?；芾?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：危化管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞:國(guó)土資源管理 國(guó)土資源交易法制化建設(shè) 國(guó)土資源節(jié)約與集約利用

中圖分類號(hào):F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)10-040-03

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,土地全民所有即國(guó)家的土地權(quán),屬于國(guó)家所有。土地管理各項(xiàng)工作,由政府行業(yè)主管部門:省國(guó)土資源廳和市、縣政府土地管理部門承擔(dān),同時(shí)省對(duì)所屬各級(jí)土地管理部門實(shí)行垂直管理。實(shí)踐中,這種已有的傳統(tǒng)土地管理方式,事實(shí)上被限定在了行政和技術(shù)管理層面,它使有關(guān)土地的各項(xiàng)職能,基本上掌握在市、縣政府之中,而行業(yè)主管部門的土地管理權(quán),在一定程度上被虛化,土地管理及產(chǎn)權(quán)主體被混淆,客觀上,這也是多年對(duì)城市土地宏觀調(diào)控不力的一個(gè)重要原因。它造成了國(guó)土資源交易過(guò)程問(wèn)題頻發(fā),管理制度不健全,市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不充分,以及現(xiàn)有規(guī)章不合理等等問(wèn)題的出現(xiàn)。

為了確保國(guó)土資源節(jié)約與集約的高效利用,以及國(guó)土資源利用方面的生態(tài)合理性優(yōu)化配置,確保國(guó)土資源交易對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工程建設(shè)發(fā)揮積極作用,杜絕國(guó)土資源交易中的腐敗問(wèn)題,山西省國(guó)土資源廳和山西省社會(huì)科學(xué)院共同成立了調(diào)查組,以探討多年來(lái)國(guó)土資源交易中出現(xiàn)的問(wèn)題,并借此規(guī)范國(guó)土資源交易與管理行為,完善國(guó)土資源交易的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,健全國(guó)土資源交易的法制法規(guī)建設(shè)。

一、全面了解國(guó)土資源交易中的基本情況

為了規(guī)范國(guó)土資源交易行為,調(diào)查組于2010年6月4日至7月22日,對(duì)山西省10個(gè)市(包括78個(gè)縣區(qū))的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示:多年來(lái),國(guó)土資源交易在山西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,相關(guān)工作人員也為山西省國(guó)土資源交易工作做出重要貢獻(xiàn),這是首先應(yīng)予以充分肯定的方面。但是,國(guó)土資源交易中也存在著很多問(wèn)題,這些問(wèn)題表現(xiàn)在以下諸方面:

(一)土地產(chǎn)權(quán)制度不完善

1.城市土地產(chǎn)權(quán)主體不清晰。其結(jié)果是造成了中央與地方政府在土地收益和土地審批權(quán)等方面的相互博弈,并使地方政府在當(dāng)時(shí)土地收益中處于相對(duì)劣勢(shì)。

2.土地登記制度不規(guī)范。土地權(quán)屬管理是城市土地管理的重要目標(biāo),同時(shí)也是政府對(duì)土地交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與保護(hù)的基本內(nèi)容。到目前為止,城市土地權(quán)屬登記工作仍然滯后,初始登記工作,迄今尚未完成。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因是復(fù)雜的,但基本原因是土地權(quán)屬變更信息依賴于土地使用申請(qǐng)者申請(qǐng)登記辦證時(shí)的基本情況。其間,倘若土地使用者變更土地權(quán)屬關(guān)系而又未及時(shí)辦理登記和相關(guān)確權(quán)手續(xù)時(shí),土地管理部門則不能及時(shí)獲得相關(guān)變更信息。另外,一些土地使用者只注重房屋權(quán)屬手續(xù)而忽略土地權(quán)屬關(guān)系,并因此長(zhǎng)期不予以辦理確權(quán)手續(xù)的情況,也是造成土地權(quán)屬登記工作滯后的原因。

3.土地權(quán)利劃分和界定不夠細(xì)化。城市土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)通?？梢詣澐譃?土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利三個(gè)部分。這三部分權(quán)利,依據(jù)邏輯關(guān)系,又可劃分成不同單項(xiàng)權(quán)利。但是,目前各項(xiàng)權(quán)利劃分和界定仍然不夠詳細(xì)。比如,土地所有權(quán)和土地使用權(quán)二者間有著本質(zhì)的不同,但有關(guān)兩者的法律規(guī)定卻并不明晰。這使土地使用者在其使用期間可行使絕大部分土地權(quán)利成為事實(shí),致使土地所有者對(duì)土地收益和處置難以做到有效控制。這些都是由土地權(quán)利劃分和界定不細(xì)化造成的。

(二)土地價(jià)格機(jī)制不健全

土地價(jià)格機(jī)制不健全主要反映在基準(zhǔn)價(jià)格不能真實(shí)反應(yīng)價(jià)格水平;政府壟斷導(dǎo)致價(jià)格不合理;隱性土地交易影響土地市場(chǎng)價(jià)格真實(shí)性三個(gè)方面。

1.基準(zhǔn)價(jià)格不能真實(shí)反映土地價(jià)格水平。由于土地市場(chǎng)總價(jià)格經(jīng)常變動(dòng),而現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)又未形成動(dòng)態(tài)調(diào)整和公布的機(jī)制,這就造成基準(zhǔn)地價(jià)與不斷變化的市場(chǎng)空間地位相脫節(jié),因而不能反映市場(chǎng)總體價(jià)的變動(dòng)趨勢(shì)。

2.政府壟斷導(dǎo)致土地價(jià)格不合理。這主要反映在一些政府官員對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的干預(yù)而造成的土地價(jià)格不合理問(wèn)題。出讓土地,無(wú)論采取招標(biāo)、協(xié)議,還是拍賣何種方式,價(jià)格均由一些政府官員來(lái)決定。而不同出讓方式價(jià)格又會(huì)相差很大,這就為權(quán)力尋租創(chuàng)造了條件,并因此而擾亂了真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。

3.隱性土地交易影響土地價(jià)格的情況,主要出現(xiàn)在城市發(fā)展需要征用大量建設(shè)用地過(guò)程中。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,農(nóng)用地征收價(jià)格偏低導(dǎo)致大量農(nóng)村土地通過(guò)私下交易而非法進(jìn)入土地市場(chǎng)并造成農(nóng)民利益受損;第二,國(guó)企改革過(guò)程,造成許多企業(yè)處于困境局面,而此時(shí)企業(yè)所占原劃撥土地成了其解困的一種資金渠道,它也是私下交易影響土地價(jià)格的另外一種情況。這兩種情況,構(gòu)成了隱易影響土地價(jià)格的關(guān)鍵問(wèn)題。加之,由于國(guó)家相關(guān)政策的滯后或疏漏,致使隱性土地交易不僅僅限于對(duì)土地價(jià)格的影響方面,更為嚴(yán)重的,它還是造成國(guó)土資源流失及腐敗的重要原因。

(三)征地制度不合理

現(xiàn)存的征地制度,存在著嚴(yán)重的不合理性,其不合理性具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

1.因“公共利益”界定模糊導(dǎo)致征地權(quán)利濫用。這種情況主要指借助“公共利益”界定不清而隨意侵害和征用農(nóng)村集體所有的土地(以低價(jià)征收,再以高價(jià)出讓并從中牟利),嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益。

2.因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。這種情況主要指開(kāi)發(fā)商與地方政府一些官員相互勾結(jié),與拆遷戶形成對(duì)立局面,大多使拆遷戶利益受到損失。拆遷戶作為弱勢(shì)群體,利益常常得不到保證,嚴(yán)重者甚至造成惡性案件的發(fā)生。

以上幾個(gè)方面,是經(jīng)調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的最主要的問(wèn)題。這些問(wèn)題正是導(dǎo)致土地交易過(guò)程經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)、權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象層出不窮以及社會(huì)不和諧的重要原因。

二、規(guī)范國(guó)土資源管理的基本方法及改革思路

根據(jù)國(guó)土資源交易中存在的問(wèn)題,調(diào)查組認(rèn)為,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),借助當(dāng)代管理學(xué)中的科學(xué)方法,全面規(guī)范國(guó)土資源管理,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)國(guó)土資源交易制度改革的基本思路。

(一)規(guī)范國(guó)土資源管理的基本方法

深化國(guó)土資源管理制度的改革,規(guī)范國(guó)土資源交易,首先要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),借助當(dāng)代管理學(xué)理論中的科學(xué)方法,改變現(xiàn)存國(guó)土資源管理中所存在的失范的、各自為政的行為特征。要做到這一點(diǎn),當(dāng)代系統(tǒng)管理學(xué)方法將發(fā)揮十分重要的作用,因?yàn)檫@是改變現(xiàn)存失范的、各自為政的國(guó)土資源管理的合理方法。所謂系統(tǒng)管理學(xué),它是指借系統(tǒng)科學(xué)原則進(jìn)行現(xiàn)實(shí)管理運(yùn)作的管理學(xué)理論和方法。這種理論和方法無(wú)論在對(duì)不合理管理制度的改革方面,還是對(duì)規(guī)范市場(chǎng)交易之中,無(wú)疑都將會(huì)發(fā)揮十分重要的作用。具體到山西省,應(yīng)對(duì)全省國(guó)土資源管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的、系統(tǒng)化的方式協(xié)同運(yùn)作。以此方式,使全省國(guó)土資源管理部門,無(wú)論從管理機(jī)制還是機(jī)理上,改變以往各地政府因各自為政所造成的交易過(guò)程行為失范或混亂現(xiàn)象,使國(guó)土資源交易在全省范圍實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化。相應(yīng)地,這就要求在系統(tǒng)管理學(xué)方法協(xié)調(diào)下,既形成系統(tǒng)化統(tǒng)一運(yùn)作的組織結(jié)構(gòu),又要培養(yǎng)一批與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的國(guó)土資源管理的工作人員。與此同時(shí),還要建立與之相匹配的、并且高度透明的現(xiàn)代化信息平臺(tái)和覆蓋全省范圍的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)及資料庫(kù),以便加強(qiáng)有關(guān)國(guó)土資源交易信息的監(jiān)管與檢測(cè),使山西省國(guó)土資源交易的管理過(guò)程,以系統(tǒng)化的管理方式步入既科學(xué)合理,又高效快捷;既透明公開(kāi),又客觀公正的軌道。

此外,以當(dāng)代管理學(xué)方法規(guī)范國(guó)土資源管理,除了系統(tǒng)管理學(xué)方法外,尚需借助“標(biāo)桿瞄準(zhǔn)”的管理學(xué)理論。這主要旨在以國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的國(guó)土資源管理典型案例為標(biāo)桿,尋找自身在國(guó)土資源交易過(guò)程中所存在的差距和不足。并以標(biāo)桿為參照,糾正自身所存在的問(wèn)題。所謂標(biāo)桿瞄準(zhǔn),主要指以相似行業(yè)管理運(yùn)作方式為標(biāo)桿,結(jié)合自身實(shí)際情況,通過(guò)分析、比較以及相關(guān)數(shù)據(jù)收集與整理的程式化和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,突破性推進(jìn)本系統(tǒng)工作,進(jìn)而趕超所學(xué)標(biāo)桿的動(dòng)態(tài)的管理學(xué)方法。這就要求在國(guó)土資源交易管理的過(guò)程中,一方面,必須立足于對(duì)自身工作的系統(tǒng)化研究;另一方面,還必須學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),并借此完善自身的工作。譬如,2003年,浙江省(在紹興會(huì)議以后),以系統(tǒng)化方式,將全省招投標(biāo)過(guò)程建成了統(tǒng)一的平臺(tái),把原有建設(shè)工程交易中心、政府采購(gòu)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)加以合并成統(tǒng)一運(yùn)作機(jī)構(gòu)的案例,就是在規(guī)范國(guó)土資源管理過(guò)程之中理應(yīng)參照的標(biāo)桿,因?yàn)?其經(jīng)驗(yàn),不僅能有效縮短交易過(guò)程和周期,而且還可以促進(jìn)國(guó)土資源的節(jié)約和集約利用。再如,2006年,貴州省提出“礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備與交易統(tǒng)一改革方案”也是一個(gè)明顯的例子。因?yàn)橘F州在全國(guó)率先成立了集礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備、交易為一體的省級(jí)礦業(yè)有形交易平臺(tái),提出了統(tǒng)籌管理的“五個(gè)率先”思路,致使國(guó)土資源節(jié)約與集約型利用成為可能。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:與2007年相比,貴州2008年礦業(yè)權(quán)出讓宗數(shù)下降了44.2%,而礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款卻增長(zhǎng)了5.49倍;與2006年相比,礦業(yè)權(quán)出讓宗數(shù)下降55.1%,出讓價(jià)款卻增長(zhǎng)了7.35倍,年均增長(zhǎng)189.0%。貴州的案例,在規(guī)范國(guó)土資源交易的改革中,同樣可作為標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的典型。很清楚,在規(guī)范國(guó)土資源交易和管理制度的改革中,當(dāng)代管理學(xué)理論和方法,尤其是當(dāng)代管理學(xué)中的系統(tǒng)管理學(xué)理論和標(biāo)桿瞄準(zhǔn)理論,無(wú)疑會(huì)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

(二)深化國(guó)土資源管理制度改革的基本思路

深化國(guó)土資源管理制度改革具體包括:明晰土地產(chǎn)權(quán)主體,加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理;調(diào)整土地價(jià)格機(jī)制,規(guī)范土地市場(chǎng)行為;完善土地儲(chǔ)備制度以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)等等方面。

1.明晰土地產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。(1)明晰土地產(chǎn)權(quán)主體。明晰土地產(chǎn)權(quán)主體旨在厘清省國(guó)土資源主管部門與基層地方政府在土地管理權(quán)利中的地位和相互關(guān)系,明確省廳主管部門涉及土地的控制渠道和地方政府在土地管理方面的權(quán)限范圍,以及有關(guān)雙方的利益配置情況。明晰土地產(chǎn)權(quán)主體的積極意義在于:一方面可通過(guò)行業(yè)職能主管監(jiān)察部門及社會(huì)公眾對(duì)政府權(quán)利進(jìn)行約束;另一方面,可使土地資源配置在國(guó)家和地方利益方面得到合理協(xié)調(diào)。(2)細(xì)化土地權(quán)能。細(xì)化土地權(quán)能旨在強(qiáng)調(diào)對(duì)土地使用權(quán)的各權(quán)利層次進(jìn)行細(xì)化分割,從而使之形成科學(xué)的權(quán)力層級(jí)體系。這種權(quán)利層級(jí)體系的分解與整合,無(wú)論對(duì)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,還是對(duì)建立諸如土地發(fā)展權(quán)、地上通行權(quán)、空間使用權(quán)、地役權(quán)等等土地權(quán)能信息系統(tǒng),以及對(duì)促進(jìn)城市土地節(jié)約與集約利用效率的提高,都將有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.調(diào)整土地價(jià)格機(jī)制,規(guī)范土地市場(chǎng)行為。(1)基準(zhǔn)土地價(jià)格測(cè)算,就是在土地定級(jí)基礎(chǔ)上,依據(jù)土地市場(chǎng)交易歷史的及近期的相關(guān)資料,連同現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益狀況所得的平均地價(jià)。而強(qiáng)調(diào)土地基準(zhǔn)地價(jià)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)的目的,就是為了對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)及其變動(dòng)情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果公諸社會(huì)。(2)加強(qiáng)土地市場(chǎng)制度建設(shè)和監(jiān)管力度的目的就是為了防止利用權(quán)利操縱土地價(jià)格,避免地方政府一些官員因權(quán)力過(guò)大而產(chǎn)生的尋租行為。加強(qiáng)土地市場(chǎng)制度建設(shè)和監(jiān)管力度的具體運(yùn)作方式是,通過(guò)“招拍掛”(對(duì)土地招標(biāo)、拍賣、掛牌)方式進(jìn)行交易,并對(duì)整個(gè)交易過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,使土地價(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制前提下自然形成,進(jìn)而對(duì)土地市場(chǎng)交易中的各類信息(包括“招拍掛”程序和結(jié)果的各類信息)向全社會(huì)公布,以便社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。

3.完善土地儲(chǔ)備制度。(1)建立政府授權(quán)和委托下的土地儲(chǔ)備市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。多年來(lái),由于土地儲(chǔ)備制度主體角色的雙重性,導(dǎo)致儲(chǔ)備預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),也使土地收購(gòu)儲(chǔ)備目標(biāo)在政府與市場(chǎng)之間難以界定,這也相應(yīng)造成了土地交易價(jià)格嚴(yán)重混亂和交易行為失范的現(xiàn)象。故此,理順土地儲(chǔ)備主體,也即土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的角色和定位,建立政府授權(quán)或委托下(由政府授權(quán),國(guó)土資源交易中心進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作)的土地儲(chǔ)備市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制就十分重要。這種運(yùn)營(yíng)機(jī)制要求,第一,必須高效實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的土地儲(chǔ)備目標(biāo);第二,這種目標(biāo)的具體運(yùn)作方式通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行。因?yàn)?只有將目標(biāo)主體和運(yùn)營(yíng)主體加以分解(尤其在利益關(guān)系上加以分解),才能實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)和規(guī)范市場(chǎng)行為方面取得互利局面。(2)完善土地儲(chǔ)備監(jiān)督評(píng)估體系。完善土地儲(chǔ)備監(jiān)督評(píng)估體系,無(wú)論從組織層面,還是技術(shù)層面講,都很重要。就前者而言,建立完備的監(jiān)督體制和組織系統(tǒng),是確保政府土地儲(chǔ)備目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證;就后者而言,以公開(kāi)透明的信息技術(shù)平臺(tái)將城市規(guī)劃、城市土地利用的年度計(jì)劃以及政府土地儲(chǔ)備的現(xiàn)實(shí)情況等政府管理的約束性指標(biāo)向全社會(huì)公布,讓全社會(huì)對(duì)政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備具體情況連同市場(chǎng)運(yùn)行的全部過(guò)程全面了解和監(jiān)督,是取得社會(huì)公信力的必要條件。相應(yīng)地,為了實(shí)現(xiàn)上述目的,建立土地儲(chǔ)備績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)或指標(biāo)體系,同樣也十分重要,因?yàn)樗谴_保評(píng)判公共利益實(shí)現(xiàn)程度的參考依據(jù)。(3)拓展土地儲(chǔ)備資金籌集渠道。為了更好地做好土地儲(chǔ)備工作,拓展土地儲(chǔ)備資金籌集渠道也很重要。此項(xiàng)工作,旨在探索多渠道籌集土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作方式。具體說(shuō),它可通過(guò)發(fā)行土地資產(chǎn)證券和建立土地產(chǎn)業(yè)投資基金等方式來(lái)進(jìn)行。因?yàn)榻璐朔绞?既可將社會(huì)資金吸引到土地收購(gòu)儲(chǔ)備領(lǐng)域,又可使投資者共享土地增值收益。另外,這項(xiàng)工作一旦做好,不僅有利于提供建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,而且有利于預(yù)防土地儲(chǔ)備貸款風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)土地儲(chǔ)備貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源交易與管理市場(chǎng),對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工程建設(shè),都至關(guān)重要。因?yàn)樗瓤纱_保在保護(hù)農(nóng)耕用地的基礎(chǔ)上盤活城鄉(xiāng)建設(shè)用地需要,又能在城鄉(xiāng)結(jié)合部科學(xué)、協(xié)調(diào)和高效率地利用土地資源,實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約化和集約化利用目標(biāo),并最終降低土地利用總量需求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),是國(guó)土資源交易與管理規(guī)范化制度建設(shè)的基本方向,同時(shí)它也是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的基本方向。

在實(shí)踐中,要真正做好這項(xiàng)工作并非易事。因?yàn)?它要求在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)過(guò)程中,必須科學(xué)合理地處理好農(nóng)村耕地保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,并由此積極規(guī)范地方政府財(cái)稅收入。因此,高效率地節(jié)約化和集約化利用城鄉(xiāng)土地資源,科學(xué)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用二者間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,既是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的核心任務(wù),也是這一過(guò)程理應(yīng)注意的十分重要的方面。

三、強(qiáng)化國(guó)土資源管理中法律法規(guī)的建設(shè)與實(shí)施

我國(guó)建立國(guó)土資源交易有形市場(chǎng)的時(shí)間并不算長(zhǎng),與國(guó)土資源交易和保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)也不甚完善。正因?yàn)槿绱?在國(guó)土資源交易過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題,同時(shí)它也暴露出現(xiàn)行的法律法規(guī)與社會(huì)實(shí)踐的不相適應(yīng)。具體說(shuō),《土地管理法》只是規(guī)定了土地使用權(quán)或者有償使用土地方面的相關(guān)內(nèi)容,而《城市房地產(chǎn)管理法》也僅僅確立了與招標(biāo)、拍賣等等交易方式相關(guān)的規(guī)定,與交易程序相關(guān)的法規(guī)則很少涉及?！稌盒袟l例》雖然可作交易程序的法規(guī),但它只被限定于交易許可制度和交易方式方面,在可操作性方面仍有不足之處。至于《規(guī)定》盡管做了與交易程序相關(guān)的一些工作,但它仍然只是一種粗線條的“規(guī)定”,在法律性質(zhì)方面來(lái)說(shuō),只不過(guò)屬于一個(gè)部委規(guī)章,同嚴(yán)格的法律法規(guī)要求還相去甚遠(yuǎn)。由于這些問(wèn)題的存在,在交易過(guò)程之中,使得一些競(jìng)買人與少數(shù)地方官員相勾結(jié),常常進(jìn)行與國(guó)土資源相關(guān)的不法活動(dòng)。比如,在交易過(guò)程中,有些競(jìng)買人與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)相互串通,共進(jìn)共退,甚至某些領(lǐng)導(dǎo)作指令易或事后交易就是最明顯的例子。這種不法的交易行為,不僅導(dǎo)致國(guó)土資源的流失,而且擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)買秩序。很清楚,現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全,不僅為正常的市場(chǎng)交易工作帶來(lái)不便,而且為交易過(guò)程腐敗等不法行為提供了可乘之機(jī)。為了確保正常的市場(chǎng)交易秩序,為了杜絕交易過(guò)程腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生,進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)行國(guó)土資源交易方面的法律法規(guī),同樣成了亟待解決的問(wèn)題。

進(jìn)一步健全和完善與國(guó)土資源交易相關(guān)的法律法規(guī),尚須做大量深入細(xì)致的工作,它也是國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)需要傾注的方面,但是,對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),與法制建設(shè)和實(shí)施相關(guān)的幾個(gè)方面的工作,必須引起高度的重視。首先,制定并完善地方易程序法規(guī),彌補(bǔ)《暫行條例》和《規(guī)定》存在的不足,同時(shí),糾正原有法規(guī)重實(shí)體輕程序的偏差,就成為地方政府法規(guī)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其次,在現(xiàn)行法律法規(guī)制度尚不完善前提下,強(qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)督機(jī)制,直接引入公證制度不僅非常必要,而且勢(shì)在必行。國(guó)土資源交易是全社會(huì)都普遍關(guān)注的十分敏感的問(wèn)題,故在交易過(guò)程引入公證監(jiān)督意義非常重大。再次,提高拍賣、掛牌、招標(biāo)工作人員的職業(yè)門檻。市場(chǎng)化的國(guó)土資源交易工作,需要有品德高尚、業(yè)務(wù)熟悉的工作人員。這對(duì)國(guó)土資源交易工作的法制化建設(shè)也大有裨益。我國(guó)《拍賣法》中對(duì)工作人員的資格雖有具體要求,但到目前為止,工作人員的執(zhí)業(yè)、執(zhí)法水平仍待進(jìn)一步提高。因?yàn)?只有這樣,才能確保交易過(guò)程既降低成本和風(fēng)險(xiǎn),又提高社會(huì)公信力,確保交易過(guò)程公平、公正,并最終取信于民。最后,強(qiáng)化與國(guó)土資源交易相關(guān)的法律責(zé)任也十分關(guān)鍵。這一點(diǎn),既指與交易過(guò)程相關(guān)的工作人員,也指參與交易過(guò)程的競(jìng)買人員。其中,無(wú)論任何一方,都必須以國(guó)土資源交易法規(guī)規(guī)范自己的行為,并維護(hù)交易過(guò)程正常進(jìn)行,防止交易過(guò)程中出現(xiàn)欺行霸市等等違法行為和案件的發(fā)生。倘若其中任何一方違法,那么,必須追究責(zé)任,以嚴(yán)肅法紀(jì)。

總之,在此我們所說(shuō)的規(guī)范國(guó)土資源管理,調(diào)控國(guó)土資源交易,就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),借助當(dāng)代管理學(xué)理論和方法,全面探析國(guó)土資源交易中存在的問(wèn)題,深化國(guó)土資源管理制度改革,強(qiáng)化國(guó)土資源法律法規(guī)建設(shè),確保國(guó)土資源交易過(guò)程的科學(xué)性、公正性、合法性。

參考文獻(xiàn):

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2.招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定(國(guó)土資源部39號(hào)令)

3.中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例(國(guó)務(wù)院令第55號(hào))

4.山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

第2篇：危化管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；編制方法；應(yīng)對(duì)危機(jī)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）18011301

1 前言

預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的過(guò)程控制，目的是服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。2000年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范的通知，該基本規(guī)范中倡導(dǎo)大中型企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度，所以，全面預(yù)算管理在中國(guó)企業(yè)應(yīng)用也達(dá)十多年的歷史，在歷經(jīng)了市場(chǎng)實(shí)踐驗(yàn)證后，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。在目前殘酷金融危機(jī)背景下，進(jìn)一步探索更具科學(xué)性的全面預(yù)算管理體系，更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有意義。

2 全面預(yù)算管理理論概述

2.1 全面預(yù)算管理

預(yù)算是行為計(jì)劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃，是一種重要的管理工具。

全面預(yù)算管理則是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過(guò)預(yù)算管理制度，保證全面預(yù)算的實(shí)施，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制與考核等一系列活動(dòng)，從而最大限度地運(yùn)用資源，發(fā)揮最佳管理效果。全面預(yù)算管理具有全面控制和約束力，是一種集事前、事中和事后監(jiān)管為一體的有效的現(xiàn)代企業(yè)控制手段，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。

2.2 企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性

（1）有效促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施。企業(yè)實(shí)施的采購(gòu)管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理和銷售管理等均是企業(yè)各個(gè)部門的管理，是子系統(tǒng)的管理。各部門的管理不能有效地聚合力量，整合資源。而企業(yè)全面預(yù)算管理可以科學(xué)的協(xié)調(diào)整個(gè)價(jià)值鏈間的相互關(guān)系，有效促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（2）有利于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。企業(yè)全面預(yù)算管理提供了合理的平臺(tái)，是評(píng)價(jià)、考核各管理層次、各部門和責(zé)任人員工作業(yè)績(jī)的依據(jù)。包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的整體評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)內(nèi)部各管理部門業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和對(duì)員工個(gè)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化。

（3）有利于促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)管理。預(yù)算編制必須有各項(xiàng)相關(guān)的定額，要求定額合理并隨定額條件變化而修正。預(yù)算的編制與預(yù)算控制對(duì)信息要求面廣量大，要求信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，促進(jìn)信息管理發(fā)展。

（4）有利于發(fā)揮全面預(yù)算管理的控制職能。全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。預(yù)算編制是一種事前控制，有利于管理層對(duì)企業(yè)資源的利用狀況進(jìn)行整體性安排。預(yù)算的執(zhí)行是一種事中控制，成為控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的依據(jù)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行。預(yù)算的差異分析和考評(píng)則是一種事后控制，分析預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)之間的差異，找到管理中的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確責(zé)任歸屬，采取措施修正預(yù)算，以加強(qiáng)管理。

3 企業(yè)全面預(yù)算的內(nèi)容體系

全面預(yù)算管理是一種全過(guò)程、全方位、全員的管理，它需要全員的參與，并且應(yīng)全方位地包括、涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，綜合起來(lái)預(yù)算內(nèi)容體系可以分為三大部分：

（1）經(jīng)營(yíng)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指企業(yè)日常發(fā)生的各項(xiàng)基本活動(dòng)預(yù)算。是經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入以及與業(yè)務(wù)發(fā)展直接相關(guān)的成本編制的預(yù)算，反映企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

（2）資本預(yù)算。資本預(yù)算是對(duì)長(zhǎng)期資本投資活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、固定資產(chǎn)大修理預(yù)算和對(duì)外投資預(yù)算，其中投資預(yù)算最重要，應(yīng)當(dāng)力求和企業(yè)的戰(zhàn)略以及長(zhǎng)期計(jì)劃緊密聯(lián)系在一起。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是指反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)現(xiàn)金流量和經(jīng)營(yíng)成果的影響，用以規(guī)劃現(xiàn)金管理、盈虧管理和資產(chǎn)管理，主要包括成本費(fèi)用預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算等。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上編制。

4 企業(yè)全面預(yù)算的編制方法

（1）采用彈性預(yù)算增強(qiáng)預(yù)算的適用性。彈性預(yù)算是指在成本按其性態(tài)分類的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)之間的依存關(guān)系為依據(jù)，按照預(yù)算期可預(yù)見(jiàn)的各種業(yè)務(wù)量水平，編制能夠適應(yīng)不同業(yè)務(wù)量預(yù)算的方法。彈性預(yù)算能夠適應(yīng)不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大了預(yù)算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用，避免了在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)預(yù)算作頻繁的修改；能夠使預(yù)算對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況的客觀評(píng)價(jià)與考核。

（2）采用零基預(yù)算挖掘降低成本費(fèi)用潛力。零基預(yù)算是以零為起點(diǎn)而編制的預(yù)算形式。零基預(yù)算在編制年度預(yù)算時(shí)，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出均不以上年預(yù)算為基數(shù)，一切從零開(kāi)始。這種預(yù)算是重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意義和效果，然后在成本效益分析的基礎(chǔ)上，重新排出各項(xiàng)目的優(yōu)先次序，并據(jù)此決定資金和其它資源的分配。

（3）采用滾動(dòng)預(yù)算把握企業(yè)的未來(lái)。滾動(dòng)預(yù)算是根據(jù)某個(gè)預(yù)算期（月或季）的預(yù)算完成情況，調(diào)整、編制下一期預(yù)算，將編制預(yù)算的時(shí)期逐期向后滾動(dòng)，并始終保持一定的時(shí)間幅度的預(yù)算，是對(duì)全面預(yù)算管理的深化和細(xì)化。有利于積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，強(qiáng)化全面預(yù)算的執(zhí)行與控制。

5 強(qiáng)化全面預(yù)算管理策略，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)

第3篇：?；芾?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘探，營(yíng)改增，機(jī)遇，挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步給每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展既帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了機(jī)遇。地質(zhì)勘探企業(yè)過(guò)去實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)稅的繳納方式，如今已對(duì)地勘企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，對(duì)此，“營(yíng)改增”的稅改政策將地勘行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，必然會(huì)對(duì)勘探企業(yè)產(chǎn)生影響。同時(shí)，由于“營(yíng)改增”對(duì)于地勘企業(yè)而言畢竟是一種新生事物，因而，給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些困惑，那如何面對(duì)“營(yíng)改增”給地勘企業(yè)帶來(lái)的困惑并采取措施才是當(dāng)務(wù)之急。

一、對(duì)于不同類型地勘單位帶來(lái)的不同影響

本文主要是從地勘單位的年度營(yíng)業(yè)額出發(fā)將地勘企業(yè)分為一般地勘單位、小型地勘單位和特殊地勘單位，然后針對(duì)不同類型的單位，談一下“營(yíng)改增”給其帶來(lái)的影響。

（一）“營(yíng)改增”給一般地勘單位帶來(lái)的影響。從我國(guó)的地勘行業(yè)總體發(fā)展情況而言，絕大多數(shù)的地勘單位都是一般的地勘單位，這類單位的年?duì)I業(yè)額均在500萬(wàn)以上，這一類的地勘單位按照我國(guó)的納稅主體進(jìn)行劃分，一般都是一般納稅人。而相比較而言，增值稅的不同之處在于它是以商品或者服務(wù)在流轉(zhuǎn)中所增值的金額為其計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，從而征收的一種稅務(wù)，因此，“營(yíng)改增”后，企業(yè)則只需要交稅經(jīng)營(yíng)活中增值的那一部分的稅務(wù)。但是，對(duì)于地勘單位而言，“營(yíng)改稅”后，實(shí)際應(yīng)繳納的稅務(wù)不減反增。主要原因是地勘行業(yè)屬于那種增加值偏高的行業(yè)類型，所以，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”后并沒(méi)有對(duì)一般的地勘單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）“營(yíng)改增”給小規(guī)模地勘單位帶來(lái)的影響?！盃I(yíng)改”增給小規(guī)模的地勘單位帶來(lái)的確實(shí)是直接的經(jīng)濟(jì)利益，其主要是通過(guò)減少稅金來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)“營(yíng)改增”的相關(guān)規(guī)定，年?duì)I業(yè)額在500萬(wàn)以下的地地勘單位，如今只是按其營(yíng)業(yè)收入的3%收取增值稅，而較之前的5%則降紙了繳納金額。因此，“營(yíng)改增”對(duì)于小規(guī)模地勘單位的發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用。

（三）“營(yíng)改增”給特殊地勘單位帶來(lái)的影響。這里的特殊地勘單位主要是指特大型的地勘單位，“營(yíng)改增”后在其他條件沒(méi)有改變的情況下，單位應(yīng)繳的增值稅主要由單位當(dāng)期可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額決定， 如果地勘單位當(dāng)期外購(gòu)的成本的進(jìn)項(xiàng)稅達(dá)到了指定的值，則可以抵消一定增值稅的稅金，從理論上來(lái)講，對(duì)特殊的地勘單位是非常有利的。但是，在實(shí)際的操作中，由于這個(gè)外購(gòu)成本的進(jìn)項(xiàng)稅很難達(dá)到，所以，“營(yíng)改增”對(duì)于特大型地勘單位而言，稅收的負(fù)擔(dān)更重。

二、地勘單位積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的措施

（一）地勘單位加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”政策的重視力度。“營(yíng)改營(yíng)”從某種意義上來(lái)講，既是政府所采取的一種政策，同時(shí)，也是地勘單位促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種指導(dǎo)方針。“營(yíng)業(yè)稅”和“增值稅”對(duì)于地勘單位而言，其本質(zhì)上的區(qū)別應(yīng)在于地勘單位對(duì)其認(rèn)識(shí)，要從思想上區(qū)分兩種政策的單位發(fā)展的影響。所以，“營(yíng)改增”后，地勘單位首先要從思想上看重這一政策，然后，才能采取良好的措施去應(yīng)對(duì)。所以，對(duì)于地勘單位而言，首先應(yīng)加大對(duì)這一政策的宣傳，并通過(guò)各種形式的教育活動(dòng)，讓單位全體員工對(duì)這一政策有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

（二）地勘單位要開(kāi)展好成本核算工作。對(duì)于地勘單位來(lái)講，成本結(jié)構(gòu)主要由如下幾個(gè)方面構(gòu)成，即員工工資福利、商品和服務(wù)成本，此外就是個(gè)人以及其家庭的補(bǔ)助。面對(duì)這樣的成本結(jié)構(gòu)，地勘單位首先要明確這個(gè)結(jié)構(gòu)成本，然后，做好成本的核算和統(tǒng)計(jì)工作，為以扣的稅費(fèi)計(jì)算做好基礎(chǔ)性工作。

（三）地勘單位要對(duì)能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行仔細(xì)的檢查。地勘單位既然可以根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策用進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅，因此，單位要做好進(jìn)項(xiàng)稅額的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于可以進(jìn)行抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額區(qū)分出來(lái)，用以減少單位的稅務(wù)支出，從而提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）地勘單位要做好各類稅費(fèi)的核算工作。對(duì)于地勘單位來(lái)講，不論是以前的營(yíng)業(yè)稅，還是現(xiàn)在的增值稅，都要做好稅務(wù)的核算，且財(cái)務(wù)部必須按相關(guān)規(guī)章做好稅務(wù)的核算，不允許出現(xiàn)任務(wù)的失誤，這對(duì)于地勘單位做好稅費(fèi)的核算工作具有重要的意義。

（五）從財(cái)務(wù)管理的角度做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作

1、在選擇供應(yīng)商時(shí)，盡量考慮可以有抵扣的供應(yīng)商。對(duì)于地勘行業(yè)的“營(yíng)改增”，相應(yīng)的供應(yīng)商或分包商也會(huì)因?yàn)檎叩淖兓蔀橄鄳?yīng)的納稅人，所以，這些供應(yīng)商或分包商也擁有開(kāi)增值稅發(fā)票的權(quán)力，因此，地勘單位與他們的合作中相應(yīng)地接收這方面的服務(wù)。此外，由到地勘單位的工作地點(diǎn)多在野外，所以，對(duì)于進(jìn)項(xiàng)的稅票要盡可能選擇專用的發(fā)票，從而保證財(cái)務(wù)工作的核算，為單位降低稅額提供一定的幫助。

2、建立地勘單位增值稅臺(tái)賬和明細(xì)賬。為了保證將涉及到稅務(wù)的工作能認(rèn)真執(zhí)行到位，地勘單位可以結(jié)合單位的情況，設(shè)立增值稅的臺(tái)賬和明細(xì)賬，以增加對(duì)臺(tái)賬和明細(xì)賬的監(jiān)督，以保證賬務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

3.對(duì)增值稅發(fā)票的取得與管理工作加強(qiáng)。增值稅發(fā)票由于它本身的作用，一方面反應(yīng)了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，又能作為稅款扣稅，所以，財(cái)務(wù)部要更加重視對(duì)其進(jìn)行管理和使用，同時(shí)，對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)教育。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。對(duì)于地勘單位的財(cái)務(wù)工作而言，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家最新稅法的關(guān)注，并能保證將各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，同時(shí)，要與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門加強(qiáng)溝通，對(duì)于國(guó)家的相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策做到充分利用，從而降低單位的稅務(wù)成本。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，“營(yíng)改增”對(duì)于地勘行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。但是只要各類型的地勘單位能結(jié)合本單位的實(shí)際情況，針對(duì)這一政策，從思想上重視起來(lái)，充分采取有利于本單位發(fā)展的措施，利用其積極因素，歸避其不利因素，同時(shí)，做好本單位應(yīng)做好的財(cái)務(wù)核算和管理工作，我相信，“營(yíng)改增”后的地勘單位一定會(huì)獲得更加健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：?；芾?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：高中化學(xué)；自主學(xué)習(xí)；微課教學(xué)本文調(diào)查了微課教學(xué)在高中化學(xué)課堂中培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的情況，主要分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

一、調(diào)查過(guò)程

對(duì)兩個(gè)班級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)策略采用問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象：高一年級(jí)中人數(shù)為52人的班級(jí)，男生38人，女生12人。

1.第一階段

在該班學(xué)生開(kāi)學(xué)初期，采用問(wèn)卷調(diào)查和動(dòng)態(tài)比較的方法調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)策略。總共發(fā)放52份問(wèn)卷調(diào)查，總收回問(wèn)卷52份，全部問(wèn)卷有效。調(diào)查結(jié)果為：

表1 調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

人數(shù) 52

平均數(shù) 70.635

標(biāo)差 24.433

方差 126.348

最少值 36

最大值 100

表2 不同性別學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力情況的調(diào)查

性別 平均值 標(biāo)準(zhǔn)差 T值

自我效能感 男 32.135 5.331 2.384

女 30.663 4.954

內(nèi)在價(jià)值 男 28.192 4.967 1.457

女 27.427 4.940

考試焦慮 男 13.745 4.033 4.640

女 9.826 3.281

知識(shí)方法使用 男 40.860 7.657 -1.227

女 41.578 6.800

自我調(diào)節(jié)能力 男 26.572 4.911 0.982

女 26.203 4.255

2.第二階段

依然以上述班級(jí)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，該班在接受了半學(xué)期的微課教學(xué)模式學(xué)習(xí)后，調(diào)查學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

在本次調(diào)查過(guò)程中，采用的問(wèn)卷主要涉及下列幾個(gè)問(wèn)題：第一，在高中化學(xué)教學(xué)中采用微課教學(xué)模式，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是否有良好的促進(jìn)作用？第二，采用微課教學(xué)模式，對(duì)發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)思維有無(wú)積極影響？第三，采用微課教學(xué)模式開(kāi)展高中化學(xué)課堂教學(xué)，對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)心理是否有良好的影響？第四，將微課教學(xué)模式應(yīng)用于高中化學(xué)課堂教學(xué)中，是否改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式？

3.這兩個(gè)階段的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

第一，通過(guò)調(diào)查，有43.3%的學(xué)生認(rèn)為高中化學(xué)課堂中采用微課教學(xué)模式，能夠激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。第二，有53.4%的學(xué)生認(rèn)為微課教學(xué)模式在高中化學(xué)課堂中的應(yīng)用改變了他們的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣。第三，有65.7%的學(xué)生認(rèn)為高中化學(xué)課堂教學(xué)中采用微課教學(xué)模式有利于發(fā)展自身的學(xué)習(xí)思維。第四，有87.5%的學(xué)生認(rèn)為采用微課教學(xué)模式開(kāi)展高中化學(xué)課堂教學(xué)能夠充分激發(fā)自身的學(xué)習(xí)心理。

二、調(diào)查結(jié)果顯示的問(wèn)題

1.學(xué)生是微課的受益主體

在進(jìn)行微課創(chuàng)作時(shí)，教師不僅要考慮學(xué)生之間的個(gè)體差異，還要站在學(xué)生的角度去思考、理解問(wèn)題，幫助學(xué)生找出解決問(wèn)題的方案。若有必要，可邀請(qǐng)學(xué)生參與微課的設(shè)計(jì)過(guò)程，充分結(jié)合師生思想，設(shè)計(jì)出更符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的優(yōu)良微課。

2.知識(shí)的銜接與系統(tǒng)化

微課應(yīng)用于高中化學(xué)教學(xué)中，不僅有效打破了傳統(tǒng)知識(shí)教學(xué)的系統(tǒng)化，還能將原本系統(tǒng)的知識(shí)模塊分割為獨(dú)立的知識(shí)點(diǎn)，方便學(xué)生理解。由于人們對(duì)自然科學(xué)知識(shí)的構(gòu)建是一個(gè)由點(diǎn)及面的系統(tǒng)化過(guò)程，也需要更好地銜接每一知識(shí)點(diǎn)，這也是微課亟欲解決的問(wèn)題。

三、自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)途徑

1.樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教育理念，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位

高中化學(xué)教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。構(gòu)建指導(dǎo)性與主動(dòng)性的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性是化學(xué)專業(yè)發(fā)展的必然需求。在此過(guò)程中，教師始終占據(jù)主導(dǎo)者的地位，通過(guò)指導(dǎo)性教學(xué)，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)及規(guī)律，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

2.改進(jìn)教學(xué)方法，重在啟迪智慧，引領(lǐng)探究

教師應(yīng)以引導(dǎo)者的身份啟發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，促使學(xué)生逐漸形成獨(dú)到的思維，幫助學(xué)生從中@取發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題的方法。因此，教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生反省、批判、質(zhì)疑以及探索問(wèn)題的能力，加強(qiáng)學(xué)生、知識(shí)與情感之間的互動(dòng)，從而形成學(xué)習(xí)共同體。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在自主學(xué)習(xí)中的作用

將網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)高中化學(xué)教學(xué)，其目的在于通過(guò)多媒體教學(xué)，幫助教師創(chuàng)設(shè)更為多元化的教學(xué)情境；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供更加友好的交互界面，對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性都有良好的促進(jìn)作用。

第5篇：?；芾?xiàng)l例范文

問(wèn)：為什么要修改《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》?

答：現(xiàn)行《條例》是2002年3月15日起施行的。近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題：一是2003年、2008年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全問(wèn)題較為突出等。三是執(zhí)法實(shí)踐中反映出現(xiàn)行《條例》的一些制度不夠完善，如對(duì)有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確，對(duì)有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問(wèn)題，更加有效地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

問(wèn)：修改后的《條例》是怎么體現(xiàn)有關(guān)部門職責(zé)分工變化的?

答：主要有三個(gè)方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，為了促使有關(guān)部門既各司其職又密切配合，形成合力，《條例》還明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

問(wèn)：確立危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度主要出于什么考慮，是不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都要取得許可證?

答：現(xiàn)行《條例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全管理制度規(guī)定得比較充分，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實(shí)際情況表明，使用危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，其危險(xiǎn)程度不亞于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，這方面的事故約占全部危險(xiǎn)化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，這次修改中確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。

要說(shuō)明的是，不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式及危險(xiǎn)程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，《條例》把危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實(shí)際情況，抓住了重點(diǎn)。至于使用數(shù)量達(dá)到多少需要辦理許可證，由于各類化工企業(yè)情況差別很大，很難在《條例》中作出規(guī)定，《條例》授權(quán)安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定具體的使用量標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》明確規(guī)定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

問(wèn)：在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理方面，《條例》作了哪些修改完善，經(jīng)營(yíng)許可證制度還繼續(xù)實(shí)行嗎?

答：實(shí)踐證明，現(xiàn)行《條例》關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制度和措施比較可行。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理，這次修改時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格了取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的條件。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證制度還要繼續(xù)實(shí)行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級(jí)或者市級(jí)政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。

問(wèn)：劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證能不能在運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理，辦證時(shí)限有沒(méi)有明確限定?

答：按照現(xiàn)行《條例》規(guī)定，托運(yùn)人只能到運(yùn)輸目的地縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。但實(shí)踐中不少托運(yùn)人的住所在運(yùn)輸始發(fā)地，為了辦證不得不來(lái)回跑。為解決這個(gè)問(wèn)題，這次修改《條例》時(shí)明確規(guī)定，托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理通行證。針對(duì)一些運(yùn)輸企業(yè)提出的辦證沒(méi)有時(shí)限要求，有時(shí)辦理時(shí)間較長(zhǎng)，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時(shí)限，最長(zhǎng)不能超過(guò)7天。

問(wèn)：哪些危險(xiǎn)化學(xué)品允許通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸，哪些不允許通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?怎么保障內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全?

第6篇：?；芾?xiàng)l例范文

簡(jiǎn)述了加強(qiáng)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理的意義，對(duì)當(dāng)前?；饭芾淼南嚓P(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸納，通過(guò)對(duì)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室常用化學(xué)試劑及其物化性質(zhì)進(jìn)行梳理歸納，并根據(jù)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際，從危化品的貯存、出入庫(kù)、消防和廢棄物處理以及人員培訓(xùn)方面提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：危化品；紡織品檢測(cè)；安全管理

近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故常有發(fā)生，2015年8月12日，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也給?；返氖褂脝挝磺庙懥司姟ＮｋU(xiǎn)化學(xué)品（簡(jiǎn)稱?；罚┦侵妇哂幸兹肌⒁妆?、有毒、有害和放射性等物質(zhì)，在運(yùn)輸裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別保護(hù)的物品。在紡織品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，成分定量化學(xué)分析、甲醛、偶氮檢測(cè)需要用諸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。因此，了解當(dāng)前?；饭芾淼南嚓P(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉各?；返奈锘再|(zhì)，加強(qiáng)危化品的儲(chǔ)存、化學(xué)危險(xiǎn)品出入庫(kù)管理、消防措施、廢棄物處理以及人員培訓(xùn)十分必要。

1 我國(guó)?；钒踩芾淼闹贫润w系

目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)已成為世界?；飞a(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)之一。我國(guó)在危化品安全管理制度方面也一直在不斷推進(jìn)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2005年11月1日起實(shí)施的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）， 2011年12月1日起執(zhí)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)），2015年2月更新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）等，其中《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》是一部針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理而頒布的專門條例。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 13690 《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示 通則》、GB 15603《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、GB 6944《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、GB 16483《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫規(guī)定》等。這些法律法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)?；钒踩芾淼幕局贫润w系。

2 紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?；返姆N類及相關(guān)物化性質(zhì)

根據(jù)GB 13690規(guī)定，常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分為8類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有、放射性物品、腐蝕品[1]。紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室常用的?；芬?jiàn)表1。

從表中可以看出，紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要有易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、有等幾類。雖然種類較少，但很多化學(xué)試劑都具有雙重或多重危險(xiǎn)特性。

3 紡織實(shí)驗(yàn)室?；返墓芾韀1-2]

3.1 ?；返馁A存管理

?；返馁A存必須遵照國(guó)家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。主要依據(jù)國(guó)標(biāo) GB 15603 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》規(guī)定的要求實(shí)施，藥品倉(cāng)庫(kù)總體要求陰涼通風(fēng)、采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施，禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具，儲(chǔ)區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料，保證符合安全運(yùn)行要求。要制度性地巡視監(jiān)控藥品倉(cāng)庫(kù)，檢查貯存環(huán)境條件和藥品存放狀態(tài)，及時(shí)排除安全隱患。化學(xué)試劑大多數(shù)具有一定的毒性和危險(xiǎn)性，化學(xué)試劑的管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際的毒性、易燃性、腐蝕性和潮解性等不同的特點(diǎn)，以不同的方式妥善貯存。

如：（1）易燃液體類。易燃類液體易揮發(fā)成氣體，遇明火燃燒，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。這類化學(xué)品應(yīng)要求單獨(dú)存放于陰涼通風(fēng)處，遠(yuǎn)離電路，熱源，不得與氧化劑混合貯存。（2）腐蝕品。把對(duì)人的皮膚、呼吸道、眼睛和物品等有強(qiáng)腐蝕性的液體和固體（包括氣體）這類物質(zhì)歸類強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)。這些藥品存放要求陰涼通風(fēng)，保持容器密封，并與其他藥品隔離放置，切忌混儲(chǔ)。遠(yuǎn)離火種、熱源。選用抗腐蝕性的材料（如聚丙烯材料）制成架子來(lái)放置這些藥品。最好放在低處，以保證存放安全。（3）壓縮氣體和液化氣體。如氮?dú)猓苊馀c熱源接觸，低溫貯存，應(yīng)與腐蝕性液體分開(kāi)貯存，以防腐蝕鋼瓶。（4）毒害品和感染性物品。這類物質(zhì)有毒物品應(yīng)貯存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場(chǎng)所，并與酸隔開(kāi)，如氯化鋅，有毒，且容易潮解變質(zhì)失效。（5）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。如保險(xiǎn)粉，易吸潮，應(yīng)密封，防止泄漏。且不得與氧化劑混合貯存。（6）強(qiáng)氧化劑類。如高錳酸鉀、重鉻酸鉀、濃硫酸等，要與易燃藥品、可燃藥品或易被氧化物等隔離。

3.2 化學(xué)危險(xiǎn)品出入庫(kù)管理

紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室有必要建立完善的化學(xué)品入庫(kù)和領(lǐng)用登記管理制度，一般藥品會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買，應(yīng)根據(jù)倉(cāng)庫(kù)的環(huán)境情況，控制?；焚?gòu)買的數(shù)量。入庫(kù)時(shí)應(yīng)點(diǎn)清藥品數(shù)量，檢查藥品包裝有無(wú)破損，有無(wú)泄漏，有無(wú)危險(xiǎn)標(biāo)志。檢驗(yàn)員基本上每天都要從藥品室領(lǐng)取藥品，領(lǐng)取種類多，領(lǐng)用頻繁。包括?；返臄?shù)量、種類，領(lǐng)用人，領(lǐng)用時(shí)間都要詳細(xì)記錄；搬運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品時(shí)應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)運(yùn)器材，做到輕裝輕卸，避免高舉高抬，嚴(yán)禁摔碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng)，操作人員應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品。

3.3 消防措施、廢棄物處理

紡織實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立相應(yīng)的?；废缿?yīng)急管理預(yù)案，根據(jù)危險(xiǎn)品特性和倉(cāng)庫(kù)條件配備相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施和滅火藥劑，避免發(fā)生“二次事故”，配備相應(yīng)的噴淋裝置及應(yīng)急醫(yī)用藥品。該類實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品大多數(shù)作為化學(xué)溶劑使用，一般都是過(guò)量的，形成廢液后不但具有原來(lái)的物化性質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生一些衍生有害物質(zhì)，因此使用后的試劑應(yīng)按化學(xué)危險(xiǎn)品特性用化學(xué)的或物理的方法分類處理廢棄物品，然后交由專業(yè)的化學(xué)廢棄物處理公司進(jìn)行進(jìn)一步的處理。

3.4 人員培訓(xùn)

化學(xué)品的采購(gòu)、貯存、使用、消防、廢棄物處理等離不開(kāi)相關(guān)人員的參與，人是安全管理的核心，紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室部分人員不是化學(xué)相關(guān)專業(yè)，化學(xué)知識(shí)有所欠缺。因此加強(qiáng)?；返陌踩芾?，應(yīng)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品保管人員和試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉了解崗位職責(zé)、各?；返奈锘再|(zhì)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、事故處理程序和方法，增強(qiáng)安全技能和意識(shí)。

4 總結(jié)

危險(xiǎn)化學(xué)品管理直接關(guān)系到社會(huì)和人民群眾的切身利益。雖然紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室涉及到的危化品較少，但危險(xiǎn)等級(jí)較高，一旦掉以輕心就會(huì)造成難以挽回的后果。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身實(shí)際，制定危化品管理程序和制度，明確?；钒踩芾碇黧w責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室的?；饭芾聿僮鞒绦颍訌?qiáng)?；钒踩麄鹘逃嘤?xùn)工作，增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí)和防范能力，全員參與，層層把關(guān)，做到防范于未然。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB 13690―2009 化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示 通則[S].

第7篇：?；芾?xiàng)l例范文

爆破服務(wù)合同范文1甲方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

甲、乙雙方依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就海南昌江核電站GD3陸域排水豎井基坑及隧道工程項(xiàng)目石方爆破事項(xiàng)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，訂立本合同。

一、工程項(xiàng)目：海南昌江核電站GD3陸域排水豎井基坑及隧道工程項(xiàng)目

二、工程地點(diǎn)：海南昌江

三、工程量：工程量約20萬(wàn)m3

四、工期：約24個(gè)月

五、承包內(nèi)容：排水豎井基坑及隧道開(kāi)挖石方爆破技術(shù)服務(wù)。

六、付款方式：合同簽訂，甲方付乙方2.6萬(wàn)元作為本項(xiàng)目前期費(fèi)用;甲方每月付給乙方2.6萬(wàn)元爆破服務(wù)費(fèi)(每月28日前付下月技術(shù)服務(wù)款)。

七、雙方職責(zé)：

(一)甲方職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)與業(yè)主的關(guān)系，確保施工正常進(jìn)行。

(2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)及相關(guān)費(fèi)用。

(3)負(fù)責(zé)爆破器材購(gòu)買、貯存、配送等全部費(fèi)用。

(4)負(fù)責(zé)施工安全，若發(fā)生安全事故由甲方負(fù)責(zé)。

(5)按時(shí)付給乙方爆破服務(wù)費(fèi)。

(6)負(fù)責(zé)乙方爆破人員的食宿。

(7)嚴(yán)格按乙方制訂、由公安部門批準(zhǔn)的爆破方案施工。

(二)乙方職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)提供爆破資質(zhì)，制訂爆破方案。

(2)服從甲方管理，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)制度。

(3)乙方派1-2名技術(shù)人員到本項(xiàng)目，將本單位現(xiàn)場(chǎng)人員名單、身份證、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，在開(kāi)工前報(bào)甲方審查，有犯罪記錄人員不得進(jìn)入本工程。

(4)負(fù)責(zé)爆炸物品報(bào)批、購(gòu)買，并派專人管理，并按甲方所需的爆破器材及時(shí)配送到現(xiàn)場(chǎng)，爆破完成后，將剩余的炸材退回倉(cāng)庫(kù)。

八、本協(xié)議未盡事宜，雙方共同協(xié)商解決。

九、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，雙方嚴(yán)格執(zhí)行。

十、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，施工完成此協(xié)議自行失效，并具有法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

爆破服務(wù)合同范文2甲 方：

乙 方：

由于甲方 工程項(xiàng)目需要進(jìn)行工程爆破，需要取得爆破資質(zhì)的專業(yè)爆破公司進(jìn)行服務(wù)。而乙方具備甲方要求的相應(yīng)爆破資質(zhì)，能滿足甲方的服務(wù)要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)民用爆炸物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方本著相互支持和諒解的原則，就服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了友好協(xié)商，達(dá)成如下條款，雙方共同遵守。

一、項(xiàng)目名稱：

二、工程概況：該工程為場(chǎng)地平整，爆破工程量約25萬(wàn)方，爆破開(kāi)挖的巖石為石灰?guī)r，f=8—10，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜。

三、服務(wù)工作內(nèi)容：1、甲方提前2天向乙方報(bào)炸材使用計(jì)劃，乙方按計(jì)劃給甲方盡快辦理炸材使用手續(xù)(除不可抗力因素除外)。2、乙方負(fù)責(zé)把炸材送到甲方工地使用，當(dāng)天未使用完的炸材，乙方負(fù)責(zé)清退回庫(kù)。

四、服務(wù)費(fèi)用及付款方式

五、雙方職責(zé)

(一)甲方職責(zé)

1、負(fù)責(zé)向乙方提交工程爆破服務(wù)所需的基礎(chǔ)資料，內(nèi)容包括;

①、項(xiàng)目建設(shè)批文或其他有關(guān)建設(shè)手續(xù);

②、地質(zhì)勘察報(bào)告;

2、爆破施工人員必須進(jìn)行意外傷害保險(xiǎn)。

3、由甲方自行組織人員施工，嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》GB6722-20xx和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)危爆物品安全管理的法律法規(guī)。

4、負(fù)責(zé)配備齊全合格的爆破作業(yè)人員承擔(dān)爆破的施工作業(yè);并成立爆破工程指揮部對(duì)工程爆破施工作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一安排和指揮。

5、搞好協(xié)調(diào)，為相關(guān)工作提供便利，按時(shí)支付服務(wù)費(fèi);積極配合乙方工作。

6、爆破施工過(guò)程中所有的安全責(zé)任均有甲方自行負(fù)責(zé)。

(二)乙方職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》GB6722-20xx和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)危爆物品安全管理的法律法規(guī)。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)調(diào)研，為甲方提供爆破設(shè)計(jì)和信息化服務(wù)平臺(tái)。

3、甲方如需乙方工程師進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，費(fèi)用另行計(jì)算。

七、違約責(zé)任

1、若甲方不按時(shí)付款，乙方有權(quán)終止服務(wù)。

2、若乙方服務(wù)達(dá)不到合同要求，甲方有權(quán)投訴，并拒絕付款。

3、任何一方違約，應(yīng)補(bǔ)償對(duì)方損失。

八、合同期限自 年 月 日起至 年 月 日止，有效期一年，合同期滿，雙方可另議續(xù)簽。

九、工程量結(jié)算方式：由甲方委托有資質(zhì)的測(cè)繪公司進(jìn)行實(shí)測(cè)，費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。

九、其他

1、本合同未盡事宜，出現(xiàn)問(wèn)題雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向法院起訴。

2、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字蓋章后生效，合同期滿辦理完畢有關(guān)結(jié)賬付款手續(xù)后自然失效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

爆破服務(wù)合同范文3甲方： _________________________

乙方： _________________________

由于甲方在項(xiàng)目中需采用淺孔毫秒延期控制爆破技術(shù)，需要與具有爆破資質(zhì)的專業(yè)爆破公司(乙方)合作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)民用爆炸物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方本著相互支持和諒解的原則，就服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了友好協(xié)商，達(dá)成如下條款，雙方共同遵守。

一、 項(xiàng)目名稱 ____________ 線路：____________________

二、 工程涉及地點(diǎn)：___________________

三、 工程概況：

四、 服務(wù)工作內(nèi)容

五、爆破涉及費(fèi)和服務(wù)費(fèi)及付款

1、爆破設(shè)計(jì)費(fèi)：按___元/年收取，簽訂合同時(shí)一次性付清(開(kāi)稅務(wù)發(fā)票);

2、技術(shù)服務(wù)費(fèi)：根據(jù)甲方提供的圖紙計(jì)算大約___方按___元整( 元)收取，付清款，方可取得爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)(開(kāi)稅務(wù)發(fā)票)

3、爆破員、安全員工資待遇：每人每月___元( 元)，工傷險(xiǎn)、第三險(xiǎn)每人____元/年，工期不足一年按一年購(gòu)買，進(jìn)場(chǎng)之前一次性付清，工資計(jì)算時(shí)間從進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始工作之日起計(jì)算，工程結(jié)束時(shí)不足一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算(不提供發(fā)票);

4、爆破器材的配送和監(jiān)管服務(wù)費(fèi)：炸藥___元/kg，雷管___元/發(fā)，特殊配送費(fèi)用經(jīng)雙方確認(rèn)后按____元/趟收取，(炸藥數(shù)量低于72kg，雷管低于500發(fā))，(開(kāi)稅務(wù)發(fā)票)

六、雙方職責(zé)

(一)甲方職責(zé)

1、負(fù)責(zé)向乙方提交工程爆破服務(wù)所需的基礎(chǔ)材料，包含內(nèi)容：

2、甲方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的其他爆破施工(打眼、出渣等)人員必須進(jìn)行意外傷害保險(xiǎn)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》GB6722--20xx和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)危爆物品安全管理的法律法規(guī)。

4、每個(gè)施工隊(duì)配備由乙方派出的爆破作業(yè)人員(把婆婆元和爆破安全員)，承擔(dān)爆破的施工作業(yè)，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)爆破工程施工作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一安排和指揮，負(fù)責(zé)爆破警戒工作，每次爆破時(shí)必須由乙方派出爆破員和爆破安全員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)，否則造成的一切后果自行負(fù)責(zé)。

5、負(fù)責(zé)辦理炸材的一切申購(gòu)手續(xù)，并對(duì)炸材的使用與儲(chǔ)存、施工現(xiàn)場(chǎng)防止爆破器材被盜、丟失等安全工作負(fù)全部責(zé)任。

6、負(fù)責(zé)解決一切施工干擾，處理施工中發(fā)生的問(wèn)題，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7、負(fù)責(zé)清理爆破后的爆渣、邊坡浮石、危石等。

8、嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行施工，每次爆破設(shè)計(jì)的爆破器材數(shù)量不得私自用于與本工程無(wú)關(guān)的其他爆破作業(yè)中。

(二)乙方職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》GB6722--20xx和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)危爆物品安全管理的法律法規(guī)。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)調(diào)研，為甲方提供爆破設(shè)計(jì)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，對(duì)爆破環(huán)境復(fù)雜點(diǎn)作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

3、合同生效，收到甲方的設(shè)計(jì)費(fèi)及合同規(guī)定的服務(wù)費(fèi)后既可開(kāi)始工作，及時(shí)安裝甲方年、月爆破量的要求進(jìn)行工程爆破技術(shù)設(shè)計(jì)。

4、乙方派出的爆破員和安全員必須聽(tīng)從甲方的安排，積極配合甲方施工進(jìn)度開(kāi)展工作，如不服從安排的，甲方可以隨時(shí)退換爆破員和安全員，乙方應(yīng)及時(shí)配備爆破員和安全員，否則造成的損失由乙方賠償。

七、安全責(zé)任

1、對(duì)爆破設(shè)計(jì)的安全性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)，由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求，造成的安全危害及損失由乙方承擔(dān)。

2、若甲方不按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工違反《爆破安全規(guī)程》GB6722--20xx和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)危爆物品安全管理的法律法規(guī)所造成的一切安全事故由甲方承擔(dān)。

3、甲方應(yīng)對(duì)提供的資料詳實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，若因資料手續(xù)的不實(shí)不詳或有重大地質(zhì)變異(如地質(zhì)大斷層或洞)對(duì)周邊民房產(chǎn)生振動(dòng)影響所造成的安全危害有甲方承擔(dān)。

4、在實(shí)施爆破過(guò)程中，由于乙方技術(shù)問(wèn)題造成的盲炮、瞎炮的事故由乙方承擔(dān)責(zé)任，但是屬甲方引起的(如不按設(shè)計(jì)要求購(gòu)買爆破器材或器材質(zhì)量不合格等因素)事故由甲方自行承擔(dān)其責(zé)任。

5、其他：按照《爆破安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行：___

八、違約責(zé)任

1、若甲方不按時(shí)付款，乙方有權(quán)終止服務(wù)。

2、若乙方服務(wù)達(dá)不到合同要求，甲方有權(quán)投訴，并拒絕付款。

3、任何一方違約，應(yīng)按照合同法的有關(guān)賠償對(duì)方損失。

九、其他

1、本合同未盡事宜，出現(xiàn)問(wèn)題雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向法院起訴。

2、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，雙方簽字蓋章后生效，合同期滿辦理完畢有關(guān)結(jié)賬付款手續(xù)后自然生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

第8篇：?；芾?xiàng)l例范文

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格事故責(zé)任追究制

1、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全以企業(yè)“第一責(zé)任人”為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3、認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，防止瞞報(bào)或者拖延不報(bào)安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)控制指標(biāo)調(diào)度，確保序時(shí)進(jìn)度

2、按月調(diào)度、季度分析、年中微調(diào)、跟蹤監(jiān)控各項(xiàng)控制指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，調(diào)控序時(shí)進(jìn)度，確保控制指標(biāo)不突破。

三、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制

1、道路交通：進(jìn)一步推進(jìn)道路交通管理工作新機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)治理超載、超限、超速，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用和民用自備車船非法載客行為。抓好事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。開(kāi)展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)整治。不斷加強(qiáng)民航安全監(jiān)管工作。

第9篇：?；芾?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：房屋;安全管理;管理思路

隨著城市建設(shè)的加快，各地房屋總量急劇增加，房屋安全管理急需加強(qiáng)。一方面是新建房屋在投入使用后經(jīng)常發(fā)生隨意裝修、拆改結(jié)構(gòu)、擅自改變房屋使用功能、加大房屋荷載現(xiàn)象，另一方面是大量老舊房屋由于建設(shè)年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、缺乏管理等原因，造成長(zhǎng)期失修失養(yǎng)，所有這些，均給房屋使用造成較大安全隱患。為切實(shí)有效加強(qiáng)房屋安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)房屋安全管理工作的重要性，高度重視房屋安全管理工作。

1房屋安全管理必要性

房屋安全管理是房地產(chǎn)行政管理部門的重要職責(zé)，是房地產(chǎn)行政管理的重要組成部分，做好房屋安全管理工作，對(duì)于改善城市環(huán)境、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、提高居民生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。近幾年，全國(guó)多地發(fā)生老舊建筑倒塌事件，給居民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，住建部和各級(jí)政府多次發(fā)文，要求各地加強(qiáng)房屋安全管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)既有房屋使用安全管理工作的通知》（建質(zhì)〔2015〕127號(hào)）要求“各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要高度重視房屋使用安全管理工作，積極爭(zhēng)取本級(jí)政府支持，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，努力做好隊(duì)伍、資金保障，結(jié)合實(shí)際研究制訂本地區(qū)房屋使用安全管理措施，不斷提高既有房屋使用安全管理水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。各地政府及房地產(chǎn)主管部門也都專門發(fā)文，要求加強(qiáng)既有房屋安全管理工作，例如江蘇省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展城市危房和老舊房屋安全排查治理工作的通知》（蘇政傳發(fā)〔2014〕62號(hào)）要求各市、縣人民政府：“要注重建立危房和老舊房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)日常管理規(guī)范和制度，加強(qiáng)安全管理日常工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊人員、保障經(jīng)費(fèi)，確保房屋安全管理工作正常有序開(kāi)展”。部分城市（如江蘇省的南京市、無(wú)錫市、蘇州市、泰州市等）均已制定出臺(tái)了地方房屋安全管理?xiàng)l例，建立了房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。然而就普遍情況來(lái)看，各地還不同程度存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。由于對(duì)既有房屋使用安全疏于管理，致使房屋在使用過(guò)程中隨意裝修、拆改結(jié)構(gòu)現(xiàn)象頻發(fā)，大量老舊房屋得不到排查治理，給房屋安全使用造成較大隱患。

2房屋安全管理工作內(nèi)容

房屋安全管理是指房地產(chǎn)管理部門依法對(duì)已建成投入使用的房屋，通過(guò)房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋督修排險(xiǎn)等手段有效排除危險(xiǎn)房屋及其他房屋不安全因素的活動(dòng)。房屋安全管理工作的主要內(nèi)容有：貫徹和宣傳國(guó)家和地方有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定和落實(shí)本地房屋安全管理?xiàng)l例以及相關(guān)等地方規(guī)章制度；成立機(jī)構(gòu)，實(shí)施房屋安全管理日常管理工作，包括定期開(kāi)展房屋安全普查、危險(xiǎn)房屋巡查、特殊用房專項(xiàng)抽查、危險(xiǎn)房屋督修排險(xiǎn)以及房屋安全檔案建立等；培育和管理房屋安全鑒定市場(chǎng)，推行房屋安全鑒定市場(chǎng)化，推廣房屋安全鑒定和排危解危新技術(shù)；加強(qiáng)房屋裝飾裝修管理，規(guī)范房屋裝飾裝修行為等。

3房屋安全管理總體思路