購人員好處費的行為。典型案例如:鐘某在擔任北京某大學研究所所長期間,主要負責為學?!?11工程”和“985工程”學科建設采購設備。2005年,鐘某在帶領研究所進行學科建設過程中需要一套仿真系統(tǒng),大學當時采購設備采用的是競爭性談判的方式,有兩家公司參與競爭,由于其中一家報價很高,研究所放棄與該公司的合作意向,另一家公司是該種設備國內(nèi)唯一,鐘某在選擇設備上有絕對的話語權,在進一步商議、確定價格過程中,鐘某答應該公司在給其個人好處費2萬元的前提下簽訂合同并在其他的項目合作上給予幫助,鐘某的行為涉嫌受賄犯罪。
3.招投標環(huán)節(jié)
招標投標制度是市場經(jīng)濟中的一項重要制度,可以有效保證采購環(huán)節(jié)的公開、公平、透明。但招投標過程中,招標準則很可能會被人利用,從而發(fā)生職務犯罪的風險等級也會隨之增加。比如有的采購人員和供應商通過賄賂或者是惡意拆分項目等手段,在選擇采購方式上采取對自己有利的方式,以達到規(guī)避公開招標的目的。招投標環(huán)節(jié)往往是采購領域職務犯罪的重災區(qū)。典型案例如:發(fā)生在鐵路線上的“非法交易”常某受賄案。常某為某大型國有企業(yè)的總經(jīng)理,他不經(jīng)招投標即將鐵路線站區(qū)建筑空調(diào)系統(tǒng)的室外打井工程分包給某建筑工程公司。2006年8月,常某以個人裝修房屋為名,要求建筑工程公司負責人為其支付裝修費用10萬元,其行為涉嫌。
4.采購費留存、保管環(huán)節(jié)
采購費留存、保管環(huán)節(jié)中,采購人員擁有大額資金,一旦心存僥幸心理,就可能踏入犯罪的深淵。典型案例如:汪某在擔任某建筑研究總院建筑信息中心市場總監(jiān)期間,利用職務便利先后將本單位支付給上海某廣告公司兩張金額共計人民幣12萬元的轉賬支票截留,后汪某通過朋友將截留的兩張支票分別轉入北京兩家公司并兌換現(xiàn)金人民幣11萬元后潛逃,其行為構成貪污罪。
三、預防采購領域職務犯罪的對策建議
1.供應商單位需將銷售成本同績效考核相結合,創(chuàng)新考核制度。
采購單位是預防采購領域職務犯罪的主體,但供應商單位的制度建設也關系到該領域職務犯罪預防工作的開展。供應商單位的績效考核不但是調(diào)動銷售人員積極性的主要手段,而且是防止業(yè)務過程中出現(xiàn)非法違規(guī)行為的重要預防途徑??梢哉f,在采購領域,科學的銷售績效考核是防止行賄腐敗的最有力武器。好的績效考核可以達到這樣的效果:銷售人員主觀上必須為公司的利益著想,客觀上必須為公司的利益服務,沒有為個人謀利的必要和空間。要達到這一目標,核心是將銷售中的腐敗行為看成是單位銷售可能面臨的成本,不行賄將體現(xiàn)在銷售項目成本的減少上。如果不行賄,作為項目負責人可以降低銷售成本,從銷售利潤中爭取更多的提成。供應商單位發(fā)生采購領域的職務犯罪案件,一方面需從法制教育上加大投入,另外一方面需重新審視業(yè)績考核方法,分析和反思制度的提升空間,以科學的管理和考核制度保證經(jīng)營過程的合規(guī)合法。
2.監(jiān)督機關設置供應商剔除流程,發(fā)揮行賄檔案查詢作用。
建立“黑名單”制度是加大對違規(guī)非法采購懲處力度的重要體現(xiàn),也是維護公平競爭市場環(huán)境的重要內(nèi)容。
對于招投標過程中的違規(guī)問題,通過跟蹤回訪和市場暗訪調(diào)查,加強對供應商和機構的監(jiān)督,一旦出現(xiàn)不正當行為,按其情節(jié)輕重建議對其作出“降低其信譽等級”、“幾年內(nèi)不得參加政府采購活動”的限制性處罰規(guī)定。
推行廉潔準入機制,發(fā)揮行賄檔案查詢工作在預防采購領域職務犯罪中的積極作用。該機制充分考慮采購領域賄賂犯罪易發(fā)多勢,有利于推進市場誠信體系建設,營造誠信公平市場環(huán)境,促進國家公職人員廉潔從政。采購單位在招投標過程中可以要求投標方出具無行賄記錄的證明,以其“自證清白”的說明來督促合作方在經(jīng)濟活動中不出現(xiàn)違法行為,阻止有行賄犯罪記錄的人混入投標人和供應商隊伍。2012年,據(jù)海淀區(qū)院行賄檔案查詢工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“政府采購供應商備案”已成為行賄檔案查詢告知函的主要使用目的之一。
3.采購單位需加強隊伍建設,實行關鍵崗位人員交流與調(diào)換制度。
制度設計的關鍵在于“人”。人的管理主要體現(xiàn)在隊伍建設中,隊伍的廉潔自律教育是隊伍建設的重要內(nèi)容。教育的方式多樣,需選擇能產(chǎn)生威懾力的教育途徑,開展廉政教育前聽取意見,選擇教育對象最易接受的培訓方式,如前往警示教育基地、參觀看守所、聽法制講座,培訓中需進行良好的互動,使教育對象對職務犯罪產(chǎn)生敬畏。采購領域的職務犯罪存在著持續(xù)時間長、作案次數(shù)多的特點,這一特點突出了建立管理干部定期輪崗、交流、調(diào)換制度的重要性,避免長期從事采購工作而產(chǎn)生“熟人賄賂”,在輪崗時也需加強紀檢監(jiān)督與審計。
4.采購單位需完善采購和招標領域廉政風險防控建設。
控制政府采購的各個關鍵環(huán)節(jié),通過制度設計,使各相關利益人在各個環(huán)節(jié)相互制約,形成完善的廉政風險防控制度。如在招投標過程中一是要明確采購與招標領域職務犯罪預防的實施機構和工作職責,明確有關人員在招標工作中的權力、責任、工作要求及罰則,確保管理工作有序。二是從采購和招標的立項論證、資金預算、標底確定、招標機構選擇、招標文件、評標辦法、評審專家、資格審查、合同文本、保密事項等方面細化招投標工作規(guī)范與紀律。
此課是為學生學習和了解工藝美術設計中對材料運用問題而設置的。作業(yè)是利用廢舊材料設計制作案頭小擺設。對材料的選擇、利用是工藝美術設計中一個很重要的環(huán)節(jié)。如何才能在設計中調(diào)動這些因素呢?這需要我們?nèi)ビ^察、去發(fā)現(xiàn)它們的視覺美感,在充分認識的基礎上,才能掌握和利用這些條件來為特定的設計服務。
生活中的廢舊材料在藝術創(chuàng)造中有時會轉變?yōu)椴豢啥嗟玫挠杏弥?。通過對廢料或廢棄物的設計加工,可啟發(fā)學生的想象力和創(chuàng)造力,培養(yǎng)和鍛煉學生對材料的加工與造型能力,在把無生命的材料變?yōu)橛猩Φ乃囆g創(chuàng)作的過程中體驗樂趣,從而激發(fā)學生對藝術創(chuàng)造的熱情。
【案例描述】
一、改變教法,放手課堂
教師示范、學生跟做已是傳統(tǒng)手工制作課的一般模式了,教師常常扶著學生向前走,教給學生走好每一步,這種方式大大限制了學生的創(chuàng)新能力。新課程標準提出“以學生的終身發(fā)展為本”的教育理念,要求教師重視學生學習方法的研究,引導學生以感受、觀察、體驗、表現(xiàn)以及收集資料等學習方法進行自主學習與合作交流;注重的是讓學生學會學習,而不再是讓學生學會知識,“教是為了不教”。這就告訴我們應把課堂還給學生,一切由學生來支配,引導學生在實踐中學會學習。結合我校10+30教學模式和生本教育的理念,手工制作課以動手為主,以學生的合作為主,大膽地放手課堂,讓學生成為課堂的主人,這可以給學生很大的探究空間。教師為學生創(chuàng)造活動機會,讓學生自主討論,探究各種制作的方法,融折、剪、畫、講、玩為一體。如我在八(3)班上課時,課前布置每組學生收集整理各種廢舊材料,自帶剪刀、膠水等工具,當我走進教室時,發(fā)現(xiàn)學生已經(jīng)行動起來了,并且他們準備的材料很特殊,植物的葉子和花瓣,超出了我的預設。于是我說,今天我們做一個游戲,每一組在組長的帶領下,完成一幅拼貼畫,最后大家都是評委,評出最差的一幅,讓他們給大家表演一個節(jié)目,學生一聽樂了,每次老師都表揚最好的,今天卻要評出最差的。學生開始動起來,熱熱鬧鬧地做起來,有的剪各種形狀,有的出謀劃策,有的……我卻成了“觀眾”,看他們每組的表演,最后學生評出最差的一幅,這組學生也高高興興地為大家表演了節(jié)目。整堂課在不知不覺中就結束了,且收到了意想不到的效果。
二、貴在發(fā)現(xiàn),重在利用
西班牙畫家畢加索巧妙地運用舊自行車的車座和車把組合成《公牛頭》的造型?!豆n^》貴在畫家發(fā)現(xiàn)了廢舊材料的造型因素,利用這些因素創(chuàng)造了新的形態(tài),既生動又活潑。畫家用他豐富的想象力給廢舊材料賦予了新的生命。
只有細心觀察才會發(fā)現(xiàn)廢舊材料的造型特點。利用廢舊材料設計制作案頭小擺設,關鍵是培養(yǎng)學生善于發(fā)現(xiàn)和利用廢舊材料的美感因素去創(chuàng)造新的、美的造型,提高學生的想象力、創(chuàng)造力、動手制作的能力,從而更加熱愛生活,從生活中發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美。在生活中,每種材料都具有形態(tài)、結構特征、色彩、肌理、可塑性等造型因素。這些是構成美感的重要基礎。材料的造型特點需要我們認真地觀察分析,以便發(fā)現(xiàn)和利用。
在活動中根據(jù)學生收集到的廢舊材料,讓學生細心觀察,充分發(fā)揮自己的想象力,經(jīng)過巧妙的構思和加工,使它成為一件藝術品。如,易拉罐是圓柱體的造型,有美麗的色彩,罐壁是薄金屬制成,便于制作。具體做法:把易拉罐的一個圓底剪下,將罐壁剪成條狀,可以編織成美麗的小花籃、造型別致而又實用的煙灰缸、各具特色的椅子等。但是學生在制作過程中大膽創(chuàng)新,做成了自行車、鐘表、二胡、筆筒等。學生打破了易拉罐原有的造型特點,充分地運用這一材料,創(chuàng)造出新的、精美的造型,想象力非常豐富。發(fā)現(xiàn)廢舊材料的美感因素是為了利用這些因素創(chuàng)造美的形象,所以重要的是教師要巧妙地利用廢舊材料的結構、色彩、特性等特征并結合學生的聯(lián)想去創(chuàng)造一個美的造型,力求巧妙、立意新穎、實用美觀。
有位學生的父親是修電器的,家里各種廢舊電器配件很多,這個學生巧妙地利用電腦的風扇和廢舊電瓶制作了一個小風扇,并給它裝了外殼,還裝了開關,挺實用的。
三、創(chuàng)新源于生活,美就在我們身邊
課堂的延伸可以為學生提供更廣闊的創(chuàng)意空間,引導學生在實踐中學會學習,激發(fā)學生再創(chuàng)造,讓學生在嘗試中去表達、去參與,既獲得了知識,又發(fā)展了能力,更體驗到了成功的喜悅。這樣,他們才會樂于思考,樂于表現(xiàn),樂于創(chuàng)新。學生在這次案頭小擺設制作活動中,利用可樂瓶、紙盒、雞蛋殼、快餐盒等生活中的廢舊物品與紙、筆等結合起來,達到了意想不到的效果。當這些物品呈現(xiàn)于學生面前時,學生就可以調(diào)動各種感觀來體驗美的存在,通過摸一摸、看一看、聞一聞等多種渠道去體會、感受物體肌理、材質(zhì)的不同特點,產(chǎn)生多種體驗,制作出綜合性的作品。這樣,作品的形式自然也就多種多樣了。在學生的作品中,有的用塑料瓶做花籃,有的用紙盒做小動物造型,有的用蛋殼做不倒翁、臉譜,還有的用口服液瓶做風鈴,都取得了意想不到的效果,學生的創(chuàng)作欲望被激活了,作品也豐富了,其中許多作品都打動了學生和老師,使我為之感動。
【案例反思】
在以往的美術課堂教學中,繪畫和欣賞所占的比例比較多,手工制作幾乎是沒有的。殊不知,手工制作的過程其實是繪畫和欣賞的綜合運用,比如,繪畫中的色彩、形體結構等,而在手工制作過程本身就是一個欣賞的過程。怎樣設計,如何安排色彩及形體,都是對審美、欣賞能力的提高。當然完成一件作品之后,學生之間互相交流更是一種欣賞了。相信學生欣賞自己或自己同學的作品要比欣賞一些較為深奧的名作更為直觀且感興趣得多。
在這次制作活動中,我沒有一刀切地去要求每個班級,而是根據(jù)每班學生準備的材料,因勢利導,因材施教,創(chuàng)設不同的課堂情境,將課堂還給學生,使學生成為課堂的主人,課堂成為學生表演的舞臺。當學生創(chuàng)作出大量的作品時,別的學生都非常羨慕,甚至其他科目的老師也羨慕地說:“美術課真有情趣,下輩子要當美術教師?!?/p>
但是專業(yè)畢業(yè)生在市場中的替代現(xiàn)象卻非常嚴重,這體現(xiàn)了人力資源管理專業(yè)存在的教育缺陷。筆者對目前此專業(yè)教育存在的問題及原
因進行了淺析,并提出了一些相關的建議。
關鍵字 人力資源管理 教育 專業(yè)
人力資源管理是近些年在我國新興起的一個專業(yè),以前我國對于企業(yè)中的人力資源并沒有專業(yè)的人才來進行管理。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,與外貿(mào)合作增多,許多外企進駐國內(nèi),為我國帶來了一些先進的企業(yè)管理理念,加之我國企業(yè)規(guī)模不斷擴大,對人才管理的專業(yè)程度要求日益提高,所以近年來人力資源管理的發(fā)展很快,很多高校都將這個專業(yè)引入。但是,目前高校中的人力資源管理教育還存在一些問題。
一、人力資源管理專業(yè)的性質(zhì)及要求
人力資源管理,是對企業(yè)人才資源進行合理的分配,包括人才的招聘管理,績效管理,薪酬管理,員工關系管理,培訓管理以及職業(yè)生涯規(guī)劃管理。它的核心就是“人才”,從企業(yè)的角度出發(fā),對不同階段、不同性格、不同能力的人進行合理的分配與管理,使人力資源能夠發(fā)揮最大的效能,創(chuàng)造更多的收益。所以,從事人力資源管理工作的人應當具備的素質(zhì)有很多,不單單是對于企業(yè)的基本業(yè)務要有了解,還要了解經(jīng)濟、心理、人際溝通、職業(yè)生涯選擇與規(guī)劃等等相關的其他專業(yè)知識。最關鍵的是,人力資源管理的應用與實際經(jīng)驗是分不開的,想要學好人力資源管理這門專業(yè),就必須了解實際中企業(yè)人力資源的情況,并嘗試將理論與實際結合。
所以,人力資源管理這門專業(yè)對于學習者的要求主要有:對專業(yè)理論知識以及相關專業(yè)知識的熟練掌握,并將理論知識應用于實際中,從實際案例中積累對不同類型的企業(yè)的管理經(jīng)驗,并在以后的工作中應用其中,不斷積累經(jīng)驗,以便勝任企業(yè)的人力資源管理。由于人力資源管理是非常靈活的,也是隨著環(huán)境不斷改變的,所以創(chuàng)新、突破傳統(tǒng)也是學習這個專業(yè)應當具備的思想意識。
二、人力資源管理教育的缺陷及原因
由于我國人力資源管理的引入時間比較短,發(fā)展還不能夠與西方國家相比,所以目前雖然一部分高校已經(jīng)開始這門專業(yè)課,但是對于這門課程的教授還存在一些缺陷。
(一)理論過多,與實際結合較少
目前我國高校人力資源管理專業(yè)的教學基本都停留在對于理論知識的學習,而對實際案例和實際工作的了解、分析、講解很少,這對于學生來說會產(chǎn)生理論與實際脫離,剛進入職場時不能夠快速進入工作狀態(tài),產(chǎn)生所學的知識與實際工作不相關的感覺。對于學生,這樣的學習內(nèi)容和學習方法不能夠將知識學習扎實,也不能將理論與實際緊密的結合,從而影響了人力資源管理專業(yè)的發(fā)展。
(二)師資力量不夠
由于人力資源管理的發(fā)展時間較短,專家人數(shù)較少,加之各高校都相繼的開設了這個專業(yè),所以各個高校的專業(yè)教授人數(shù)較少,很多老師都是研究其他相關專業(yè)的,所以在教學上師資力量不夠雄厚,教師隊伍仍需要繼續(xù)招募專業(yè)學者,這樣才能提高對學生的專業(yè)輔導,利于此專業(yè)的發(fā)展。
(三)專業(yè)性較弱
由于以上的原因,人力資源管理在我國高校的本科階段呈現(xiàn)出了“可代替性強”的狀態(tài)。通過對前幾屆學生的就業(yè)情況調(diào)查,很多畢業(yè)于金融、會計、企業(yè)管理、工商管理、信息管理、統(tǒng)計等等其他專業(yè)的學生都從事了人力資源管理的工作,這對于人力資源管理的學生加大了競爭。在這個現(xiàn)象的背后,是人力資源管理專業(yè)的專業(yè)性較低,可代替性太強。其實此專業(yè)的專業(yè)性是非常高的,對于企業(yè)人才管理的技術就是此專業(yè)的核心技術,如果掌握了一些核心的技術知識,在市場中是很難被替代的。目前這種較強的替代性反映了我國人力資源管理的教育仍舊不夠專業(yè),學生沒有獲得對于人才管理的專業(yè)技術,對于人力資源管理還停留在較淺顯的知識層面,進入職場時,幾乎與其他的未學過此專業(yè)的學生處于同一個起跑線上。所以人力資源管理的教育專業(yè)性較弱,需要加強知識技術的深度。
三、解決方法
(一)在教學中加入實際工作案例
要改善人力資源管理的教育,首先得加強理論與實際的聯(lián)系。在教學中多加入人力資源管理工作的案例,針對每個不同的企業(yè)所存在的問題進行單獨的學習,并討論出不同的解決方案。學生在對實際案例的解析與探討中能夠將所學的知識靈活運用,掌握要點并加深記憶。在對不同的案例學習中,能夠積累經(jīng)驗,便于在以后的工作中應用到其中,加強對專業(yè)的把握;老師在對于實際案例的講解中也能夠提高教學水平,在與學生的探討中學習到新的教學方法,幫助學生加強專業(yè)的學習。例如,在考核學生的學習成果時,以解決某個公司案例的形式進行,以考察他們將所學知識的綜合運用能力。分析某個企業(yè)的問題時,存在多個解決方案,有時某一種構思和設計更能夠恰當?shù)慕鉀Q問題,并打破傳統(tǒng)的思維形式,形成百家爭鳴之勢。所以,在教學中加入實際案例是提高人力資源管理教育質(zhì)量的必要的、有效的、重要的途徑。
(二)引入海外專業(yè)人才,加強師資力量
高校應當多引入海外歸來的專業(yè)人才,一方面通過他們傳播西方的先進的知識理論,提高我國高校人力資源管理教育的專業(yè)程度,加強專業(yè)的基礎,另一方面可以使國內(nèi)的人才管理思想與國外的思想相碰撞,學習可借鑒的優(yōu)勢,提高我國人力資源管理學術水平,以利于其發(fā)展。
雖然人力資源管理的教育存在諸多的問題,但畢竟它引入的時間較短,人才儲備量還不夠多,整體還處于發(fā)展初期的階段,在以后還有很大的發(fā)展空間。加上市場需求日益增大,相信人力資源管理專業(yè)的前景充滿希望。
參考文獻:
[1]付亞和,許玉林.績效管理[M].復旦大學出版社,2008.