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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為目的,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主管,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,健全管理體系,完善保障制度,全面提高我市城鎮(zhèn)垃圾處理無(wú)害化、投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體科學(xué)化、運(yùn)行管理企業(yè)化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)建成較為完善的垃圾處理設(shè)施,切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,提高環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范。垃圾處理場(chǎng)配套設(shè)施、設(shè)備齊全,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全,垃圾處理能力進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。
(二)運(yùn)營(yíng)部門(mén)管理規(guī)范。運(yùn)營(yíng)機(jī)制有效、協(xié)調(diào),人員配備到位,管理人員和操作人員全部經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),各項(xiàng)管理制度完善,各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料完備。
三、管理模式
(一)運(yùn)營(yíng)管理體制。
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)管理體制由市政府按事業(yè)單位進(jìn)行管理,為隸屬于市城市管理局的股級(jí)建制事業(yè)單位,工作職責(zé)包括行政管理、固定資產(chǎn)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保護(hù)管理、運(yùn)營(yíng)資料管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、倉(cāng)庫(kù)管理和應(yīng)急預(yù)案等。
(二)生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容。
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)使用專用設(shè)施和設(shè)備,采用填埋工藝,按照填埋作業(yè)程序,合理實(shí)行分區(qū)域、單元、逐層填埋作業(yè),將運(yùn)進(jìn)填埋場(chǎng)的生活垃圾按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理及達(dá)標(biāo)排放,使之實(shí)現(xiàn)無(wú)害化目標(biāo)。主要工作內(nèi)容為進(jìn)場(chǎng)檢查、計(jì)量記錄、卸料、推鋪、壓實(shí)、消殺除害、覆土(蓋膜)、滲瀝液處理、沼氣導(dǎo)排、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備保養(yǎng)等。
(三)滲瀝液運(yùn)營(yíng)管理。
滲瀝液處理委托中標(biāo)單位運(yùn)營(yíng)管理,由市城市管理局與中標(biāo)單位簽訂具體運(yùn)營(yíng)管理合同,經(jīng)處理排放的滲瀝液要達(dá)到國(guó)家規(guī)定無(wú)害化排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按滲瀝液處理后排放計(jì)量,由市城市管理局從政府給予生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中撥付。
(四)運(yùn)營(yíng)崗位管理。
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)勞動(dòng)崗位要以提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以精干高效和有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為原則,做到明確職責(zé),合理分工。運(yùn)營(yíng)作業(yè)分為部門(mén)、班組、個(gè)人三個(gè)層次崗位。
四、勞動(dòng)定額
目前,我市城區(qū)和周邊鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、旅游區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約190噸,根據(jù)垃圾產(chǎn)量和垃圾清運(yùn)實(shí)際情況實(shí)行二班制,生產(chǎn)天數(shù)為365天,職工工作每天時(shí)間為8小時(shí),實(shí)行輪休。
根據(jù)《城鎮(zhèn)生產(chǎn)垃圾填埋場(chǎng)勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(瓊建城114號(hào))文規(guī)定,我市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)日處理垃圾量為190噸,定員為30人。其中,管理崗位8名(由市城市管理局從現(xiàn)有編制中調(diào)劑),為事業(yè)編制財(cái)政全額撥款人員,單位領(lǐng)導(dǎo)2名,其他管理崗位6名,編外生產(chǎn)性臨時(shí)工人崗位22名。
編外生產(chǎn)性臨時(shí)工人實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)人,由市城市管理局牽頭,市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局協(xié)助做好招聘工作。招聘的編外生產(chǎn)性臨時(shí)工為市城市管理局合同制生產(chǎn)性臨時(shí)工人,由市城市管理局按合同進(jìn)行統(tǒng)一管理使用,不納入編制管理。在聘用期內(nèi),工資待遇及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需工資等經(jīng)費(fèi)從政府給予生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中撥付。
五、人員培訓(xùn)與計(jì)劃
在市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)試運(yùn)行前邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)有關(guān)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)。
六、安全生產(chǎn)
運(yùn)營(yíng)前要進(jìn)行垃圾處理場(chǎng)的環(huán)境本底監(jiān)測(cè),為運(yùn)營(yíng)過(guò)程中環(huán)境、大氣等污染情況提供依據(jù)。投入運(yùn)營(yíng)后,要抓好崗位操作等具體實(shí)施環(huán)節(jié),建立健全各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)完成運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋,確保設(shè)施達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
七、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)主要體現(xiàn)環(huán)境效益和社會(huì)效益,項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益較低,通過(guò)征收生活垃圾處理費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼確保維持正常運(yùn)營(yíng)。參照我省其他市縣垃圾填埋處理標(biāo)準(zhǔn),按每填埋垃圾30元/噸計(jì)算,全年安排垃圾填埋費(fèi)208萬(wàn)元;按照滲瀝液處理運(yùn)營(yíng)中標(biāo)價(jià)41.1元/噸計(jì)算,全年安排垃圾滲瀝液處理費(fèi)85.5萬(wàn)元,為確保市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正常運(yùn)行,市政府每年給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼293.5萬(wàn)元。
八、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的緊迫感和責(zé)任感。生活垃圾處理場(chǎng)的正常穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要內(nèi)容,對(duì)改善我市生產(chǎn)生活、投資環(huán)境具有重要作用。市財(cái)政部門(mén)要將生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,各鎮(zhèn)政府、發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)要提高對(duì)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)工作做好。
一、提高認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)重視。
高度重視,鎮(zhèn)在接上級(jí)通知后。立即要求各村(居)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)五月攻堅(jiān)月活動(dòng)的重要性,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)奇葆書(shū)記“治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點(diǎn)延伸”批示要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真研究制定了詳細(xì)的工作方案,繼續(xù)深化“七進(jìn)”工作的基礎(chǔ)上,將“五亂”治理作為攻堅(jiān)月的首要任務(wù),重點(diǎn)要抓好集鎮(zhèn)街道、交通道路沿線、主要河流和溝渠沿線、院落等的整治工作。
二、全面動(dòng)員,抓好宣傳。
鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有電子顯示屏、公布欄、展板、宣傳欄等宣傳方式開(kāi)展環(huán)境綜合治理宣傳,繼續(xù)加強(qiáng)資料宣傳的同時(shí)。使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入人心,不時(shí)提高群眾主動(dòng)參與的積極性。以“七進(jìn)”活動(dòng)、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,把攻堅(jiān)月活動(dòng)的要求落到實(shí)處,不時(shí)提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。堅(jiān)持組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)和文明勸導(dǎo)活動(dòng),制止和規(guī)勸不文明、不衛(wèi)生行為,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講文明愛(ài)衛(wèi)生的好習(xí)慣,提高人民群眾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理意識(shí),促使人民群眾維護(hù)環(huán)境,自覺(jué)做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫(huà)、亂張貼,營(yíng)造人人愛(ài)衛(wèi)生、講衛(wèi)生,共同掀起維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生活動(dòng)新,不時(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的深入開(kāi)展。
三、深入治理,扎實(shí)工作。
(一)場(chǎng)鎮(zhèn)方面鎮(zhèn)城管隊(duì)集中力量抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)。集中治理集鎮(zhèn)背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)和工作場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。維護(hù)好整治效果。二是大力開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。清除“牛皮癬”68處,撤除、清理違章設(shè)置的戶外廣告和店招店牌5個(gè),并加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的秩序管理,通過(guò)加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的治理,有效的規(guī)范攤點(diǎn),維護(hù)了市場(chǎng)秩序。三是大力整治“車(chē)輛亂停”行為,規(guī)范車(chē)輛停放秩序。四是加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)周邊垃圾清運(yùn),做到日產(chǎn)日清,積極防止蚊蟲(chóng)的大量滋生。
(二)農(nóng)村方面為扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。確保以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接“五一”和“5.12三周年紀(jì)念活動(dòng)。鎮(zhèn)各村要在進(jìn)村社”進(jìn)家庭”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際積極開(kāi)展治理。通過(guò)“一池三改”項(xiàng)目的實(shí)施,大力推廣清潔能源的使用,抓好城鄉(xiāng)垃圾、污水處置設(shè)施建設(shè);努力健全和完善垃圾處置機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處置工作,推行生活垃圾分類收集。各村依照減量化收集、無(wú)害化處置、資源化利用的要求,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè);結(jié)合春季植樹(shù)活動(dòng),號(hào)召群眾積極參與道路、庭院綠化、美化,因地制宜地推進(jìn)環(huán)境美化亮化行動(dòng),美化農(nóng)家環(huán)境的基礎(chǔ)上,打造靚麗庭園,營(yíng)造歡樂(lè)、喜慶氣氛;各村對(duì)道路沿線進(jìn)行集中清理,清除雜草和建渣后開(kāi)展植樹(shù)添綠活動(dòng),依照在道路沿線可視范圍內(nèi)不能有垃圾及建渣出現(xiàn)的要求落實(shí)治理;各村結(jié)合大春備耕對(duì)溝渠進(jìn)行清掏,對(duì)河道垃圾進(jìn)行打撈,針對(duì)橋墩下、院落旁等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展治理行動(dòng)。
以改善公路穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)村路段衛(wèi)生和路面情況、增強(qiáng)公路的通行能力為目標(biāo),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。牢固樹(shù)立“以人為本、平安第一、生命至上”服務(wù)理念,依照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)、通力合作、依法嚴(yán)管、短期治標(biāo)、臨時(shí)治本”要求,通過(guò)加大對(duì)公路沿線環(huán)境進(jìn)行綜合治理的力度,進(jìn)一步完善公路整體服務(wù)的功能,優(yōu)化公路環(huán)境,提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、和諧、可繼續(xù)發(fā)展提供有力保證。
二、工作原則、范圍、目標(biāo)
(一)治理工作原則
1專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道。嚴(yán)格依照治理工作規(guī)范行動(dòng)起來(lái),規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得專項(xiàng)治理的階段性效果。
2依法治理的原則。專項(xiàng)治理的過(guò)程中。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不準(zhǔn)沒(méi)有執(zhí)法資格的主體上路執(zhí)法,不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款。
3宣傳教育和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。進(jìn)行集中綜合治理工作的整個(gè)過(guò)程中。力爭(zhēng)做到宣傳教育和綜合治理有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,為綜合治理工作提供充沛的輿論保證和推動(dòng)作用。
(二)治理范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯過(guò)境路段,這次治理的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部。以及國(guó)省干線公路、縣級(jí)公路、鄉(xiāng)(村)公路。
(三)治理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1公路用地范圍內(nèi)無(wú)生活垃圾、建筑垃圾及白色污染。
2完全清理占路經(jīng)商現(xiàn)象。嚴(yán)禁在路基范圍內(nèi)擺設(shè)攤床、堆放物品、設(shè)置倉(cāng)庫(kù)、牲口棚、廁所以及柴堆、草堆、糞堆(池)土石堆、垃圾堆等障礙物。懸掛牌、匾、幌要按《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定設(shè)置。
3車(chē)輛要按規(guī)定停放。
4嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、潑灑污物。堅(jiān)持路容整潔。
5嚴(yán)禁在公路用地內(nèi)開(kāi)荒、種莊稼等農(nóng)作物。
6嚴(yán)禁隨意開(kāi)挖路基、路面。并自覺(jué)到公路部門(mén)接受處置。
(四)綜合治理工作目標(biāo)
促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展??偟囊螅航ㄔO(shè)優(yōu)美、暢達(dá)、便利、平安的道路交通環(huán)境。
階段性目標(biāo):
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),第一階段:制定具體方案,做好宣傳、布置等準(zhǔn)備工作;
第二階段:為集中治理階段;
第三階段:為檢查驗(yàn)收階段。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)依照綜合治理工作規(guī)定繼續(xù)開(kāi)展工作,自第三階段集中治理工作轉(zhuǎn)為日常治理。建立公路環(huán)境綜合整治常效機(jī)制,確保治理效果。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
并將督查結(jié)果通報(bào)全市。為加強(qiáng)公路環(huán)境治理工作的日常管理和有效開(kāi)展,公路環(huán)境綜合整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市交通局、市公安局、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)日常督促、檢查、指導(dǎo)考核工作;市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作全程督查。市政府成立公路環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):略;副組長(zhǎng):略;成員:略
公路環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:
主任:略;副主任:略
四、考核評(píng)比
對(duì)治理工作的檢查結(jié)果實(shí)行考核評(píng)比制度,為形成有效的保證和激勵(lì)機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,市公路環(huán)境綜合治理工作辦公室每個(gè)季度組織一次考核評(píng)比,排出名次,并通報(bào)考核評(píng)比結(jié)果。對(duì)組織得力、效果顯著的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織不利、效果差,造成嚴(yán)重不良影響的限期整改并予以通報(bào)批評(píng)。
五、幾點(diǎn)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)。并結(jié)合實(shí)際情況,制定公路環(huán)境綜合治理整治工作方案,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),把整治農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯公路沿線臟、亂、差問(wèn)題列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)之中。
(二)加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)。治理難度大,市政府要求逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,建立整治工作目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)作,緊密配合,相互支持。公安和交通部門(mén)負(fù)責(zé)交通秩序的整治,重點(diǎn)是車(chē)輛無(wú)序停放、違章駕駛、違章建筑和公路沿線柴草的違章堆放;工商、城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商販占道經(jīng)營(yíng)的整治,重點(diǎn)整治騎路市場(chǎng)和街頭擺攤;衛(wèi)生和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)亂倒、亂堆垃圾的整治,重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶向馬路亂潑臟水和堆放垃圾。另外,由規(guī)劃和衛(wèi)生部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)垃圾處置情況拿出具體可行的意見(jiàn),包括設(shè)立固定投放點(diǎn)和專職清潔工,以便在整治工作中加以實(shí)施,使此項(xiàng)工作得以臨時(shí)開(kāi)展,取得實(shí)效。
一、2009年工作總結(jié)
為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求。今年我局認(rèn)真貫徹落實(shí)昌委發(fā)[2009]9號(hào)文件和昌委辦[2009]127號(hào)關(guān)于《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作問(wèn)責(zé)(試行)》的通知精神,認(rèn)真有序開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
(一)思想統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)到位
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是踐行“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。整潔優(yōu)美的環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,對(duì)推動(dòng)我縣改善和優(yōu)化投資環(huán)境有著十分重要的意義。按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與優(yōu)化招商引資發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實(shí)處,制定了縣招商局《關(guān)于切實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》和《開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)工作方案》,成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室人員為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽專人具體負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,并將任務(wù)按階段落實(shí)到人頭,與年終的個(gè)人考評(píng)和獎(jiǎng)懲掛鉤。形成了層層抓落實(shí),齊抓共管的工作格局。
(三)認(rèn)真抓好包段區(qū)域及掛聯(lián)村的環(huán)境綜治工作
為了切實(shí)做好我局包段區(qū)域鎮(zhèn)公園巷和掛聯(lián)村興隆村的環(huán)境綜合治理工作,我局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人先后多次深系社區(qū)和村莊,實(shí)地查看了解街道及村莊的綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、凈化綠化美化亮化和居民行為規(guī)范等相關(guān)情況,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),研究解決環(huán)境綜合治理工作中存在的問(wèn)題,并給兩個(gè)掛聯(lián)點(diǎn)各捐資1000元給予幫助。指導(dǎo)、督促搞好環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角,鏟除牛皮癬,勸導(dǎo)各類不文明行為等,收到了良好的效果。
(四)強(qiáng)化宣傳,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我局對(duì)宣傳工作高度重視,將宣傳任務(wù)分解落到各負(fù)責(zé)包段的責(zé)任人,今年以來(lái),編發(fā)了關(guān)于縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面的工作簡(jiǎn)報(bào)5期、散發(fā)宣傳資料100余份,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(五)采取多種措施,認(rèn)真抓好自身環(huán)境綜合治理工作
我局自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來(lái),一是廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)職工和家屬?gòu)淖陨碜銎?,改變陋?xí),開(kāi)展文明勸導(dǎo),搞好環(huán)境衛(wèi)生,制定了《開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)工作方案》;二是大力抓好辦公樓和周邊環(huán)境的衛(wèi)生、綠化美化等。將環(huán)境綜合治理工作每天公布上墻實(shí)行責(zé)任到人,掛牌督辦;三是督導(dǎo)干部職工在平常生活中開(kāi)展文明勸導(dǎo)、督促落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制、清理牛皮癬等。今年初,我們與包段區(qū)域鎮(zhèn)公園巷的戶主簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū),使責(zé)任區(qū)域的環(huán)境綜合治理工作取得了明顯實(shí)效;四是在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下投資0.5萬(wàn)元用于辦公區(qū)域環(huán)境條件的治理。
2009年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然取得階段性成效,但是離縣委、縣政府和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定差距,有待在2010年創(chuàng)新舉措,提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)開(kāi)展整治行動(dòng),圓滿完成縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)。
二、2010年工作打算
(一)明確目標(biāo),突出重點(diǎn)
1、進(jìn)一步整治辦公場(chǎng)地,規(guī)范化管理辦公區(qū)域。一是認(rèn)真落實(shí)辦公區(qū)域“門(mén)前三包”責(zé)任制,杜絕垃圾死角,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是鞏固現(xiàn)有成果,繼續(xù)整治辦公區(qū)域的亂丟、亂貼、亂堆、亂放現(xiàn)象。三是認(rèn)真落實(shí)好昌委辦[2009]127號(hào)關(guān)于《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作問(wèn)責(zé)(試行)》的文件精神,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。四是全面開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)生、做文明人活動(dòng),培養(yǎng)和教育干部、職工增強(qiáng)公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí),提升文明素質(zhì),形成“人人講文明、事事樹(shù)新風(fēng)”的良好社會(huì)風(fēng)尚。
2、積極主動(dòng)與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)配合,扎實(shí)整治包段區(qū)域的頑癥。一是清理衛(wèi)生死角,督促生活垃圾日產(chǎn)日清,確保責(zé)任街區(qū)清掃保潔無(wú)縫隙全覆蓋。二是督促車(chē)輛停放歸位,嚴(yán)禁亂停亂放。三是治理亂擺攤點(diǎn)、越門(mén)出攤占道經(jīng)營(yíng)。四是清理戶外不規(guī)范廣告牌、電線桿及街頭“牛皮癬”。五是治理污水四溢,亂排亂放行為。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核
為繼續(xù)開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室、經(jīng)濟(jì)合作辦、綜合信息辦、外來(lái)企業(yè)服務(wù)辦等為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室,具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的日常工作。確保此項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有落實(shí)。繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入了對(duì)各室的2010年度目標(biāo)考核。
(三)加強(qiáng)宣傳,全民動(dòng)員
整潔優(yōu)美的環(huán)境是樹(shù)立我縣良好形象和改善投資環(huán)境的前提,因此我局要高度重視此項(xiàng)工作。要充分利用懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、辦簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息等多種方式,堅(jiān)持正面宣傳與反面曝光并舉的方式,多形式、多層次、全方位宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的目的意義。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)“命門(mén)”意識(shí),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé),明確大氣污染治理任務(wù),建立健全工作制度,形成責(zé)任具體、工作落實(shí)、績(jī)效考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制,著力解決道路運(yùn)輸、建筑施工、物流園區(qū)、料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、垃圾焚燒和重點(diǎn)企業(yè)等大氣污染問(wèn)題,確??諝赓|(zhì)量良好天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、具體任務(wù)
(一)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
1、道路清掃沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的道路清掃、沖洗保潔;公路分局負(fù)責(zé)建成區(qū)外國(guó)道、省道的清掃、沖洗保潔;區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)外環(huán)路、路的清掃、沖洗保潔;各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)政府駐地主要道路的清掃、沖洗保潔。城區(qū)主要道路機(jī)掃率要確保90%以上、沖洗率達(dá)到100%。國(guó)道、省道及城區(qū)外環(huán)路的機(jī)掃率、沖洗率要達(dá)到90%以上。道路沖洗時(shí),要保持慢車(chē)速(低于15公里/小時(shí))、大水量(高壓噴水形成徑流、將路面塵土沖入下水道),確保沖洗效果。
2、實(shí)施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》要求實(shí)施密閉運(yùn)輸,特別要抓好散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛密閉運(yùn)輸改裝工作。嚴(yán)格執(zhí)行路查制度,促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開(kāi)展。
3、禁止大貨車(chē)違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。交警部門(mén)要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織定點(diǎn)檢查和經(jīng)常性、全天候、不定時(shí)上路檢查,杜絕大貨車(chē)違反禁行規(guī)定穿城行駛;在主要交通路口劃定大貨車(chē)禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無(wú)牌、無(wú)證、遺撒、飄散的貨運(yùn)車(chē)輛及大貨車(chē)違反禁行標(biāo)志行為的查處。
4、做好路面硬化工作。區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路和負(fù)責(zé)的主要道路與支線的平交道口全部進(jìn)行硬化,杜絕車(chē)輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
5、設(shè)立車(chē)輛沖洗站點(diǎn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在進(jìn)入轄區(qū)的主要道路設(shè)置車(chē)輛沖洗站點(diǎn),對(duì)進(jìn)入車(chē)輛實(shí)施沖洗保潔。各企業(yè)要在廠區(qū)出入口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施,對(duì)進(jìn)出車(chē)輛實(shí)施沖洗保潔。
6、區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛雙燃料改造工作,設(shè)立固定檢查站,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超限超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車(chē)輛的查處。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)園林局)
1、建筑、市政工程施工工地?fù)P塵控制措施。所有施工場(chǎng)地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車(chē)輛清洗率六個(gè)100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面,不得拋灑,風(fēng)力四級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
2、區(qū)房管局負(fù)責(zé)拆遷施工工地?fù)P塵污染控制。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施,拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn),清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。
3、區(qū)園林局負(fù)責(zé)城區(qū)地面的硬化和綠化工作。
(三)物流園區(qū)和料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局)
1、物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須對(duì)所屬場(chǎng)地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車(chē)輛密閉運(yùn)輸;設(shè)置車(chē)輛沖洗點(diǎn),對(duì)進(jìn)出車(chē)輛實(shí)施沖洗保潔。
2、粉性物料堆場(chǎng)、貨場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、沙石、灰土等散裝物料的堆場(chǎng)、貨場(chǎng)的道路和場(chǎng)地必須實(shí)施硬化或綠化,并采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施;在貯存、堆放過(guò)程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過(guò)程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車(chē)輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車(chē)輛沖洗設(shè)施,對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗保潔。
3、渣土堆清理整頓。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實(shí)施意見(jiàn)》要求,全面完成建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,并建立及時(shí)清理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
4、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場(chǎng)所。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場(chǎng)所,對(duì)垃圾渣土采取資源化利用和無(wú)害化處理等措施,并建立規(guī)章制度,確保工作落實(shí)。要加大管理力度,嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾的行為。
5、閑置場(chǎng)地綠化。對(duì)于閑置或未開(kāi)發(fā)的土地,實(shí)施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山開(kāi)采加工揚(yáng)塵污染治理(責(zé)任單位:國(guó)土資源分局)
全區(qū)“二區(qū)兩線”(重要風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路沿線)可視范圍內(nèi)的礦山禁止開(kāi)采和石料加工,廢棄露天開(kāi)采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化,符合條件的開(kāi)采礦山要落實(shí)生態(tài)開(kāi)采要求,嚴(yán)格按環(huán)評(píng)報(bào)告完善污染治理設(shè)施和采取污染控制措施;石料粉碎加工企業(yè)要嚴(yán)格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場(chǎng)地硬化、圍擋、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施,禁止向無(wú)制式密閉裝置的運(yùn)輸車(chē)輛出售和提供原料。
(五)企業(yè)煙塵、二氧化硫、揚(yáng)塵、化工異味污染治理(責(zé)任單位:環(huán)保分局)
1、企業(yè)煙塵、二氧化硫必須達(dá)標(biāo)排放。對(duì)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、無(wú)治理設(shè)施,不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求的企業(yè),以及國(guó)家明令禁止的十五土小企業(yè),依法由區(qū)政府決定關(guān)閉。關(guān)閉工作由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),省運(yùn)會(huì)期間依法實(shí)施停產(chǎn)治理整改。停產(chǎn)整改由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省運(yùn)會(huì)結(jié)束后,經(jīng)環(huán)保分局、相關(guān)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合驗(yàn)收,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2、排放化工異味的企業(yè),必須做到廠界無(wú)異味。對(duì)產(chǎn)生化工異味污染的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn),實(shí)施限期治理。在治理期限內(nèi)不能完成任務(wù)的,由環(huán)保分局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織停業(yè)關(guān)閉。
3、企業(yè)粉性物料必須采取庫(kù)房式存放,臨時(shí)性料場(chǎng)貨場(chǎng)要采取嚴(yán)格的篷蓋和圍擋措施。
4、嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車(chē)輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖?jiàn)》要求,實(shí)施密閉運(yùn)輸和清潔運(yùn)輸。嚴(yán)禁使用無(wú)密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛運(yùn)輸粉性散裝物料。
5、企業(yè)內(nèi)的道路、場(chǎng)地要全部實(shí)施硬化、綠化,定期清掃和灑水沖洗抑塵;大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),減少污染排放。
(六)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治(責(zé)任單位:環(huán)保分局、交警大隊(duì))
1、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的通知》要求,成立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu),確保路檢、抽檢率不低于本轄區(qū)內(nèi)在用機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5%。
2、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站及機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
3、加大對(duì)高污染(冒黑煙)車(chē)輛的查處力度。交警大隊(duì)要采取路查措施,禁止高污染(冒黑煙)車(chē)輛上路行駛。
4、交警大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標(biāo)車(chē)等高污染車(chē)輛的淘汰力度。
(七)清潔生產(chǎn)審核(責(zé)任單位:環(huán)保分局)
按照省市要求,相關(guān)企業(yè)要制定工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
(八)抓好秸稈禁燒(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管,防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
(九)垃圾焚燒污染防治(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局)
負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運(yùn)輸車(chē)輛,負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒及城區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染治理,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)垃圾收集站點(diǎn)管理,嚴(yán)禁垃圾焚燒,對(duì)焚燒電線、橡膠、塑料等排放有毒有害氣體垃圾的,區(qū)城管執(zhí)法局要嚴(yán)格依法查處。
三、時(shí)間安排
(一)集中整治階段。從9月6日起至9月26日,開(kāi)展大氣污染綜合治理集中整治專項(xiàng)行動(dòng),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)單位按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗(yàn)收階段。9月27日開(kāi)始,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,各有關(guān)部門(mén),相關(guān)企業(yè)和單位組織自查,區(qū)大氣污染綜合治理辦公室組織檢查考核,通報(bào)有關(guān)情況。
(三)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。大氣污染集中治理結(jié)束后,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要建立大氣污染綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)大氣污染治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,建立聯(lián)席會(huì)議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要指定專人負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的制度化、經(jīng)?;?。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任。為確保全區(qū)大氣污染綜合整治工作順利開(kāi)展,區(qū)政府決定成立全區(qū)大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、交警大隊(duì)、國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、供電部等部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在環(huán)保分局,具體負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)大氣污染綜合治理工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決大氣污染綜合治理中遇到的問(wèn)題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理要求,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染綜合治理工作。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)大氣污染綜合治理的調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核工作。區(qū)監(jiān)察局參與調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核,并檢查各有關(guān)部門(mén)和單位履行職責(zé)情況。供電部對(duì)相關(guān)企業(yè)采取停電措施,確保關(guān)閉、停產(chǎn)工作落到實(shí)處。
(二)制定方案,明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)單位要依據(jù)本方案,結(jié)合各自實(shí)際制定大氣污染綜合治理工作方案,建立工作責(zé)任制,明確目標(biāo),分解任務(wù),將治理責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人,確保治理工作落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
1、場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場(chǎng)所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位,地面無(wú)明顯污跡,無(wú)垃圾亂傾倒、亂堆放,無(wú)衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場(chǎng)鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好,環(huán)境潔凈有序,綠化美觀。沿街建筑物、店面無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)。
3、衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。群眾愛(ài)護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及車(chē)站等為重點(diǎn),著力治理隨地吐痰,隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾,隨意傾倒污水、建渣等問(wèn)題,從根本上解決場(chǎng)鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問(wèn)題。
三、工作措施
(一)全面清理轄區(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角,實(shí)行全天候清潔保潔,生活垃圾日產(chǎn)日清,增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物;取締違規(guī)占道市場(chǎng)、沿街流動(dòng)攤販,清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫(xiě),清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告;修整綠地花壇,清理枯死樹(shù)木和補(bǔ)栽缺損苗木;加強(qiáng)“門(mén)前五包”管理,清理門(mén)前堆放物;全面整治街路、學(xué)校、廣場(chǎng)、車(chē)站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。
(二)全面開(kāi)展單位衛(wèi)生整治活動(dòng)
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級(jí)各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度,徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境,清除垃圾污物和雜物,擦拭門(mén)窗玻璃,清除物品積塵,及時(shí)清理垃圾筒,整頓停放車(chē)輛秩序,搞好公廁衛(wèi)生,綠化、美化環(huán)境。
(三)全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象,清理院區(qū)、綠地等場(chǎng)所的亂堆亂放雜物,加強(qiáng)日常清掃保潔,規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
(四)全面整治施工場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)
清除施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的垃圾、建筑殘土,更換或修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的破損圍擋,整齊堆放物料;及時(shí)清運(yùn)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的殘土、垃圾,杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理,有專人隨時(shí)進(jìn)行掃保,配備足夠的垃圾箱,及時(shí)收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動(dòng)業(yè)戶徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生,擦洗貨架,整齊擺放貨物,無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
(五)全面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)
通過(guò)設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳單等形式,充分營(yíng)造出營(yíng)造全社會(huì)積極參與場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍,鼓勵(lì)群眾從身邊做起,養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式,強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。
四、職責(zé)任務(wù)
場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),居委會(huì)是場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
(一)鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn),曝光影響場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí);組織開(kāi)展陋習(xí)調(diào)查評(píng)議和建言獻(xiàn)策活動(dòng),并將場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對(duì)居委會(huì)以及部門(mén)的考核內(nèi)容。
(二)鎮(zhèn)黨政辦
組織開(kāi)展《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對(duì)影響場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳;指導(dǎo)居委會(huì)落實(shí)門(mén)前“五包”責(zé)任制。
(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,重點(diǎn)抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識(shí)教育培訓(xùn),提高群眾健康行為形成率;組織場(chǎng)鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》,提高健康知識(shí)的知曉率。
(四)工商所在集貿(mào)市場(chǎng)、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng);依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、沿街商鋪經(jīng)營(yíng)者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。牽頭健全和完善門(mén)前“五包”責(zé)任制。
(五)鎮(zhèn)團(tuán)委
組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開(kāi)展保持場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手,文明一起走”社會(huì)實(shí)踐等系列活動(dòng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作,鎮(zhèn)屬部門(mén)和居委會(huì)分別按照工作方案要求,制定具體工作方案,細(xì)化工作措施,牽頭抓好工作開(kāi)展,確保工作順利、有效推進(jìn)。
(二)真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效
鎮(zhèn)屬部門(mén)和居委員會(huì)按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求,與自身實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),力戒形式主義。要充分組織發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與,使之成為促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)管理、營(yíng)造良好秩序、提升文明程度的一項(xiàng)實(shí)事工程。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神,按照中央及省、市委、縣委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,立足安全生產(chǎn)實(shí)際,深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,有效控制各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制,層層分解責(zé)任。隱患排查治理工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門(mén)實(shí)際抓,認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查,并及時(shí)整改,做到措施有力、保障到位、防治工作出成效、安全隱患控制好。明確工作責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)安全工作第一責(zé)任,按照“管行業(yè)必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,經(jīng)常組織班子研究解決安全工作存在的問(wèn)題,有效控制各類重大安全事故,預(yù)防或減少一般安全事故。
三、工作任務(wù)
(一)市政設(shè)施安全檢查。加強(qiáng)城市道路、橋梁、城區(qū)棧道、護(hù)欄、戶外廣告、城市照明等安全管理,全面排查市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患,認(rèn)真開(kāi)展城市道路、棧道、橋梁安全防護(hù)隱患排查整治,嚴(yán)防道路、橋梁、棧道坍塌事故。
(二)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全檢查。針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn),加強(qiáng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改工作,特別是作業(yè)車(chē)輛,中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等重要設(shè)施的安全狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素。同時(shí),不斷完善和落實(shí)道路清掃、垃圾清運(yùn)、河道保潔、公廁管理、轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備、各種環(huán)衛(wèi)車(chē)輛及其他作業(yè)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,作業(yè)人員熟悉規(guī)章制度、熟練操作規(guī)程,環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè),堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。
(三)園林作業(yè)安全檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)部位和區(qū)域的安全巡查,重點(diǎn)排查綠地基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的配備和使用情況;全面排查城區(qū)樹(shù)木,消除安全隱患;廣場(chǎng)人員密集場(chǎng)所安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等是否完善;工人使用園林機(jī)械機(jī)具作業(yè)、進(jìn)行防治植物病蟲(chóng)害等是否熟練掌握知識(shí)、規(guī)范操作流程。農(nóng)藥的存放、使用、回收情況是否由專人管理并登記造冊(cè)?,F(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)、用電、警示、標(biāo)志等安全工作是否到位。
(四)車(chē)輛管理安全檢查。組織清運(yùn)駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)駕駛員管理,要求駕駛?cè)藛T認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通法規(guī),嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,禁止超速、超載行駛和酒后駕車(chē),帶“病”車(chē)輛不準(zhǔn)上路行駛等情況,認(rèn)真做好車(chē)輛保養(yǎng)維修工作車(chē)輛完好率要達(dá)到100%,不斷提高應(yīng)急情況處理的能力。
(五)重要節(jié)點(diǎn)安全檢查。組織開(kāi)展重要節(jié)日前安全生產(chǎn)大檢查。成立檢查小組,對(duì)一線作業(yè)人員、車(chē)輛、設(shè)備隱患排查,確保安全生產(chǎn)落實(shí)到位。
一、治理目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、村企聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)治理、強(qiáng)化落實(shí)”的原則,以全面打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),有效做好各類揚(yáng)塵污染管控為目標(biāo),以全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治作業(yè)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制為要求,以落實(shí)主體責(zé)任為抓手,堅(jiān)決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵防治措施,實(shí)施專班推進(jìn)制度,構(gòu)建起過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的揚(yáng)塵污染治理體系,形成長(zhǎng)效機(jī)制,全面徹底整治施工工地?fù)P塵,城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵、交通公路揚(yáng)塵,裸土裸地?fù)P塵,工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵,露天礦山(含礦山治理)揚(yáng)塵,河道治理、水利整修建設(shè)揚(yáng)塵,飯店、停車(chē)場(chǎng)加油站停產(chǎn)場(chǎng)揚(yáng)塵,建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵,奮力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面,為完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
2020年3月26日——5月31日
三、整治范圍
集中專項(xiàng)整治全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各類揚(yáng)塵污染。
四、工作任務(wù)
(一)所有建筑、拆遷、管網(wǎng)電網(wǎng)通訊網(wǎng)建設(shè)改造、其他市政施工揚(yáng)塵及重點(diǎn)項(xiàng)目等施工工地?fù)P塵污染整治。
牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任村:各村
1.存在問(wèn)題。(1)部分工地(含無(wú)證工地)建設(shè)單位主體責(zé)任缺失,無(wú)揚(yáng)塵治理工作方案,沒(méi)有對(duì)工地進(jìn)行有效監(jiān)管,未督查、指導(dǎo)施工單位落實(shí)揚(yáng)塵治理措施;市政、電力、城鄉(xiāng)綠化和通訊等部分公用建設(shè)工地長(zhǎng)期實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管,法律責(zé)任不明確,揚(yáng)塵治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位;(2)施工單位主體責(zé)任缺失,環(huán)保意識(shí)淡薄,肆意妄為、野蠻施工,“6+2個(gè)百分百”落實(shí)不到位,部分施工工地裸土和物料覆蓋不到位、車(chē)輛沖洗不到位、場(chǎng)區(qū)道路硬化不到位、濕法作業(yè)不到位,遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝點(diǎn)位設(shè)置不科學(xué),安裝不到位、運(yùn)行不正常,未與監(jiān)管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng);(3)執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任缺失,體制不理順,相關(guān)部門(mén)未有效執(zhí)法,甚至存在不作為、慢作為、失職瀆職等行為;監(jiān)管存在盲區(qū),一些移交的、交叉的監(jiān)管事項(xiàng)“兩不管”問(wèn)題突出,比如大量無(wú)手續(xù)工地、城郊裸土裸地等均存在監(jiān)管盲區(qū),(4)工程監(jiān)理單位未將施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理范圍,對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染行為糾治不及時(shí)、不到位;(5)渣土運(yùn)輸車(chē)輛管控不到位,帶泥上路、密閉不嚴(yán),路面遺撒嚴(yán)重,私拉亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(6)全天候監(jiān)管巡查力度不到位,夜間巡查管控不到位,偷排偷放、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.整治目標(biāo)。按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建設(shè)單位和施工單位對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)主體責(zé)任,通過(guò)全面治理,確保各類施工工地符合《施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2934—2019)中規(guī)定的施工場(chǎng)地?fù)P塵標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),強(qiáng)化全天候巡查監(jiān)管,確保各類施工揚(yáng)塵按照相關(guān)要求常態(tài)化管控到位。
(二)縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)道路揚(yáng)塵整治,309國(guó)道及道路施工揚(yáng)塵整治。
1.存在問(wèn)題。(1)部分道路、支路街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村道路未硬化、路面破損嚴(yán)重。(2)309國(guó)道、神雪線道路積塵清理不到位,灑水頻次不夠。(3)神雪線改擴(kuò)建工程。未按照施工工地6個(gè)100%落實(shí)到位。2.整治目標(biāo)。定時(shí)清掃、灑水、保潔抑塵;神雪線施工工地按照6個(gè)100%進(jìn)行落實(shí)。
2.整治目標(biāo)。通過(guò)集中治理和常態(tài)化作業(yè),實(shí)現(xiàn)“雙五雙十”和“六無(wú)六凈”標(biāo)準(zhǔn)。3.整治要求。深入推進(jìn)“潔凈城市”創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)轄區(qū)主要道路范圍內(nèi)的未硬化道路全面進(jìn)行硬化;堅(jiān)持常態(tài)化規(guī)范作業(yè),清掃、灑水。4.責(zé)任主體??h交運(yùn)局負(fù)責(zé)309國(guó)道段道路整治,轄區(qū)其它道路由責(zé)任村負(fù)責(zé)整治,確保抑塵管控到位。
(三)建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵治理?yè)P(yáng)塵整治。
1.存在問(wèn)題。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放。2.整治目標(biāo)。要嚴(yán)格做好日產(chǎn)日清。
(四)加油加氣網(wǎng)站點(diǎn)、飯店、商鋪停車(chē)場(chǎng)等揚(yáng)塵整治。
1.存在問(wèn)題。加油站氣、飯店停車(chē)場(chǎng)地存在清掃、灑水不及時(shí)。2.整治目標(biāo)。每日清掃、灑水、保潔抑塵。
(五)裸土裸地?fù)P塵整治。
1.存在問(wèn)題。(1)縣城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(含冀津園區(qū))內(nèi)圍擋圍合區(qū)域內(nèi)、城區(qū)周邊裸土裸地存在監(jiān)管盲區(qū),部分建筑和生活垃圾亂堆亂放,部分地塊種植農(nóng)作物;(2)城區(qū)道路兩側(cè)及公共區(qū)域、企事業(yè)單位及老舊小區(qū)內(nèi)部、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在大量地面;(3)河道及河床兩側(cè)存在土地;(4)出讓未開(kāi)發(fā)及拆而未建的閑置土地、國(guó)土儲(chǔ)備土地存在大量土地,綠化、硬化、苫蓋不到位。
2.整治目標(biāo)。對(duì)出讓未開(kāi)發(fā)及拆而未建的閑置土地、國(guó)土儲(chǔ)備用地、道路兩側(cè)(含道路)及城市公共區(qū)域土地、企事業(yè)單位庭院及居民社區(qū)土地和樓頂裸土、河道及河床兩側(cè)土地、城中村及城區(qū)近郊土地、施工工地土地等七大類裸土裸地,列出清單,建立臺(tái)賬,分類整治,明確裸土裸地位置、面積、土地類型及性質(zhì)、所屬單位、分管部門(mén)、整治措施,整改時(shí)限等信息,本著“因地制宜、宜硬則硬、宜綠則綠”原則,全部高標(biāo)準(zhǔn)整治到位,全面減少裸土裸地造成的揚(yáng)塵污染。
(六)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。
1.存在問(wèn)題。(1)部分工業(yè)料堆未按要求進(jìn)行圍擋、苫蓋、封閉倉(cāng)儲(chǔ),部分料棚四周封閉不嚴(yán),未配備噴淋等防塵設(shè)施或降塵噴淋設(shè)施形同虛設(shè);(2)場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路硬化綠化不到位,不徹底;(3)物料傳送帶未采取密閉、吸塵等措施;(4)在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位、安裝未正常運(yùn)行,或未與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng);(5)出廠運(yùn)輸車(chē)輛未進(jìn)行沖洗;(6)生產(chǎn)過(guò)程中未采取抑塵措施,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
2.整治目標(biāo)。按照《縣2019年重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放精準(zhǔn)治理實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求,在物料存儲(chǔ)、物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝過(guò)程、廠區(qū)道路、車(chē)輛管控、顆粒物監(jiān)測(cè)體系等方面精準(zhǔn)治理,實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放大幅度減少,長(zhǎng)效管控機(jī)制運(yùn)行完善。
(七)露天礦山揚(yáng)塵以及林業(yè)綠化整治
1.存在問(wèn)題。部分露天礦山未及時(shí)恢復(fù)植被,抑塵措施不到位;林業(yè)綠化抑塵措施不到位,管控不到位。
2.整治目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展露天礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治,著力解決露天礦山開(kāi)采、生態(tài)修復(fù)以及林業(yè)綠化揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
3.整治要求。(1)對(duì)已開(kāi)采完結(jié)的采場(chǎng)、平臺(tái)及時(shí)覆土,種植草籽、側(cè)柏等綠植進(jìn)行綠化,綠化未到位前,積極采取高標(biāo)準(zhǔn)苫蓋和灑水噴淋等抑塵措施;(2)現(xiàn)有采場(chǎng)要自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,并配備灑水設(shè)備對(duì)開(kāi)采、破石、裝卸、運(yùn)輸、道路等各個(gè)環(huán)節(jié)灑水抑塵,有效降低揚(yáng)塵污染;(3)開(kāi)鑿巖孔作業(yè)時(shí),要使用帶捕塵設(shè)施的潛孔鉆;(4)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)位要采取臨時(shí)性抑制揚(yáng)塵措施,臨時(shí)堆放的石塊必須采取苫蓋、灑水等抑塵措施;(5)對(duì)采場(chǎng)內(nèi)的主要運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化,并做好濕掃保潔;(6)按要求安裝無(wú)組織排放監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。(7)林業(yè)綠化揚(yáng)塵整治,按照“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督”原則,從嚴(yán)落實(shí)揚(yáng)塵治理要求,現(xiàn)場(chǎng)全部落實(shí)“八必須八嚴(yán)禁”制度
4.處罰措施。對(duì)存在違法行為的主體,由縣生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依法高限處罰到位。
(八)河道采砂石及河道內(nèi)砂石加工、水利整修建設(shè)等揚(yáng)塵整治
1.存在問(wèn)題。部分河道采砂石、水利整修建設(shè)抑塵措施不到位,管控不到位。
2.整治目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展河道采砂石、水利修復(fù)綜合整治揚(yáng)塵治理,嚴(yán)厲打擊肆意妄為、亂采濫建、隨意作業(yè)等違法行為,著力解決河道修復(fù)整治揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
3.整治要求。(1)河道采砂石項(xiàng)目揚(yáng)塵治理參照《縣2019年重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放精準(zhǔn)治理實(shí)施方案》要求落實(shí);(2)水利整修建設(shè),按照“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督”原則,從嚴(yán)落實(shí)揚(yáng)塵治理要求,現(xiàn)場(chǎng)全部落實(shí)“八必須八嚴(yán)禁”制度。
4.處罰措施。對(duì)存在違法行為的主體,由縣水利等部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工,分別依法高限處罰到位。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),鄉(xiāng)人大主席任副指揮長(zhǎng)的揚(yáng)塵治理指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志兼任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的揚(yáng)塵治理工作。
(二)強(qiáng)化過(guò)程管理,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各村要按照職責(zé)分工,對(duì)照工作任務(wù),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),組織專項(xiàng)排查,逐項(xiàng)建立任務(wù)清單和工作臺(tái)賬,確定監(jiān)管責(zé)任人,建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)行“定格、定員、定崗、定責(zé)”體系,強(qiáng)化精細(xì)化管理,切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、注重民生,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作,統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),集中連片、分步實(shí)施,著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象,切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù),農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理,面源污染得到明顯緩解,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:
(一)自來(lái)水普及率≥90%,村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。
(二)農(nóng)村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式),農(nóng)村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。
(三)生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%,生活垃圾無(wú)害化處理率≥70%。
(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。
(五)戶外道路硬化率≥90%。
(六)林木覆蓋率≥35%。
(七)戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。
(八)農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。
(九)農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。
(十)有無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
(十一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員,行政村配備兼職環(huán)保管理人員。
(十二)村容村貌:村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無(wú)亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫(huà)、亂堆亂放等現(xiàn)象。
(十三)群眾滿意度≥90%。
三、整治范圍、整治重點(diǎn)和技術(shù)規(guī)范
(一)整治范圍。以行政村為基本單元,對(duì)連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠(滎陽(yáng)段)兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域,逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。
(二)整治重點(diǎn)。按照國(guó)家、省、對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目主要支持內(nèi)容,我市的整治重點(diǎn)為:
1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。
2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng),建設(shè)生活污水收集管網(wǎng);規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(wú)(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。
3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等工程建設(shè),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。
(三)技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》(政辦〔〕56號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、項(xiàng)目管理
(一)項(xiàng)目申報(bào)審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南(試行)》(財(cái)建便函〔〕17號(hào))和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》(政辦〔〕56號(hào))的具體要求,堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)、專家審核、層層篩選的原則,確定項(xiàng)目及投資額度。項(xiàng)目由滎陽(yáng)市人民政府組織申報(bào),經(jīng)我市、市兩級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)初審,報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查,經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)財(cái)政部、環(huán)保部備案。
(二)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳同意后,我市環(huán)保局及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項(xiàng)目實(shí)施方案,報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局初審,由市財(cái)政局、環(huán)保局報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查,我市環(huán)保局根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善后,逐級(jí)上報(bào)至省環(huán)保廳備案。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的,須經(jīng)我市、市兩級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)審核同意,報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目招標(biāo)要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)業(yè)績(jī)良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依法進(jìn)行。市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的行政監(jiān)督工作,對(duì)項(xiàng)目分標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定,應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查,工程預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審查。項(xiàng)目未經(jīng)審查合格,不得開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施,不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施15個(gè)工作日內(nèi),市環(huán)保局應(yīng)將招投標(biāo)文件、工程施工合同以及經(jīng)市財(cái)政局審定的工程預(yù)算書(shū)、經(jīng)市環(huán)保局審定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等材料報(bào)市環(huán)保局審查,市環(huán)保局在項(xiàng)目實(shí)施30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省環(huán)保廳備案。市財(cái)政、環(huán)保部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收,并在我市提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)及行業(yè)專家開(kāi)展驗(yàn)收,市環(huán)保局在項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收20個(gè)工作日內(nèi)將工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目決算書(shū)等報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局備案。
(三)實(shí)施進(jìn)度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目應(yīng)于2012年3月底前完成項(xiàng)目主體工程,6月底前通過(guò)上級(jí)部門(mén)考核驗(yàn)收。
(四)實(shí)行項(xiàng)目公示制。市財(cái)政、環(huán)保部門(mén)要及時(shí)在主要新聞媒體、本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公布項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及驗(yàn)收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同村委會(huì)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。
(五)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)。為確保項(xiàng)目正常運(yùn)行,切實(shí)發(fā)揮效益,避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制,采取財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式,明確責(zé)任主體,保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi),確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定正常運(yùn)行。
五、資金管理
(一)專項(xiàng)資金來(lái)源。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署,中央財(cái)政將在三年內(nèi)向我省投入專項(xiàng)資金9億元,其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財(cái)政按1∶1的投入比例,省、市、縣三級(jí)資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一,主要資金來(lái)源一是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持,二是足額落實(shí)市及我市兩級(jí)配套資金,三是市及我市兩級(jí)財(cái)政按照“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。另外,積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政加大對(duì)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。
整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合各自職責(zé),在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金,集合部門(mén)優(yōu)勢(shì),整合區(qū)域資源,擴(kuò)大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應(yīng)。
(二)使用方向。按照突出重點(diǎn)、兼顧全局、點(diǎn)面結(jié)合、示范先行的原則,優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實(shí)施區(qū)開(kāi)展集中連片綜合整治。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
(三)資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下:
1.分期分批撥付制:市財(cái)政局根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金,項(xiàng)目首批撥付資金不得超過(guò)資金總額度的30%,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,撥付資金不得超過(guò)總額度的90%。
2.項(xiàng)目報(bào)帳制和核算制:由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報(bào)賬申請(qǐng),并附有效報(bào)賬憑證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見(jiàn),經(jīng)環(huán)保局審核,由市財(cái)政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算,報(bào)市環(huán)保局審查,并經(jīng)市財(cái)政局審批后申請(qǐng)撥付項(xiàng)目尾款;市財(cái)政局在項(xiàng)目決算審批通過(guò)15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算。
(四)資金監(jiān)管。市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開(kāi)的原則予以公示,并接受社會(huì)監(jiān)督。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系。一是成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長(zhǎng),主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉及村委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會(huì)成員全面負(fù)責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作,指定專人負(fù)責(zé)上報(bào)工作進(jìn)度和有關(guān)材料。健全工作機(jī)制,將各項(xiàng)任務(wù)層層分解,落實(shí)到具體責(zé)任人,要切實(shí)做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位,確保工作落到實(shí)處。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管,并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作;市環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管各項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,并參與項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。
(二)分工協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下:
市水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作,市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合;
市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作,市環(huán)保局配合;
市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)配合;
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路整治工作,市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;
市林業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作,市國(guó)土資源局配合;
市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作;
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,市畜牧局、農(nóng)機(jī)局配合;負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作,市科工委、發(fā)改委配合;負(fù)責(zé)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作,市環(huán)保局配合;
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作,市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)各界開(kāi)展幫扶支援,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,深入開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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