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中圖分類號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.14.043
學(xué)生管理制度化,是一種以制度化規(guī)范作為基本手段來調(diào)整學(xué)生行為的管理方式。其主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威對(duì)學(xué)生實(shí)行管理。近年來,隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展,各類學(xué)校對(duì)于制度化管理的重視,對(duì)學(xué)生進(jìn)行制度化管理已成為學(xué)校管理工作的普遍模式。但是在學(xué)生制度化管理發(fā)展過程中,也存在著一些尚待解決的問題,為此,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)學(xué)生管理制度化存在的問題和解決途徑談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>
1 學(xué)生管理制度化存在的問題
1.1 學(xué)生管理制度存在一定的缺陷
1.1.1 制度過于原則和籠統(tǒng)
目前,我國(guó)各類學(xué)校都制定有本校的學(xué)生管理制度,然而在這些制度中,不難發(fā)現(xiàn)一些制度規(guī)定得過于原則和籠統(tǒng)。例如有些學(xué)校規(guī)定,學(xué)生在校期間應(yīng)注重儀容儀表,不得穿著奇裝異服。那么,什么才是奇裝異服,如何去界定,制度中卻沒有具體說明;再比如,各類學(xué)校都規(guī)定有學(xué)生請(qǐng)假制度,那么什么樣的事由可以請(qǐng)假,請(qǐng)多長(zhǎng)時(shí)間的假,請(qǐng)假制度中并沒有明確規(guī)定,只能由班主任或輔導(dǎo)員自己來進(jìn)行判斷。這些過于原則和籠統(tǒng)的制度規(guī)范,不僅不利于實(shí)踐操作,而且在執(zhí)行這些制度規(guī)范時(shí),有可能會(huì)產(chǎn)生新的問題和矛盾,對(duì)學(xué)校的管理工作造成極大的不便。而學(xué)生管理人員自由裁量權(quán)的擴(kuò)大,也有損于學(xué)校制度的權(quán)威性。
1.1.2 制度的缺失
學(xué)生管理工作是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作,涉及諸多方面的內(nèi)容??茖W(xué)全面的管理制度,不僅能使學(xué)生管理工作更加的細(xì)致、規(guī)范、有序,而且能有效地降低學(xué)生違規(guī)的可能性。然而目前絕大多數(shù)學(xué)校的學(xué)生管理制度中,重處罰,輕預(yù)防的現(xiàn)象卻普遍存在。各類制度中,基本都是事后處罰的措施規(guī)定,而缺少事前預(yù)防的措施規(guī)定。筆者認(rèn)為,確立制度,其最終目的不在于如何去嚴(yán)格地處理學(xué)生,而在于教育學(xué)生,遵守規(guī)則,不去觸犯規(guī)則。這才是設(shè)立制度的最終目的。
1.1.3 制度的相對(duì)滯后
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步,在校學(xué)生的思想和價(jià)值觀發(fā)生著巨大地變化,學(xué)生管理工作的一些新情況、新問題也日趨復(fù)雜。然而,面對(duì)新形勢(shì),部分學(xué)校的學(xué)生管理制度仍停留在幾年前、甚至十幾年前的水平,遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生管理工作的需要。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的過程中,這些陳舊的規(guī)章制度不僅不能發(fā)揮良好的規(guī)范作用,反而會(huì)因?yàn)橹贫鹊年惻f和不足,導(dǎo)致在出現(xiàn)新問題需要處理時(shí),卻“無法可依”,使學(xué)生管理工作陷入被動(dòng)。
1.2 學(xué)生管理制度化中存在執(zhí)行難問題
學(xué)校制度的權(quán)威,來自于制度的執(zhí)行力。然而在現(xiàn)實(shí)工作中,一些學(xué)校的規(guī)章制度由于種種客觀原因,并不能有效執(zhí)行。例如,很多學(xué)校都規(guī)定有學(xué)生違紀(jì)處理辦法,學(xué)生違紀(jì)達(dá)到什么程度,就應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以處理。但是,或由于一些人情關(guān)系,或?yàn)榱吮苊饧议L(zhǎng)糾纏,減少麻煩,或?yàn)榱司S護(hù)學(xué)校名譽(yù),或?yàn)榱吮A羯?,部分學(xué)校對(duì)學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象,采取了“軟處理”或變通的方法。表面上看達(dá)到了“和諧”,但卻為日后埋下了隱患,使學(xué)生對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。
1.3 缺乏有效的參與和監(jiān)督機(jī)制
學(xué)生管理制度的制定與執(zhí)行,離不開公眾的參與和監(jiān)督。在學(xué)校,公眾的參與和監(jiān)督,主要是指學(xué)生的參與和監(jiān)督。目前各類學(xué)校在制定學(xué)生管理制度時(shí),作為被管理對(duì)象的學(xué)生,很難參與到制度的制定過程中,更不用說對(duì)各項(xiàng)制度提出意見和看法。在制度執(zhí)行過程中,學(xué)生也很難成為制度是否正確合理執(zhí)行的監(jiān)督者。
2 對(duì)學(xué)生管理制度化的建議
2.1 進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生管理制度
在信息化高度發(fā)達(dá),各類思想空前活躍的今天,學(xué)生的思想和價(jià)值觀也在不斷地發(fā)生變化。作為學(xué)生管理制度,也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,及時(shí)地做出調(diào)整和補(bǔ)充。在管理制度的制定中,要堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為主的思想。各類管理制度既要有原則性的規(guī)定,也要具體的細(xì)化規(guī)定,做到各項(xiàng)管理措施均有章可循。
2.2 增強(qiáng)學(xué)生的參與和監(jiān)督意識(shí)
學(xué)生管理制度的有效執(zhí)行,有賴于學(xué)生的參與和監(jiān)督。各校在制定管理制度時(shí),可適當(dāng)?shù)夭扇±纭奥犠C會(huì)”、“研討會(huì)”等形式,積極吸引學(xué)生的參與,讓學(xué)生對(duì)管理制度提出自己的看法和意見。對(duì)合理意見,應(yīng)當(dāng)在制度中予以反映。這樣做,不僅能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性,而且能提高學(xué)生對(duì)制度的關(guān)注,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)制度、了解制度的熱情,有利于管理制度在學(xué)生中貫徹執(zhí)行。
在制度執(zhí)行過程中,可邀請(qǐng)學(xué)生作為監(jiān)督員,以提高學(xué)生自我管理、自我監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生申訴制度,建立健全學(xué)生申訴委員會(huì),培養(yǎng)學(xué)生委員。在具體處理申訴案件中,隨機(jī)選擇學(xué)生委員參與申訴全過程,保證制度執(zhí)行的公正性和透明度。
2.3 在制度化管理的基礎(chǔ)上發(fā)展人性化管理
制度化管理是學(xué)生管理的基礎(chǔ),但這并不意味著我們排斥人性化管理。推行人性化管理,不是對(duì)制度化管理的淡化或忽視,而是在不違背管理制度原則的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)體的人性予以尊重和關(guān)懷,并加以正確的引導(dǎo)。青年學(xué)生思想活躍,崇尚自由,自我意識(shí)較強(qiáng),在進(jìn)行管理的過程中,如果只是生硬地用規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制約束,自然會(huì)造成被管理者強(qiáng)烈地抵觸情緒和逆反心理。而適時(shí)地采用人性化管理手段,從內(nèi)心深處感化學(xué)生,使其自覺地回歸到制度化管理的軌道,這必將有助于推動(dòng)學(xué)生管理制度化的進(jìn)一步發(fā)展。所以,筆者認(rèn)為,不應(yīng)將制度化管理和人性化管理分割開來,而應(yīng)將人性化管理作為制度化管理的一種手段,其最終目的,還是為了更好地推行制度化管理。
[關(guān)鍵詞] 職業(yè)學(xué)校 學(xué)生管理工作 心理學(xué)
經(jīng)常會(huì)聽到一些班主任老師說,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生既不像小孩那樣地好管,又不像大學(xué)生那樣地自覺,很多學(xué)生缺乏目標(biāo),行為自由散漫,很難管理?,F(xiàn)在,職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量比以前確實(shí)有一定下降,給學(xué)生管理者提出了更多的難題,不僅需要強(qiáng)化管理制度,給學(xué)生樹立目標(biāo),激勵(lì)學(xué)生,以及要在活動(dòng)中鍛煉和提高學(xué)生,有好多班主任都提出了好多很好的建議,筆者認(rèn)為,了解學(xué)生的心理,運(yùn)用心理學(xué)原理開展一些工作,有時(shí)候也可以起到很好的效果。本文聯(lián)系自己擔(dān)任班主任工作的實(shí)踐,結(jié)合心理學(xué)理論,淺談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、期待效應(yīng)的運(yùn)用
期待效應(yīng),指的是教育中教師的期待、關(guān)懷能促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和各方面成績(jī)的提高。這種效應(yīng),在職業(yè)學(xué)校班主任工作實(shí)際中是很常見的。與中學(xué)相比,職業(yè)學(xué)校里各種各樣的活動(dòng)和比賽特別多,能否組織好這些活動(dòng),能否在各種比賽中取得理想的成績(jī),直接關(guān)系到學(xué)生的志氣和集體榮譽(yù)感的形成,也在很大程度上決定著其它工作能否順利開展,這在新生入學(xué)后的第一次大型活動(dòng)中尤為重要。要獲得理想的成績(jī),取決于許多因素。比如,學(xué)生的素質(zhì)狀況等,但能不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,把學(xué)生的潛力挖掘出來,則完全在于班主任怎么開展工作了。
很多新生入學(xué)后的第一次大型比賽是運(yùn)動(dòng)會(huì),因此能否在運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得較好的成績(jī),將直接影響著這個(gè)班同學(xué)的集體榮譽(yù)感。我擔(dān)任班主任的一個(gè)班級(jí),新生編班抽簽時(shí),剛好抽不到體育特招生,這對(duì)于運(yùn)動(dòng)會(huì)是很不利的,不僅要減少十幾分的成績(jī),還將影響同學(xué)的信心,入學(xué)后的體育素質(zhì)摸底測(cè)驗(yàn)也發(fā)現(xiàn)我班學(xué)生的素質(zhì)一般。針對(duì)這種狀況,我作了一番思考,在班里開了運(yùn)動(dòng)會(huì)訓(xùn)練動(dòng)員會(huì),告訴同學(xué)們,根據(jù)剛剛進(jìn)行的體育素質(zhì)測(cè)驗(yàn)結(jié)果看,我們班的體育素質(zhì)在整個(gè)年級(jí)中是比較好的;有幾位同學(xué)甚至接近那些體育特招生的水平,所以同學(xué)們不要以為我們沒有特招生就比不過人家班,我們要利用我們的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取在運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)(其實(shí),上面講的二個(gè)優(yōu)勢(shì)都不是很真實(shí)的,好在體育老師那里的材料學(xué)生不知道)。接著,我又提醒大家,素質(zhì)好只是運(yùn)動(dòng)會(huì)取勝的一個(gè)因素,更重要的是要靠刻苦訓(xùn)練。畢竟大家都是一年級(jí),分班是隨機(jī)的,素質(zhì)好壞不會(huì)相差很大,以往素質(zhì)不太好的班級(jí)取得好成績(jī)的先例很多。就這樣,同學(xué)們開始了一個(gè)多月的艱苦訓(xùn)練,訓(xùn)練過程中我又多次暗示他們,聽高年級(jí)的同學(xué)說,從訓(xùn)練中可以看出來,我們班同學(xué)的素質(zhì)比其他班要高出一截(其實(shí)這也是善意的謊言),只要我們繼續(xù)這樣練下去,運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)是很有希望的。
在訓(xùn)練過程中,這個(gè)班的同學(xué)比任何一個(gè)班級(jí)都勤快,并且整個(gè)過程都充滿了信心,士氣高昂,結(jié)果在運(yùn)動(dòng)會(huì)上,取得了年級(jí)冠軍,其結(jié)果令很多人包括體育老師都感到意外。我想,如果開始時(shí)不那么做,而是客觀地說出我班同學(xué)體育素質(zhì)的真實(shí)情況,不采用激勵(lì)和期待的做法,很難想象得出同學(xué)們的信心和訓(xùn)練熱情會(huì)如此之高,比賽結(jié)果也就可想而知了。由于這次運(yùn)動(dòng)會(huì),我班在學(xué)校里打響了第一炮,所以后來的工作,尤其是許多大型活動(dòng)的組織就顯得省力多了。
二、利用動(dòng)機(jī)的遷移作用
動(dòng)機(jī)的遷移作用,是指利用學(xué)生原有的某一方面動(dòng)機(jī),開展相關(guān)的活動(dòng),把積極性遷移到另一方面的活動(dòng)中來。中小學(xué)教師在進(jìn)行思想品德教育時(shí)很重視這一原理的運(yùn)用,班主任在很多方面也可借鑒。也許是“人無完人,金無足金”,許多班主任都遇到過那么一種不是規(guī)律的“規(guī)律”,即體育好的班級(jí)學(xué)習(xí)成績(jī)和紀(jì)律往往比較差。其實(shí),說它是一種“規(guī)律”,是因?yàn)樗瞧毡榇嬖诘默F(xiàn)象,體育好的人往往不太愿意抓學(xué)習(xí),說它不是規(guī)律,是因?yàn)轶w育好與學(xué)習(xí)差之間沒有內(nèi)在必然的聯(lián)系,體育好的班級(jí)并不一定學(xué)生真的“四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單”。既然這樣,只要引導(dǎo)得法,學(xué)習(xí)是能上去的。運(yùn)動(dòng)會(huì)之后便是期中考試,因此要及時(shí)抓好工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。運(yùn)動(dòng)會(huì)剛結(jié)束,我就在班上開了慶功會(huì),同學(xué)們歡歌笑語(yǔ),慶祝這來之不易的勝利,會(huì)上我問大家,我們這次運(yùn)動(dòng)會(huì)取得勝利有哪些主要經(jīng)驗(yàn),同學(xué)們你一言我一語(yǔ)地說開了,有的說是同學(xué)們練得勤奮努力,有的說是大家信心足、士氣高,還有的說在于全班同學(xué)的團(tuán)結(jié)一致、互相幫助,最終統(tǒng)一為三點(diǎn),并歸結(jié)為公式“團(tuán)結(jié)+信心+努力=成功”。這時(shí),我話鋒一轉(zhuǎn)說,運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利,為我們班在全校的良好聲譽(yù)打響了第一炮,而我們能不能長(zhǎng)期保持和發(fā)揚(yáng)這種好的聲譽(yù),光靠運(yùn)動(dòng)會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,人們衡量一個(gè)班級(jí)的好壞總是全面的,包括學(xué)習(xí)、紀(jì)律以及其他活動(dòng)的成績(jī),同學(xué)們?nèi)〉贸煽?jī)不容易,要發(fā)揚(yáng)光大更不容易,接下去的期中考試是同學(xué)們進(jìn)入學(xué)校后第一次考試,希望大家在學(xué)習(xí)上也和其他班級(jí)拼搏一番,讓人家看看,我們班不僅體育好,學(xué)習(xí)、紀(jì)律也不錯(cuò)。由于這時(shí)大家的情緒都很高,因此很容易響應(yīng)這一“號(hào)召”,但不少人對(duì)此有顧慮,擔(dān)心抓學(xué)習(xí)沒有抓體育那樣有把握,于是我趁勢(shì)利導(dǎo),問大家要把學(xué)習(xí)成績(jī)抓上去需要哪些方面的條件,大家經(jīng)過討論,發(fā)現(xiàn)主要也是“團(tuán)結(jié)、信心、努力”這三大法寶,因此我強(qiáng)調(diào),我們靠這三大法寶取得了運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利,同樣,大家把它運(yùn)用于學(xué)習(xí),也肯定會(huì)取得學(xué)習(xí)上的突破。因?yàn)檫@個(gè)年齡的學(xué)生好勝心都很強(qiáng),他們總希望自己班的各方面都走在年級(jí)前列,于是同學(xué)們的學(xué)習(xí)也更加認(rèn)真了,在抓學(xué)習(xí)的同時(shí)抓紀(jì)律也就變得很容易,因此,這個(gè)班的學(xué)生在期中考試和以后的每次大考中成績(jī)都很好,在學(xué)校里打破了“體育好的班級(jí)學(xué)習(xí)成績(jī)差”的慣例。我還把這一做法運(yùn)用于組織其他大型活動(dòng)和比賽的動(dòng)員工作中,都取得了很好的成效。無怪乎有些人會(huì)詫異:這個(gè)班的學(xué)生怎么樣樣都這么好?也許,秘訣就在這里吧。
三、多給學(xué)生提“合理化建議”的機(jī)會(huì)
關(guān)鍵詞:班級(jí)管理;民主意識(shí);分析研究 在初中班級(jí)管理工作中,廣大班主任教師面對(duì)著青春期躁動(dòng)的學(xué)生群體,管理難度明顯加大。以往粗暴式的家長(zhǎng)制管理方法難以讓學(xué)生心服口服,也難以有效調(diào)動(dòng)學(xué)生在班級(jí)管理工作的參與積極性,班級(jí)管理工作容易陷于混亂境地。在這一背景下,提倡民主管理、讓民主成為整個(gè)班級(jí)教育工作的主旋律,能夠有效提升學(xué)生參與的熱情,并集中學(xué)生的智慧,將大家的注意力凝聚到班級(jí)的管理工作中,能夠?yàn)閺V大學(xué)生營(yíng)造和諧溫馨的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境。本文主要針對(duì)當(dāng)前學(xué)生管理中的民主模式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、教育管理理念上體現(xiàn)民主意識(shí)
要想發(fā)揮民主管理模式在班級(jí)學(xué)生管理中的作用,首先要從教師的理念轉(zhuǎn)變開始。許多初中班主任教師習(xí)慣于將自己當(dāng)做家長(zhǎng)、管理者、主宰的角色,將學(xué)生當(dāng)做被管理、被教育的對(duì)象,自己處于一種高高在上的狀態(tài),這樣的理念不利于民主管理模式的有效開展。要想在班級(jí)管理工作中推行民主模式,教師首先,將學(xué)生當(dāng)做平等的個(gè)體。在教師的眼中,每一個(gè)學(xué)生都是人格上平等,享有同等權(quán)利的教育對(duì)象,教師要與他們站在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)話交流,以這樣的理念來組織整個(gè)班級(jí)教育管理工作。其次,教師在管理工作中要真正放下架子推行民主,凡是能夠讓學(xué)生通過民主討論解決的問題,教師絕不輕易地下結(jié)論、定調(diào)子,而是放手讓學(xué)生進(jìn)行民主討論決策,教師在最后的環(huán)節(jié)進(jìn)行方向與原則的把握,保證整個(gè)班級(jí)運(yùn)行向著良性方向發(fā)展。同時(shí),對(duì)其中一些異常狀況進(jìn)行糾正,讓民主模式沿著正確的軌道前進(jìn)。另外,在民主管理模式中,廣大教師還要正確把握好民主的度,該放手的要及時(shí)放手,該教師把握的要牢牢抓在手中,對(duì)整個(gè)班級(jí)管理與運(yùn)行起到有效掌控的目標(biāo),使學(xué)生民主意識(shí)得到發(fā)揮的同時(shí),也要發(fā)揮好教師對(duì)整個(gè)教育管理工作的導(dǎo)向作用。
二、班級(jí)管理決策上體現(xiàn)民主意識(shí)
在初中班級(jí)管理工作中,許多方面的決策都要尊重學(xué)生的意見,教師不能盲目拍板,或者依靠幾個(gè)班級(jí)干部就進(jìn)行了決策。民主決策應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)教師與班級(jí)干部的組織與引導(dǎo)作用,但更多的是要聽取全體學(xué)生的觀點(diǎn)和意見。在班級(jí)各項(xiàng)決策的制訂過程中,教師要搭建平臺(tái)讓全體學(xué)生參與討論決策,并通過無記名投票或選舉的方式完成最終的決策走向。例如,在重陽(yáng)節(jié)紀(jì)念活動(dòng)的方案上,許多學(xué)生觀點(diǎn)并不一致,有建議分小組進(jìn)行走訪慰問活動(dòng)的,也有建議以班級(jí)為整體到敬老院開展慰問活動(dòng)的。針對(duì)這樣的不同觀點(diǎn),筆者將決定權(quán)交給學(xué)生,由持有不同觀點(diǎn)的小組代表分別制訂各自的活動(dòng)方案,在班會(huì)上進(jìn)行詳細(xì)闡述,然后由全班學(xué)生進(jìn)行無記名投票,最終按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定活動(dòng)方案。這樣的方式一方面使活動(dòng)的方案能夠尊重絕大多數(shù)學(xué)生的意見,另一方面也讓持不同意見的學(xué)生在爭(zhēng)取的過程中了解到不足,愉快地接受了方案。由此可見,學(xué)生民主決策能夠更好地促進(jìn)班級(jí)工作的落實(shí)與推進(jìn)。
三、各種活動(dòng)組織上體現(xiàn)民主意識(shí)
在初中生的學(xué)習(xí)生活中,班主任以及班級(jí)結(jié)合各種節(jié)日可以開展一系列的紀(jì)念慶?;顒?dòng),如臨近元旦可以以班級(jí)為單位舉辦元旦晚會(huì)等。在這樣的活動(dòng)中,筆者摒棄了以往自己設(shè)計(jì)方案、組織學(xué)生、安排節(jié)目的工作方式,將活動(dòng)組織權(quán)交給學(xué)生。由班長(zhǎng)牽頭,班委會(huì)成員參與組成活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)小組每一成員進(jìn)行分工。有負(fù)責(zé)環(huán)境布置的,有負(fù)責(zé)物品采購(gòu)的,有負(fù)責(zé)聲樂類節(jié)目組織的,有負(fù)責(zé)器樂類節(jié)目組織的,有負(fù)責(zé)相聲小品類節(jié)目組織的等等。對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主分工之后,由他們各自發(fā)掘人才,整合資源進(jìn)行優(yōu)選,整個(gè)活動(dòng)的組織都是放手讓學(xué)生民主策劃、組織,學(xué)生的活動(dòng)積極性被進(jìn)一步激發(fā)出來。在各個(gè)板塊的籌備工作中,學(xué)生都表現(xiàn)出了較大的激情和干勁,群策群力,集中大家的智慧去完善節(jié)目,提高環(huán)境布置效果,整個(gè)活動(dòng)開展得有聲有色。
四、班級(jí)制度完善上體現(xiàn)民主意識(shí)
在班級(jí)管理工作中,完善的制度具有保障和約束作用,也能夠?yàn)榘嗉?jí)各項(xiàng)工作的規(guī)范化運(yùn)行提供促進(jìn)作用。相對(duì)于學(xué)校制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度,班級(jí)在具體落實(shí)過程中還有進(jìn)一步細(xì)化的空間。在班級(jí)制度的完善過程中,筆者也放手讓學(xué)生進(jìn)行討論,要求班委會(huì)制訂出班級(jí)管理制度的初稿,印發(fā)給每一位學(xué)生,或是印發(fā)給每一個(gè)小組進(jìn)行討論研究,每一位學(xué)生都可以提出自己的修改意見或者完善建議,共同為班級(jí)管理制度的完善出謀劃策。在此基礎(chǔ)上,筆者要求班委會(huì)進(jìn)行第二輪完善修改,將學(xué)生建議中合理部分吸納進(jìn)去,重新形成意見稿,由班長(zhǎng)代表班委會(huì)在全班進(jìn)行通報(bào),由全班學(xué)生無記名投票進(jìn)行表決,超過百分之八十的學(xué)生同意方可成為班級(jí)正式制度。在這樣的完善過程中,筆者一方面讓學(xué)生有了更多的參與機(jī)會(huì),同時(shí)也讓學(xué)生的智慧得到了有效地發(fā)揮,民主的模式讓學(xué)生在班級(jí)制度完善的過程中提高了參與性,增強(qiáng)了責(zé)任感和主人翁意識(shí),對(duì)于提高學(xué)生的遵章守紀(jì)意識(shí)也具有積極的作用。
綜上所述,在初中班級(jí)管理工作中,民主是提高學(xué)生參與度,增強(qiáng)班級(jí)工作科學(xué)性、有效性的重要抓手,廣大教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合班級(jí)管理工作實(shí)際積極推行民主管理模式,讓學(xué)生成為班級(jí)管理工作的主角,從而有效提高班級(jí)運(yùn)行成效。
參考文獻(xiàn):
[1]洪葉劍.讓班干成為班級(jí)管理的生力軍[J].法制與社會(huì),2009(20).
關(guān)鍵詞:高職院校;學(xué)生管理制度制訂;影響力分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,教育院校在教學(xué)規(guī)模以及教學(xué)工作建設(shè)方面都取得了較大的發(fā)展,對(duì)于學(xué)生科學(xué)有效的管理也成為了教學(xué)工作面臨的新問題。院校在對(duì)學(xué)生管理的過程中,多是采用約束的方式,制度在制訂的時(shí)候沒有過多考慮到學(xué)生的情感。在實(shí)際應(yīng)用的過程中,沒有對(duì)制度存在的問題進(jìn)行反思,甚至一項(xiàng)制度已經(jīng)運(yùn)行了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況仍然沒有相應(yīng)的改觀。問題的存在已經(jīng)影響到了管理的效果,甚至偏離了制度訂立的初衷。
1 高職院校學(xué)生管理制度制訂主體參與情況
1.1 學(xué)校行政部門的參與情況
學(xué)校作為教育的實(shí)施機(jī)構(gòu),同時(shí)也是制度訂立的主要參與者,在制度制訂過程中,其地位具有不可代替性。作為教育機(jī)構(gòu),在辦學(xué)理念上依然遵循的是以人為本,但是在實(shí)際操作的過程中,理念的落實(shí)卻比較困難,沒有具體的制度作為支撐。本著一切為了學(xué)生的目標(biāo),但實(shí)際情況上和學(xué)生在日常生活中的某些方面存在著一定的沖突。
1.2 學(xué)生及家長(zhǎng)的參與情況
從理論層面而言,學(xué)生作為被管理的一方,學(xué)生的參與在一定程度上體現(xiàn)了制度制訂的民主,科學(xué),公平性。家長(zhǎng)作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,參與到管理制度的制訂中是理所當(dāng)然的事情。在實(shí)際操作的過程中,校方?jīng)]有為此提供有效的途徑,家長(zhǎng)在意識(shí)層面也沒意識(shí)到自己作為監(jiān)護(hù)人參與被監(jiān)護(hù)人管理制度制訂的合理性。在學(xué)生沒有違反學(xué)校相關(guān)制度的前提下,家長(zhǎng)都不會(huì)了解學(xué)校相應(yīng)的管理制度。學(xué)生作為被管理者,沒有參與到管理制度的制訂中去,管理者沒有意識(shí)到學(xué)生作為個(gè)體存在而具有的差異性,忽略了學(xué)生的能動(dòng)性。
1.3 教師參與情況
教師在教學(xué)工作的前線,對(duì)學(xué)生的情況較為了解,在制度制訂過程中可以為其提供判斷,發(fā)揮引導(dǎo)作用。但實(shí)際情況中教師會(huì)將大部分時(shí)間放到自己的教學(xué)工作上,不會(huì)留意學(xué)生管理方面的事情。在潛意識(shí)中認(rèn)為管理是管理部門的工作,自己主要的職責(zé)是對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授,通常是在有需要的時(shí)候才會(huì)去了解相應(yīng)的制度。學(xué)校在制度制訂的時(shí)候也沒有考慮到教師在其中發(fā)揮的作用,不會(huì)征求教師個(gè)人的意見和看法,而憑借自己的主觀判斷進(jìn)行決策。同時(shí)決策者在制度訂立的時(shí)候更多的是考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,注重教師的教學(xué)效果,對(duì)于學(xué)生的管理工作沒有特別重視。
2 高職院校學(xué)生管理制度制訂主體參與的影響力分析
從理論場(chǎng)面上來看,參與教學(xué)的各主體都能有效的參與到制度的制訂工作中來,制度在可行性方面不會(huì)有太大的問題。但是就實(shí)際情況而言,學(xué)校管理部門在制度制訂過程中起到了決定性的作用,從而對(duì)制度的科學(xué)合理性造成了一定的影響。
當(dāng)管理部門在制度制訂過程中占據(jù)主體地位的時(shí)候,制度從某些層面上反映出來的就是學(xué)校的想法,甚至是管理者自己的想法。多方參與的目的就在于保證制度在制訂過程中不會(huì)由于受到制訂者個(gè)人主觀因素影響而偏離了最初目的。學(xué)校在思考問題的時(shí)候往往會(huì)從教學(xué)整體的角度出發(fā),對(duì)于學(xué)生在日常生活中遇到的問題沒有經(jīng)驗(yàn),在制度訂立的時(shí)候,相關(guān)方面因素不會(huì)被考慮進(jìn)去。管理制度過分強(qiáng)調(diào)了對(duì)于學(xué)生的約束,而沒有從為學(xué)生服務(wù)的角度進(jìn)行考慮。制度執(zhí)行的過程中不能有效的達(dá)成結(jié)果時(shí),通常是采用強(qiáng)制執(zhí)行的方式。
家長(zhǎng)及學(xué)生參與對(duì)制度訂立的影響。家長(zhǎng)作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,有權(quán)力也有責(zé)任了解學(xué)校相應(yīng)的管理制度,并且對(duì)于不合理的地方可以提出自己的看法,對(duì)于制度的完善有著重要的意義。由于二者在看待問題時(shí)出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)不同,得到問題的答案也不一樣,差異的存在通常就是需要考慮并進(jìn)行變革的地方。同時(shí),家長(zhǎng)的參與是對(duì)學(xué)校管理工作的監(jiān)督,也是對(duì)孩子負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
作為制度適用的對(duì)象,學(xué)生參與是重要的環(huán)節(jié)。制度從一定程度上是對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行約束,但是更多的是保障與服務(wù)。學(xué)生參與能夠?qū)⒅贫仍谶\(yùn)行過程中的問題從生活中帶到制度制訂及改善的環(huán)節(jié)中來,讓制度真正的體現(xiàn)以人為本,一切為了學(xué)生。增強(qiáng)制度的實(shí)用性與適用性,而不是現(xiàn)實(shí)中通過單方面約束來達(dá)到管理的目的。歷史上,大治水先是采用了“堵”的方法,后來發(fā)現(xiàn)“疏通”更加有效,那么在管理工作中也要考慮到這一方面,不能單純的講求約束性質(zhì)的管理,更多的是要考慮到疏導(dǎo)性質(zhì)的引導(dǎo)。
教師是學(xué)校與學(xué)生接觸最多的群體,對(duì)學(xué)生的情況較為了解,參與制度的確立,對(duì)于學(xué)生的思想品德教育,行為規(guī)范教育,職業(yè)道德教育都有著重要意義,同時(shí)對(duì)于學(xué)生三觀的形成有著巨大影響。教師可以利用自身的專業(yè)能力為制度的制訂提供相應(yīng)的判斷,保證制度在內(nèi)容方面的合理性。
3 存在問題的解決建議
制度的確立要得到各方面的認(rèn)同,否則在執(zhí)行的過程中會(huì)出現(xiàn)矛盾與對(duì)立。作為學(xué)生工作的管理部門,應(yīng)該對(duì)自身的角色進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,在思想意識(shí)方面要從傳統(tǒng)的管理向服務(wù)和保障方面轉(zhuǎn)變,真正的做到以人為本。
教師要積極的參與到制度制訂的過程中來,為制度的制訂提供相應(yīng)的建議。就參與的方式而言可以是參加學(xué)生管理工作,或者是提供建議發(fā)揮監(jiān)督的作用。
學(xué)校要提供家長(zhǎng)參與制度制訂的途徑,建立科學(xué)有效的程序,家長(zhǎng)發(fā)揮自身建議與監(jiān)督的作用。
學(xué)生在制度制訂方面相對(duì)而言是弱勢(shì)的一方,意見往往得不到?jīng)Q策者的重視。學(xué)生可以通過組織的方式向管理工作者表達(dá)群體訴求。讓學(xué)生參與到管理工作中,本身就是一種創(chuàng)新的形式。同時(shí)以學(xué)生作為媒介,減小制度在執(zhí)行過程中遇到的阻力,減少矛盾與對(duì)立,也符合學(xué)生的內(nèi)在需求。
學(xué)生參與的方式有多種,如學(xué)生會(huì),學(xué)生評(píng)教,學(xué)生事務(wù)公開,聽證制度,學(xué)生申訴制度,學(xué)代會(huì)制度等等。為了更清楚的了解到W生對(duì)于學(xué)校管理工作的參與熱情,以某校管理信息系統(tǒng)為依托,通過在線問卷對(duì)學(xué)生參與管理工作態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括對(duì)于現(xiàn)有學(xué)生參與管理工作的方式是否了解,個(gè)人對(duì)于學(xué)生參與工作的態(tài)度,是否認(rèn)為自己有能力參與到管理工作中,管理工作中問題的反映渠道等方面。調(diào)查的結(jié)果顯示,有72.5%的同學(xué)表示有參與學(xué)生管理工作的必要,對(duì)于參與管理工作的方式是否了解有55.7%有學(xué)生表示自己有一定的了解。關(guān)于自己是否有能力參與到管理工作中來,有61.6%的學(xué)生表示相信可以做好管理工作。
4 結(jié)束語(yǔ)
高校一般都有較為完善的管理制度,但是在制度的某些方面也會(huì)存在一些不合理的方面,如制度確立的過程參與主體的全面性與有效性。不同的主體代表的是不同利益,只有有效的結(jié)合各方面的訴求,才能保證制度的完整性和有效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 張斌.高職學(xué)生管理制度實(shí)施中的主體參與問題及其對(duì)策[J].職教論壇,2011(11).
一、高校學(xué)生管理法治化的概念
(一)法治的概念
法治在我國(guó)的發(fā)展,很長(zhǎng)一段時(shí)間被誤認(rèn)為是“形式法治”。即在西方法文化“西學(xué)東漸”的過程中經(jīng)過我國(guó)傳統(tǒng)實(shí)用性思維的加工、處理,將西方法治思想中支撐其信仰存在的內(nèi)在精神與理念予以刪除,僅將其作為制度層面的法律予以保留。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們逐漸意識(shí)到法治不僅包含“形式法治”,還包含實(shí)質(zhì)法治。單純的形式法治已經(jīng)難以指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)法治的進(jìn)一步發(fā)展,有必要期待實(shí)質(zhì)法治的實(shí)現(xiàn)。法治不同于人治,主要是指伴隨社會(huì)民主化、市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展與完善,通過實(shí)現(xiàn)民主制度化、法律化的途徑對(duì)公權(quán)力予以控制,進(jìn)而保障私權(quán)利最大程度實(shí)現(xiàn)的治理模式。
(二)高校學(xué)生管理法治化的概念
高校學(xué)生管理法治化是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治校這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)一步改革、發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,尤其是在高等教育事業(yè)不斷發(fā)展的今天,仍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。高校學(xué)生管理法治化試圖通過對(duì)高校所享有的管理權(quán)予以限制,從而保障其享有的管理權(quán)能夠有效運(yùn)用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)學(xué)生權(quán)益的最大化。即高校學(xué)生管理法治化主要是指高校對(duì)學(xué)生的管理工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下,制定、完善學(xué)校管理的相關(guān)規(guī)章制度,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理過程的進(jìn)一步規(guī)范,進(jìn)而更好地服務(wù)于高校學(xué)生的成長(zhǎng)成才。
二、當(dāng)前高校學(xué)生管理中存在的問題
高校學(xué)生的權(quán)利意識(shí)伴隨著依法治國(guó)基本方略的不斷深入而日益增強(qiáng),尤其是近年來學(xué)生與高校爭(zhēng)訟案例的不斷增多,致使高校管理者開始思考原有治理過程中曾運(yùn)用的管理理念、管理模式以及管理方式等是否出現(xiàn)問題。尤其是在依法治校的影響下,高校學(xué)生更加關(guān)注自身權(quán)益是否真正得到保護(hù)以及高校在治理過程中是否侵犯其切身利益,由此導(dǎo)致現(xiàn)階段高校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)許多問題。
(一)相關(guān)立法的缺位
由于高等教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展,導(dǎo)致與之相對(duì)應(yīng)的《教育法》、《高等教育法》的相關(guān)立法沒有得到及時(shí)修訂,并且在其規(guī)范中針對(duì)學(xué)生管理的條文也多以宣講性為主,缺乏實(shí)際可操作性。例如,執(zhí)法主體的模糊規(guī)定,往往在學(xué)生管理過程中出現(xiàn)問題時(shí),各主體之間互相推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,與此相關(guān)的部分上位法缺位,致使高校在學(xué)生管理過程中的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,尤其是大部分高校在學(xué)生管理的實(shí)踐中,逐漸意識(shí)到推進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理法治化的重要性,從而積極制定與學(xué)生管理有關(guān)的規(guī)范。雖然新增“立法”從數(shù)量上頗為可觀,但就其質(zhì)量而言,還存在一定差距。首先,從內(nèi)容上看,多體現(xiàn)為與其上位法沖突或者抵觸的情形,從而致使規(guī)范本身喪失合法性。其次,從形式上看,沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范體系,主要體現(xiàn)為不同部門針對(duì)同一事項(xiàng)有不同的規(guī)定,以致該具體規(guī)定無法具體適用或者難以操作執(zhí)行。最后,從程序上看,多缺乏必要程序,例如制定規(guī)范時(shí)缺乏相關(guān)調(diào)研、論證以及征求意見等民主情形,從而導(dǎo)致此類規(guī)范一經(jīng)推出便引發(fā)不良的社會(huì)影響。
(二)正當(dāng)程序的缺失
高校學(xué)生管理的上述“立法”規(guī)定,多體現(xiàn)為“重實(shí)體,輕程序”,即不少高校在推進(jìn)學(xué)生管理法治化的進(jìn)程中,因其對(duì)實(shí)體與程序的辯證關(guān)系缺乏正確理解,致使對(duì)正當(dāng)程序的價(jià)值觀念予以忽略,僅對(duì)關(guān)涉當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的部分予以明確規(guī)定。實(shí)踐中,程序規(guī)定的缺位以及未對(duì)程序予以合理關(guān)注,導(dǎo)致高校學(xué)生管理過程中管理者不按程序辦事,多體現(xiàn)為缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性,即管理者所應(yīng)依據(jù)的程序多因人、因事、因時(shí)而被恣意改變。此種情形對(duì)于學(xué)生而言,因未明確規(guī)定其參與、監(jiān)督以及救濟(jì)等方面的程序權(quán)利,導(dǎo)致高校學(xué)生事務(wù)管理權(quán)力無法得到有效控制和制約,從而導(dǎo)致實(shí)體正義無法得到實(shí)現(xiàn)。正當(dāng)法律程序的缺失影響并阻礙了高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,主要體現(xiàn)于在學(xué)生管理過程中往往將學(xué)生作為客體,而常常將自己置于主體地位,且多采取以命令或者告知的方式進(jìn)行管理。例如,學(xué)生受處分多表現(xiàn)為一般的告知,往往缺乏聽取申辯、舉行聽證等有效民主管理的方式。
(三)權(quán)利救濟(jì)的不足
現(xiàn)階段高校學(xué)生管理過程中存在的問題還體現(xiàn)于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道的進(jìn)一步暢通,主要指在高校學(xué)生管理糾紛發(fā)生后包括學(xué)生提出申訴、提起民事或者行政訴訟在內(nèi)的一般救濟(jì)途徑的行使均存在一定的阻礙。例如教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及部分高校的規(guī)章制度均對(duì)申訴制度做出了規(guī)定,但因其規(guī)定本身不明確、缺乏不可操作性,在難以保障申訴公正、合理的情形下,致使這一機(jī)制往往處于閑置狀態(tài)。而民事訴訟本應(yīng)作為學(xué)生實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的主要途徑,但卻受民事訴訟法只調(diào)整處理平等主體之間人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受案范圍的規(guī)制,將學(xué)生管理過程中涉及人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利以外的部分糾紛未在民事訴訟法中予以規(guī)定。即對(duì)于這部分案件提起的民事訴訟,法院一般會(huì)裁定不予受理。其中,這類案件的典型如學(xué)生訴高校未授予其學(xué)位的案件,致使各地法院在法律尚未明確規(guī)定的情況下,多作為行政訴訟予以處理,但仍有一部分案件被法院以不屬于行政訴訟受案范圍而不予受理。具體而言,以上三種權(quán)利救濟(jì)方式未充分發(fā)揮其效用,若僅僅通過此三種方式也難以充分解決高校學(xué)生管理過程中不斷出現(xiàn)的糾紛,并且學(xué)生權(quán)利救濟(jì)問題未得到充分解決,這也在一定程度上影響高校學(xué)生管理法治化的進(jìn)程。
三、高校學(xué)生管理法治化的完善
針對(duì)高校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)的以上問題,管理人員應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、服務(wù)的理念,通過采取健全高校學(xué)生管理法律體系,建構(gòu)正當(dāng)管理程序以及完善相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等方式,真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生管理法治化的完善。
(一)健全管理法律體系
建立健全高校學(xué)生管理法律體系,主要是指建立新的法律法規(guī)、修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)以及建立完善的高校內(nèi)部管理制度。首先,依法治國(guó)基本方略的貫徹實(shí)施在高校內(nèi)部主要體現(xiàn)為依法治校,即其所依之法并未完全覆蓋高校學(xué)生管理的全部?jī)?nèi)容,應(yīng)在結(jié)合我國(guó)立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上針對(duì)類似于考試作弊等問題予以明確規(guī)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立與《教育法》、《高等教育法》相適應(yīng)的程序性立法,使其上述法律中明顯體現(xiàn)為宣講性的條文具有具體運(yùn)行、操作的可能性。其次,針對(duì)頒布較早、修訂次數(shù)少或者尚未修訂過的《高等教育法》等法律法規(guī)而言,立法不僅表現(xiàn)為嚴(yán)重滯后于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展,還表現(xiàn)為背離了原有的立法初衷、立法目的以及立法理念?,F(xiàn)階段為了貫徹依法治校的進(jìn)一步推進(jìn),應(yīng)在服務(wù)學(xué)生以及維護(hù)學(xué)生權(quán)益相關(guān)理念的指導(dǎo)下加大對(duì)相關(guān)立法的修訂與完善。最后,健全高校學(xué)生管理制度也是高校學(xué)生管理法律體系中不可或缺的一部分。即高校學(xué)生管理規(guī)定作為高校內(nèi)部的“法”在具體制定過程中應(yīng)遵循合法性、合理性以及民主性原則。合法性原則主要體現(xiàn)于高校制定的規(guī)章制度不應(yīng)違背憲法、法律的規(guī)定,且應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行教育法律法規(guī)的規(guī)制下,結(jié)合本校發(fā)展的實(shí)際情況制定規(guī)章制度。合理性原則主要是指高校制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)公平、公正,合乎情理,不能僅因?qū)W生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形就給予學(xué)生嚴(yán)重警告或者留校察看等處分。民主性原則是指高校在制定規(guī)章制度時(shí),不僅要考慮聽取高校學(xué)生管理者的意見和建議,還要考慮征求在管理過程中處于相對(duì)弱勢(shì)地位且被管理的廣大學(xué)生的意見和建議,從而致使制定的規(guī)章制度更加符合實(shí)際,進(jìn)而保障其在具體實(shí)施過程中更容易得到廣大學(xué)生認(rèn)同。
(二)建構(gòu)正當(dāng)管理程序
正當(dāng)法律程序深受自然正義觀念的影響,最早提出于英國(guó)的《自由大》,其后在美國(guó)《憲法修正案》中得到進(jìn)一步發(fā)展。將正當(dāng)法律程序運(yùn)用到高校學(xué)生管理過程中,不僅體現(xiàn)為有利于解決高校學(xué)生管理糾紛、促進(jìn)高校學(xué)生之間權(quán)利的實(shí)現(xiàn),還體現(xiàn)于在實(shí)現(xiàn)管理者之間權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上規(guī)范雙方基本權(quán)利。在依法治校下的高校管理過程中,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理者的程序意識(shí),即應(yīng)當(dāng)將正當(dāng)法律程序的理念滲透到學(xué)生管理的各個(gè)方面,主要包括實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)以及保障實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的程序正義也應(yīng)當(dāng)予以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理實(shí)體正義的過程中,應(yīng)更加注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的程序性權(quán)利,例如享有針對(duì)處分的申辯、聽證等權(quán)利。建構(gòu)正當(dāng)管理程序有利于保障學(xué)生管理活動(dòng)嚴(yán)格依照既定的正當(dāng)法律程序運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)處理過程的公正、公開、公平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)益保護(hù)的最大化。
關(guān)鍵詞:中職生;心理障礙;管理;成長(zhǎng)
本文所談的心理障礙學(xué)生,非一般意義的心理問題,更多指的是腦部有病理性變化或病后留有后遺癥,或因意外傷害、刺激導(dǎo)致腦功能失調(diào)等引起的。近兩年,中職學(xué)校擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍后,心理障礙學(xué)生有增加的趨勢(shì)。這種更多的因器質(zhì)性病源引起的心理障礙學(xué)生,給普通職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理帶來新的挑戰(zhàn)。如何管理好這類學(xué)生,幫助他們健康成長(zhǎng),是中職學(xué)校學(xué)生管理工作面臨的新問題。
一、心理障礙學(xué)生的表現(xiàn)
上述心理障礙學(xué)生的問題主要表現(xiàn)在:一是時(shí)常沉浸在自我的空間里,思維不夠清晰、言語(yǔ)和溝通有障礙,同學(xué)不愿與其交往;二是容易胡思亂想、敏感、易怒,常常懷疑別人的言語(yǔ)是在評(píng)論、針對(duì)他,心理承受能力差;三是情緒難以自控,稍不如意或與同學(xué)有摩擦,會(huì)不分場(chǎng)合、不分時(shí)間,行為失控,大喊大叫,易走極端,有過激行為,如摔課桌椅、破壞公物,威脅同學(xué),甚至有割腕等自虐自殘行為;四是道德行為失范,存在危害他人的潛在危害。
二、心理障礙學(xué)生所帶來的影響
①對(duì)班級(jí)的影響。心理障礙學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,其行為表現(xiàn)首先給所在集體造成一定的影響,同學(xué)怕這類學(xué)生受刺激,發(fā)生問題對(duì)自己不利,普遍有壓抑情緒,群體氛圍有時(shí)不正常,難覓活潑、歡愉的氣氛。②對(duì)班主任的影響。班級(jí)中有這類學(xué)生,班主任的管理難度和壓力特別大,如擔(dān)心問題學(xué)生出意外、擔(dān)心其他同學(xué)受傷害,還面臨著學(xué)校層面的考核,整日里提心吊膽。一旦意外情況發(fā)生,平常就有很大壓力的班主任這時(shí)無疑是雪上加霜,善后處理工作要花費(fèi)大量的時(shí)間精力。假如碰上不好溝通、不配合的家長(zhǎng),往往是筋疲力盡、挫傷了工作的激情、熱情,連逃離工作崗位的想法都有了。③對(duì)學(xué)校的影響。一旦發(fā)生意外,無論責(zé)任歸責(zé)哪一方,學(xué)校或多或少必受影響。哪怕不用承擔(dān)責(zé)任,也要督促協(xié)調(diào)處理善后工作,增加管理人員的工作。嚴(yán)重點(diǎn)說,如果處理不好,可能拖垮一個(gè)班集體、一個(gè)班主任,給學(xué)校管理帶來一定的隱患。
三、心理障礙學(xué)生管理存在的困難
心理障礙學(xué)生的管理是個(gè)難題,表現(xiàn)在:一是問題發(fā)生的突發(fā)性。因生理、心理?xiàng)l件所致,這類學(xué)生進(jìn)入中職學(xué)校,遠(yuǎn)離了原來所熟悉的環(huán)境、親人和朋友,孤單、無助、焦慮、自控能力差等心理素質(zhì)極易表露出來,發(fā)生事件難以預(yù)見和控制。二是家長(zhǎng)與學(xué)校的認(rèn)識(shí)存在差異。這類學(xué)生的家長(zhǎng)有的缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí),沒意識(shí)自己的孩子有心理障礙;有的家長(zhǎng)不認(rèn)同校方所反映的學(xué)生的極端表現(xiàn)是心理障礙所致,把問題的產(chǎn)生歸結(jié)于環(huán)境、同學(xué)關(guān)系的變化,或者埋怨班主任處理問題的方法,或其他同學(xué)的挑釁;更有家長(zhǎng)指責(zé)學(xué)校沒有能力管教好他們的孩子,表示對(duì)中職教育很失望,他們不能理解普通中職學(xué)校不是特殊教育機(jī)構(gòu),沒有特殊教育資源,教師也不是心理教育專家,承擔(dān)不了特殊教育的功能;有的家長(zhǎng)雖默認(rèn)自家的孩子有心理障礙,但可能自己想甩包袱,依賴學(xué)校來管理,就算發(fā)生問題,也不想輕易把學(xué)生帶走。三是學(xué)校處理無規(guī)可循。一旦收了這類學(xué)生,因上級(jí)文件沒有相應(yīng)的處理意見和規(guī)定,硬性清退無規(guī)可循,不好操作,留下來有時(shí)又是一個(gè)管理難題。但不管怎樣,我們要幫助這些學(xué)生健康成長(zhǎng)。
四、做好心理障礙學(xué)生管理的思考
反思中職學(xué)校心理障礙學(xué)生的客觀存在,又不具備特殊教育機(jī)構(gòu)給這類學(xué)生量身定做的教育,他們又確實(shí)給學(xué)生管理帶來一些難題,那么,正視問題,妥善管理,積極應(yīng)對(duì),是做好此類學(xué)生管理的根本辦法。下面是筆者的幾點(diǎn)思考和意見。
第一,把好招生第一關(guān)。招生部門在生源的招收上可設(shè)一底線,通過簡(jiǎn)單的交談、填表報(bào)名等方法考察學(xué)生,及早發(fā)現(xiàn)心理障礙學(xué)生,判斷是否適應(yīng)職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,否則可委婉地建議家長(zhǎng)再做選擇,如選擇特殊教育機(jī)構(gòu)。
第二,把握軍訓(xùn)考察期。軍訓(xùn)期間,班主任與學(xué)生的接觸機(jī)會(huì)較多,要善于觀察學(xué)生的行為舉止,發(fā)現(xiàn)怪異的,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。學(xué)校管理部門要果斷處理,與家長(zhǎng)溝通,說明情況,建議再聯(lián)系合適的教育機(jī)構(gòu)。這時(shí)候,學(xué)生入學(xué)時(shí)間尚短,對(duì)學(xué)校還沒有認(rèn)同感和歸屬感,家長(zhǎng)也不好回避小孩的問題,這比時(shí)間長(zhǎng)了再處理更主動(dòng)、更有優(yōu)勢(shì)。
第三,重視日常的管理。心理障礙學(xué)生如因發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或勸退有困難,留在學(xué)校已成事實(shí),作為校方就要加強(qiáng)此類學(xué)生的管理,促其健康成長(zhǎng)。
①班主任的管理。1)未雨綢繆,引導(dǎo)當(dāng)先。在班集體中倡導(dǎo)給心理障礙學(xué)生營(yíng)造溫馨愉快的氛圍,教育學(xué)生不要取笑、嘲諷、刺激他們,減少問題發(fā)生。2)密切關(guān)注,疏導(dǎo)溝通。通過多種渠道,密切關(guān)注此類學(xué)生思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常舉動(dòng),進(jìn)行必要的溝通、心理輔導(dǎo)等疏導(dǎo)工作,防患于未然。3)掌握信息,及時(shí)處理。班主任要主動(dòng)與此類學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,了解學(xué)生的家庭情況和成長(zhǎng)經(jīng)歷,掌握其心理問題的根源,為日后處理問題多做積累。一旦發(fā)生問題,要及時(shí)掌握情況、報(bào)告學(xué)校、聯(lián)系家長(zhǎng)進(jìn)行處理。
②學(xué)校的管理。1)制度先行,應(yīng)急干預(yù)。學(xué)校要依法制定相應(yīng)的管理辦法、處理流程和應(yīng)急預(yù)案,給學(xué)生管理人員明確的指引,及時(shí)主動(dòng)處理問題,減少各方影響。2)取得共識(shí),家校共管。學(xué)校要積極創(chuàng)建平臺(tái),加強(qiáng)與心理障礙學(xué)生家長(zhǎng)的溝通,進(jìn)行心理教育的經(jīng)驗(yàn)交流和問題探討;說服家長(zhǎng)積極面對(duì),把心理障礙引發(fā)的問題解決在萌芽狀態(tài)。3)借助機(jī)構(gòu),咨詢輔導(dǎo)。學(xué)??裳?qǐng)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),舉辦心理健康講座,在全體師生中開展和滲透心理健康教育活動(dòng)。對(duì)心理障礙學(xué)生進(jìn)行個(gè)別的心理健康咨詢和輔導(dǎo),建立檔案,跟蹤治療,減少問題的發(fā)生,維護(hù)校園的和諧、平安與穩(wěn)定,幫助他們健康成長(zhǎng)。
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一、創(chuàng)新投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多元保障
創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)以來,縣政府除保證正常的教育投入外,每年又?jǐn)D出??钣糜诒WC寄宿制小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn),認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。
二、加強(qiáng)學(xué)校管理,提升辦學(xué)質(zhì)量
1.試行生活教師制。每班級(jí)聘任生活教師,指導(dǎo)學(xué)生管理宿舍內(nèi)務(wù)和學(xué)會(huì)生活自理等等,做到既是老師又學(xué)生的兼職父母。
2.建立和完善學(xué)校教職員工管理制度。教職工管理制度有《教師教育教學(xué)常規(guī)工作積分制度》《班主任工作職責(zé)量化管理方案》《生活教師工作職責(zé)》《保潔員工作職責(zé)》等等。
3.細(xì)化學(xué)伙食生管理制度。對(duì)于學(xué)生伙食的管理實(shí)行“五常法”管理模式(工作常組織、每天常整頓、環(huán)境常清潔、事務(wù)常規(guī)范、人人常自律)。
4.強(qiáng)化將安全法制教育。學(xué)生在校內(nèi)的一切活動(dòng),都滲透安全管理,不留盲點(diǎn)。學(xué)生在校期間沒有老師陪伴不許外出。凡是學(xué)校開展的各項(xiàng)集體活動(dòng),都要有安全預(yù)案。學(xué)校在夜間統(tǒng)一開燈、關(guān)燈,在學(xué)生宿舍內(nèi)做到“三無”(無電線頭、無火柴、無蠟燭)。每周五學(xué)生離校前以班為單位班主任清點(diǎn)離校學(xué)生人數(shù)并記錄。此外,經(jīng)常邀請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所、公安派出所等部門,對(duì)師生進(jìn)行安全以及法制教育。
5.加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系,注重共同管理。為了加強(qiáng)與家長(zhǎng)等溝通,共同做好管理工作,學(xué)校建立了家校聯(lián)系制度,定期召開家長(zhǎng)會(huì)、定期填寫家校聯(lián)系卡。校內(nèi)設(shè)置公用電活和留守兒童家長(zhǎng)熱線,方便教師、學(xué)生與家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系。同時(shí)利用家長(zhǎng)探視學(xué)生等機(jī)會(huì),聽取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理方面的意見或建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理方面的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)加以改進(jìn)。
職業(yè)院校學(xué)生管理不容樂觀
一方面,在思想觀念層面上,傳統(tǒng)職業(yè)院校學(xué)生管理工作正在被迫經(jīng)歷一場(chǎng)順應(yīng)整個(gè)國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。因此,學(xué)生管理觀念必然隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變:即從以“管理”為目的到以“服務(wù)”為宗旨的轉(zhuǎn)變,從“權(quán)力本位”觀念向“權(quán)利本位”觀念轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)職能、樹立權(quán)利至上的理念。
從這個(gè)意義上來說,樹立法治觀念、摒棄傳統(tǒng)人治觀念,確立“以人為本”的管理思想,建立“以人為本”的管理模式,將有助于激發(fā)學(xué)生的主人翁意識(shí),有助于開辟學(xué)生參與校園民主管理的新途徑,激發(fā)他們關(guān)心學(xué)校發(fā)展,參與學(xué)校建設(shè)的熱情。
另一方面,在制度層面上,教育規(guī)范性文件要符合法治精神、體現(xiàn)人文精神和人文關(guān)懷。從近幾年職業(yè)院校教育管理過程中所引發(fā)的司法案例來看,人性尊嚴(yán)正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求,人們?cè)絹碓阶非蠼逃芾磉^程中的自由、公平、正義與平等,越來越重視教育活動(dòng)中對(duì)人的尊嚴(yán)的確認(rèn)和維護(hù)。
然而,有些職業(yè)院校有關(guān)學(xué)生管理規(guī)定總特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙、過于嚴(yán)厲,學(xué)生管理制度以懲罰為中心,充斥著“不準(zhǔn)”、“不得”、“嚴(yán)禁”等帶有濃厚命令和禁止意味的用語(yǔ)。
在實(shí)體上對(duì)學(xué)生的要求十分苛刻,對(duì)學(xué)生合法權(quán)益作出種種限制,實(shí)行人治管理,漠視學(xué)生權(quán)利,特別是一些對(duì)學(xué)生作退學(xué)處理、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分的規(guī)定條件與法律法規(guī)相抵觸;在程序上,缺乏正當(dāng)程序觀念,程序性規(guī)范十分不完善甚至是空白;缺乏有效的救濟(jì)途徑等等。
因此,推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生管理法治化,在學(xué)生管理活動(dòng)中弘揚(yáng)人文精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷,必須從實(shí)體和程序上進(jìn)行規(guī)制,在救濟(jì)制度上加以完善。
必須遵循法律保留原則
盡管《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68條規(guī)定“各高等學(xué)??筛鶕?jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則”授權(quán)高校根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定相應(yīng)的更具針對(duì)性和操作性的校內(nèi)規(guī)范性文件,并以此進(jìn)行管理,以適應(yīng)學(xué)校教育管理自身的需要,但該條款是典型的“空白授權(quán)”的法律條款,這種立法概括性空白授權(quán)的缺陷,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校學(xué)生管理權(quán)行使混亂甚至違法。
規(guī)范校內(nèi)規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定必須與上位法的規(guī)定(包括原則、精神)相一致,不得抵觸。尤其是不得對(duì)受教育者受教育權(quán)等憲法性權(quán)利作出限制和剝奪的規(guī)定,不得對(duì)學(xué)校與學(xué)生之間的法律權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行任意配置。同時(shí)學(xué)生有權(quán)參與和監(jiān)督涉及學(xué)生重大利益的校內(nèi)規(guī)范性文件的制定,學(xué)校應(yīng)廣泛地征求廣大師生的意見,通過舉行聽證會(huì)、召開座談會(huì)的形式讓學(xué)生參與進(jìn)來,傾聽和吸納學(xué)生的意見和建議,以落實(shí)依法治校、民主管理的要求。
要防止高校有關(guān)學(xué)生管理的校內(nèi)規(guī)范性文件所作的處理和處分規(guī)定超出法律規(guī)定范圍,明顯加重學(xué)生的義務(wù)、限制學(xué)生的權(quán)利。
此外還要遵循比例原則,職業(yè)院校在行使學(xué)生管理權(quán)對(duì)學(xué)生作出不利處理或處分時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考量育人目的與管理手段之間的適度比例,注重保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不能為了懲罰而懲罰,而是要教育人,學(xué)校要從幫助和關(guān)心學(xué)生的角度出發(fā),以人文精神對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文關(guān)懷。
完善學(xué)生救濟(jì)制度
完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度是高校學(xué)生管理法治化的重要內(nèi)容。
有權(quán)利就必然有救濟(jì),沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利。法治精神和人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在權(quán)利的事前保障,還應(yīng)體現(xiàn)在權(quán)利的事后救濟(jì)上。一個(gè)人的權(quán)利的存亡不僅取決于它是否受到侵犯,是否有實(shí)體和程序方面的規(guī)定,更在于它受到侵犯后能否有完善的救濟(jì)途徑得以恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)。
因此,完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度是推進(jìn)依法治校,保障學(xué)生合法權(quán)益,體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生管理法治化不可或缺的舉措。
一是建立學(xué)生申訴制度,這是職業(yè)院校推進(jìn)依法治校實(shí)行民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化的內(nèi)在要求,是尊重學(xué)生權(quán)利、維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要保障。我國(guó)《教育法》和《高等教育法》已明確規(guī)定了學(xué)生的申訴權(quán)利,因此建立學(xué)生申訴制度,接受學(xué)生申訴,依法保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益就成為學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。
第一章 總則
第一條 根據(jù)學(xué)校對(duì)學(xué)生管理的有關(guān)要求,特此制定本制度。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了學(xué)生管理工作各種會(huì)議的內(nèi)容、會(huì)議召集人、會(huì)議時(shí)間。
第三條 參會(huì)人員應(yīng)遵守會(huì)議制度。
第二章 管理內(nèi)容
第四條 學(xué)生工作月會(huì)
(一)學(xué)生工作月會(huì)內(nèi)容
1.各系匯報(bào)本系學(xué)生工作的主要情況和重大活動(dòng)開展情況,并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
2.學(xué)工部(處)、團(tuán)委小結(jié)上月工作情況,按工作要點(diǎn)布置本月主要工作。
3.分析研究近期學(xué)生重點(diǎn)、熱點(diǎn)的問題,提出工作措施。
4.討論學(xué)生表彰、違紀(jì)處理、撤銷違紀(jì)學(xué)生的處分等事宜。
5.保衛(wèi)處對(duì)學(xué)生安全隱患、安全教育工作進(jìn)行部署。
6.學(xué)生宿舍管理情況通報(bào),提出要求。
(二)主持人
分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)
(二)參加人
學(xué)工部(處)、各系分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人,全體輔導(dǎo)員,保衛(wèi)處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人 。
(三)時(shí)間
每月一次,必要時(shí)可臨時(shí)召開。
第五條 學(xué)工部(處)會(huì)議
(一)學(xué)生工作周例會(huì)內(nèi)容
1.傳達(dá)、貫徹上級(jí)和學(xué)校有關(guān)的會(huì)議、指示精神。
2.各系通報(bào)本系學(xué)生工作情況。
3.布置本周主要工作任務(wù)。
(二) 主持
學(xué)工部(處)
(三) 參加人
各系分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、學(xué)工部(處)有關(guān)人員。
(四) 時(shí)間
每周星期二下午,必要時(shí)臨時(shí)召開會(huì)議。
第六條 學(xué)生班會(huì)
(一)內(nèi)容
1.總結(jié)本周本班各方面情況:表彰好人好事、批評(píng)不良傾向與違紀(jì)處分、強(qiáng)調(diào)學(xué)生行為規(guī)范、班費(fèi)開支情況等。
2.傳達(dá)布置校、系兩級(jí)學(xué)生教育、學(xué)生工作內(nèi)容。
3.輔導(dǎo)員進(jìn)行思想教育或?qū)W生開展自主教育活動(dòng)。
4.討論班級(jí)內(nèi)事務(wù)。
(二)主持人
輔導(dǎo)員或?qū)W生班干部。
(三)時(shí)間
每周一次。
第七條 全校學(xué)生大會(huì)
(一)內(nèi)容
1.對(duì)全校學(xué)生工作進(jìn)行總結(jié)。
2 .布置全校學(xué)生教育管理工作。
3.表彰校級(jí)學(xué)生先進(jìn),通報(bào)受上級(jí)表彰的學(xué)生先進(jìn)情況。
4.通報(bào)重大學(xué)生事件及公布處理決定。
5.全校性重大學(xué)生活動(dòng)的組織動(dòng)員。
6.宣布重大的學(xué)生違紀(jì)處理決定。開展全校性的法制教育。
(二)主持人
學(xué)工部(處)
(三)時(shí)間
每學(xué)期一至二次,必要臨時(shí)召開會(huì)議。
第八條 學(xué)生干部會(huì)議
(一)內(nèi)容
1.向?qū)W生干部傳達(dá)學(xué)生教育管理工作的規(guī)劃、指導(dǎo)思想。
2.聽取學(xué)生干部對(duì)學(xué)生教育管理工作方面的意見和建議。
3.對(duì)學(xué)生干部工作進(jìn)行總結(jié)、指導(dǎo),進(jìn)行學(xué)生干部培訓(xùn)。
4.重大學(xué)生活動(dòng)布置,學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)交流。
(二)主持人
學(xué)工部(處)或團(tuán)委
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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