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XX年上半年,后勤服務(wù)集團(tuán)以“三個代表”重要思想為一切工作的出發(fā)點,遵循和發(fā)揚(yáng)“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展”的企業(yè)精神,緊緊圍繞“以服務(wù)求生存、以改革求發(fā)展、以管理求效益、以貢獻(xiàn)求支持”的戰(zhàn)略思想,在各級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的關(guān)心支持下,狠抓基礎(chǔ)管理,不斷改革創(chuàng)新、開拓發(fā)展,很好完成了學(xué)校各項后勤服務(wù)和保障工作。
一、把握學(xué)校大力改善后勤設(shè)施條件的發(fā)展契機(jī),“以人為本”,形成保障服務(wù)新平臺
⒈鼓樓校區(qū)學(xué)生新餐廳順利開業(yè)。鼓樓校區(qū)學(xué)生新餐廳在膳食中心全體職工的艱苦努力下,于月日隆重開業(yè)。新餐廳共分三層,平均每層有多平方米的建筑面積,每個餐廳可放置張左右的餐桌,可同時容納人就餐。學(xué)生第一餐廳為風(fēng)味特色餐廳,引進(jìn)了大娘水餃,圖門燒烤、西餅、西北風(fēng)味等特色小吃,開辟了川、粵、維揚(yáng)等多個菜系的菜肴,同時改變以往的供應(yīng)模式,將供應(yīng)時間調(diào)整為早晨:至晚上:;學(xué)生第二餐廳采取窗口供應(yīng)方式;學(xué)生第三餐廳則采用自選的供應(yīng)方式為學(xué)生提供快捷、方便的服務(wù);清真餐廳提供具有民族特色的清真菜肴。學(xué)生新餐廳的開業(yè),極大改善了我校師生員工的就餐環(huán)境,提供了新穎、方便的供應(yīng)方式,豐富了我校的伙食品種,其硬件設(shè)施、軟件建設(shè)都達(dá)到省內(nèi)一流,得到用餐者、同行的充分肯定。新餐廳開業(yè)后,就餐人數(shù)也大幅上漲趨勢,每天營業(yè)額比老餐廳多萬元,增幅為。
⒉在物價持續(xù)上漲條件下,確?;锸彻?yīng)穩(wěn)定。開學(xué)后,物價上漲的勢頭依舊不減,面對強(qiáng)烈的物價沖擊,后勤服務(wù)集團(tuán)及膳食中心從學(xué)校的穩(wěn)定大局出發(fā),把保障師生員工的利益放在首位,采取有力措施,發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢,堅決執(zhí)行政府和學(xué)校所有主、副食品不漲價的精神,并通過加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低經(jīng)營成本,努力把虧損降到最少,為全省高校學(xué)生食堂工作做出了表率。
⒊創(chuàng)建市級示范園的各項工作準(zhǔn)備就緒。上半年,幼教中心積極投入到市級示范園驗收的各項準(zhǔn)備工作中,以市級示范園的要求為指導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好幼兒園的一切工作:一方面加大硬件建設(shè),更新改造教學(xué)場所,美化內(nèi)外部環(huán)境,使其更有利于幼兒的活動與成長。另一方面加強(qiáng)軟件的建設(shè),狠抓教學(xué)科研與培訓(xùn)。作為鼓樓區(qū)落實《綱要》試點園,幼兒園共有人(次)參加課題組研究,進(jìn)行次教科研活動,初步培養(yǎng)出一些能上特色課的教師,激勵了年輕教師迅速成長。在鼓樓區(qū)教育局組織的視導(dǎo)中,全園教職工的表現(xiàn)獲得肯定,為下半年的驗收打下了基礎(chǔ)。
⒋大學(xué)生體育活動中心投入運(yùn)行。在大學(xué)生體育活動中心交付后的一個多月時間里,后勤服務(wù)集團(tuán)投入人力、物力,迅速完成各項籌備工作,于月份投入運(yùn)行,先后開放了乒乓球房、健身房、游泳館等場、館,為學(xué)校師生員工提供了一個高標(biāo)準(zhǔn)的健身運(yùn)動場所。為能給大家提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多樣的選擇,大學(xué)生體育活動中心開設(shè)了跆拳道、健身操等運(yùn)動項目,舉辦了游泳培訓(xùn)班,在做好各項服務(wù)工作的同時,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
⒌加強(qiáng)科學(xué)管理,克服電荒困難,保證了學(xué)校正常的教學(xué)科研活動。今年夏天,南京市的電量缺口達(dá)到了歷史最高水平,南京市采取了各種限電措施。后勤服務(wù)集團(tuán)動力中心為確保電荒時期學(xué)校教科研的正常進(jìn)行,加強(qiáng)峰谷監(jiān)控和供配電設(shè)備巡視,加強(qiáng)與市負(fù)控管理中心的聯(lián)系與溝通,通報負(fù)控定值,完成了學(xué)校近項重大活動的保電工作,并針對南京市因缺電而制訂的限電拉峰政策,根據(jù)學(xué)校實際情況,按輕重緩急制訂限電攔閘預(yù)案。此外,動力中心進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理,共查處竊電案例起,追收罰款與拖欠水電費元,解決了科技樓一期空調(diào)用電不交費的問題;今年水電費收支與××年同期相比綜合支出減少元;與財務(wù)處共同制定了“公共部分水電費管理辦法”,公共部分水電費分?jǐn)傁陆翟?/p>
⒍養(yǎng)建并重,進(jìn)一步美化校園環(huán)境。校園管理中心在加強(qiáng)兩校區(qū)校園環(huán)境衛(wèi)生與綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)上,完成浦口校區(qū)醫(yī)院東內(nèi)側(cè)、學(xué)生宿舍五組團(tuán)東內(nèi)側(cè)、道路東側(cè)等近萬平方米,明湖周邊余平方米,六食堂前余平方米等的草坪鋪植任務(wù),總計上半年栽種喬灌木棵,垂直綠化棵,滿栽小灌木,草坪。為進(jìn)一步掌握校園植物資源情況,校園管理中心完成兩校區(qū)全部喬、灌木等植物的統(tǒng)計工作,繪制了圖文并茂的植物資源數(shù)據(jù)圖冊及數(shù)據(jù)庫。
⒎誠信經(jīng)營,優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)的形象。工貿(mào)實業(yè)公司以“顧客永遠(yuǎn)是對的”來強(qiáng)化職工的服務(wù)意識,微笑服務(wù)正逐步深入人心。浦口教育超市開展了“誠信經(jīng)營,超市與您零距離”的活動,引進(jìn)了廠家免費贈送商品達(dá)一萬元,通過勤工助學(xué)、意見征詢等方式拉近了超市與顧客的距離;鼓樓超市增設(shè)了加熱、打氣等免費服務(wù)項目,通過“陽光工程”的商品介紹專欄,增加銷售的透明度,最大限度地讓利于顧客。
⒏整頓浦口校區(qū)經(jīng)營,規(guī)范校園商貿(mào)服務(wù)。為給浦口校區(qū)師生營造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,在校區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,浦口分部狠抓經(jīng)營秩序管理,努力做好后勤保障工作,樹立經(jīng)營網(wǎng)點的新形象。一方面狠抓、推廣教育超市、招待所等正規(guī)經(jīng)營的管理服務(wù)經(jīng)驗,另一方面對違規(guī)經(jīng)營的“中心超市”進(jìn)行了關(guān)閉停業(yè),對少數(shù)學(xué)生反映意見較大的水果店、學(xué)子書店等進(jìn)行了整頓。
⒐以落實安全責(zé)任制與防范預(yù)案為基礎(chǔ),加強(qiáng)公共安全管理。后勤服務(wù)集團(tuán)牢固樹立了“安全第一”的思想,始終把安全工作放在各項工作的首位,并把安全工作納入到日常工作中去,常抓不懈。開學(xué)初,后勤服務(wù)集團(tuán)與各中心主任簽訂了公共安全責(zé)任書,各中心主任與部門經(jīng)理又簽訂了公共安全責(zé)任書,層層落實安全責(zé)任制,建立健全了安全責(zé)任體系,強(qiáng)化了安全責(zé)任意識。各中心還組織學(xué)習(xí)了學(xué)校預(yù)防和處置突發(fā)事件預(yù)案。上半年,后勤服務(wù)集團(tuán)聯(lián)系保衛(wèi)處為各中心總計配置了只滅火器,并組織了安全大檢查,針對檢查中出現(xiàn)的問題予以及時整改,盡一切可能消除各種安全隱患。
二、狠抓基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化制度建設(shè),改革管理手段,打造管理工作基礎(chǔ)平臺
⒈調(diào)整質(zhì)量管理體系認(rèn)證方案,從實際出發(fā),繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作
××年,后勤服務(wù)集團(tuán)全面開始了質(zhì)量管理工作,在積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,后勤服務(wù)集團(tuán)于今年上半年重新調(diào)整了質(zhì)量體系的認(rèn)證方案,聘請資質(zhì)更好的南京白玉蘭質(zhì)量咨詢有限公司為后勤服務(wù)集團(tuán)推進(jìn)咨詢認(rèn)證工作,旨在以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求來對待后勤服務(wù)集團(tuán)的每一個服務(wù)行為、每一個服務(wù)環(huán)節(jié)以及每一個服務(wù)流程,嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理,全面提升服務(wù)質(zhì)量與水平,為后勤服務(wù)集團(tuán)的高標(biāo)準(zhǔn)管理夯實了基礎(chǔ)。
⒉加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范管理體系
××年上半年,后勤服務(wù)集團(tuán)以規(guī)范服務(wù)行為和改善服務(wù)水平為中心,制定了《員工手冊》,發(fā)放到每位員工手中,組織員工學(xué)習(xí),并監(jiān)督檢查落實情況,要求員工以手冊中的管理制度、行為規(guī)范來約束自己。后勤服務(wù)集團(tuán)修訂了《事業(yè)編制人員全員聘任上崗實施辦法(試行)》、《非正式用工管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等文件,制定了《工資管理辦法》、《安全管理條例》、《印章管理規(guī)定》、《檔案管理制度》等內(nèi)部管理制度,完善了承諾制、違諾追究制、崗位責(zé)任制,實施了首接負(fù)責(zé)制,并將制度匯編成冊,使后勤服務(wù)集團(tuán)大部分工作做到了有制度可依,有規(guī)章可循。
⒊籌備集團(tuán)網(wǎng)頁工作,積極建設(shè)集團(tuán)管理、溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)越來越多地被運(yùn)用到了管理中來。今年上半年,后勤服務(wù)集團(tuán)為各中心正、副主任配置了電腦,要求正、副主任學(xué)會基本的電腦操作,為下一步的改革管理手段打下基礎(chǔ);另一方面積極籌備后勤服務(wù)集團(tuán)網(wǎng)頁工作和自動化管理工作系統(tǒng)的構(gòu)建工作,搭建更快捷、更便利、更暢通的內(nèi)外溝通信息平臺,以此替換傳統(tǒng)的管理模式,以進(jìn)一步節(jié)約管理成本,提高工作效率,提升管理層次。
⒋加強(qiáng)人才的引進(jìn),為集團(tuán)持續(xù)發(fā)展儲備人力資源
后勤服務(wù)集團(tuán)在充分調(diào)研、分析現(xiàn)有人力資源狀況的基礎(chǔ)上,結(jié)合后勤服務(wù)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)了人才引進(jìn)與儲備的力度?!痢聊晟习肽?,后勤服務(wù)集團(tuán)共聘用名大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生,其中研究生兩名、本科生一名,實現(xiàn)了后勤服務(wù)集團(tuán)多年來研究生職工零的突破,為后勤服務(wù)集團(tuán)的后續(xù)發(fā)展輸入了新鮮血液。同時后勤服務(wù)集團(tuán)接受相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生前來實習(xí),為明年的人才選聘做好了充足的準(zhǔn)備。
⒌著眼創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),大力加強(qiáng)職工培訓(xùn)
一是擬定詳實的培訓(xùn)計劃,后勤服務(wù)集團(tuán)和各中心根據(jù)計劃對現(xiàn)有干部職工進(jìn)行知識培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),提高職工各方面的能力與素質(zhì);二是開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動,向其他院校學(xué)習(xí)好的管理方法與管理經(jīng)驗,尋找自身存在的問題及解決的辦法,開發(fā)創(chuàng)新潛能,不斷完善后勤服務(wù)集團(tuán)的管理方法,循序漸進(jìn)地加強(qiáng)后勤服務(wù)集團(tuán)的服務(wù)與發(fā)展能力。
⒍以條為主,加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理
財務(wù)中心根據(jù)后勤服務(wù)集團(tuán)部門延伸的思路,將浦口膳食中心、動力中心、校園管理中心的核算與鼓樓膳食中心、動力中心、校園管理中心對口合并,改變了以塊核算的辦法,實行以中心為單位的獨立核算,理順了關(guān)系;協(xié)助各中心加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理,確定了控制目標(biāo),加快了資金的回收,減少了資金占用,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);進(jìn)一步加強(qiáng)了財務(wù)分析,提高財務(wù)分析的質(zhì)量,并將財務(wù)分析列入常規(guī)工作;加強(qiáng)資金的調(diào)度和使用,發(fā)揮了資金的最大使用效益。
⒎強(qiáng)化資產(chǎn)責(zé)任意識,防止學(xué)校資產(chǎn)流失
開學(xué)初,后勤服務(wù)集團(tuán)與各中心主任簽定了固定資產(chǎn)管理責(zé)任書,使各中心主任充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性,強(qiáng)化了責(zé)任意識。隨著新餐廳的落成,學(xué)校為新餐廳投入了二百多萬元的資產(chǎn)設(shè)備,后勤服務(wù)集團(tuán)組織人力對這部分資產(chǎn)進(jìn)行了清點,明確其使用地點與狀態(tài);同時根據(jù)固定資產(chǎn)管理規(guī)定,對原食堂的一些舊設(shè)備,組織了招標(biāo)拍賣,很好地防止了學(xué)校資產(chǎn)的流失。
⒏加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
后勤服務(wù)集團(tuán)本著“以人為本”的管理理念,上半年著重培育了“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展”的企業(yè)精神并加強(qiáng)宣傳,使企業(yè)精神深植每位員工的心中,各中心在日常工作中,大力弘揚(yáng)了“爭創(chuàng)一流、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和主人翁”的職工精神,進(jìn)一步激發(fā)了職工的工作熱情,在此基礎(chǔ)上成立書畫、攝影興趣小組,并多次開展活動,豐富全體職工的業(yè)余文化生活,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力,使企業(yè)與員工組成“命運(yùn)共同體”。
三、積極發(fā)展市場,實現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展
⒈今年上半年,后勤服務(wù)集團(tuán)上下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗,繼續(xù)發(fā)掘與拓展新的校外市場,全力推動后勤服務(wù)集團(tuán)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,完成產(chǎn)值萬元,其中膳食中心產(chǎn)值為余萬元,運(yùn)輸中心為余萬元,蘭達(dá)監(jiān)理公司萬元。
⒉接待中心認(rèn)真落實“抓管理、保服務(wù)、促營銷、降成本、創(chuàng)效益”的字經(jīng)營方針,營業(yè)額和利潤較去年同期都有較大幅度增長。月營業(yè)額達(dá)萬元,凈利潤達(dá)萬元。其中南苑客房滿房率,營業(yè)額達(dá)萬元。
⒊經(jīng)過精心籌備,南苑新餐廳于月日正式開業(yè),新餐廳營業(yè)面積達(dá)多平方米,有一個大廳和個包間,共有餐位多個。南苑餐廳以樹立窗口形象為主要目標(biāo),實行保本經(jīng)營,努力做好全校的服務(wù)保障工作。菜肴以潮州菜與維揚(yáng)菜為主打,在服務(wù)上則專門招聘了一批技能較好的服務(wù)員,并加大日常培訓(xùn)的力度,使賓客在享受舒適優(yōu)雅的環(huán)境的同時,也能為賓客提供上檔次的菜肴及上星級的服務(wù)。餐廳的經(jīng)營服務(wù)工作總體得到了用餐者的肯定和好評。從月日至月底,南苑新餐廳的營業(yè)額達(dá)到近萬元。
⒋月份,南京蘭達(dá)旅行社有限責(zé)任公司完成工商注冊工作,并與江蘇舜天國際達(dá)成合作意向,為下步快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在運(yùn)轉(zhuǎn)的短短的三個月時間里,旅行社業(yè)務(wù)已從校內(nèi)向校外發(fā)展,從短途向長途發(fā)展,營業(yè)收入達(dá)余萬元,并有一定盈利,并將在日后帶動餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
⒌彩印中心完成了與孚嘉印刷有限公司及福布斯激光照排公司合作,做到了優(yōu)勢互補(bǔ),在擴(kuò)大社會影響的同時也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,上半年完成產(chǎn)值約萬元,完成利潤萬元。
⒍蘭達(dá)物業(yè)公司于上半年又承接了化學(xué)樓、新食堂大樓兩樓盤,并積極參與校外物業(yè)招標(biāo)。蘭達(dá)物業(yè)公司還與南京白玉蘭質(zhì)量咨詢有限公司合作成立了南京大學(xué)蘭達(dá)高校管理技術(shù)培訓(xùn)咨詢中心,并積極向外開展業(yè)務(wù),目前淮陰師范學(xué)院已委托我咨詢中心開展貫標(biāo)的咨詢認(rèn)證服務(wù)。
⒎運(yùn)輸中心于年初啟動駕駛培訓(xùn)項目,加大宣傳力度,擴(kuò)大招生學(xué)員范圍,上半年報名學(xué)員已達(dá)名,收益萬元;停車場則采取多種靈活多樣的經(jīng)營方式,并出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理方案,目前包月車輛已達(dá)部,營業(yè)收入達(dá)萬元,利潤達(dá)萬元。
⒏蘭達(dá)監(jiān)理公司在校內(nèi)建設(shè)項目不足、投資壓縮的情況下,一方面及時調(diào)整經(jīng)營方向,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo),爭取現(xiàn)有客戶新建項目的延續(xù)性;另一方面廣開渠道,調(diào)動各種途徑,積極開辟新的監(jiān)理業(yè)務(wù)市場;與此同時,加大公司內(nèi)部成本核算機(jī)制,壓縮不必要的支出,力爭完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
⒐校園管理中心繼續(xù)加大生物園林基地的建設(shè),上半年共增植苗木計萬株,目前園林基地全部用地已達(dá)畝以上(含套植),苗木長勢良好,部分苗木已具備出售條件,幾年后,必將成為后勤服務(wù)集團(tuán)一個新的利潤增長點。
⒑動力中心的水電安裝公司在上半年承接了新食堂變電所、物流中心變電所等項工程項目,實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元,取得良好經(jīng)濟(jì)效益。
四、存在的問題
⒈部分職工的責(zé)任感、危機(jī)感下降,不思進(jìn)取,思想老套、僵化,不能適應(yīng)后勤服務(wù)集團(tuán)的現(xiàn)狀和日后的發(fā)展。
⒉管理、技術(shù)人才的缺乏依舊成為后勤服務(wù)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
關(guān)鍵詞:重要性創(chuàng)新管理 和諧建設(shè) 優(yōu)化服務(wù)
一、切實加強(qiáng)對后勤服務(wù)管理重要性的認(rèn)識
基層央行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作,是機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作的重要組成部分。后勤服務(wù)管理必須圍繞人民銀行工作中心,為基層央行貫徹黨和國家的經(jīng)濟(jì)金融方針政策和法律法規(guī)、做好金融服務(wù)等工作方面提供較好的后勤服務(wù)保障。后勤服務(wù)涉及到服務(wù)管理的方方面面,后勤服務(wù)的好與壞,直接影響到職工的工作情緒、單位的形象與和諧。強(qiáng)有力的后勤服務(wù)保障對促進(jìn)和諧央行建設(shè),促進(jìn)金融業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展可起到立竿見影的作用。
作為后勤服務(wù)管理直接履職者的后勤服務(wù)部門,在后勤服務(wù)管理上應(yīng)當(dāng)積極有為地做好各項服務(wù)管理工作,不斷探索后勤服務(wù)管理規(guī)律,既要認(rèn)真做好各種有型的和無型的服務(wù),又要不移余力的做好各種有效管理,不斷贏得后勤服務(wù)與保障工作的主動權(quán)。在服務(wù)操作上,力求規(guī)范管理,做到在繁雜中求有序,在管理中求業(yè)績,細(xì)化后勤服務(wù)管理工作流程,確保后勤服務(wù)與保障工作規(guī)范化、有序化。
二、及時有效推進(jìn)創(chuàng)新后勤服務(wù)管理模式
要提高后勤服務(wù)管理質(zhì)量,必須大膽改革后勤管理模式,切實有效提升機(jī)關(guān)后勤管理水平,并在實踐中取得實效。為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)工作,郴州中支積極探索并及時有效建立了一系列改善后勤管理與服務(wù)的新制度、新辦法。
(一)推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。為構(gòu)建科學(xué)合理、切實可行的制度體系,郴州中支結(jié)合工作實際,從規(guī)范后勤服務(wù)管理、內(nèi)部管理制度、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)制度出發(fā),對以往制度內(nèi)容的適用性、可行性、合法性、執(zhí)行的有效性等方面進(jìn)行了有效探索,規(guī)范了內(nèi)部管理制度13項,及時修訂完善了有關(guān)制度內(nèi)容,確保了制度的執(zhí)行力。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè),針對群眾關(guān)心和容易出問題的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善了財務(wù)管理辦法、大宗物資采購管理辦法、基建招標(biāo)實施辦法、車輛使用管理辦法、水電和通訊費管理辦法、辦公經(jīng)費簽報審批制度等一系列規(guī)章制度。同時,認(rèn)真抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳,注重強(qiáng)化檢查監(jiān)督,從而有效地確保了各項制度的貫徹落實。
(二)切實推行行務(wù)公開。堅持關(guān)口前移,注重規(guī)范管理,以人、財、物為重點,有針對性地擴(kuò)大公開的層次、內(nèi)容和范圍,提高財務(wù)透明度,促進(jìn)廉政建設(shè)。凡重大問題,如大額財務(wù)開支、工程項目、大宗物資采購、住房公積金的繳納等,后勤中心都堅持以黨委會或行長辦公會的集體決策為依據(jù),嚴(yán)格程序,公開辦事。在大宗物資的購置上,后勤中心配合財務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)采購制度,采用“多方詢價、擇優(yōu)采購”的方式,防止了“暗箱操作”。
(三)改革物業(yè)管理模式。郴州中支機(jī)關(guān)物業(yè)管理由專業(yè)的物業(yè)公司管理的模式,是湖南省人行系統(tǒng)創(chuàng)新物業(yè)管理的第一家。在管理過程中,中支不斷更新理念,改革管理模式,探索新的管理方式,物業(yè)管理實現(xiàn)了“三化”。一是物業(yè)管理規(guī)范化。根據(jù)《物業(yè)管理條例》,制定出臺了新的物業(yè)管理辦法,加大了對物業(yè)公司駐行物業(yè)管理處的指導(dǎo),對機(jī)關(guān)院內(nèi)水電、環(huán)衛(wèi)、收發(fā)、接待、安全守衛(wèi)等物業(yè)管理工作任務(wù)進(jìn)行有效督促,實現(xiàn)了制度落實經(jīng)?;?、物業(yè)管理規(guī)范化。二是安全管理制度化。嚴(yán)格加強(qiáng)機(jī)關(guān)院內(nèi)的安全管理,定期和不定期的對辦公大樓、機(jī)關(guān)小區(qū)院內(nèi)開展安全檢查。并要求工作人員夜間定時進(jìn)行院內(nèi)巡邏。建立并實行了四鄰聯(lián)防責(zé)任制、安全保衛(wèi)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀。三是園林管理專業(yè)化。郴州中支機(jī)關(guān)院內(nèi)庭院綠化實行了由綠化公司管理模式,將院內(nèi)樹木、花草等綠化管理工作,全部承包給市園林綠化公司管理。在其專業(yè)化管理下,院內(nèi)樹木、花草茂盛,四季鳥語花香,令人心曠神怡。
三、有的放矢凸顯和諧央行建設(shè)效應(yīng)
后勤管理與服務(wù)是和諧央行建設(shè)的重要組成部分,后勤工作人員的管理水平、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,對和諧央行建設(shè)起到不可替代的作用。為此,中支后勤服務(wù)管理力求在和諧央行建設(shè)上做文章,不斷改善服務(wù)方式,提高文明服務(wù)質(zhì)量。
(一)深化后勤服務(wù)內(nèi)涵。針對后勤服務(wù)管理的多樣性,郴州中支后勤建立并實行了后勤人員節(jié)假日輪流值班制,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)院內(nèi)秩序管理、安全、衛(wèi)生督查,同時處理一些臨時性、突發(fā)性事務(wù)等。特別是職工日常生活中遇到困難和問題時,后勤部門有求必應(yīng),熱心服務(wù),在后勤服務(wù)管理中做好工作安排,各項工作事前有計劃,實施有方案,對各科室和院內(nèi)住戶服務(wù)需求熱情受理,分清輕重緩急,在可能的前提下,盡可能滿足服務(wù)需求,受到全行干部職工的好評。
(二)主動接受內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的有效作用,郴州中支把內(nèi)部監(jiān)督作為后勤服務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控工作制度,規(guī)范后勤服務(wù)工作流程,切實做到規(guī)范管理。中支機(jī)關(guān)每年兩次安排內(nèi)審部門對機(jī)關(guān)財務(wù)開支進(jìn)行審計。后勤中心廣泛征求各部門和職工的意見,公開接受內(nèi)部監(jiān)督。中支機(jī)關(guān)每年的職代會,后勤中心都要將大宗物資采購方面的情況、住房公積金交納情況、職工福利、電話費開支情況等明細(xì)內(nèi)容在中支機(jī)關(guān)職代會上進(jìn)行公開。嚴(yán)格執(zhí)行各種費用開支,主動接受內(nèi)部監(jiān)督。
(三)合力推進(jìn)和諧共建。后勤中心從加強(qiáng)庭院建設(shè)到庭院管理的日趨規(guī)范,從營造優(yōu)美環(huán)境到促進(jìn)和諧文明建設(shè),始終堅持以服務(wù)為先導(dǎo),以管理為要務(wù),大力配合部門開展和諧文明共建活動,展示了中支后勤求實進(jìn)取的精神風(fēng)貌。同時,后勤中心還配合有關(guān)部門廣泛開展“文明樓棟”、“文明家庭”“職工之家”等共建活動,有力地推動了和諧共建的全面發(fā)展。近年內(nèi),中支機(jī)關(guān)先后榮獲總行級“文明單位”、“安全保衛(wèi)工作先進(jìn)集體”、湖南省“文明單位”、分行級文明單位“ 湖南省”園林式單位“等多項省級以上榮譽(yù)稱號。
四、多措并舉切實優(yōu)化后勤服務(wù)管理
(一)實現(xiàn)人、財、物資源配置最佳化。高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)管理,是基層央行后勤服務(wù)工作的基本要求。依靠中支黨委的集體領(lǐng)導(dǎo),郴州中支后勤服務(wù)中心在人員配置上實現(xiàn)了人才優(yōu)化的最佳組合。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理做到了“賢者有位,能者有為”,充分發(fā)揮人才資源效應(yīng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)整體實力。在資金資源配置上,充分發(fā)揮資金的供血功能和紐帶作用, 加強(qiáng)費用的使用和管理,健全機(jī)關(guān)費用管理制度,每年度制定下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)費用管理的指導(dǎo)意見》,實行全面預(yù)算控制,優(yōu)化費用資源管理結(jié)構(gòu),做到使用得當(dāng),避免了資金浪費。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;后勤外包業(yè)務(wù);內(nèi)部審計;探討
一、醫(yī)院后勤社會化現(xiàn)狀
近年來,隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展與醫(yī)院后勤改革的不斷推行,醫(yī)院逐漸將后勤服務(wù)中的部分業(yè)務(wù),如病房用品洗滌、衛(wèi)生保潔、保安、綠化、病人護(hù)送、空調(diào)維修保養(yǎng)以及食堂等業(yè)務(wù)承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行經(jīng)營管理。這種經(jīng)營管理方式在一定程度上解決了部分特殊崗位需要專業(yè)人員的矛盾,減輕了醫(yī)院管理的負(fù)擔(dān),為醫(yī)院節(jié)約了運(yùn)營成本,使醫(yī)院能夠集中精力致力于醫(yī)療、教學(xué)、科研等核心業(yè)務(wù)。同時,醫(yī)院后勤業(yè)務(wù)的外包,引進(jìn)了競爭機(jī)制,促使醫(yī)院后勤提供更專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促使醫(yī)院后勤服務(wù)逐步納入專業(yè)化、科學(xué)化。我院也在近幾年中,逐步將保潔、洗滌、護(hù)工、食堂、空調(diào)維保、保安等項目進(jìn)行服務(wù)外包。但是,隨著醫(yī)院后勤外包的服務(wù)內(nèi)容逐項增多,醫(yī)院對后勤外包業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督也越來越為重要。醫(yī)院內(nèi)部審計作為醫(yī)院內(nèi)部改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的一種重要治理手段,應(yīng)充分發(fā)揮其積極作用,協(xié)助醫(yī)院加強(qiáng)對外包業(yè)務(wù)的審計和監(jiān)督,以審計促管理。
二、醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的含義和目的
后勤外包業(yè)務(wù)內(nèi)部審計是指醫(yī)院審計部門對醫(yī)院后勤服務(wù)外包業(yè)務(wù)活動的合法性、合規(guī)性、效率性、效益性進(jìn)行的審計和評價。內(nèi)部審計作為醫(yī)院內(nèi)部改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的一種重要治理手段,通過對后勤外包業(yè)務(wù)的審計和監(jiān)督,可對參與外包業(yè)務(wù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范,確保醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性,提高業(yè)務(wù)外包期間的后勤服務(wù)質(zhì)量,提高外包管理工作的效益,促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部改善經(jīng)營管理。
三、醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)內(nèi)部審計范圍和方法
(一)審計范圍
1、醫(yī)院制定的有關(guān)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)制度像食堂、保潔、護(hù)送等外包業(yè)務(wù)的日常管理,醫(yī)院一般規(guī)定由后勤部門負(fù)責(zé)。審計時,可從后勤部門的各項工作制度入手,向后勤部門收集相關(guān)工作制度,了解醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)的管理思路是否合理合規(guī),對后勤外包業(yè)務(wù)的日常管理是否到位;仔細(xì)查看具體負(fù)責(zé)管理人員的工作記錄,了解是否對日常管理有記錄,是否定期對外包業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行分析總結(jié),是否針對問題對日常管理工作做出相關(guān)調(diào)整。2、外包業(yè)務(wù)對外承包,招投標(biāo)的情況醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)對外承包與招投標(biāo)情況也是內(nèi)部審計的重要組成部分,對醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)對外承包與招投標(biāo)情況所進(jìn)行的內(nèi)部審計,可以幫助我們?nèi)媪私夂涂陀^評價外包業(yè)務(wù)。首先,應(yīng)關(guān)注醫(yī)院是否建立了完備招標(biāo)管理程序,該業(yè)務(wù)外包是否實施了招標(biāo)程序,例如是否通過公共平臺招標(biāo)公告,招標(biāo)內(nèi)容是否合理,招標(biāo)范圍是否明確。其次,醫(yī)院內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)注意以招投標(biāo)單位的資質(zhì)與業(yè)績情況為依據(jù),對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,通過公開招標(biāo)以及競爭性談判等方式選擇合適的承包商;最后,醫(yī)院內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)審計醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)對外承包的情況是否符合規(guī)定的流程,招標(biāo)過程是否公開公正,招標(biāo)人與中標(biāo)人所簽訂的合同是否合理等。3、外包合同訂立及內(nèi)容確定情況醫(yī)院內(nèi)部審計部門應(yīng)對外包合同的訂立情況進(jìn)行審計,了解合同的內(nèi)容是否全面合法,是否對承包方的承包方式、付款方式以及雙方的權(quán)利于義務(wù)等內(nèi)容做了明確的規(guī)定,是否違反了國家相關(guān)政策法規(guī),是否有明確的合同期限,是否具有可操作性等,合同的審計專業(yè)性較強(qiáng),必要時,可以向?qū)I(yè)人員請教。4、外包業(yè)務(wù)合同的執(zhí)行情況醫(yī)院內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)注意對醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)的日常工作記錄進(jìn)行定期檢查,并依據(jù)合同內(nèi)容與外包業(yè)務(wù)的日常工作記錄進(jìn)行進(jìn)一步實地調(diào)查,了解外包業(yè)務(wù)的實際執(zhí)行情況。例如,在對醫(yī)院的外包保潔合同執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計時,內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)注意對保潔的范圍、保潔的內(nèi)容、保潔公司的人員分配情況以及保潔工作人員的個人情況等進(jìn)行檢查。5、外包業(yè)務(wù)的評價情況醫(yī)院內(nèi)部審計部門在對醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)的評價情況進(jìn)行內(nèi)部審計時,首先應(yīng)當(dāng)注意檢查評價外包業(yè)務(wù)的評價條款是否足夠全面,是否符合規(guī)定,是否公平以及是否具有可操作性。其次,應(yīng)當(dāng)注意檢查醫(yī)院后勤管理部門對外包業(yè)務(wù)的評價記錄,查看其是否完整,是否實事求是?;蛘呦蚺R床科室了解對外包業(yè)務(wù)的評價情況。
(二)審計方法
審計方法是指審計工作人員為了達(dá)到某種特定的審計目的而對審計對象進(jìn)行檢查分析,以形成審計結(jié)論的技術(shù)手段。醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)內(nèi)部審計所采用的方法主要有審閱法、復(fù)算法、比較分析法、詢問調(diào)查法、觀察法以及問卷調(diào)查法等。其中,審閱法主要用于對后勤服務(wù)外包的招投標(biāo)資料審閱中標(biāo)公司投標(biāo)情況及資質(zhì)情況;審閱醫(yī)院與中標(biāo)公司合同、協(xié)議簽訂情況;以及調(diào)閱會計憑證、賬簿等,審閱支付給中標(biāo)公司服務(wù)費用情況。比較分析法:審計科可以調(diào)閱醫(yī)院對各業(yè)務(wù)中標(biāo)公司日常服務(wù)工作評定資料,與合同、協(xié)議簽訂的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行比較,以此分析中標(biāo)公司履約情況和后勤部門管理情況。觀察法和詢問調(diào)查法:審計人員可以隨機(jī)抽查和走訪醫(yī)院病房,口頭或書面形式,進(jìn)行正式或非正式會談,查看后勤服務(wù)現(xiàn)場(比如保潔),從而向?qū)徲嬳椖筷P(guān)聯(lián)單位及個人直接或間接了解評價對象的信息,形成初步判斷和評價。調(diào)查問卷法:針對后勤服務(wù)外包業(yè)務(wù)的特點,審計人員可以審計調(diào)查表,在一定范圍內(nèi)發(fā)放、收集、分析調(diào)查問卷,從而推斷確定目標(biāo)群體滿意度,進(jìn)而評價本項目取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、實施醫(yī)院后勤業(yè)務(wù)外包內(nèi)部審計的審計程序
(一)事前審計:參與醫(yī)院后勤服務(wù)外包事項的事前監(jiān)督,防患未然首先,內(nèi)部審計部門應(yīng)對醫(yī)院的相關(guān)制度進(jìn)行審計,確保醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)各崗位職責(zé)明確,相互監(jiān)督;其次,內(nèi)部審計部門應(yīng)參與對投標(biāo)單位的資格、地理位置、經(jīng)濟(jì)實力、信譽(yù)、管理水平以及用戶評價等進(jìn)行市場調(diào)研,廣泛聽取其他醫(yī)院的意見和建議,對招標(biāo)文件中有關(guān)評標(biāo)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性進(jìn)行審查。并對開標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。最后,內(nèi)部審計部門應(yīng)對簽訂的外包合同進(jìn)行審查,重點關(guān)注合同中主要條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致;外包業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容與范圍、雙方職責(zé)和權(quán)限是否明確;有無考核辦法和獎懲措施;服務(wù)費用的計算、考核標(biāo)準(zhǔn)等是否明晰。
(二)事中審計:控制費用,保證質(zhì)量醫(yī)院內(nèi)部審計部門要定期對醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、監(jiān)督,了解醫(yī)院后勤業(yè)務(wù)管理部門以及外包單位是否按合同規(guī)定履行業(yè)務(wù),相關(guān)服務(wù)費用結(jié)算是否準(zhǔn)確等。內(nèi)審人員可根據(jù)外包業(yè)務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)對象、費用計算標(biāo)準(zhǔn)等確定審計內(nèi)容、審計方法。例如,我院保潔項目的服務(wù)費用是按照保潔人員崗位人數(shù)計算的,我院審計人員在此前開展的后勤外包業(yè)務(wù)專項審計中就重點復(fù)核、關(guān)注了保潔人員崗位增減變動、授權(quán)人員簽字,并現(xiàn)場對保潔人員的在崗情況進(jìn)行了突擊抽查,了解崗位設(shè)置的真實性,防止出現(xiàn)虛報人數(shù)、缺勤等損壞醫(yī)院利益行為的發(fā)生。又如,在對醫(yī)院病房護(hù)工服務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計時,我院內(nèi)部審計工作人員采取了問卷調(diào)查和隨機(jī)訪談的方式對醫(yī)院臨床科室的滿意度進(jìn)行重點審核。對于在以上審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,內(nèi)審人員應(yīng)及時匯總并提出整改措施,與后勤管理部門及臨床科室進(jìn)行溝通交流,認(rèn)真聽取反饋意見及解決方案,促使審計建議及時、準(zhǔn)確落實。
(三)事后審計:進(jìn)行綜合分析,以審計促管理事后審計是指:醫(yī)院內(nèi)部審計部門在外包業(yè)務(wù)完成后,依據(jù)外包合同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收與績效評估,對整個服務(wù)期間外包業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用,以及醫(yī)院相關(guān)部門對外包單位管理中的成功與不足進(jìn)行客觀評價。結(jié)合事前、事中審計中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行匯總與原因分析,廣泛聽取臨床科室意見,研究并提出改進(jìn)工作的意見和建議。對該外包業(yè)務(wù)相關(guān)行業(yè)的市場價格、技術(shù)水平等因素的編號以及給醫(yī)院帶來的影響提出前瞻性意見,為醫(yī)院下一步選擇外包單位以及服務(wù)方式,提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息,以達(dá)到保障外包業(yè)務(wù)服務(wù)資料,降級成本的目的。五、結(jié)束語醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的開展通過對醫(yī)院后勤外包業(yè)務(wù)的事前監(jiān)督、事中審計以及事后審計對醫(yī)院后勤服務(wù)事項做出了客觀評價,對發(fā)現(xiàn)的問題提出了合理的建議,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了參考依據(jù),有利于促使員工正確認(rèn)識醫(yī)院后勤服務(wù),在加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理和促進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會化方面發(fā)揮著非常重要的作用。
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為推進(jìn)市屬高校的改革和發(fā)展,充分利用社會資源,加快高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平,減輕高校日益沉重的后勤服務(wù)負(fù)擔(dān),使高校能集中力量搞好教育教學(xué),提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》(〔*〕1號)和省政府《關(guān)于推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會化的若干規(guī)定》(浙政發(fā)〔〕291號)的精神,現(xiàn)就推進(jìn)我市市屬高校后勤社會化改革提出如下意見:一、高校后勤社會化改革的主要目的是實現(xiàn)高等學(xué)校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。主要任務(wù)是將現(xiàn)有高校后勤服務(wù)范圍內(nèi)的食堂、住宿、通信、水電、修建、醫(yī)療及其他后勤服務(wù)等從學(xué)校行政管理體系中剝離出來,實行企業(yè)化經(jīng)營,社會化運(yùn)作。同時,依靠和充分利用社會力量及資金新建、改造后勤服務(wù)設(shè)施,不斷提高后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。
二、市屬高校后勤社會化改革的目標(biāo)是:到*年底之前,市屬高校現(xiàn)有后勤服務(wù)經(jīng)營人員、相應(yīng)資產(chǎn)及操作運(yùn)行,成建制地從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來,組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的學(xué)校后勤服務(wù)實體。并進(jìn)一步改革成為投資主體多元化的企業(yè)。新建學(xué)生宿舍及后勤服務(wù)設(shè)施,均應(yīng)按照后勤服務(wù)社會化的模式進(jìn)行,其資金投入應(yīng)堅持主要依靠并充分利用社會力量和資金的方針。市政府將區(qū)別情況,給予必要的政策和經(jīng)費支持。到*年底前后,基本完成市屬高校后勤社會化改革,建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展相適應(yīng)、政府指導(dǎo)扶持、社會廣泛參與、學(xué)生能夠承受、學(xué)校有效監(jiān)督的新型的高校后勤保障體系。
三、根據(jù)市屬高校的實際情況,對高校后勤服務(wù)社會化進(jìn)行分別規(guī)劃。進(jìn)入省高教科研城的市屬高校,其后勤服務(wù)納入該高教科研城后勤服務(wù)社會化的總體范疇,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。其他市屬高校,可以校為單位建立后勤服務(wù)實體,采取獨資、合資、合作、股份制等多種形式,獨立興辦或參與興辦后勤服務(wù)實體,條件具備時,可以成立高校后勤服務(wù)集團(tuán)。在經(jīng)營方式上,可采取連鎖經(jīng)營、直達(dá)供貨、制等現(xiàn)代流通方式,以不斷提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。
四、學(xué)?,F(xiàn)有后勤服務(wù)的資產(chǎn)和人員要有計劃、有步驟地通過改組改制組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的后勤服務(wù)企業(yè),要按照《公司法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定,進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)和工商登記,確保國有資產(chǎn)的保值和不流失。
五、改制后的學(xué)校后勤服務(wù)企業(yè)實行全員勞動合同制和崗位效益工資制,并按規(guī)定辦理職工的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險。學(xué)校原有后勤服務(wù)人員,原則上都要安排到后勤服務(wù)企業(yè),工齡連續(xù)計算,保留檔案工資,也可自主重新?lián)駱I(yè)。在改革實施過程中,距法定退休年齡不滿5年(含5年)的原有后勤服務(wù)人員,可申請?zhí)崆巴诵?。?jīng)批準(zhǔn)提前一年以上退休的,從批準(zhǔn)之月起,增加一級職務(wù)工資,已離退休的人員包括提前退休人員,由原所在學(xué)校管理。
六、高校后勤服務(wù)收費由原來的行政性收費轉(zhuǎn)為按經(jīng)營服務(wù)收費,并實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)價收費的制度。學(xué)生住宿費要根據(jù)不同的住宿條件適當(dāng)拉開收費檔次,在省、市物價部門確定的基準(zhǔn)價格及其浮動幅度內(nèi),由后勤服務(wù)實體與學(xué)校協(xié)商確定住宿收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校可進(jìn)一步放寬價格浮動幅度。學(xué)校要繼續(xù)完善獎學(xué)金、困難補(bǔ)助和勤工儉學(xué)制度,銀行要積極發(fā)放貸學(xué)金,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生獲得必要的后勤服務(wù),順利完成學(xué)業(yè)。后勤服務(wù)企業(yè)也要積極吸納學(xué)生勤工助學(xué)。
七、市屬高校后勤社會化改革的重點是抓好學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生生活后勤設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。要通過在學(xué)校土地上建學(xué)生宿舍、在校外建學(xué)生公寓、租用和改造適用空房等途徑,切實解決高校學(xué)生的住宿困難,改善住宿條件。后勤服務(wù)實體和其它社會企業(yè)利用學(xué)校土地的,與學(xué)校以合同形式約定經(jīng)營年限,并依法辦理建設(shè)及用地手續(xù)。學(xué)校的土地和后勤服務(wù)設(shè)施可以股權(quán)投資的形式,投入后勤服務(wù)企業(yè)并享受股權(quán)收益。在校外征用土地興建學(xué)生公寓及食堂等配套設(shè)施,所征用的土地可實行行政劃撥,或低于同類商品房用地價格協(xié)議出讓,并免交城市建設(shè)配套費。市有關(guān)部門將每年組織檢查,對征用土地改變用地性質(zhì)的,將追繳有關(guān)規(guī)費。對學(xué)生宿舍和食堂等生活后勤服務(wù)設(shè)施,要實行社會化的新機(jī)制經(jīng)營,加強(qiáng)管理,做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),學(xué)生滿意。
八、市屬高校需新建學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施,由省或市的教育行政部門提出意見,會同有關(guān)部門審批。
高校后勤服務(wù)實體銷售貨物,符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》(財稅字〔*〕25號)規(guī)定的條件,報經(jīng)主管國家稅務(wù)局批準(zhǔn),可免征增值稅。
高校后勤服務(wù)實體經(jīng)營符合浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》(浙地稅〔*〕34號)規(guī)定的項目并符合免稅條件的,根據(jù)*市地方稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》(杭地稅政〔*〕字135號)要求,報經(jīng)批準(zhǔn)后,可免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅。
對企業(yè)和社會力量用于建設(shè)校舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施的捐款,符合國家稅收法律、法規(guī)規(guī)定的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,可在應(yīng)納稅所得額中扣除。對高校后勤社會化改革項目所需的銀行貸款,金融部門應(yīng)予積極支持。
九、高校后勤社會化改革是當(dāng)前教育體制改革和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城”的一項重要工作,必須始終堅持為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向,處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系,將其納入我市綜合體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃之中。市政府成立由葉德范同志任組長、項勤同志任常務(wù)副組長,教育、土管、城建、規(guī)劃、計劃、財政、稅務(wù)、物價、人事、勞動等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的市屬高校后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)調(diào)工作。市教委要加強(qiáng)對高校后勤改革的指導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門要密切配合,大力支持高校后勤社會化改革。
【關(guān)鍵詞】高校后勤 人力資本運(yùn)營
一 人力資本運(yùn)營的內(nèi)涵
人力資本運(yùn)營是通過戰(zhàn)略性投資形成特定技術(shù)結(jié)構(gòu)和人力資本存量,再對這些不同形態(tài)和專業(yè)化功能的人力資本按照組織目標(biāo)和要求進(jìn)行激勵使用、整合配置和協(xié)調(diào)控制,最終實現(xiàn)人力資本保值增值、團(tuán)隊產(chǎn)出和組織收益最大化目的的一種企業(yè)經(jīng)營管理活動。而一般意義上的資本運(yùn)營則是以利潤最大化和資本增值為目的,通過將本企業(yè)的資本與其他企業(yè)和部門進(jìn)行流動和重組,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整,最終的目的是使本企業(yè)的自由資本不斷增加的一種運(yùn)作行為。
二 人力資本運(yùn)營的管理環(huán)節(jié)
人力資本和物力資本是單位不可或缺的兩大要素。因此,在當(dāng)今“以人為本”的個性化管理時代,要將人力資本放在和物力資本同等重要的地位,后勤人力資源作為一種“活”的資本形式,是高校后勤服務(wù)保障體系核心競爭力的重要組成部分。后勤人力資本的運(yùn)營需要注意以下環(huán)節(jié):一是將社會性人力資源轉(zhuǎn)化為后勤服務(wù)性人力資源,主要是通過招聘、考核、選拔等途徑來完成;二是將現(xiàn)實的后勤人力資源轉(zhuǎn)化為后勤人力資本,通過對現(xiàn)有人力資源的不斷開發(fā),促使其成為符合后勤需要的人力資本;三是將后勤現(xiàn)有的人力資本存量變現(xiàn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為了使人力資本充分發(fā)揮效能,必須科學(xué)配置,有效激勵;四是后勤人力資本的維護(hù)與更新。
三 人力資本的運(yùn)營機(jī)制
人力資本的運(yùn)營具有高收益特征,但這是一個復(fù)雜緩慢、回報隱蔽的過程。根據(jù)后勤公司目前的狀況,其人力資本運(yùn)營機(jī)制主要包括獲取、開發(fā)、整合配置、激勵、維護(hù)五個方面,其內(nèi)在關(guān)系主要表現(xiàn)如下。
第一,人力資本的選拔。選拔的核心是使被選拔人員能真實地顯露自己的個性、素質(zhì)、潛能和工作能力,使后勤公司能較為全面地了解被選拔人員的水平和比較準(zhǔn)確地預(yù)測在未來的表現(xiàn)。由于選拔屬于事前評估和選擇,因此需要建立科學(xué)的選拔機(jī)制。
第二,人力資本的開發(fā)。開發(fā)是指后勤通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)努力,對各層次人力資源進(jìn)行充分發(fā)掘、合理利用和培養(yǎng)發(fā)展,使員工的價值理念、服務(wù)態(tài)度和工作行為能在當(dāng)前及未來的崗位上達(dá)到后勤服務(wù)保障的要求。
第三,人力資本的合理配置。合理配置的基本標(biāo)準(zhǔn)是量才為用。比較而言,人與人的優(yōu)化組合較為困難,不僅應(yīng)考慮工作結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系,還應(yīng)該考慮員工在性情、才智、魄力、熱情等方面的互補(bǔ)性,因此,人與人之間的和諧更多地需要在以后的工作過程中不斷地磨合。應(yīng)當(dāng)指出的是,合理配置過程應(yīng)當(dāng)是在廣泛征求和充分考慮員工個人意見的基礎(chǔ)上來完成的,因為只有經(jīng)過個人參與的決定,執(zhí)行起來才更為順利。
第四,人力資本的適度激勵。激勵的要旨在于引導(dǎo)員工拿出自己的全部力量為實現(xiàn)組織目標(biāo)而努力??梢酝ㄟ^薪酬、福利、工作條件等激勵手段來激勵員工。過度激勵會助長員工的自滿情緒,削弱其工作積極性,而且會加大工資成本;激勵不足則會降低員工的工作滿意度,提高員工的流失率,不利于吸引和留住人才。只有適度激勵才能達(dá)到激勵創(chuàng)造供給的真正目的。
第五,人力資本的維護(hù)。人作為一種生物體,其固有的新陳代謝規(guī)律決定了人力資本隨時隨地存在著不同程度的損耗,因此在后勤人力資本運(yùn)營過程中應(yīng)充分考慮員工的生命周期和生理規(guī)律,注重對人力資本的維護(hù)。
四 人力資本的運(yùn)營措施
第一,科學(xué)選拔。一是系統(tǒng)地分析高校后勤所處的社會、技術(shù)和政治環(huán)境,把握大局變化,為制定出合理的用人規(guī)劃和用人政策打下堅實的基礎(chǔ);二是制定科學(xué)的用人計劃,對后勤現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和人才需求進(jìn)行全面分析,制定出選拔、錄用政策,在此基礎(chǔ)上擬出不同時期的人員補(bǔ)充、調(diào)配和晉升計劃;三是明確各自的崗位要求;四是考核選拔候選人,根據(jù)崗位的特點,結(jié)合理論筆試、應(yīng)答面試等方法設(shè)計出各崗位人員具體的考核選拔方案,按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行決策。
第二,全力開發(fā)。通過開發(fā)和培訓(xùn),可以有效避免和減少事故的發(fā)生,提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效率,從而增強(qiáng)后勤的綜合競爭力。就員工個人而言,有效的開發(fā)可以充分發(fā)揮其主管能動性,挖掘人力資本的潛能,實現(xiàn)自身的價值,從而提高工作滿意度,增強(qiáng)對后勤組織的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。
第三,合理配置。合理配置一方面是根據(jù)個人的個性特征、心理素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、行為習(xí)慣和身體狀況等實際情況,本著實事求是、以人為本的原則,將其安排到合適的崗位上;另一方面,是根據(jù)個人的不同特點,在相對較小的環(huán)境中,注意員工之間在興趣、性格、氣質(zhì)和能力技巧方面的協(xié)調(diào)互補(bǔ),盡量創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系,并且隨時注意對其調(diào)控。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 后勤服務(wù)社會化 實踐
[Abstract] Logistics lag is long plagued the hospital administrators, the question difficult solution the complete service in hospital mode, will be the new mode of socialization, professional replaced. Orderly stripping part of logistics industry, be helpful for adjusting logistics management, explore new ways of hospital management.
[Key words]Hospital; Logistics service social practice
引言
現(xiàn)代化的強(qiáng)有力整體后勤保障是現(xiàn)代化醫(yī)院管理的重要條件,也是堅持“以病人為中心”的重要保證。一套新的醫(yī)院后勤服務(wù)社會化管理模式,不僅可以為醫(yī)院提供良好的后勤保障,而且對提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)院環(huán)境會起到直接和間接的推動作用,取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1主要做法
1. 1高起點定位
進(jìn)行體制創(chuàng)新醫(yī)院后勤工作由專業(yè)后勤公司負(fù)責(zé),在院內(nèi)體制上形成“一院兩制”的格局。醫(yī)院配備專業(yè)人員組成后勤服務(wù)管理中心,以合同規(guī)定的責(zé)、權(quán)、利為基礎(chǔ)和依據(jù),對后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全程質(zhì)量考評,并在管理上相互支持和配合,使長期困擾后勤管理中的人事、分配等深層次矛盾由于體制創(chuàng)新迎刃而解。
1. 1. 1提升后勤工作的作用和地位,確保后勤支持、保障功能的到位。要求后勤服務(wù)公司緊貼醫(yī)院的特點,緊貼醫(yī)院和病人的需求,緊貼現(xiàn)代衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展趨勢,緊貼醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,逐步形成一套適合醫(yī)院需求與發(fā)展的后勤管理理念。利用企業(yè)機(jī)制,不僅為醫(yī)院提供后勤保障,同時也形成了自己的品牌。
1. 1. 2將傳統(tǒng)醫(yī)院的后勤內(nèi)涵進(jìn)行合理的擴(kuò)張。水電、洗衣房實行計件,獨立成本核算社會化管理;后勤物資集中招標(biāo)采購,以內(nèi)保、配餐、保潔、配送、護(hù)工等五個中心的臨床服務(wù)支持系統(tǒng)承擔(dān)著醫(yī)院的后勤配套服務(wù)。結(jié)合管理醫(yī)院的工作特色和各部門的工作特點,健全各項規(guī)章制度,制定工作職責(zé),實施三級管理,三方聯(lián)動的監(jiān)管考評機(jī)制。
1. 1. 3應(yīng)用“人本原理”,調(diào)動員工的主觀能動性。院方和承接方是體制、性質(zhì)不同而目標(biāo)一致的具有獨立法人資格的經(jīng)營實體,雙方工作人員在人格上應(yīng)是平等的。部分工種有專業(yè)性,有風(fēng)險,要靠強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感才能做好,雙方以平等、互利、互惠的心態(tài),明晰關(guān)系,準(zhǔn)確定位,共建后勤管理體系,這是十分重要的。
1. 2高效率運(yùn)作、提升后勤管理價值
1. 2. 1確保后勤管理方案全面、優(yōu)質(zhì)、高效實施。漸進(jìn)式改革比較適合當(dāng)前醫(yī)院改革的實際,后勤服務(wù)社會化,需要進(jìn)行多方面的磨合,有醫(yī)院與公司的磨合、醫(yī)院與社會的磨合、公司內(nèi)部的磨合等。醫(yī)院后勤管理與一般的物業(yè)管理有很大的差別,特別是醫(yī)療輔助工作往往人命關(guān)天,專業(yè)要求既細(xì)致又苛刻,一定程度上影響公司員工隊伍的穩(wěn)定。社會對醫(yī)院后勤改革也有一個由不理解到理解的適應(yīng)和比較的過程,需要細(xì)致而又廣泛的疏導(dǎo)和宣傳工作,讓社會各方充分理解與支持,以努力縮短這一過程。
1. 2. 2細(xì)化各環(huán)節(jié)制度,形成常規(guī)化后勤服務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。后勤服務(wù)中心建立各項規(guī)章制度,下屬的分中心也根據(jù)各自特點細(xì)化具體的工作流程并制定相關(guān)的規(guī)章制度,確保管理機(jī)制的正常運(yùn)行。如護(hù)工中心規(guī)定:凡涉及醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作方面的工作,護(hù)工均不得參與,制定了護(hù)工工作的“八不準(zhǔn)”管理制度,違者給予處罰。將護(hù)工職責(zé)嚴(yán)格界定在生活護(hù)理的層面,通過制度的貫徹、防范從而杜絕“以工帶護(hù)”的不良現(xiàn)象,通過規(guī)范職責(zé)、完善流程,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
1. 2. 3堅持“以人為本”,為醫(yī)院臨床提供“人性化”的后勤服務(wù)。人文性是醫(yī)院文化最顯著的特征,服務(wù)中心向社會提出“請把服務(wù)交給我”,讓進(jìn)入醫(yī)院的病人體驗到內(nèi)容、功能、質(zhì)量到位的服務(wù)。院方委托公司招聘生活護(hù)理人員進(jìn)行素質(zhì)和業(yè)務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),組織一支擁有陪護(hù)資格上崗證的專業(yè)生活護(hù)理員服務(wù)隊伍,對病人提供全方位的生活護(hù)理,對不同級別的生活護(hù)理服務(wù)全部明碼標(biāo)價,實行自愿簽單的陪護(hù)制度。
1. 2. 4設(shè)立24小時服務(wù)熱線。使一切外送、陪檢任務(wù)均由中心服務(wù)人員完成,使護(hù)理人員非專業(yè)護(hù)理時間比率降至最低。解決病人吃飯難問題和特殊病人飲食需求。
1. 2. 5實行服務(wù)責(zé)任一體化,強(qiáng)化落實責(zé)任制?!爸行摹辈欢ㄆ趯ΣT及家屬進(jìn)行意見征詢,根據(jù)反饋情況,對公司當(dāng)月工作做出評估和考核,并進(jìn)行服務(wù)等級評定。院紀(jì)委每月對病人進(jìn)行滿意度調(diào)查、質(zhì)量考核與滿意度調(diào)查的綜合評估同工作人員的經(jīng)濟(jì)收入和獎罰掛鉤,對違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退。定期召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會,加強(qiáng)公司部門之間的協(xié)調(diào),及時解決存在的問題。
2、主要成效
2. 1創(chuàng)新了體制
醫(yī)院管理者順利實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換決策者以創(chuàng)新意識勇于探索,大膽實踐,把推行后勤服務(wù)社會化作為醫(yī)院整體運(yùn)營的重要組成部分,對后勤由直接管理變?yōu)榉?wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。兩個具有獨立法人資格的實體經(jīng)營醫(yī)院,公司通過服務(wù)獲取利潤,醫(yī)院集中精力抓好醫(yī)療質(zhì)量。有序的企業(yè)化運(yùn)作對醫(yī)院職工轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)服務(wù)意識、加強(qiáng)精神文明建設(shè)起到了潛移默化的作用。
2. 2規(guī)范了監(jiān)管機(jī)制
后勤服務(wù)質(zhì)量得到提升管理中心對后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督考評,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)后勤管理工作。每月制度性的全面檢查和抽查,將結(jié)果作為考評的重要指標(biāo),納入經(jīng)濟(jì)獎懲,針對問題要求在規(guī)定的期限內(nèi),實施和完成整改工作,并將整改結(jié)果作為下月的考核內(nèi)容。
2. 3促進(jìn)后勤工作趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
減少管理環(huán)節(jié),提高效益。后勤工作繁瑣細(xì)碎,交給社會專業(yè)公司承擔(dān),可使管理者有更多精力集中用于抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)。由于專業(yè)公司是連鎖經(jīng)營,企業(yè)化管理,降低了成本,使醫(yī)院降低支出成為可能。服務(wù)效果大有改觀,特別是清潔衛(wèi)生,除了清潔,還定期保養(yǎng),面貌大不一樣。從而提升了醫(yī)院的社會形象。
3、體會
3. 1后勤管理機(jī)制改革觀念、意識要先行
要推進(jìn)醫(yī)院后勤管理機(jī)制改革,就必須改變被動的工作作風(fēng)和一成不變的思想觀念,樹立危機(jī)意識、市場意識和競爭意識。
3. 2規(guī)范醫(yī)院后勤服務(wù)管理企業(yè)的資質(zhì)和準(zhǔn)入條件保 證服務(wù) 企業(yè)的專業(yè)性。
醫(yī)院后勤服務(wù)必須實行專業(yè)化保障,實行行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下的有序競爭,以保證醫(yī)院后勤服務(wù)質(zhì)量,保護(hù)醫(yī)院和企業(yè)的共同利益。
3. 3堅持因地制宜、分步實施原則
穩(wěn)步改革是我們深化后勤管理機(jī)制改革應(yīng)該遵循的原則。各單位實際情況不同,組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)也不盡相同,而后勤工作情況復(fù)雜,又不能追求一個模式。應(yīng)本著先急后緩,先易后難的原則穩(wěn)步實施。
3. 4在加強(qiáng)微觀管理的同時
注重宏觀協(xié)調(diào)隨著改革的不斷深化以及對后勤管理科學(xué)化要求的不斷提高,必須認(rèn)真研究后勤成本核算等基礎(chǔ)管理工作,研究后勤改革的經(jīng)濟(jì)效益,研究承包定額是否科學(xué),制度是否規(guī)范,考核是否嚴(yán)格。醫(yī)院后勤管理不僅要講產(chǎn)出,還要講投入,加強(qiáng)成本核算,要樹立服務(wù)與效益并重的基本理念,否則不能達(dá)到預(yù)期目的和效果。
結(jié) 語
醫(yī)院管理工作的重心已基本轉(zhuǎn)移到為病人服務(wù)的本職職能上來,管理者應(yīng)該騰出精力投入醫(yī)院發(fā)展更重要的工作,節(jié)省開支用于醫(yī)教研第一線的發(fā)展,最終達(dá)到政府、醫(yī)院、病人、企業(yè)“四贏”的良好運(yùn)營目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
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一、社會化對高校后勤工作育人功能的影響
M高校是2007年經(jīng)教育部批準(zhǔn),由N高校和L高校兩所??茖W(xué)校合并組建而成的一所普通本科院校。在合并前期,N高校尚未完全進(jìn)行后勤社會化改革,一直按照舊的體制運(yùn)行;L高校則根據(jù)教育部要求的后勤社會化管理模式開展了后勤改革的相關(guān)工作。M高校成立后,經(jīng)過多次省內(nèi)外調(diào)研,結(jié)合自身實際,全面實行甲方監(jiān)督與乙方服務(wù)相結(jié)合的后勤社會化管理模式。后勤處代表學(xué)院(甲方)對后勤服務(wù)進(jìn)行宏觀規(guī)劃、監(jiān)督與管理,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系;后勤總公司(乙方)按照企業(yè)化運(yùn)作模式,為學(xué)院提供完善的后勤服務(wù)。甲乙雙方以合同契約形式明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),在協(xié)議范圍內(nèi)積極開展工作。在不斷推進(jìn)后勤社會化改革的過程中,后勤工作的育人功能也受到了影響。
1.后勤干部、職工的整體素質(zhì)亟待提高
M高校組建以來,最大限度地實現(xiàn)了兩所高校后勤服務(wù)人員的整合。但后勤正式職工中普遍存在著文化水平偏低、觀念更新不夠、技術(shù)水平較差、服務(wù)意識淡薄、管理能力不強(qiáng)等問題。而占員工大部分的聘用工多數(shù)來自農(nóng)村,文化程度普遍較低,大多抱有“打工”心態(tài),流動性較大。這兩方面原因?qū)е铝藢W(xué)校后勤員工整體素質(zhì)較低、技能水平不高、后勤服務(wù)輸出水平偏低、保障能力不強(qiáng)。另外,后勤社會化改革后,后勤管理人員還沒有實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換,常常把學(xué)生視為被管理對象而制造出種種對立情緒,導(dǎo)致在管理和服務(wù)過程中各種小范圍內(nèi)的突發(fā)性事件明顯增多,在很大程度上影響了后勤工作育人功能的發(fā)揮。
2.市場經(jīng)濟(jì)對后勤員工的負(fù)面影響
高校后勤社會化改革是指從根本上實現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變,使高校后勤管理模式和運(yùn)行方式朝著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高校辦學(xué)規(guī)律要求的方向發(fā)展。高校在社會化的過程中,后勤職工難免會受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,最大限度地追求利潤的動機(jī)和行為被認(rèn)為是合情合理的,經(jīng)濟(jì)主體的趨利動機(jī)削弱了道德精神,一些人只顧追求由競爭和效率帶來的物質(zhì)上的富足,變得見利忘義,甚至為了撈錢不惜損害公共利益。在社會化的過程中,這些現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了后勤職工的服務(wù)意識、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,無形中影響了后勤服務(wù)功能的增強(qiáng)。
3.社會化影響著高校學(xué)生思想觀念的轉(zhuǎn)變
社會化在影響后勤工作者提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的同時,也帶來了很多新情況、新問題。由于把高校后勤推向了市場,開放的校園生活環(huán)境使學(xué)生的思想變得更加復(fù)雜。社會上的商家都把校園視為有利可圖的市場,紛紛搶占有利地勢,在學(xué)校四周建起了密集的娛樂場所、商業(yè)網(wǎng)點。社會上各種不良風(fēng)氣不斷影響著學(xué)生的思想,使他們原本脆弱的道德觀念受到強(qiáng)烈的沖擊。同時,大學(xué)生在與社會密切接觸的過程中,平等意識、獨立意識增強(qiáng),出現(xiàn)在心理和感情上游離學(xué)校的傾向。這些因素?zé)o形中加大了后勤管理工作的難度。
二、社會化背景下高校后勤育人功能的增強(qiáng)
1.明確后勤育人目標(biāo),優(yōu)化育人環(huán)境
首先,各高校要重視后勤的特殊地位,明確育人目標(biāo)。 M高校后勤領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究,召開了全校范圍的后勤工作研討會并達(dá)成共識:雖然各高校后勤社會化改革逐步深化,但目前及今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)后勤服務(wù)對象仍然主要是學(xué)校師生。為學(xué)生服務(wù),就應(yīng)該具備育人功能,承擔(dān)育人責(zé)任。因此,M高校后勤管理方把“三服務(wù)、兩育人”作為工作宗旨,提出后勤工作要以學(xué)生為本,強(qiáng)化服務(wù)育人功能,變管理為教育、變被動服務(wù)為主動育人,把服務(wù)育人的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。其次,要注重環(huán)境育人,美化校園環(huán)境。優(yōu)美的校園環(huán)境可以對學(xué)生進(jìn)行“無言之教”。M高校后勤管理方高度重視優(yōu)化育人環(huán)境,始終把綠化美化校園作為學(xué)院的一項重要工作。近年來,在校園綠化管理方面,后勤管理方根據(jù)實際制定了系統(tǒng)的綠化規(guī)劃方案,同時依據(jù)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合綠化模范單位標(biāo)準(zhǔn)努力工作,營造了“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的溫馨氛圍。
2.主動提供親情化服務(wù),注重以情感人
可以說,大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活無時無處不涉及后勤服務(wù)。后勤管理方要從學(xué)生的生活實際出發(fā),從小事抓起,積極應(yīng)對學(xué)生生活中遇到的各種困難;要改善設(shè)備設(shè)施,為教學(xué)、科研和生活提供良好條件;要加強(qiáng)安全衛(wèi)生工作的宣傳和教育,盡量避免各種事故的發(fā)生;要主動提供熱情服務(wù),給予學(xué)生無私幫助,讓他們在溫馨的氛圍中感受到無微不至的關(guān)懷,促進(jìn)其身心健康發(fā)展。M高校積極吸納餐飲公司進(jìn)入學(xué)生食堂,在為學(xué)生提供營養(yǎng)可口的飯菜的同時,積極采取措施應(yīng)對原材料上漲等問題,既保證飯菜質(zhì)量,又保證學(xué)生食堂健康運(yùn)營。
2009年,在抗擊甲型H1N1流感戰(zhàn)役中,M高校后勤全體職工始終戰(zhàn)斗在抗擊甲流的最前線,廢寢忘食地工作,使該校甲流形勢得到了有效控制,保證了學(xué)生的健康。其間,學(xué)生也都理解學(xué)校的各項措施,紛紛表示一定按照學(xué)校相關(guān)要求做好甲流防控工作。服務(wù)育人、管理育人的職責(zé)在那時得到了充分體現(xiàn)。后勤職工以實際行動為學(xué)生上了精彩的一課,使學(xué)生在潛移默化間、耳濡目染中受到和風(fēng)細(xì)雨般的道德洗禮,思想境界得到進(jìn)一步提升。
3.引導(dǎo)學(xué)生參與后勤服務(wù),強(qiáng)化育人效果
M高校非常注重發(fā)揮德育主體的能動性和實踐性。在后勤服務(wù)工作中,通過后勤熱線、意見箱、貼吧等多種方式定期收集學(xué)生的意見和建議,并舉行聽證會,與學(xué)生展開討論。在此基礎(chǔ)上,制定、補(bǔ)充完善各項規(guī)章制度,并將其納入學(xué)校整體管理約束機(jī)制當(dāng)中。此外,M高校還通過組織開展知識競賽、長跑比賽、校園健康行等活動營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助共贏的氛圍,推動了后勤各項工作的健康發(fā)展。M高校積極引導(dǎo)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育,針對學(xué)生民主參與意識強(qiáng)的特點,主動與學(xué)工部門配合,成立了飲食中心膳食委員會和公寓自治管理委員會,在學(xué)生飲食和宿舍管理方面發(fā)揮了積極的作用。M高校后勤管理方還創(chuàng)造條件積極為學(xué)生提供義務(wù)勞動和有償勞動的機(jī)會,給學(xué)生提供參與實踐的平臺。
4.不斷提高員工整體素質(zhì),打造育人團(tuán)隊
提高員工素質(zhì)不僅是高校后勤持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是高校后勤工作增強(qiáng)育人功能的客觀要求。
一方面,M高校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷推進(jìn)后勤人事制度改革,實現(xiàn)人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在明確崗位名稱、崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、上崗條件及相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上,采取“公開、公平、擇優(yōu)錄用”的原則競聘上崗,明確職工在崗位上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),把一批懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的優(yōu)秀人才選拔到后勤工作崗位上來,不斷提高后勤工作的質(zhì)量和水平,使后勤工作的育人功能得到最大限度的發(fā)揮。另一方面,M高校通過完善相應(yīng)的員工培訓(xùn)制度和思想政治工作體系,不斷優(yōu)化后勤員工思想政治工作的效果,不斷提高后勤員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理健康素質(zhì),不斷強(qiáng)化他們的事業(yè)心和責(zé)任感,使廣大后勤員工精于技術(shù)、善于經(jīng)營、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn),為推動高校人才培養(yǎng)工作的順利開展提供了堅實的后勤保障。
參考文獻(xiàn):
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**單位經(jīng)營績效綜合評價
報告
(人力資源類)
**單位
二一七年月
**單位經(jīng)營績效評價報告
(人力資源類)
按照山東省政府、山東省國資委省管企業(yè)經(jīng)營績效綜合評價的統(tǒng)一部署,2021年6月1日以來,xx集團(tuán)經(jīng)營績效綜合評價組(以下簡稱“評價組”)對xx集團(tuán)公司(以下簡稱“xx集團(tuán)”)人力資源管理進(jìn)行了系統(tǒng)評價。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、人力資源管理現(xiàn)狀
(一)
機(jī)構(gòu)設(shè)置
現(xiàn)有機(jī)構(gòu)個,其中:處級個,占%;副處級個,占%;科級個,占%;副科級個,占%。按單位性質(zhì)劃分:采掘區(qū)隊個,占%;井下輔助個,占%;地面生產(chǎn)個,占%;后勤服務(wù)個,占%;機(jī)關(guān)科室個,占%。
(二)管理技術(shù)人員配備
1.領(lǐng)導(dǎo)班子及副總師。領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)有人,其中礦長人,黨委書記人,副礦長人(采煤、掘進(jìn)、機(jī)電各人),黨委副書
記
人,工會.
人,總工程師
人,財務(wù)總監(jiān)
人,安監(jiān)處長
人。副總師現(xiàn)有
人,其中副總工程師
人(采煤
人、掘進(jìn)
人、機(jī)電
人、安撤運(yùn)輸
人、通防
人、防沖
人、防治水
人、信息工程
人、調(diào)度發(fā)運(yùn)
人、安監(jiān)處主任工程師
人),副總經(jīng)濟(jì)師
人。
2.管理技術(shù)人員。管理技術(shù)人員在冊
人,在崗及見習(xí)高校畢業(yè)生
人,其中正處
人,副處
人,正科
人,副科
人,一般管理
人,專業(yè)技術(shù)后備崗
人。見習(xí)高校畢業(yè)生
人;按單位性質(zhì)劃分:采掘區(qū)隊
人,占
%;井下輔助
人,占
%;地面生產(chǎn)
人,占
%;后勤服務(wù)
人,占
%;機(jī)關(guān)科室
人,占
%。
(三)從業(yè)人員情況
截至2021年5月末,xxxx
從業(yè)人員
人,其中在冊員工
人,非在冊員工
人。
1.在冊員工。在崗員工8462人,其中管理技術(shù)人員
人,占在崗員工的
%;在崗工人
人,占在崗員工的
%。
(1)年齡結(jié)構(gòu)。30歲及以下
人,占在崗員工的
%
。其中:管理技術(shù)人員配備
33.29%
30.18%
采掘區(qū)隊人,占%;井下輔助人,占%;地面生產(chǎn)人,占%;后勤服務(wù)人,占%;機(jī)關(guān)科室人,占%。
31歲至40歲人,占在崗員工的%。其中:采掘區(qū)隊人,占%;井下輔助人,占%;地面生產(chǎn)人,占%;后勤服務(wù)人,占%;機(jī)關(guān)科室人,占%。
41歲至50歲人,占在崗員工的%。其中:采掘區(qū)隊人,占%;井下輔助人,占%;地面生產(chǎn)人,占%;后勤服務(wù)人,占%;機(jī)關(guān)科室人,占%。
50歲以上人,占在崗員工的%。其中:采掘區(qū)隊人,占%;井下輔助人,占%;地面生產(chǎn)人,占%;后勤服務(wù)人,占%;機(jī)關(guān)科室人,占%。
30歲及以下31至40歲41至50歲
50歲以上
(2)
學(xué)歷結(jié)構(gòu)。研究生以上
人,占在崗員工的
%;大學(xué)
人,占
%;大專
人,占
%;中專高中
人,占
%;初中及以下
人,占
%。
學(xué)歷結(jié)構(gòu)
36.16%
(3)
崗位結(jié)構(gòu)。采掘區(qū)隊員工
人,占在崗員工的
%;井下輔助
人,占
%;地面生產(chǎn)
人,占
%;后勤服務(wù)
人,占
%;機(jī)關(guān)科室
人,占
%。
崗位結(jié)構(gòu)
23.72%23.67%21.35%
(4)職稱結(jié)構(gòu)。高級職稱
人,占在崗管理技術(shù)人員的
%,比集團(tuán)公司平均占比
%高
個百分點,比集團(tuán)公司本部礦井平均占比
%高
個百分點;中級職稱
人,占
%;初級職稱
人,占
%;無職稱
人,占
%。
(5)技能結(jié)構(gòu)。高級技師
人,占在崗工人的
%;技師
人,占
%;高級工
人,占
%;中級工
人,占
%;初級工及無等級
人,占
%。高級技術(shù)工人(高級技師、技師、高級工)占技術(shù)工人的
%,比集團(tuán)公司平均占比
%高
個百分點;山東省首席技師
人(集團(tuán)公司
人);集團(tuán)公司首席技師
人(集團(tuán)公司
38.23%初級無職稱14.31%
管理技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)
人);部級技能大師人(集團(tuán)公司人);部級大師工作室個(集團(tuán)公司個)。
2.非在冊用工。截止到2021年5月末,xxxx非在冊用工人。(1)勞務(wù)派遣人。接待中心服務(wù)人員人;服務(wù)隊男洗浴服務(wù)人員人;職工子女人(選煤廠平煤車工人、回收隊鉚工人、非煤管理中心編網(wǎng)工人、物業(yè)管理中心衛(wèi)生工人、機(jī)加工廠地面普工人、工廣衛(wèi)生隊衛(wèi)生工人、生活科炊事員人、運(yùn)搬工區(qū)運(yùn)搬工人),原已從地方勞動部門辦理相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)手續(xù),因公司停止集體轉(zhuǎn)招政策,礦一直延續(xù)使用,屬歷史遺留問題。(2)非全日制用工人。均是生活極其困難的工病亡職工家屬,屬礦照顧范圍。
(四)工資分配情況
1.在崗員工。2021年度,全礦在崗員工工資水平元,其中采掘區(qū)隊員工元,井下輔助區(qū)隊員工元,地面生產(chǎn)單位員工元,后勤服務(wù)單位員工元,機(jī)關(guān)科室員工(不含年薪制人員)元。
管理人員中,一般管理技術(shù)崗位元,副科級崗位元,正科級崗位元。工人崗位中,正常出勤的采煤區(qū)隊工人元,掘進(jìn)區(qū)隊工人元,井下輔助工人元,采掘跟班安監(jiān)員元,地面安監(jiān)員元,原煤地面生產(chǎn)工人元。
選煤廠與井下輔助比:選煤廠員工平均收入元,比井下輔助員工元低元,其中正科級高元、副科級高元、一般管理高元、工人低元。
機(jī)關(guān)科室與井下輔助比:機(jī)關(guān)科室員工平均收入元,比井下輔助員工元高元,其中正科級高元、副科級低元、一般管理低元、工人低元。
2.非在冊用工。2021年5月共支付勞務(wù)費用萬元。其中勞務(wù)派遣人員費用為接待中心人員費用萬元,洗浴服務(wù)人員費萬元,未轉(zhuǎn)為從業(yè)青年人員費用萬元,共計萬元;非全日制人員費用萬元。按照公司上半年非在冊用工全部清退的計劃,預(yù)計2021年勞務(wù)費用約萬元,其中勞務(wù)派遣費用萬元,非全日
制費用萬元。較2021年度勞務(wù)費用萬元,預(yù)計節(jié)支勞務(wù)費用萬元。
(五)人工成本
2021年,人工成本費用(含工資總額、工資三項附加費用、各項.保險費、住房公積金、離退人員住房補(bǔ)貼、勞動防護(hù)費用、勞務(wù)費等)預(yù)計萬元,比2021年減少萬元,降低幅度為%。
人工成本構(gòu)成情況明細(xì)表
單位:萬元
18.18%
68.01%
工資附加
2.54%
(六)績效考核情況
建立了全員業(yè)績考核制度和考核體系,對部門(車間、區(qū)隊)和各崗位人員實行分層分級分類考核。
1.部門(車間、區(qū)隊)的考核。針對機(jī)關(guān)科室、井下生產(chǎn)區(qū)隊、地面生產(chǎn)單位、后勤服務(wù)單位的不同特點,分別制定不同的考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容涵蓋安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面,考核結(jié)果與單位工資總額掛鉤。
2.各崗位的考核。對班子成員,根據(jù)工作分工,簽訂崗位工作目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任內(nèi)容完成情況與年度績效薪金掛鉤。對管理技術(shù)人員實行分級分類績效考核,即各單位副職及技術(shù)主管以上人員由礦考核,一般管理人員及后備崗人員由各單位進(jìn)行考核。形成以德、能、勤、績、廉為主要內(nèi)容的四個類別的考核標(biāo)準(zhǔn),采取日??己伺c半年度考核相結(jié)合的方式,半年一考核一獎懲。對生產(chǎn)工人,實行計件工資制的,以崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)計算工資單價,以完成的勞動數(shù)量和質(zhì)量為考核重點;實行計時工資的,以信息化考核、工作業(yè)績考核為重點。2021年對考核優(yōu)秀的56名管理人員進(jìn)行了表彰獎勵,對10名基本稱職、不稱職人員予以扣罰獎金、誡勉談話。對曠工以及其他違反勞動合同的47名員工,及時辦理了解除勞動合同手續(xù)。
二、綜合分析診斷
(一)基本評價
通過診斷分析,總體認(rèn)為xxxx各項管理制度完善,基礎(chǔ)管理工作規(guī)范,業(yè)務(wù)流程清晰,人力資源總量比較充足,員工隊伍
相對年輕,工資分配行為規(guī)范,技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系健全。作為支柱型礦井,在開采條件復(fù)雜、工作面轉(zhuǎn)換多、接續(xù)困難、安全生產(chǎn)壓力大等諸多不利條件下,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工積極應(yīng)對危機(jī),降成本、深挖潛,做了大量卓有成效的工作,員工滿意度較高。組織人參加領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主測評,其中中層干部人,職工代表人。領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價優(yōu)秀票,優(yōu)秀率100%;領(lǐng)導(dǎo)班子成員優(yōu)秀率平均%。組織份人力資源管理工作問卷調(diào)查,人力資源管理工作滿意度達(dá)到%,總體評價良好。但在機(jī)構(gòu)定員、人員配置、員工結(jié)構(gòu)、工資分配、績效考核等方面還需進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)。
(二)存在問題
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置多,管理層級多,員工總量多。xxxx內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個,其中機(jī)關(guān)科室和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)個,占比%。部分機(jī)關(guān)科室管理職能交叉重疊,生活科、服務(wù)隊、車管中心、大車隊等業(yè)務(wù)相近的單位應(yīng)該整合而沒有整合。礦內(nèi)部分單位設(shè)置二級機(jī)構(gòu),如選煤廠下設(shè)二級機(jī)構(gòu)個,安監(jiān)處下設(shè)二級機(jī)構(gòu)個,運(yùn)搬工區(qū)、掘進(jìn)工區(qū)實行隊級管理,管理層級較多,降低了管理效率,加大了管理成本。xxxx在崗員工人,扣除物業(yè)管理、醫(yī)院、幼兒園人,其中煤炭生產(chǎn)多人,地面生產(chǎn)多人,后勤服務(wù)多人,機(jī)關(guān)科室多人。存在內(nèi)部享受科級待遇人員人,其中享受正科待遇人,享受副科待遇人。
2.管理服務(wù)人員多,勞動組織不合理,勞動生產(chǎn)效率低。
一是機(jī)關(guān)、后勤人員占比較大。
機(jī)關(guān)、后勤人員占在崗員工總量的%,機(jī)關(guān)后勤管理人員占全部管理人員的%,與先進(jìn)礦井相比,明顯偏多。主要原因是機(jī)構(gòu)設(shè)置較多,業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,崗位分工過于細(xì)化,人員工作量不飽滿。二是勞動組織不合理。六個采掘區(qū)隊平均人數(shù)人,與正常勞動定員相比富余多人;采掘區(qū)隊助理級以上管理技術(shù)人員10-14人。同時在兩個采煤工區(qū)各有8-11人、在五個掘進(jìn)區(qū)隊各有3-5人的未上崗的井下主體專業(yè)高校畢業(yè)生;洗煤廠員工總量978人,與正常勞動定員相比富余近600人;初中及以下學(xué)歷占35.77%,員工整體文化素質(zhì)偏低。三是勞動生產(chǎn)效率偏低。xxxx人均煤炭產(chǎn)量911噸,人均利潤21.93萬元,人均營業(yè)收入47.93萬元,人事費用率(人工成本/營業(yè)收入)25.12%,。采掘區(qū)隊出勤率為88.21%,主要是2021年以來補(bǔ)充的采掘工人,絕大部分為職工子女,出工不出力現(xiàn)象較為普遍。
3.工資分配關(guān)系不合理,杠桿激勵作用偏弱。原煤生產(chǎn)人員收入分配比例為1:1.4:2.32,總體分配關(guān)系未達(dá)到煤業(yè)公司指導(dǎo)比例。機(jī)關(guān)科室人員收入普遍高于井下輔助;選煤廠管理人員收入高于井下輔助,工人收入接近井下輔助。沒有體現(xiàn)向苦臟累險和高技術(shù)技能崗位傾斜政策。內(nèi)部市場化分配機(jī)制不完善,固定部分所占比重較高,績效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤不密切,部分單位分配存在平均主義,收入分配差距較小,不能充分體現(xiàn)按勞取酬。在員工崗位流動導(dǎo)向方面,礦井雖然制定了相關(guān)激勵政策,
但沒有形成系統(tǒng)化長效機(jī)制,激勵政策沒有起到明顯作用,職工積極性沒有充分調(diào)動。
4.精細(xì)化管理水平不高,內(nèi)部市場化程度低??冃Э己梭w系需進(jìn)一步完善,針對性、時效性較差,考核內(nèi)容不夠全面,考核結(jié)果沒有與職級晉升、工資分配、崗位調(diào)整緊密結(jié)合。精細(xì)化管理水平不高,缺少必要的精細(xì)化管理制度,業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、監(jiān)督考核和績效管理都比較粗放,沒有形成系統(tǒng)的精細(xì)化管理模式。內(nèi)部市場化處于建設(shè)初期,內(nèi)部市場基礎(chǔ)管理、市場運(yùn)行、市場核算體系、價格體系尚未完全建立,“人人都是經(jīng)營者”、“崗位都是利潤源”的價值理念沒有形成,礦井內(nèi)部市場化建設(shè)停留在采掘區(qū)隊計件水平。
四、整改措施及建議
通過對標(biāo)分析,找到了管理差距。xxxx必須通過進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,積極推動體制機(jī)制改革,才能激發(fā)內(nèi)生活力和動力。結(jié)合實際,提出以下措施建議:
(一)優(yōu)化定編定崗定員
按照“精干高效”原則,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員管理,精簡機(jī)構(gòu),精干機(jī)關(guān)人員,減少管理層級,對機(jī)關(guān)科室職能交叉重疊部分進(jìn)行優(yōu)化,對生活科、服務(wù)隊、車管中心、大車隊等職能相近的后勤服務(wù)單位進(jìn)行整合,不再設(shè)二級機(jī)構(gòu);選煤廠等單位不再下設(shè)機(jī)構(gòu),直接管理班組。減少機(jī)關(guān)科室員工總量,對現(xiàn)有的個機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡,擬設(shè)置個機(jī)構(gòu),減少個機(jī)構(gòu),其中:地面生
產(chǎn)減少
個,后勤服務(wù)減少
個,機(jī)關(guān)科室減少
個。同時建議煤業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)范對所屬單位設(shè)置的機(jī)構(gòu)名稱,建立機(jī)構(gòu)名稱審核備案制度。同類型生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)盡量一致。重新編制管理人員及工人定員方案。礦井總定員
人,其中管理技術(shù)崗位定員
人,班子職數(shù)
職,科級職數(shù)控制在
人以內(nèi)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對比表
(二)優(yōu)化人力資源配置
加大人力資源市場建設(shè)力度,減少機(jī)關(guān)及后勤服務(wù)單位數(shù)量及人員總量,在滿足原煤生產(chǎn)人員的前提下,按照“三減三提”原采掘區(qū)隊井下輔助地面生產(chǎn)后勤服務(wù)機(jī)關(guān)科室
機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對比
則優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),調(diào)整人員配置,建立以工資杠桿和崗位流動為信號的人員流動模式,進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。主要措施:一是精簡機(jī)構(gòu),減少用工數(shù)量;二是優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動組織,實現(xiàn)人員合理分流,建立規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)職工由采掘向井下輔助崗位流動,由輔助崗位向地面崗位流動,由機(jī)關(guān)科室向生產(chǎn)一線流動,地面單位適合井下生產(chǎn)的人員向采掘一線流動;三是對非在冊用工和各類離崗人員及時進(jìn)行清理規(guī)范;四是實施“走出去”戰(zhàn)略,對口支援承包外部礦井,實現(xiàn)員工轉(zhuǎn)移。在今后3-4年內(nèi),辦理員工退休人,解除勞動合同人,內(nèi)部勞動力市場轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人,人員戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移人,實現(xiàn)定員目標(biāo)。2021年,在冊員工總量減少人,清理非在冊用工人,管理技術(shù)人員控制在人以內(nèi),科級職數(shù)控制在人以內(nèi)。
(三)優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)
建立人力資源競聘、選聘機(jī)制,用市場化的手段不斷調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu),以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線,以優(yōu)化人才環(huán)境為重點,逐步構(gòu)建專業(yè)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、銜接有序的人才梯隊。精簡高校畢業(yè)生招聘數(shù)量,提高招聘質(zhì)量。建立井下輔助崗位缺員補(bǔ)充機(jī)制,通過對標(biāo)定員減少選煤廠用工人數(shù),壓縮機(jī)關(guān)及后勤人員。同時建議煤業(yè)公司在員工總量減少的基礎(chǔ)上,研究提出一線生產(chǎn)技術(shù)工人補(bǔ)充方案。強(qiáng)化員工技能培訓(xùn),積極開展多種形式、不同層次的員工教育培訓(xùn)工作,鼓勵員工學(xué)歷學(xué)位自學(xué)成才,不斷提高管理、技術(shù)、技能三支人才隊伍整體
素質(zhì)和能力。以中高級工技能培訓(xùn)、鑒定為重點,改善員工技能結(jié)構(gòu)。廣泛開展傳幫帶和技術(shù)練兵、同業(yè)交流、導(dǎo)師帶徒等活動,促進(jìn)員工綜合素質(zhì)和績效水平提升。
(四)優(yōu)化工資分配關(guān)系
調(diào)整各類人員收入比例,合理調(diào)控原煤地面生產(chǎn)、井下輔助、采掘崗位的工資分配比例關(guān)系,工資分配向苦臟累險和高技術(shù)技能崗位傾斜,逐步構(gòu)建層次清晰、增長適度、關(guān)系合理的收入分配格局。加大績效考核獎懲力度,考核結(jié)果與個人薪酬分配掛鉤,打破平均分配模式,合理拉開收入差距,加大市場決定收入分配力度,實現(xiàn)不同崗位、不同責(zé)任、不同貢獻(xiàn)人員收入不同,體現(xiàn)效益決定工資。
(五)優(yōu)化業(yè)績考核體系
深化全員業(yè)績考核,推行目標(biāo)責(zé)任管理,建立全覆蓋、有重點、層級分明的全員業(yè)績考核體系。一是突出績效考核重點。細(xì)化量化考核指標(biāo),實現(xiàn)共性指標(biāo)普遍化,個性指標(biāo)重點化,注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu);二是完善績效獎懲機(jī)制。將績效考核結(jié)果與提拔任用、職級升降、薪酬支付、行政問責(zé)緊密掛鉤;三是建立績效考核改進(jìn)機(jī)制。績效考核的結(jié)果及時反饋,使各項工作過程預(yù)控,加大績效整改力度,促進(jìn)績效改進(jìn)。
(六)優(yōu)化運(yùn)營管理機(jī)制
以經(jīng)濟(jì)效益為核心,以轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制為重點,以創(chuàng)新商業(yè)管理模式為手段,以“內(nèi)部市場化、崗位貨幣化”為目標(biāo),2021
年季度完成以“12396”(以價值管理為核心,實行利潤、成本雙管控,構(gòu)建三項管理體系,建立九大專業(yè)市場,完善六大保障機(jī)制)為主要內(nèi)容的內(nèi)部市場架構(gòu)運(yùn)行實施。運(yùn)用市場化手段優(yōu)化資源配置,把每個崗位變成利潤源和效益增長點,提升管理效能,推進(jìn)管理升級。
關(guān)鍵詞:企業(yè);后勤;管理;思路
中圖分類號:C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、堅持以人為本
1、發(fā)展依靠人。人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的要素,也是企業(yè)物業(yè)后勤發(fā)展中起決定性的重要因素。針對物業(yè)后勤工作特點,應(yīng)把隊伍建設(shè)作為加快改革發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。一方面,要結(jié)合行業(yè)創(chuàng)“三好”、創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”和“滿意機(jī)關(guān)”活動,積極營造以勤奮學(xué)習(xí)為樂,更新知識為榮,奮發(fā)作為爭創(chuàng)一流的良好氛圍,努力加強(qiáng)知識化、專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。同時,要堅持把建設(shè)一支與時俱進(jìn)的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓,弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、謀政干事、爭創(chuàng)一流的精神,充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和領(lǐng)兵作戰(zhàn)能力。
2、服務(wù)為了人。站在為“兩率先”服務(wù)的高度認(rèn)識服務(wù)保障的重要性,不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。切實把提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、讓服務(wù)對象滿意作為物業(yè)后勤改革與發(fā)展的最終落腳點,認(rèn)真分析服務(wù)對象和需要,研究切合實際的服務(wù)內(nèi)容。努力改善服務(wù)設(shè)施,完善服務(wù)條件,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提升服務(wù)檔次,提高服務(wù)質(zhì)量,在服務(wù)中增強(qiáng)兩個效益。真正使服務(wù)工作能不斷適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
3、管理促進(jìn)人。管理也是項目、效益。嚴(yán)管理總結(jié)為三句話:目標(biāo)定位要科學(xué),規(guī)章制度要健全,紀(jì)律責(zé)任要嚴(yán)肅。從建立健全和完善的各項規(guī)章制度抓起,努力規(guī)范工作行為,強(qiáng)化工作責(zé)任。落實對口管理,抓好基層黨支部的管理,按分工重點抓好分部門管理,工會抓好會員管理,共青團(tuán)抓好團(tuán)員管理,確保每個干部職工都在管理之中。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)格責(zé)任追究,不搞特殊化,不搞下不為例。
4、改革激勵人。改革的宗旨是激活工作機(jī)制,激發(fā)人的潛能潛質(zhì),不是簡單的撤和并,甩包袱轉(zhuǎn)移矛盾。在深化改革中,要以人事和分配制度改革為突破口,全面推行競爭上崗、輪崗等制度,采取任用制與聘用制相結(jié)合的方式,不搞一“聘”定終身;用人、用工上,堅持全員聘用合同制、崗位合同制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制、工人技術(shù)等級考評制。因事設(shè)崗,以崗定人;在分配上,全面推行崗效工資制,將工作人員的勞動報酬與崗位責(zé)任、技術(shù)含量、勞動強(qiáng)度、工作條件和勞動成果緊密聯(lián)系起來,建立起“崗位靠競爭,報酬靠貢獻(xiàn)”的分配激勵機(jī)制,真正體現(xiàn)按勞分配的原則。對工作能力強(qiáng),表現(xiàn)突出的同志,不僅要讓他們有干事業(yè)的舞臺,還要給他們政治上的榮譽(yù),幫助他們解決工作和生活中的實際問題和困難,全方位給予激勵。對改革中富余的或落聘、落崗的人員進(jìn)行妥善安置,保證其基本生活的安定,做到落聘不灰心,落崗不斷情。
二、搶抓機(jī)遇
1、要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。隨著改革不斷深入,物業(yè)后勤改革也進(jìn)入了一個新的關(guān)鍵時期和轉(zhuǎn)型階段,新形勢給后勤工作提出了更高的要求。后勤將面臨更重的任務(wù),更大的壓力,更多的挑戰(zhàn)。同時,也提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀背景看,國家已進(jìn)入了新一輪發(fā)展時期,各行各業(yè)都在與時俱進(jìn),快速發(fā)展,后勤工作也融入了時展主旋律,趕上加快發(fā)展的好時期;從發(fā)展走勢看,市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的觀念和氛圍已比較濃重。深化改革,加快發(fā)展正是題中之意;從內(nèi)部條件看,經(jīng)過多年的努力,物業(yè)后勤工作領(lǐng)導(dǎo)支持,得到認(rèn)可,上下同心,創(chuàng)業(yè)干事,創(chuàng)新作為的勁頭很足。這些良好的條件為后勤改革發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。
2、要切實把握機(jī)遇。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,在此面前人人平等,關(guān)鍵看是否能積極應(yīng)對,及時把握,搶抓先機(jī)。因此,我們要有搶抓機(jī)遇的膽識和把握機(jī)遇的能力,善于研究和探索改革發(fā)展的客觀規(guī)律,把握市場需求,適應(yīng)市場,促進(jìn)發(fā)展。強(qiáng)化市場競爭意識,徹底消除守攤子、看院子的陳舊觀念,以勇于參與市場競爭的勇氣和謀略,大膽走向社會去爭搶市場;善于借用別人的優(yōu)勢和條件,為我所用,共謀發(fā)展。近幾年,根據(jù)市場需求,在抓好傳統(tǒng)項目的建設(shè)管理上,先后增設(shè)和擴(kuò)大一些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項目,以一定的投入,在較短的時間內(nèi)取得了明顯的成效。這樣既擴(kuò)大了服務(wù)陣地,又增強(qiáng)了保障實力。事實證明,只要我們解放思想,拓寬思路,正確應(yīng)對挑戰(zhàn),主動把握良機(jī),開拓市場,就能把挑戰(zhàn)變成工作的動力,讓機(jī)遇變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢。
三、求真務(wù)實
后期工作要堅持以求真務(wù)實的指導(dǎo)思想來認(rèn)識改革,對待改革,推進(jìn)改革,不斷探索管理、服務(wù)、經(jīng)營的思路和方法,從中找出基本規(guī)律,遵循客觀規(guī)律辦事。既不能因循守舊,也不能違反規(guī)律,更不能盲目從事。各項改革工作都要堅持從自身的實際出發(fā),做到腳踏實地、一步一個腳印地抓落實。
1、突出重點方面,找準(zhǔn)切入點。改革的目的是發(fā)展物業(yè)后勤生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真分析長期以來形成的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)保障形式與市場經(jīng)濟(jì)條件下做好后勤服務(wù)保障不相適應(yīng)的問題,找出阻礙和影響發(fā)展的熱點、難點問題,作為改革的重點和切入點。
2、努力規(guī)范運(yùn)作,穩(wěn)步有序推進(jìn)。改革涉及廣大干部職工的切身利益,是十分敏感的課題。一要規(guī)范操作。從方案的醞釀準(zhǔn)備、基本確定到組織實施,無論哪一個環(huán)節(jié),都要做到調(diào)研深入、論證充分、程序嚴(yán)密、工作過細(xì),努力使方案更實在,內(nèi)容更詳盡,各項措施更到位。二要穩(wěn)妥操作。各項改革工作的前期準(zhǔn)備要充分,估計可能產(chǎn)生的各種矛盾,制定好積極應(yīng)對措施。實施中要做到精心謀劃、精心組織、精心操作,避免操作失誤影響。三要人性化操作。在人員安置上,要切實尊重職工意愿,在政策規(guī)定范圍內(nèi),符合提前退休條件且自愿申請?zhí)崆巴诵莸模e極給予辦理提前退休手續(xù);該發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的,按政策規(guī)定及時協(xié)助辦理;勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系,要及時給予辦理。從個方面確保各項改革措施順利落實到位,推動物業(yè)后勤工作向良性方向發(fā)展。
四、以服務(wù)為大局
圍繞企業(yè)的中心工作,為高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的后勤服務(wù)保障是物業(yè)后勤必須履行的首要職能。找準(zhǔn)自身職能與全局工作的最佳結(jié)合點,把握切入時機(jī),充分發(fā)揮職能,體現(xiàn)價值和作用。擺正局部利益與全局利益的位置,努力克服困難,積極創(chuàng)造條件為中心服務(wù),為大局服務(wù)。
1、主動參與。要真正確立有“為”才有“位”、有“位”要有“為”的觀念,積極主動爭取服務(wù),主動上門爭取支持,自加壓力發(fā)揮作用。同時,要對物業(yè)后勤現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合或重組,形成資源優(yōu)勢,并積極投身到重大的經(jīng)濟(jì)活動、重點工程建設(shè)、階段性創(chuàng)建工作中去。充分發(fā)揮后勤會務(wù)、餐飲、洗浴等服務(wù)保障資源的優(yōu)勢,主動參與到企業(yè)各類重大項目建設(shè)活動中去,最大限度地利用物業(yè)后勤的自身優(yōu)勢,樹立創(chuàng)品牌意識,向廣大職工開展服務(wù)。
2、到位服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,機(jī)關(guān)干部職工對物質(zhì)文化的需求日益增長,對生活質(zhì)量的要求越來越高。我們必須切實增強(qiáng)壓力感和危機(jī)感,根據(jù)廣大服務(wù)對象的需求,堅持以“態(tài)度好、服務(wù)好、廉政好”作為衡量服務(wù)保障質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn),始終把“主動、熱情、周到、細(xì)致”的要求,貫穿到物業(yè)后勤服務(wù)保障工作的始終,并嚴(yán)格按照承諾及時兌現(xiàn)服務(wù),使各項服務(wù)工作真正做到快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、超前,做到人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我全,人全我便。以我們的行動贏得廣大干部職工的信任,以工作實績提升后勤的地位,以一流的質(zhì)量鞏固服務(wù)保障陣地。