生活垃圾處理技術(shù)方案精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：推進(jìn)；生活垃圾；處理進(jìn)程

隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和人民群眾生活水平的日益提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高。而生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理是一個(gè)城市搞好環(huán)境衛(wèi)生最基礎(chǔ)的工作，建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施不僅是項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，更是一項(xiàng)民生工程。

1 我縣生活垃圾形勢(shì)十分嚴(yán)峻

2011年我縣總?cè)丝诳倲?shù)為129.78萬(wàn)人，全縣垃圾總清運(yùn)量約870t/日。我縣目前生活垃圾處理主要有兩種方式：焚燒發(fā)電和簡(jiǎn)易堆放。現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠位于云巖鄉(xiāng)中對(duì)口村，建于2008年，主要服務(wù)靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)處理能力為625t/日，實(shí)際處理超700t/日，已是超負(fù)荷運(yùn)行。由于缺少生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施，每逢機(jī)械設(shè)備大檢修或是災(zāi)后垃圾量驟增，就會(huì)出現(xiàn)垃圾清運(yùn)堆放告急，各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人叫苦連天。礬山鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要以簡(jiǎn)易堆放為主，達(dá)不到無(wú)害化處理要求，在一定程度上對(duì)環(huán)境造成污染。

根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合《蒼南縣域總體規(guī)劃》和《蒼南縣域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃，到2020年，我縣規(guī)劃服務(wù)城鎮(zhèn)人口約131.7萬(wàn)人，人均垃圾產(chǎn)生量取1kg/d，垃圾日產(chǎn)量約1317t/日。根據(jù)歷年垃圾產(chǎn)生量推算出垃圾產(chǎn)生量隨時(shí)間的變化規(guī)律，預(yù)測(cè)到2020年我縣垃圾產(chǎn)量為49.20萬(wàn)t，約1348t/日。根據(jù)上述預(yù)測(cè)結(jié)果，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活垃圾隨著分類收集及源頭減量化的實(shí)施，清運(yùn)量亦會(huì)減少。綜合考慮各種影響因素，預(yù)測(cè)到2020年，我縣生活垃圾清運(yùn)量約1300t/日。顯然現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施日處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足今后的生活垃圾清運(yùn)量需求，所以探索一條適合我縣的生活垃圾處理路線刻不容緩。

2 我縣生活垃圾處理最佳路線

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外生活垃圾處理技術(shù)路線研究的分析，總結(jié)出了可供我縣生活垃圾處理選擇的技術(shù)路線有以下三種：

2.1 全量衛(wèi)生填埋的技術(shù)路線

通過(guò)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)生的所有生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生填埋的技術(shù)方式。該方式主要適用于垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較?。ㄍǔ?00～400t/日）、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市及縣城。由于缺少必要的減量化和資源化處理手段，該處理路線的可持續(xù)性較差?？紤]到目前我縣以焚燒為主的處理技術(shù)，該路線并不適合我縣的生活垃圾處理。

2.2 生物處理（堆肥）為主+殘?jiān)盥竦募夹g(shù)路線

在我國(guó)垃圾處理探索的初期，該方式在國(guó)內(nèi)有一定的應(yīng)用，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，采用這種垃圾處理技術(shù)路線，成功的案例較少，絕大多數(shù)堆肥廠并不能正常運(yùn)營(yíng)，處于停止?fàn)顟B(tài)。主要原因在于目前城市的垃圾還是以混合收集為主，導(dǎo)致分選難度、成本高、肥效差，重金屬含量超標(biāo)等。

2.3 焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋技術(shù)路線

隨著我國(guó)垃圾熱值的提高和焚燒技術(shù)不斷優(yōu)化，減量化效果較為明顯的生活垃圾焚燒技術(shù)在我國(guó)迅速發(fā)展。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠可節(jié)約大量土地資源，焚燒可大大減少垃圾中的有害物質(zhì)，煙氣經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)地下水和填埋場(chǎng)周邊環(huán)境的大氣污染，焚燒產(chǎn)生的蒸汽則可用于發(fā)電、供熱，實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。作為發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的城市生活垃圾處理方式，垃圾焚燒發(fā)電最符合“無(wú)害化、減量化、資源化”三原則，垃圾焚燒發(fā)電的資源回收利用效益相當(dāng)可觀。衛(wèi)生填埋最為最終處置與應(yīng)急處理技術(shù)與焚燒發(fā)電相互補(bǔ)充，使“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的技術(shù)路線正在逐步成為我國(guó)大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前城市垃圾處理技術(shù)路線的首選。

考慮到我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城市土地資源緊張，生活垃圾成份可燃物含量多、熱值高等因素，研究得出我縣生活垃圾處理技術(shù)路線宜采用“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的方式。

3 我縣生活垃圾處理建設(shè)方案

3.1 第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)

考慮到現(xiàn)有宜嘉垃圾焚燒發(fā)電廠主要服務(wù)于縣域北部地區(qū)，同時(shí)該廠已超負(fù)荷運(yùn)行，研究新建一座南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠?？稍诂F(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理規(guī)模不變的情況下，于靈溪鎮(zhèn)或周邊地區(qū)建設(shè)我縣南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃處理規(guī)模700t/日，占地面積60～90畝，主要服務(wù)我縣除龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山等片區(qū)以外區(qū)域。

3.2 衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)

由于垃圾焚燒廠灰渣無(wú)法得到最終處置，存在二次污染問(wèn)題；同時(shí)，在焚燒廠檢修期間或有突發(fā)環(huán)衛(wèi)事件的時(shí)候，也缺少垃圾應(yīng)急處理設(shè)施，而且全縣尚沒(méi)有衛(wèi)生填埋場(chǎng)，故需同時(shí)選址新建一座衛(wèi)生填埋場(chǎng)?？捎谖铱h礬山鎮(zhèn)周邊建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，建設(shè)庫(kù)容應(yīng)不低于200萬(wàn)m3，總占地面積約200畝。衛(wèi)生填埋場(chǎng)作為兩座生活垃圾焚燒發(fā)電廠灰渣最終處置及垃圾應(yīng)急處理設(shè)施。

3.3 收運(yùn)配套系統(tǒng)建設(shè)

第2篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；處理；對(duì)策

一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

（1）城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)。近十幾年我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度提高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前人均生活垃圾年產(chǎn)生量為四百千克，全國(guó)垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億噸，每年以

8%～10%的速度增加，全國(guó)歷年垃圾存量已超過(guò)65億噸。城市生活垃圾來(lái)源主要是道路垃圾，單位、居民區(qū)垃圾，商業(yè)垃圾，工業(yè)建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)是可燃物、有機(jī)物、可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾逐漸成為困擾環(huán)境的重大問(wèn)題。（2）城市生活垃圾處理方法。目前我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用焚燒、填埋和堆肥等幾種方法，當(dāng)中最主要的方式是填埋，其次是高溫堆肥，焚燒垃圾所占比例極小。目前大多存在處理設(shè)施技術(shù)水平低，處理能力小，存在污染嚴(yán)重等。

二、城市垃圾處理存在的問(wèn)題

（1）處理能力低。雖然各級(jí)政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度，一些較高標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施逐步投入使用，但是因?yàn)榍穫唷⒒A(chǔ)差、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過(guò)半的生活垃圾不能達(dá)到無(wú)害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，而各個(gè)自然村生活垃圾的無(wú)害化處理率幾乎為零。目前全國(guó)城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。（2）資金不缺乏嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平，一般占市政公用行業(yè)資金的不到3%，在市政公用行業(yè)中一直處于最后，也大大小于發(fā)達(dá)國(guó)家15%左右的平均水平。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)估算，企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)生活垃圾處理設(shè)施的合理補(bǔ)貼范圍，一般焚燒廠在120元/噸，堆肥廠在

80元/噸，填埋場(chǎng)在60元/噸的費(fèi)用比較合理，各地政府補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（3）垃圾處理方法落后。城市生活垃圾處理方法仍然比較落后，一些城市開(kāi)展了生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)不健全、分類系統(tǒng)不匹配、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、宣傳力度不夠、資金投入不足等各種原因，總體效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（4）垃圾處理污染大。大部分城市生活垃圾處理設(shè)施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)生活垃圾處理設(shè)施的總體水平較低，環(huán)境污染的狀況和隱患比較嚴(yán)重。

三、改善措施

（1）提高環(huán)境意識(shí)。城市生活垃圾的處理需要全社會(huì)的參與、關(guān)心和支持，積極利用各種媒體進(jìn)行垃圾處理的宣傳，不斷加強(qiáng)宣傳教育力度、范圍，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，使公眾充分理解正確的收集、清運(yùn)和處置方法對(duì)生活改善、對(duì)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。（2）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。國(guó)家《固體物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定了對(duì)生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。應(yīng)盡快完善執(zhí)法的監(jiān)督和保證體系，根據(jù)法律制定城市垃圾管理法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和相關(guān)管理?xiàng)l例，完善城市垃圾管理法規(guī)體系，加大普法宣傳，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)。（3）建立生活垃圾管理體系?，F(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理的發(fā)展，要改變?cè)诠芾眢w制上政企合一的僵化格局，實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其管理職能和服務(wù)功能分離，一是強(qiáng)管理職能，增強(qiáng)管理、監(jiān)督的力度，通過(guò)合同方式管理環(huán)衛(wèi)服務(wù)；二是環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能企業(yè)化，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)衛(wèi)合同，同時(shí)努力拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高企業(yè)效益和活力。（4）開(kāi)展生活垃圾分類收集。為了更好地實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化的處理目標(biāo)，應(yīng)盡快在社區(qū)和企事業(yè)單位相對(duì)集中的區(qū)域，進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn)。城市居民可以按照有機(jī)、可回收、不可回收的標(biāo)準(zhǔn)，分2～3類收集；企事業(yè)單位適當(dāng)提高分類的精度，實(shí)行“1+M”的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制定在全市逐步推開(kāi)的工作方案，努力爭(zhēng)取盡快全面實(shí)行生活垃圾分類收集。

城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城市生活垃圾的處置與管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)，需要通過(guò)完善立法、加強(qiáng)宣傳教育，使全體公民意識(shí)到垃圾處理的重要，自覺(jué)成為保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

第3篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

一、設(shè)計(jì)背景

廚余垃圾是一種有機(jī)垃圾，主要分為熟廚余垃圾和生廚余垃圾“兩種”，其中，熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯、菜葉等；生廚余垃圾包括果皮、蛋殼、茶渣、骨、貝殼，泛指家庭生活飲食中所需用的來(lái)源生料及成品或殘留物。這些垃圾若不加以正確處理，會(huì)帶來(lái)很多危害，如將廚余垃圾加以焚燒，不僅會(huì)降低焚化爐溫度，甚至?xí)档推涫褂脡勖?。若進(jìn)行掩埋處理，則會(huì)因其具有機(jī)物質(zhì)，可被大自然中的微生物分解，如果不能迅速消毒處理或妥善處置，極易腐敗發(fā)臭，滋生病菌，妨害衛(wèi)生，污染空氣及水源。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大和城市人口快速增加，全國(guó)城市生活垃圾總量以每年8%～10%的速度增長(zhǎng)。城市生活垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化處理已然成為時(shí)代所需。

二、國(guó)內(nèi)外廚余垃圾處理現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外目前最常用的廚余垃圾處理方法是填埋法、堆肥法、焚燒法、分類回收法。

常用的生活垃圾處理方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。填埋法永久性占用土地，會(huì)對(duì)大氣和土地造成一定污染；堆肥處理首先要進(jìn)行分類，對(duì)垃圾有機(jī)物含量要求高，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的垃圾分類不明顯，不適用該方法；焚燒處理投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、只適用有機(jī)物，僅僅用分類回收并不能從根本上解決廚余垃圾問(wèn)題。

各國(guó)也采取了很多改進(jìn)措施，比如歐洲采用焚燒發(fā)電、機(jī)械生物垃圾處理技術(shù)、打包堆山造景、利用隔離空氣高溫分離有機(jī)物元素，再合成和催化相結(jié)合，最終成為甲醇等工業(yè)原料等；日本采取壓縮、打包、外封填海造林；美國(guó)艾克立普斯公司將處理軍用廢棄物技術(shù)開(kāi)發(fā)為民間焚燒生活垃圾的全封閉純氧助燃式焚燒爐，因其技術(shù)要求高、成本要求高等原因在中國(guó)并沒(méi)有推廣。

三、設(shè)計(jì)實(shí)施

（一）流程設(shè)計(jì)

針對(duì)食物垃圾的處理，將處理環(huán)節(jié)分為：食物垃圾碾碎處理、食物垃圾收集、能源再生、發(fā)酵物的回收利用。

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能夠很好地處理廚余垃圾，并再次回收利用所產(chǎn)生的資源，是一款環(huán)保、能源再生系統(tǒng)，可以作為未來(lái)小區(qū)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)選擇。如圖1。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施與設(shè)計(jì)

1.廚房垃圾碾碎解決方案

由于當(dāng)前的廚房食物垃圾體積大小不一，如直接經(jīng)下水道排出，會(huì)堵塞管道，因此先對(duì)廚房食物垃圾進(jìn)行處理是關(guān)鍵。目前廚房生活垃圾碾碎器品種多，如果將諸如骨頭、蔬菜等碾碎排入再生系統(tǒng)，不僅方便了用戶，而且解決了堵塞問(wèn)題。

2.能源再生池設(shè)計(jì)

能源再生池主要收集的是沼氣和發(fā)酵過(guò)后的殘留物。沼氣是有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過(guò)微生物發(fā)酵作用產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。

能源再生池設(shè)計(jì)主要考慮：安放位置、工作原理、結(jié)構(gòu)、使用等幾個(gè)方面。考慮到回收的便利，可以直接裝在小區(qū)地下或者小區(qū)外面地下；綜合其它幾個(gè)考慮因素，設(shè)計(jì)如圖2。

a是進(jìn)料口，進(jìn)料口的高度要低于發(fā)酵間堆積物的高度，以防漏氣。

b是出料口，發(fā)酵殘留物的高度一定要高出料管的高度，防止漏氣。

c采用圓形設(shè)計(jì)，根據(jù)幾何學(xué)原理，相同容積的沼氣池，圓形比方形或長(zhǎng)方形的表面積小，比較省料，圓形池池壁沒(méi)有直角，容易解決密閉問(wèn)題，而且四周受力均勻，池體較牢固。

四、 結(jié)論與展望

以一個(gè)小區(qū)10棟樓，每棟樓7層，每層住兩戶人家計(jì)算，一個(gè)家庭每天產(chǎn)生1.5kg的廚余垃圾，整個(gè)小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾量為420kg/每天，而按產(chǎn)沼氣率0.38-0.52m3/kg，取值為0.5m3/kg來(lái)計(jì)算，可產(chǎn)沼氣為：一天的沼氣量210m3；一年的沼氣量76650m3。一立方米沼氣，能供4-5口之家煮三餐飯，相當(dāng)于60W燈泡照明6小時(shí)。

發(fā)酵后的肥料也能產(chǎn)生很大價(jià)值。普通化肥每噸價(jià)格約2000元，且對(duì)土壤產(chǎn)生很多危害，如土壤酸化、土壤板結(jié)等。而廚余垃圾發(fā)酵后的肥料不但沒(méi)有這些危害，還能改良土壤[1][2]。

綜上所述，該方案創(chuàng)新地解決了廚余垃圾變廢為寶的問(wèn)題，具有保護(hù)環(huán)境的價(jià)值。因此，該方案具有一定的推廣價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

目前，國(guó)內(nèi)外垃圾處理方式有；垃圾填埋、垃圾堆肥、制造衍生燃料、焚燒等，其中最常用的為填埋和堆肥，處理量約占垃圾處理總量的90%以上。填埋就是經(jīng)過(guò)科學(xué)的選址、嚴(yán)格的場(chǎng)地防護(hù)處理，使填埋的廢棄物不再對(duì)周圍環(huán)境造成污染。堆肥法是利用某些微生物的氧化分解有機(jī)物的能力來(lái)處理可降解有機(jī)廢物的一種方法。但是填埋和堆肥處置方式都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，在衛(wèi)生填埋過(guò)程中，有機(jī)物在厭氧微生物的作用下分解會(huì)產(chǎn)生含有大量CH4和CO2的垃圾填埋氣即沼氣。如果沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)措施，則在填埋場(chǎng)里會(huì)產(chǎn)生壓力，尤其在夏季，高溫、高濕時(shí)產(chǎn)氣加速，大量沼氣可形成較高的內(nèi)壓，在填埋場(chǎng)的邊緣處溢出，引發(fā)燃燒爆炸事故，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的二次污染問(wèn)題。

20世紀(jì)80年代，國(guó)際上利用填埋氣體進(jìn)行發(fā)電，實(shí)現(xiàn)填埋氣體綜合利用剛剛起步，并處于小試和研究階段，90年代，美國(guó)、加拿大等一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將研究成果推廣應(yīng)用到各大型的生活垃圾填埋場(chǎng)；90年代末，其技術(shù)已處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

目前有20多個(gè)國(guó)家的270多個(gè)垃圾填埋場(chǎng)安裝了填埋沼氣的回收利用安置，利用途徑包括直接燃燒產(chǎn)生蒸汽，用于生活或工業(yè)供熱；通過(guò)內(nèi)燃機(jī)發(fā)電，作為運(yùn)輸工具的動(dòng)力燃料；用于CO2工業(yè)；用于制造甲醇的原料；經(jīng)深度凈化處理后用作管道煤氣。其中發(fā)電、民用燃料和汽車燃料是3種最為普遍的利用方式。

我國(guó)在這方面的技術(shù)研究起步較晚，直到20世紀(jì)90年代，生活垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的填埋氣體仍然無(wú)法回收利用。只能讓它向大氣任意地排放。1992年我國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧的環(huán)境發(fā)展大會(huì)上將城市固體廢棄物中的填埋氣體的回收與利用列入《中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》，并陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)進(jìn)入城市生活垃圾處理領(lǐng)域的政策與措施。目前，廣州、上海、杭州、濟(jì)南等地都已建成了填埋氣處理設(shè)施，運(yùn)行狀況良好。

山西省城市生活垃圾處理方式以簡(jiǎn)易填埋為主，較少用到焚燒、堆肥等處理方式。且絕大部分城市垃圾填埋場(chǎng)都是簡(jiǎn)易型的，不符合國(guó)家垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以達(dá)到垃圾無(wú)害化處理的要求，無(wú)害化處理率極低。山西現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)中80%以上沒(méi)有任何防滲措施；90%以上沒(méi)有滲濾液收集、處理設(shè)施，已對(duì)周圍地下水體、地表水體、土壤等造成嚴(yán)重污染。

目前，山西省共建設(shè)生活垃圾處理場(chǎng)17座，建成10座，在建7座。10座已建成的無(wú)害化處理場(chǎng)中，衛(wèi)生填埋場(chǎng)8座，焚燒廠1座，堆肥場(chǎng)1座，無(wú)害化處理能力2457t/d，無(wú)害化處理量87萬(wàn)t/a。7座在建的無(wú)害化處理場(chǎng)中，衛(wèi)生填埋場(chǎng)4座，綜合處理廠3座，建設(shè)規(guī)模4390t/d?！笆濉逼陂g，山西省共投資9.8億元建設(shè)城市生活垃圾處理設(shè)施。這些項(xiàng)目的實(shí)施雖加快了山西城市生活垃圾處理進(jìn)程，但由于城市生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)大幅度上升，加上歷史欠賬較多，山西城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)仍不適應(yīng)城市發(fā)展垃圾處理的需要。

為此，山西省城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出，“十一五”期間，投資33億元陸續(xù)新建百座生活垃圾填埋場(chǎng)，到2010基本實(shí)現(xiàn)全省城市生活垃圾處置無(wú)害化、減量化、資源化。山西省城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共108個(gè)，建設(shè)規(guī)?？傆?jì)為17469t/d。建設(shè)內(nèi)容以衛(wèi)生填埋場(chǎng)為主，還包括分選、堆肥、焚燒系統(tǒng)以及相應(yīng)數(shù)量的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，以滿足轉(zhuǎn)運(yùn)能力的要求。其中，太原市侯村生活垃圾填埋場(chǎng)日處理能力1800t，預(yù)計(jì)可使用17年以上。太原市生活垃圾日產(chǎn)量為2300余t，平均年增長(zhǎng)率為6%。該垃圾填埋場(chǎng)投運(yùn)行后，太原市的生活垃圾將形成一套減量化、資源化、無(wú)害化處理模式，無(wú)害化處理率將由80%增至100%。但太原市侯村生活垃圾填埋場(chǎng)在設(shè)計(jì)和施工中并未考慮垃圾填埋的利用問(wèn)題。按太原市年產(chǎn)垃圾84萬(wàn)t左右，其中70%用于填埋處理來(lái)計(jì)算，這些垃圾產(chǎn)生的甲烷量約45萬(wàn)m3。

根據(jù)山西省城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理現(xiàn)狀，應(yīng)制定山西省城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，盡快出臺(tái)垃圾填埋氣綜合利用強(qiáng)制性政策。綜合利用生活垃圾填埋場(chǎng)填埋氣，可保障填埋場(chǎng)和周圍環(huán)境的安全。利用資源，回收能量，具有環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定。國(guó)家有關(guān)部委也出臺(tái)相關(guān)措施與方案，鼓勵(lì)企業(yè)參與、進(jìn)入城市垃圾處理領(lǐng)域，從事商業(yè)化運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)填埋場(chǎng)氣體的綜合利用。但由于單純的填埋氣體發(fā)電或作為汽車燃料等投資較高，難有收益，所以一直以來(lái)政府和企業(yè)介入的積極性不高。政府部門需要從政策和市場(chǎng)規(guī)則上予以支持和保護(hù)，加快城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的步伐。

加大城市生活垃圾填埋場(chǎng)埋氣綜合利用技術(shù)的考察與研究力度，增加科技投入。針對(duì)城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣，不斷提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平。重點(diǎn)研究垃圾綜合處理技術(shù)路線，研究開(kāi)發(fā)垃圾分揀和與處理工藝技術(shù)，充分回收生活垃圾中的可用資源，減少最終處置。適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)、設(shè)備、人才和資金，促進(jìn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施技術(shù)管理水平的提高。

第5篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則。

國(guó)家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場(chǎng)所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）。

第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位；但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

第6篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾 收集 轉(zhuǎn)運(yùn) 處理

1、引言

村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)由收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，而其中的收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸則構(gòu)成了生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。收運(yùn)是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分。因此，選擇合理的收運(yùn)管理模式，建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)纳罾者\(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾的收運(yùn)效率，對(duì)降低垃圾處理處置成本及控制村鎮(zhèn)環(huán)境污染具有重要意義。

2、工藝流程

根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445-2008），本次設(shè)計(jì)生活垃圾處理主要采用“村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中運(yùn)輸、縣域內(nèi)定點(diǎn)集中處理”的方式。

本次設(shè)計(jì)內(nèi)容為某村生活垃圾處理，主要包括垃圾的收集系統(tǒng)、清運(yùn)系統(tǒng)及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。（1）垃圾的收集，指從垃圾產(chǎn)生源到垃圾收集容器或集裝點(diǎn)的過(guò)程；（2）垃圾的清運(yùn)，通常指垃圾的近距離運(yùn)輸。一般用清運(yùn)車輛沿一定路線收集清除收集容器中的垃圾，并運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或直接運(yùn)至就近的處置場(chǎng)；（3）轉(zhuǎn)運(yùn)，特指垃圾的中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。

3、方案論證

本項(xiàng)目擬采用吊臂地埋式和車載壓縮式收運(yùn)工藝進(jìn)行對(duì)比。

吊臂地埋式和車載壓縮式收運(yùn)工藝對(duì)比表

綜上比較及根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)情況及實(shí)用情況等，車載壓縮式比吊臂地埋式收運(yùn)工藝更具有優(yōu)勢(shì)，故采取車載壓縮式收運(yùn)工藝。

4、垃圾量

日垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)量采用下列計(jì)算公式：

式中：Q — 收集站的日轉(zhuǎn)運(yùn)量；

5、收運(yùn)設(shè)備

5.1垃圾收集箱設(shè)置

本次設(shè)計(jì)垃圾收集箱采用240L垃圾箱，尺寸74×59.3×107（cm），有效容積為240L，垃圾收集箱中的垃圾按每天清運(yùn)1次考慮。為使農(nóng)戶投放垃圾方便，每2戶家庭共用一個(gè)垃圾箱。

5.2壓縮式垃圾車

3.0t壓縮式垃圾車負(fù)責(zé)將垃圾收集箱的垃圾收運(yùn)至某縣垃圾填埋場(chǎng)；，采用XX型壓縮式垃圾車1輛，每天轉(zhuǎn)運(yùn)1次，其車庫(kù)設(shè)在垃圾管理站。

6、垃圾管理站

本次設(shè)計(jì)建設(shè)某村生活垃圾管理站，管理站內(nèi)在建（構(gòu)）筑物有環(huán)衛(wèi)室、車庫(kù)及化糞池，配備1輛3.0噸壓縮式垃圾車，將車輛存入管理站的車庫(kù)內(nèi)。

車輛調(diào)配有某縣環(huán)境保護(hù)局管理處統(tǒng)一調(diào)配使用。

管理站占地750m2，長(zhǎng)：25.0m，寬：30.0m。

參考文獻(xiàn)

[1]土羅春，趙愛(ài)華，趙由才.生活垃圾收集與運(yùn)輸[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版，2006。

[2]蔣建國(guó).固體廢物處置與資源化[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008。

第7篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；資源化；處理方式

伴隨著人們生活水平的提高，在城市日常生活中產(chǎn)生了大量的生活垃圾，這嚴(yán)重污染了城市環(huán)境，阻礙了城市的持續(xù)發(fā)展。城市生活垃圾資源化處理能夠通過(guò)一系列的過(guò)程把廢棄物變廢為寶，使之成為人們生活中所需要的資源，這對(duì)于保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。本文主要在重點(diǎn)分析城市生活垃圾處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索生活垃圾的資源化處理方式。

一、城市生活垃圾資源化處理概述

所謂城市生活垃圾就是指在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)谌粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的失去實(shí)用價(jià)值或者被丟棄的廢棄物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，城市生活垃圾的數(shù)量急劇增加，但在這些生活垃圾中有一部分仍具有利用價(jià)值，城市生活垃圾資源化就是通過(guò)先進(jìn)的處理技術(shù)將這些具有使用價(jià)值的生活垃圾作為有效資源進(jìn)行再生性利，使之成為取之不盡、用之不竭的循環(huán)利用資源。

城市生活垃圾的資源化處理不僅能夠把廢棄的資源轉(zhuǎn)化為可利用的資源，從而使有限的資源得到充分的、循環(huán)持續(xù)性的再利用，避免一些不必要的浪費(fèi)，還可以有效地降低生活垃圾產(chǎn)生的污染量，對(duì)城市環(huán)境起到一定的保護(hù)作用，直接提升了城市居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，這在一程度上為城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

二、城市生活垃圾處理存在問(wèn)題

（一）缺乏足夠的重視

由于政府對(duì)于城市生活垃圾的重視度較低，尤其是生活垃圾對(duì)城市的環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，導(dǎo)致了生活垃圾處理的投資嚴(yán)重不足，處理設(shè)施、技術(shù)手段比較落后，生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的短缺，導(dǎo)致了垃圾處理水平落后。同時(shí)，城市環(huán)保部缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)管方法以及檢測(cè)費(fèi)用等，致使對(duì)生活垃圾的檢測(cè)力量薄弱，促使城市生活垃圾無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效地處理，難以實(shí)現(xiàn)資源化處理。

（二）缺乏先進(jìn)的設(shè)施處理技術(shù)

落后的設(shè)施處理技術(shù)水平是制約城市生活垃圾科學(xué)有效處理的重要因素。在城市生活垃圾實(shí)際處理的過(guò)程中，許多垃圾處理設(shè)施沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，大部分城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒(méi)有采取科學(xué)的防滲措施，缺乏無(wú)滲濾液處理設(shè)備或者設(shè)備的達(dá)標(biāo)排放不合格，沒(méi)有設(shè)置填埋氣體收集導(dǎo)排系統(tǒng)或處理裝置。另外，城市生活垃圾焚燒廠存在煙氣不達(dá)標(biāo)等各種現(xiàn)象，這都在無(wú)形中影響了城市生活垃圾的有效處理。

（三）相關(guān)人員素質(zhì)水平低

相關(guān)人員的素質(zhì)水平直接影響了城市生活垃圾的處理效果，在城市生活垃圾處理過(guò)程中，一些相關(guān)人員在垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面把關(guān)和監(jiān)督不嚴(yán)，不按規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)，并且在施工和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)偷工減料，這就會(huì)造成垃圾處理設(shè)施在建成后無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。另外，一些相關(guān)人員在建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施時(shí)，僅僅考慮垃圾的消納問(wèn)題，而忽略了對(duì)城市環(huán)境的污染問(wèn)題。

三、城市生活垃圾資源化處理方式

城市生活垃圾處理是有效降低城市環(huán)境污染的重要措施，針對(duì)當(dāng)前城市生活垃圾處理中存在的問(wèn)題，需要不斷完善垃圾設(shè)施處理技術(shù)，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化處理。

（一）分類回收處理法

城市生活垃圾實(shí)行資源化處理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的過(guò)程，其中生活垃圾分類回收是城市生活垃圾處理資源化的常用方法，也是這個(gè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，這種處理方法能夠把垃圾從源頭進(jìn)行分類并分配到綜合利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而快速實(shí)現(xiàn)垃圾資源化處理的目標(biāo)。生活垃圾分類回收法就是環(huán)衛(wèi)部門人員根據(jù)垃圾的成分、屬性、價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的污染程度，采用不同的處理技術(shù)將生活垃圾分成可回收垃圾、餐余垃圾、有害垃圾以及其余垃圾等若干種類。在實(shí)施垃圾分類回收處理時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該全面系統(tǒng)地考慮，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的垃圾分類方案，首先，在生活垃圾產(chǎn)生源處進(jìn)行資源化處理，環(huán)衛(wèi)部門在垃圾堆放站設(shè)置好不同類型的垃圾投放點(diǎn)，讓市民根據(jù)生活垃圾的類型分別投入相應(yīng)的投放點(diǎn)，從而能夠在源頭上減少垃圾量，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)；其次，在生活垃圾的處理過(guò)程中進(jìn)行資源化處理，環(huán)衛(wèi)人員通過(guò)機(jī)械篩選、人工篩選、重力篩選等方式，把市民產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，從而有效地降低處理成本，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。

（二）有機(jī)質(zhì)固廢處理法

有機(jī)質(zhì)固廢處理法在城市生活垃圾資源化處理中發(fā)揮著重要作用。由于有機(jī)垃圾在城市生活垃圾中占有的比重較大，能夠?qū)θ藗兊纳】岛统鞘械沫h(huán)境污染造成嚴(yán)重的危害。這類垃圾的主要特點(diǎn)就是含有非常豐富的有機(jī)質(zhì)和油脂，具有較強(qiáng)的腐蝕性，比較容易腐蝕其它物品，如果對(duì)其處理不當(dāng)，往往會(huì)在收集和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中會(huì)造成環(huán)境的污染。因此，在對(duì)有機(jī)垃圾處理時(shí)要采用科學(xué)合理的方法，采用有機(jī)質(zhì)固廢處理法，不斷提高城市生活垃圾的處理效果。有機(jī)質(zhì)固廢處理法就是環(huán)衛(wèi)部門采用一系列的先進(jìn)技術(shù)水平，將有機(jī)質(zhì)固廢進(jìn)行衛(wèi)生填埋、生物處理等方法，從而使生活垃圾發(fā)揮一定的能源和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于有機(jī)垃圾，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實(shí)際情況，一方面把有機(jī)物含量多的且可降解的生活垃圾，采用掩埋、發(fā)酵、沼花等處理方式，能夠讓有機(jī)垃圾融入土壤，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)化形成腐殖質(zhì)養(yǎng)料，或者轉(zhuǎn)化成沼氣等綠色能源；另一方面對(duì)有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥處理，將有機(jī)垃圾放入機(jī)械消化機(jī)，在一定的條件下讓微生物對(duì)城市生活垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行充分分解，從而產(chǎn)生肥料或有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物，可以為農(nóng)林花卉提供腐殖質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化處理。

（三）焚燒熱能利用處理法

焚燒熱能利用處理法是一種高效且環(huán)保的城市生活垃圾資源化處理方法。由于城市生活垃圾中存在大量的廢紙、廢塑料等有機(jī)可燃廢棄物，這類廢棄物中含有較高的熱量值，如果把城市生活垃圾全部焚燒發(fā)電，既可以有效地節(jié)約巨大的能源，又可以控制對(duì)城市環(huán)境的污染，因此，城市生活垃圾處理。焚燒熱能利用處理法就是堅(jiān)持走減量化、資源化以及無(wú)害化的道路，在高溫環(huán)境下，讓垃圾中的可燃成分與空氣中的氧發(fā)生燃燒反應(yīng)，從而產(chǎn)生大量的熱量，然后通過(guò)鍋爐產(chǎn)生蒸汽，利用蒸汽進(jìn)行發(fā)電和供能等用途，這樣可以使城市生活垃圾變廢為寶，最大限度地節(jié)約填埋場(chǎng)的空間，實(shí)現(xiàn)廢棄物的重新回收利用，完成資源化處理。但是在城市生活垃圾焚燒的過(guò)程中，產(chǎn)生的煙氣中往往含有大量的有毒氣體，但是隨著焚燒處理技術(shù)的不斷提升，通過(guò)控制燃燒爐的溫度、煙氣在爐內(nèi)停留的時(shí)間、煙氣處理系統(tǒng)等方式，能夠使煙氣中的有毒氣體得到充分分解，有效地解決了排煙凈化問(wèn)題，避免二次污染的產(chǎn)生。

總之，城市生活垃圾的資源化處理是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，能夠有效地減少城市環(huán)境污染。當(dāng)前，各相關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變城市生活垃圾的處理方式，不斷提高城市生活垃圾處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理資源化。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾 分類收集 生態(tài)化處理

隨著居民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量也隨之迅速增長(zhǎng)，垃圾成分日益變化，生活垃圾處理已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境管理難點(diǎn)。針對(duì)目前生活垃圾現(xiàn)狀，如何在堅(jiān)持環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展的前提下，借助先進(jìn)、可靠的技術(shù)措施和處理設(shè)施設(shè)備，把生活垃圾從收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)，成為社區(qū)環(huán)境管理重要任務(wù)。

1 河莊坪社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

河莊坪小區(qū)位于陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn)，小區(qū)1993年建成，面積750畝、常住人口近萬(wàn)人，日平均產(chǎn)生垃圾4噸，小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作由河莊坪綜合服務(wù)處負(fù)責(zé)。企業(yè)非常注重環(huán)境保護(hù)工作，積極落實(shí)社會(huì)責(zé)任，環(huán)保工作以“減量化、資源化、無(wú)害化”為原則，積極實(shí)施工程減排與管理減排，先后榮獲了中華環(huán)境友好企業(yè)、陜西省節(jié)能節(jié)水先進(jìn)單位等榮譽(yù)。近年來(lái)，積極營(yíng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作嚴(yán)格落實(shí)“一日兩掃、全天保潔”的環(huán)衛(wèi)工作要求，與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛(wèi)生填埋合同，生活垃圾統(tǒng)一收集，利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強(qiáng)社區(qū)有毒有害垃圾管理，保障居民身體健康，與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同，有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。

2010年，企業(yè)將生活垃圾生態(tài)化處理提上日程，計(jì)劃實(shí)施生活垃圾分類回收處理，開(kāi)展了生態(tài)化處理可行性研究。

2 生活垃圾的概念及分類

《固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出：城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾根據(jù)產(chǎn)生源不同，可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。居民生活垃圾來(lái)自居民生活過(guò)程中遺棄的廢棄物，主要是易腐有機(jī)物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中，數(shù)量居首位，成分復(fù)雜，其構(gòu)成受時(shí)間和季節(jié)影響，變化大且不均勻；街道保潔垃圾來(lái)自清掃路面，成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機(jī)物較少，含水量較低；集團(tuán)垃圾是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等在生活和工作過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。成分隨發(fā)生源不同而變化，成分較為單一，平均含水量較低和易燃物多。

按燃燒的難易程度劃分，主要分為三種類型：易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等；難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等；不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等；

按回收利用價(jià)值，又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型（居民廢棄沙發(fā)、家具及裝修廢料等大件生活垃圾，多數(shù)以贈(zèng)送或銷售給收購(gòu)部門，本文不做討論）：可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等，通過(guò)綜合處理回收利用；廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥；有害垃圾包括醫(yī)療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等，需要特殊安全處理；其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等，采取衛(wèi)生填埋。

3 目前生活垃圾總體處理現(xiàn)狀

生活垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括垃圾的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、綜合利用以及服務(wù)于這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體制等，這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)組成部分有機(jī)集合。生活垃圾多種污染成分，在一定的條件下，會(huì)發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對(duì)周圍的環(huán)境造成一定的污染。如果處理不當(dāng)，會(huì)通過(guò)水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環(huán)境，危害人體健康。同時(shí)，生活垃圾含有大量可回收資源，分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運(yùn)輸過(guò)程中環(huán)境污染、減少垃圾清運(yùn)收集頻率、延長(zhǎng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)使用壽命等優(yōu)點(diǎn)，生態(tài)化處理尤為重要。因此，生活垃圾處理系統(tǒng)是一個(gè)效益工程，它能產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最佳配置，有效地治理環(huán)境，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生活垃圾的處理方法主要有三種，即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區(qū)重視生活垃圾收集、拉運(yùn)，生活垃圾外運(yùn)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，而忽視資源綜合利用，并且個(gè)別社區(qū)垃圾處理主要是以尋找合適地點(diǎn)加以“消納”為目的，還不能完全達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，無(wú)害化程度低，環(huán)境污染嚴(yán)重，未能徹底解決環(huán)境污染和資源問(wèn)題。

4 生活垃圾分類收集意義

在資源和能源日趨減少的今天，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施生活垃圾生態(tài)化處理，而生態(tài)化處理系統(tǒng)的運(yùn)行，也將依賴于垃圾源頭分類收集系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，生活垃圾經(jīng)過(guò)源頭分類收集就是資源、財(cái)富。

4.1 實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和生活水平的提高，生活垃圾顯著增長(zhǎng)。垃圾增長(zhǎng)主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質(zhì)。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱，則可以使這部分廢品得到回收再利用；同時(shí)若將果蔬廚余類垃圾分類投放，回收進(jìn)行堆肥處理，減少垃圾的填理量，將達(dá)到生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化的處理目標(biāo)。

4.2 使廢物變成再生資源、變成財(cái)富。由于持續(xù)發(fā)展受到資源短缺及不斷產(chǎn)生的生活垃圾的困擾。通過(guò)對(duì)垃圾成分分析，生活垃圾也是再生資源的寶庫(kù)。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來(lái)進(jìn)行再加工，再循環(huán)，就可以節(jié)省新資源的開(kāi)發(fā)，也可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第9篇：生活垃圾處理技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾城市管理

Abstract：The treatment of municipal solid waste is an important affairs of government public services, but the original management model has not fulfilled the demand by the rapid increase of solid waste. So the government ought to change it’s duty on municipal solid waste, transfer from the treatment to the management, focus on supervision and deliver the detail business to private department to improve the efficiency.

Key words：municipal solid waste，city management

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

垃圾產(chǎn)生與處置的現(xiàn)狀

垃圾圍城已經(jīng)是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)

生活垃圾是人類生產(chǎn)生活的必然產(chǎn)物，人類社會(huì)形成和發(fā)展始終伴隨著垃圾問(wèn)題。早期由于人口總量少、分布分散，資源消耗低，環(huán)境容量大，生活垃圾所造成的環(huán)境污染問(wèn)題并未得以顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人口大量向城市集中，人口急劇增加、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等情況日益嚴(yán)重。在此背景下，生活垃圾的產(chǎn)生越來(lái)越集中，總量日益增加，成分也變的非常復(fù)雜，已明顯阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并威脅人類生存。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，目前，我國(guó)城市垃圾的年產(chǎn)量近1.5億噸，與此同時(shí)，我國(guó)的垃圾處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，垃圾處理率僅為57.3%，真正達(dá)到處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源化利用的比例則更低。中國(guó)約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。盡管各地政府和相關(guān)部門采取一定措施解決垃圾問(wèn)題，有些也取得了一定成效，但受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，至今未能有較大的突破。

垃圾處理的技術(shù)手段還不能滿足需求

生活垃圾的處理方式遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，目前國(guó)內(nèi)外普遍采用的技術(shù)方法主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒處理等方式。

衛(wèi)生填埋法：在選定場(chǎng)地建造符合規(guī)范的填埋場(chǎng)，將城市生活垃圾分層分區(qū)填埋、壓實(shí)、覆土，導(dǎo)出并處理填埋體中的滲濾液和填埋氣體，達(dá)到使用年限后進(jìn)行生態(tài)封場(chǎng)。該法技術(shù)難度低，投資相對(duì)較少，但存在占地大，使用年限較短，選址征地困難等缺陷[2]。

堆肥法是建設(shè)堆肥廠來(lái)處理生活垃圾。垃圾經(jīng)分選后，送入堆肥廠，加入微生物使之降解，也可以在其中加入人畜糞便而獲得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥料。該法能合理回收資源，但垃圾減量性差，垃圾中無(wú)用成份的最終去處是填埋場(chǎng)，纖塑成份要么填埋，要么另行處置。

焚燒法是建立焚燒廠來(lái)處理生活垃圾，垃圾減量效果好，但焚燒過(guò)程中產(chǎn)生 “二噁英（DIOXINS）”，造成二次污染，煙氣治理投資較大[3]。

各種處理方法的特點(diǎn)列表1。

表1 生活垃圾處理方法比較表

遍覽現(xiàn)有的各種垃圾處理技術(shù)，暫時(shí)還找不到一種較為完善的處理方法，無(wú)論哪種方案都存在其顯著的缺點(diǎn)，而且這些缺點(diǎn)隨著社會(huì)的發(fā)展會(huì)變得越來(lái)越難以接受?？梢?jiàn)，應(yīng)對(duì)垃圾的問(wèn)題，僅僅通過(guò)技術(shù)手段不能奏效，需要從比技術(shù)更高的層面上去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

從垃圾處理向垃圾管理的轉(zhuǎn)變

垃圾處理是關(guān)系到公共安全的產(chǎn)業(yè)，屬于公共服務(wù)的范疇，應(yīng)該由政府來(lái)負(fù)責(zé)。如何提高公共物品和公共服務(wù)供給的水平和績(jī)效，是世界各國(guó)公共管理理論與實(shí)踐的恒久命題，大量的研究已經(jīng)闡明，對(duì)于此類公共服務(wù)，引入私人資本參與能夠較好的解決其供給問(wèn)題[4]。

有了政府的監(jiān)督、財(cái)政保障，才有可能杜絕垃圾處理行業(yè)的黑洞。世界可持續(xù)發(fā)展會(huì)議大力倡導(dǎo)PPP“Public-Private-Partnerships”，即“公私伙伴關(guān)系”）模式。指出要最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須建立和加強(qiáng)政府部門與私營(yíng)部門之間的合作伙伴關(guān)系并有效利用市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)內(nèi)有學(xué)者指出“PPP模式是廣大發(fā)展中國(guó)家解決城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給問(wèn)題的最可行辦法”?！端饺瞬块T參與城市垃圾管理指導(dǎo)手冊(cè)》（安德朗.科德編）闡明了私人部門參與城市垃圾處理服務(wù)的詳細(xì)操作流程?？死锼沟倌?克塞德斯對(duì)不同類別的城市基礎(chǔ)設(shè)施的排他性程度、外部性程度、競(jìng)爭(zhēng)性程度等方面進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為城市生活垃圾處理在消費(fèi)上具有一定的排他性，在供給上也并非不具有競(jìng)爭(zhēng)性，尤其在垃圾運(yùn)輸和資源回收等方面。因此可以充分引入私人資本，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而為社會(huì)提供充足的公共服務(wù)產(chǎn)品。日本學(xué)者所著的《在發(fā)展中國(guó)家的城市固體廢棄物流分析研究》中，以九個(gè)固體廢棄物管理的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃作為研究平臺(tái)，作者認(rèn)為在垃圾費(fèi)用收繳率低的國(guó)家制定與未來(lái)相適應(yīng)的生活垃圾管理計(jì)劃，對(duì)于居民垃圾自我處置率和垃圾回收率是非常重要的。臺(tái)灣環(huán)境污染管理局因近年來(lái)實(shí)施的重要政策措施，其垃圾丟棄率大幅降低，并建立了一個(gè)公共的回收網(wǎng)絡(luò)。

可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)習(xí)俗各異的國(guó)家和地區(qū)，均存在以PPP模式處理生活垃圾的可行性，關(guān)鍵在于政府如何引導(dǎo)私人部門進(jìn)入，以及制定什么的政策來(lái)保持供應(yīng)者的可持續(xù)性。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)政府對(duì)于固體廢棄物的管路思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽p少產(chǎn)生-循環(huán)利用-末端處理”的方式上。新的垃圾管理思路嚴(yán)格規(guī)定了垃圾處理的原則:在生產(chǎn)消費(fèi)中盡可能減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量；對(duì)不可避免產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)以無(wú)害化方式最大程度地循環(huán)利用；對(duì)于無(wú)法回收利用的垃圾采用合理的、與環(huán)境相容的處置方式。為了實(shí)現(xiàn)這一管理思路，發(fā)達(dá)國(guó)家政府投入大量資金用于公民的環(huán)保教育，這對(duì)于城市固體廢棄物管理有積極作用：一方面，加強(qiáng)公民的環(huán)保教育，使人們認(rèn)識(shí)到廢棄物處理與自己息息相關(guān)；另一方面，政府通過(guò)賦予利用廢棄物生產(chǎn)的新產(chǎn)品以特殊的標(biāo)志和榮譽(yù)，使這些產(chǎn)品具有特殊內(nèi)涵，鼓勵(lì)人們使用，使全體居民自覺(jué)參加到城市廢棄物循環(huán)系統(tǒng)中。

中國(guó)垃圾處理行業(yè)起步晚，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)垃圾量正以10%的年增速向人們的生活圈不斷逼近，我國(guó)主要的垃圾處理方式填埋約占70%以上；高溫堆肥約占20%；焚燒處理比較小，約占2%。

目前，我國(guó)政府在垃圾管理方面主要有三個(gè)著眼點(diǎn)，一是通過(guò)推行“凈菜進(jìn)城”、簡(jiǎn)化商品包裝、餐廚垃圾單獨(dú)處理等措施，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，二是通過(guò)宣傳垃圾分類收集和處置，推進(jìn)垃圾的資源化，提供重復(fù)利用率，三是通過(guò)建設(shè)或改造符合規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)等終端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的穩(wěn)定化和無(wú)害化。

在國(guó)家層面，環(huán)保部對(duì)全國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)家建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)管工作；建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市垃圾管理，主要職責(zé)包括制定規(guī)劃、相關(guān)政策、法規(guī)、條例、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。具體的管理工作由建設(shè)部城市建設(shè)司市容環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)。城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生局（處）負(fù)責(zé)生活垃圾的清掃、收集、淸運(yùn)和處置工作。

到地方對(duì)于城市垃圾的管理主要通過(guò)各城市的環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行。即環(huán)衛(wèi)部門既要執(zhí)行監(jiān)管職能，又要具體組織垃圾的清運(yùn)及最終處置。

可見(jiàn)，從國(guó)家一級(jí)看政府承擔(dān)的主要是垃圾管理職能，通過(guò)制定政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方式為垃圾管理和處理提供指導(dǎo)意見(jiàn)，而到了地方一級(jí)，則同時(shí)承擔(dān)了管理和處理兩種職能，環(huán)衛(wèi)部門既負(fù)責(zé)監(jiān)督市容市貌，同時(shí)負(fù)責(zé)組織清掃隊(duì)伍、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等，屬于“政企不分”，不能很好的發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。清掃隊(duì)伍屬于政府直接管理，難以考核其效能，也無(wú)法引入競(jìng)爭(zhēng)，降低了公共資金的利用效率。因此地方各級(jí)政府環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)盡快完成從垃圾處理到垃圾管理的轉(zhuǎn)變，從細(xì)致而微的具體事務(wù)中抽身出來(lái)，站在更宏觀和大局的層面負(fù)責(zé)垃圾管理事務(wù)。

通過(guò)理念轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)垃圾管理與處理的協(xié)調(diào)

目前垃圾處理仍然是一件高投入低產(chǎn)出的事情，通常難以滿足私人資本長(zhǎng)期發(fā)展的需要，更不可能產(chǎn)生高額的利潤(rùn)，因此一般情況下私人部門對(duì)于垃圾處理缺乏興趣，而政府雖然可以依靠公共財(cái)政的支付能力應(yīng)對(duì)垃圾處理所需要的大量費(fèi)用，但是正如前文已經(jīng)述及的，這并不是一種高效率的運(yùn)作方式。因此近年來(lái)各級(jí)政府普遍通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式與私人部門合作，通過(guò)一定的轉(zhuǎn)移支付分擔(dān)私人部門的運(yùn)行成本，從而改善私人部門的收支狀況，提高其財(cái)務(wù)生存能力。這樣的方式對(duì)于財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的地方政府已經(jīng)被證明是切實(shí)可行的方法，能夠很好的厘清管理者——政府與執(zhí)行者——承包商的權(quán)利及義務(wù)，通過(guò)政府的監(jiān)管督促承包商提高效率、降低成本，提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，從而讓政府部門從繁雜的具體事務(wù)中抽身出來(lái)，更好的履行公共管理與服務(wù)的職能。

但是這種方式對(duì)于政府財(cái)政支付能力有較高的要求，如果當(dāng)?shù)卣疀](méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力補(bǔ)貼私人部門，就很難找到愿意參與垃圾處理的承包商與之合作。目前對(duì)于這一困局尚無(wú)很好的方案可以破解，通常的思路仍是先行提高地方財(cái)政實(shí)力，重復(fù)“先污染后治理”的路子，以消耗環(huán)境容量的方式換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再通過(guò)取得的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)修復(fù)環(huán)境損害。

面對(duì)這樣的困局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其實(shí)已經(jīng)有較為成熟的模式，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足時(shí)，往往通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式出讓一部分未來(lái)的權(quán)益，以此換取私人部門的投入帶動(dòng)，特別是在開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)更是經(jīng)常采用此種模式。以BOT的模式建設(shè)自來(lái)水廠、污水處理廠、熱力島等基礎(chǔ)設(shè)施，再通過(guò)優(yōu)惠政策吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)逐漸做大。

對(duì)于城市垃圾處理，也可以借鑒采用這種模式，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，垃圾不是廢物而是資源，關(guān)鍵是將其納入一個(gè)成熟的系統(tǒng)中，成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，阻礙垃圾處理進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的原因有以下幾方面：一是技術(shù)制約，現(xiàn)在還沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)有效的方法實(shí)現(xiàn)垃圾的最終處置；二是觀念制約，未能深刻認(rèn)識(shí)垃圾中蘊(yùn)含的價(jià)值，仍然將其看待為無(wú)價(jià)值的廢棄物；三是政策制約，對(duì)于利用垃圾實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生產(chǎn)的企業(yè)，國(guó)家政策扶植力度不夠，降低了它們的競(jìng)爭(zhēng)力。要破解以上制約，政府只要牢牢把握作為管理者的角度發(fā)力，就能取得較好的效果。

首先是技術(shù)制約。技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力總是來(lái)自于生產(chǎn)和生活的需要，目前在垃圾處理方面沒(méi)有很好的技術(shù)并非沒(méi)有需求，而是與其他產(chǎn)業(yè)分離，形成了技術(shù)發(fā)展和遷移的壁壘，一旦通過(guò)政府的管理，如鼓勵(lì)實(shí)行垃圾分類、鼓勵(lì)對(duì)垃圾綜合利用技術(shù)的研究，則能夠逐步打破這樣的壁壘，形成技術(shù)和投資的洼地，自然會(huì)有更多的資本和知本向這個(gè)領(lǐng)域匯集，從而大大加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)上下游及邊緣技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，比如促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出更容易回收的塑料。

第二是觀念約束。政府的強(qiáng)項(xiàng)就是管理，而宣傳教育天然就是一種管理手段，因此通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育以改變觀念對(duì)于政府而言是輕車熟路的工作。隨著現(xiàn)在群眾的生活水平提高，人們對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，更加追求自然、原生，往往希望產(chǎn)品的原料是直接采自環(huán)境，認(rèn)為這樣的產(chǎn)品品質(zhì)更高，對(duì)于使用再生原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，總覺(jué)得不清潔，不放心。事實(shí)上這都是認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，隨著人口的增加，資源日益枯竭，人類對(duì)各種廢棄物加工再利用將成為必然的趨勢(shì)。原生的資源成本越來(lái)越高，大量使用直接來(lái)自自然界的原料不但成本走高，而且采集過(guò)程中可能會(huì)造成明顯的環(huán)境污染，并不是真正清潔的生產(chǎn)方式。而現(xiàn)在技術(shù)的不斷進(jìn)步已經(jīng)能夠保證使用再生原料的產(chǎn)品在品質(zhì)和安全上與原生材料沒(méi)有顯著差別，比如再生紙、再生塑料，都大量的進(jìn)入了人們的生活。政府完全可以通過(guò)教育和宣傳的手段，讓人們更好的接納再生原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而間接的帶動(dòng)上游企業(yè)的生產(chǎn)熱情，反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)人們做好垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第三是政策制約?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)于垃圾分類、再生資源利用等都出臺(tái)了一定的鼓勵(lì)政策，但是這些政策大都較為模糊，沒(méi)有足夠的力度，在實(shí)施細(xì)節(jié)上也不夠完善。例如政府可以出臺(tái)政策當(dāng)原料中的再生資源比例高于某一指標(biāo)時(shí)，能夠享受一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠，而當(dāng)這個(gè)比例低于某一指標(biāo)時(shí)，則需要繳納額外的資源使用費(fèi)。用收取的資源費(fèi)反補(bǔ)再生資源利用企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。又如現(xiàn)在各種包裝材料占據(jù)了生活垃圾的很大部分，國(guó)家可以制定政策，規(guī)定包裝材料應(yīng)優(yōu)先使用再生資源，而且盡量避免使用多種不同材質(zhì)的制作包裝材料，如現(xiàn)在常見(jiàn)的白酒包裝，外層為紙盒或鐵盒，中間還有一層塑料盒，內(nèi)里有襯有絨布，這樣的當(dāng)回收這個(gè)包裝盒時(shí)，需要根據(jù)材質(zhì)分成三個(gè)類別，無(wú)疑加大了垃圾分類的難度，如果全部改用紙，則只不需要進(jìn)行復(fù)雜的分類處置。

綜上，由垃圾處理向垃圾管理轉(zhuǎn)變，能夠發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)避免過(guò)多的糾纏于技術(shù)細(xì)節(jié)中，通過(guò)引導(dǎo)私人部門的投資和參與，大大提高管理的效能，可以預(yù)見(jiàn)，這必將是一種政府管理部門應(yīng)對(duì)垃圾問(wèn)題的新思維。

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