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新農村建設為了誰?這是一個主人的問題,直接的答案十分明確,當然是農民,但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習,感觸最深的一點就是,新農村建設群眾的思想工作必須做好,群眾要有積極性,在我們考察的一些村當中,有經濟實力強的,各種基礎建設村里全包,如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村,村級集體經濟實力非常強,建一個村部50多萬元,不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村,經濟較落后,資源困乏,但新農村建設有聲有色,有特點,得到了中央的肯定,關鍵是思想工作做得好,農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設,做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾,讓群眾做群眾工作,真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此,我認為新農村建設重要的是教育群眾,因為農民是新農村建設的主人,要改變群眾無政府狀態(tài),目前我市農民(包括我鄉(xiāng)農民)對新農村建設認識有許多偏見,認為新農村建設,國家和政府要給群眾多少好處,一切都由國家和政府掏腰包,普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題,首要的問題要對農民進行思想教育,通過媒體的廣泛宣傳等活動,讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體,通過建立理事會制度,使村屯很多事通過理事會來解決,堅持走群眾路線,既要尊重群眾意愿,又要有政府的主導作用,讓農民群眾無異議、滿意。
二、抓好新農村建設農民主體問題
農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題,作為新農村建設的主體,農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號,新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此,新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題,思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導,就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦,不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村,有人的出人,有智的出智,有錢的出錢。當然,發(fā)展生產必不可少,要千方百計讓農民增加收入,凡是典型投入必須慎之又慎,避免政府投錢,個別人滿意,而多數人不滿意,雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況,但“米”必須是引導性的,投米是讓農民主體作用發(fā)揮得更好,調動農民積極性,使新農村建設起到事半功倍的效果,但決不能什么事都由政府包辦。
三、抓好新農村建設主導問題
政府的主導作用如何發(fā)揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事,也不是靠短期就可以完成的事,既等不得,又急不得。推動新農村建設,政府責無旁貸,必須發(fā)揮主導作用。主導作用的前提,必須尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行,根據各村屯情況的不同,經濟發(fā)展不同,做出既適合于本村,又體現出本屯特點的規(guī)劃,讓村民理解和把握規(guī)劃的科學性和超前性,不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照,抓住中央的政策能解決一件就先解決一件,享受改革帶來的好外,同時又不脫離實際,不改變群眾好的傳統(tǒng)生活習慣。
我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經濟基礎,所有的事由村里全部包辦,但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農民腰包里的錢辦自己的事,我們要多掌握國家政策,充分利用好國家的政策,多渠道、多方面爭取資金、物質和社會幫助,調動農民積極性,讓農民積極行動起來。
中央在新農村建設中雖然有大量資金投入,但我們的國情地域廣闊、農民人口眾多,十里不同天,三里不同俗,平均到每個人頭就不多了,積極引導農民參與,要切實把發(fā)展自還給農民,堅持既盡力又量力而行,引導、幫助和支持農民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建,真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r民群眾的福祉,切實把事情辦好,讓農民舒展疑慮的眉頭,不讓百姓吃虧。
結合實際,努力開創(chuàng)我村新農村建設新局面
有幸隨市委、市政府組織的新農村建設考察團對江西、山東、河北、遼寧等四省進行了為期11天的考察,通過聽取經驗介紹,實地參觀,走訪農戶和座談討論,提高了認識,開闊了視野,增強了工作信心,學到了寶貴經驗。同時,也感到了自身存在的差距。所考察村屯,既有比較富裕的村,也有經濟比較落后的村,但他們的新農村建設干得有聲有色。
回來后,我們村黨支部就考察情況進行了討論,一致認為,新農村建設必須克服“等、靠、要”依賴思想,必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農村建設示范社,我們準備做好以下幾個方面的工作:
1、繁榮農村經濟,解決農民“錢袋子”。充分利用好現有耕地,進行科學種植,增加單產,提高糧食的產量和質量,增加農民收入;發(fā)展畜牧業(yè),利用現有的資源發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬等;搞毛皮動物養(yǎng)殖:狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵支持剩余勞動力外出打工、創(chuàng)業(yè),增加收入;利用現有的玉米皮資源搞藝術品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等),還能出口創(chuàng)匯,增加收入。要走一條在建設中求發(fā)展,在發(fā)展中搞建設的新路子。
關鍵詞:農機技術推廣;新農村建設;作用
中圖分類號:S232.9 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160332055
新農村建設是我國特色社會主義建設任務中的一項,新農村建設的首要任務是生產力的發(fā)展,生產力的發(fā)展離不開農機技術的推廣。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前,要實現農機技術推廣符合農業(yè)發(fā)展需要,切實服務于農業(yè),并充分發(fā)揮農業(yè)技術在新農村建設中的作用。
1 農業(yè)技術推廣在我國新農村建設中的地位
1.1 農機技術研究成果的轉化需要借助于推廣
農機技術的研究成果必須轉化到農業(yè)生產中去才會有作用。這就需要農機研究人員深入到農村宣傳國家的政策如農機購機補貼政策等,宣傳農機的新技術和產品,并組織農民試驗示范,解決農民生產過程中遇到的問題。
1.2 有助于農機產品的二次開發(fā)和技術完善
農機技術推廣是將農機產品用于農業(yè)生產中,在實際的應用中,可以發(fā)現許多技術問題,通過反饋,農機研究人員可以有針對性的改進,使機器更適用于農業(yè)生產;在推廣過程中,可以了解農民對機器技術的需求,通過對農民以實踐過程中的建議,農機研究人員可進行產品二次開發(fā)。
2 農機推廣在新農村建設中的作用
2.1 農機推廣對新農村建設起著重要的支撐作用
農機技術推動農業(yè)發(fā)展,促進機械化進程,機械化也支撐著農業(yè)生產。農機技術推廣促進了糧食產量的提高,符合經濟作物發(fā)展的需要,并對農副產品深加工起到支撐作用;農機技術推廣改善了農村的生活環(huán)境。加快了農村的建設速度,提高了新農村的水平和質量;使農機在實踐應用過程得到完善和發(fā)展,拓寬了農機的使用領域。農機技術可使秸稈還田,變廢為寶,避免了焚燒秸稈對空氣的污染。
2.2 農機推廣是新農村建設的重要手段,有主導作用
農機推廣調整了農業(yè)生產的結構,使新的生產結構依賴于農業(yè)機器的應用。而農業(yè)機器的應用也大大提高了生產效益,使農產品的附加值得到提高。農機技術發(fā)揮著主導作用,及時將技術轉化為生產力,使得農業(yè)生產節(jié)省了人力、物力,在一定程度上增加了農民收入。
2.3 農機推廣為新農村建設提供了技術儲備
隨著科技發(fā)展,我國農機自主創(chuàng)新能力得到明顯提高,許多技術已達世界先進水平。如秸稈的廢物回收利用使得環(huán)境污染減少,肥料的減少支出變向地增加了農民收入等等,這些技術都已成為我國農業(yè)生產中不可替代的技術儲備。
2.4 符合農民發(fā)展需求,保障我國糧食安全生產和促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用
我國是農業(yè)大國,農機技術的推廣可以現場解決耕種中的各種問題,讓農民學習農機技術,并提高農機應用水平,這也符合了目前農民的需求。農機技術推廣是農業(yè)部門的科研成果在農業(yè)生產中的應用。隨著技術的推廣,農村的糧食產量有了大幅度的提高,農業(yè)重大病蟲害的防控水平也得到明顯提高,農產品的深加工技術的研究提高了農產品的深加工水平,從而增加了農民的收入。
2.5 維持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護,并促進勞動力轉移
新農村建設對農業(yè)生產提出了更高的要求,使得農業(yè)生產能在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中不斷發(fā)展。農機技術的推廣引導農民使用安全、低毒、小污染的農化用品,這對農田和農村自然環(huán)境的污染的減少起到了極大的作用。由于農機技術的推廣,使得大批農村剩余勞動力可以轉移到服務領域或養(yǎng)殖企業(yè),在企業(yè)中除了可以學習一定的專業(yè)技術知識,還可以獲得一定的報酬,增加了收入。
2.6 農機推廣有利于促進我國新農村建設中生產力和經濟的發(fā)展
在農村,生產力的發(fā)展決定經濟發(fā)展,農機技術的推廣可以促進生產力的發(fā)展,提高生產效率,減輕勞動負擔,提高農業(yè)生產的綜合能力。大力推廣農機技術,用現代先進技術裝備農業(yè),是促進農業(yè)生產的最直接有效的手段。農機技術的推廣改善了農村的居住環(huán)境。通過技術推廣,節(jié)省了大量人力物力,減輕了農民的負擔,提高了工作效率,使農民的產量和收入不斷增加。節(jié)省的人力可以投入到其他行業(yè)中去,推動其他行業(yè)發(fā)展。
農機技術推廣在新農村建設中的作用是積極的,不可忽視的。先進的農機技術可以改變生產結構,改善農業(yè)裝備,減輕農民勞動強度,提高生產力。廣大農民要充分認識到農機技術的重要性,不要對農機技術持懷疑、觀望或抵觸的態(tài)度。我國政府在農機技術推廣時再加大宣傳力度,在實踐中不斷完善技術服務及技術完善和二次開發(fā),讓農民真正享受到農機技術帶來的好處,讓農民在使用農機技術后真正得到切實的利益。只有落實好農機技術推廣工作,才能讓農機技術在新農村建設中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
[1]李枝林.農業(yè)機械化在社會主義新農村建設中的地位和作用[J].安徽農學通報(下半月刊), 2010(24).
第一,好的環(huán)境是人居生活的重要組成部分。那么,什么是農村環(huán)境藝術?農村環(huán)境藝術就是由村鎮(zhèn)的建筑物、構筑物、道路、綠化、開放性空間等物質實體構成的空間整體視覺形象,多指農村環(huán)境景觀。農村環(huán)境藝術和城市環(huán)境藝術是不同地域、不同規(guī)模但是同一性質的問題。村鎮(zhèn)和城市這兩個詞雖然不是一個意思,但都是人類生活聚居的場所,都是人工條件支配或控制了自然條件的一種環(huán)境。人們這種改造自己生存環(huán)境的活動,改造得好可以創(chuàng)造出優(yōu)美的景觀,改造得不好就會產生“視覺垃圾”。
農村環(huán)境藝術與村鎮(zhèn)規(guī)劃有重要的區(qū)別,并不是做好了村鎮(zhèn)規(guī)劃就可以代替好的農村環(huán)境藝術,從而產生優(yōu)美的村鎮(zhèn)景觀。從城市設計的角度看,農村環(huán)境是四維的研究和解決建筑形式、色彩、質地等的美學問題。在這方面很多無可爭議的實例,如:云南的麗江古城,之所以成為人們爭相一睹的旅游熱點,就是因為它完整保存著宋末元初納西族民居建筑風貌,古樸典雅的民居建筑群,依山傍水,參差錯落,五花石街巷曲折幽深,四通八達,集得天獨厚的自然條件、巧奪天工的人的智慧于一體,達到了人與自然的完美結合,三萬居民世居古城,創(chuàng)造和保留了獨特的民族文化,形成獨具魅力的“東方威尼斯”。又如,蘇州水鄉(xiāng)的周莊、浙江烏鎮(zhèn)等都是因為景觀特色才成為舉世矚目的旅游勝地的。
第二,好的農村環(huán)境景觀是一個地區(qū)文明水平的直接體現。村鎮(zhèn)景觀在更廣闊的空間里對城市產生著直接影響。因此,村鎮(zhèn)景觀在某種意義上是體現一個地區(qū)審美素養(yǎng)的重要組成部分。
第三,優(yōu)美的環(huán)境也是良好人居環(huán)境的必要條件。以往,農村是由普通民居和一些公共建筑生成的村鎮(zhèn),就是為人的聚居和活動的場所,其建筑形式首先受經濟承載力的影響,其次考慮使用功能的需要,最后才考慮審美的需要。如今,農民的生活水平不斷地提高,審美觀念逐漸加強,但是由于審美能力和品位問題而花錢營造了“不如意”。特別應當說明的是,并不一定美的建筑就一定比不美的建筑費錢,粉墻黛瓦可能比瓷磚和琉璃瓦更便宜,但在一定的環(huán)境中給人的感覺可能更舒服些。
二、新農村環(huán)境建設中存在的問題
新農村環(huán)境藝術建設是一個長期的過程,需要分層次、分類型、分階段逐步實施,并在實施過程中警惕一些問題的產生。
第一,“形象工程”帶來的“短視意識下的美化運動”。社會主義新農村建設,如果不加以正確認識,則很可能被部分急于追求“政績”的干部簡單理解為“寬馬路,大洋房”,而給五千年的中國農村大地的生態(tài)和鄉(xiāng)土遺產景觀帶來不可逆轉的“損害”。這樣“改造”的后果,不僅達不到預期的效果和目的,還會使農村集體以及個人背上沉重的包袱,弱化“生產發(fā)展、生活寬?!钡饶繕?影響了可持續(xù)發(fā)展的動力。
第二,“發(fā)展經濟”前提下的“國土安全格局的破壞”。人與土地的和諧關系是“和諧社會”的根基,這種和諧關系體現在健康安全的生態(tài)過程、秀美樸實的自然環(huán)境、人對土地的精神寄托和歸屬感。一方充滿詩意和精神靈秀的土地是民間信仰和民族認同的基礎。中國國土下述兩個特點使維護和諧社會基礎的任務艱巨異常:第一,本來脆弱的土地生態(tài)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。巨量的人口,有限的資源,特別是土地和水、林地資源,幾千年不斷的開墾,使中國土地生態(tài)異常脆弱,自然災害頻繁。歷史上,因自然災害而流離失所的情形往往是社會不安定因素,而城鎮(zhèn)化對土地的侵占又將使這種人地關系矛盾更加突出。第二,五千年的土地充滿了精神含義,是草根信仰的載體。古老的土地上,由于世代人的棲居、耕作,留存了豐富的鄉(xiāng)土遺產景觀,一條小溪、一座故園家山、一片圣林、一汪水池,都是一家、一族、一村人的精神寄托和認同。這些鄉(xiāng)土的民間的遺產景觀,與他們的祖先和先賢的靈魂一起,構成了中華民族草根信仰的基礎。然而,在過去城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設的過程中,由于認識問題的膚淺和缺乏科學發(fā)展觀的指導,鄉(xiāng)土生態(tài)和文化景觀遭到破壞,脆弱的中國大地生態(tài)景觀和不可或缺的鄉(xiāng)土遺產景觀歷經磨難。
“經濟全球化”背景下“洋文化”肆虐及對歷史遺留文化精華的否定,令人心痛。當今,全球化的浪潮席卷世界各地,全球化已是人類進程中不可逆轉的發(fā)展趨勢。任何一個國家和民族,都已無法把自己封閉起來,與世隔絕。那樣,不僅不能發(fā)展,甚至不能生存。事實上,人類社會的發(fā)展是一個不斷擴大文化交流的過程。當代的每一個國家和民族,都納入了世界范圍的多元、多向文化交流之中,拒絕交流是不可能的。但文化交流過程中所產生的文化接觸、文化沖突、文化移植、文化融合等問題,應引起在新農村景觀建設中足夠的重視。在這個全球化的大市場中,“文化國界”愈發(fā)顯得重要,因此,建立在東西方文化對比、交流大環(huán)境下的新農村的鄉(xiāng)村景觀建設,相比以往任何時代都應更加尊重文化的多樣性和差異性,更加強調由文化的差異為地區(qū)所帶來的價值和吸引力。這就需要在繼承自身鄉(xiāng)村文化遺產的前提下,能夠很好地整合同質文化和異質文化,并勇于文化創(chuàng)新。否則,在這個五千年文明古國文化的繁茂之地,或許就只能看到歷史文化的只毛片羽。
第三,政府主導下的“大包大攬”??茖W發(fā)展觀要求“以人為本”,新農村環(huán)境建設同樣也要求“以人為本”,充分尊重農民意愿。要堅持村民自愿原則,各級政府只能引導和扶持,調動農民的積極性,決不能起包辦和替代的作用。在規(guī)劃設計的整個過程中,都要充分征求農民的意見,按照村民自主、自愿、自立、自我組織、自我覺悟、自我改造的過程進行,還應防止站在城市的角度去要求農村環(huán)境的藝術改造,避免出現城不像城、村不像村的結果,要從新農民、新農村、新農業(yè)的角度去審視和制訂,以農民得到實惠為根本出發(fā)點,并且作為評判標準。
第四,如何建設新農村,現在的理論探討有待完善。首先,表現在新農村建設的目標上,現在的常見提法建議加上“生態(tài)良好”一項,成為生產發(fā)展,生態(tài)良好,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主。新農村建設最重要的是改善農業(yè)生產條件和保護農村生態(tài)環(huán)境。其次,是基礎設施,這牽涉到投資結構的問題,即投資的時空分布。區(qū)域內的農村聚居形態(tài)要符合自然規(guī)律和經濟規(guī)律,投資如果和符合規(guī)律的農村形態(tài)結合,則會比較合理。否則,如果是“撒胡椒面式”的投資,則投資的回報率低,且可能有負作用。舉個極端的例子,如果一個村子位于生態(tài)脆弱的山區(qū),如果要修路,投資很高,還可能會破壞生態(tài),如果是非常重要的生態(tài)保護區(qū),可能把當地小村落的農民遷出比較合理。
三、根據當地實際情況和特色開展環(huán)境建設
新農村建設現在已拉開大幕,但新農村環(huán)境要建設成什么樣,怎樣建設,如何做好,這些問題都需要探索。吳仁寶領導的“華西村”是新農村建設的一個典型,固然,“華西村”成績斐然,但是否將“華西村”的環(huán)境建設大規(guī)模“克隆”就能建設成新農村?值得實事求是思考。要確定新農村的合理形態(tài),首先要用環(huán)境藝術設計方法研究農村的環(huán)境建設。根據環(huán)境異質性原理,依次確定需要保護的耕地的范圍,生態(tài)用地的范圍及農村建設用地的范圍,由此確定基礎設施的走向。工業(yè)應適當集中于城鎮(zhèn)體系結點上,建設生態(tài)工業(yè)園。如果全國大部分村莊學“華西村”模式,必然是一種分散發(fā)展工業(yè)的模式。這種模式會增加環(huán)境保護的難度,增加物流成本,降低土地使用效率。可以想象,污染向農村的擴散會惡化農村生態(tài)環(huán)境?!叭A西村”模式較適用于工廠分散治理具有良性經濟價值的情況。理想的是根據當地實際情況和特色開展環(huán)境建設。如:
(一)風景名勝區(qū)范圍內的農村環(huán)境
這是最重要的環(huán)境形態(tài),不僅關系到村鎮(zhèn)自身形象,而且直接影響到風景名勝區(qū)的景觀,進而影響到農村總體形象。在這些地區(qū)內的村鎮(zhèn)其環(huán)境應該是作為風景名勝的重要組成部分。因為本身處在風景之中,所以環(huán)境設計要遵從風景名勝景觀的需要,要融入風景,互相襯托,成為景觀構成要素之一,而不要成為景觀的冗余。在一個風景名勝區(qū)內不同地點的農村,其環(huán)境感覺是“平和質樸”還是“精彩入勝”,要根據環(huán)境總體需要來規(guī)劃??偟目?風景名勝區(qū)內的村鎮(zhèn)環(huán)境藝術設計應該基本作“平和質樸”設計方向來處理,以免喧賓奪主。但需要營造景觀的地方,則應該“精彩入勝”、“畫龍點睛”。
(二)廣大平原地區(qū)的農村環(huán)境
這部分地區(qū)地貌平坦,沒有起伏變化,給村鎮(zhèn)環(huán)境藝術設計留出了廣闊天地,相對于風景名勝區(qū)內的村鎮(zhèn)環(huán)境藝術設計來說,可以相對獨立地考慮村鎮(zhèn)景觀。因此,每一個村鎮(zhèn)都可以在體現區(qū)域總體風格統(tǒng)一,體現地區(qū)民居建筑語匯特點的前提下,體現個性變化。但都應該有符合人們視覺美感要求的聚散、疏密、錯落、對比、曲直、主次等構圖意識,有形式、密度、肌理的審美韻味。一個村落、一個小鎮(zhèn)要有富于變化的天際線,有主景建筑或標志物,使村鎮(zhèn)成為地景的,主景建筑成為村鎮(zhèn)環(huán)境的。
(三)城市邊緣地區(qū)的農村環(huán)境
緊鄰城市周邊的村鎮(zhèn)應該作為城市設計的內容來考慮,因其所處位置直接影響城市形象,在一定程度上是互相因借的關系,所以與風景名勝區(qū)內的村鎮(zhèn)環(huán)境有相同的性質。但不同之處在于其景觀形式上可以更加多樣化,建設標準應該更高一些。形成園林化的村鎮(zhèn),把每個村鎮(zhèn)都變成城市周邊的大花園。同時,無論何種農村環(huán)境形態(tài),都離不開園林綠化。實際上,植物提供的不規(guī)則的輪廓線、“軟性”的質感恰恰是建筑表現出來的“規(guī)則”、“硬質”的對比、襯托和補充。在農村環(huán)境設計上,園林綠化提供了“任意”空間,宜疏則疏,宜密則密,宜掩則掩,宜露則露,只要需要,任意擺布,至美為上。所以,村鎮(zhèn)環(huán)境建設要用足這個手段。
四、新農村建設中搞好環(huán)境藝術會收到相得益彰的效益
搞好了新農村的環(huán)境藝術建設,會給農村及農民帶來其本身以外更多的好處。環(huán)境建設搞好后,可以利用優(yōu)質環(huán)境資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、“農家樂”等多種形式,使農民得到很多方面的好處。
(一)農民得以休閑放松
到外地甚至外國旅游,固然不錯,但那往往要花費較多的金錢和時間,而且人也常常跑得很累。選擇到鄰近的鄉(xiāng)村休閑旅游,其實更能體現休閑的本質意義,更能讓身心得以放松。
(二)農民增收明顯
城市居民在緊張繁忙的工作之余,驅車到離城市不遠的鄉(xiāng)村去體驗農村恬靜的生活,欣賞村莊的田園之美已成為一種越來越時尚的休閑方式,這為農村經濟帶來新的活力。通過加強農村環(huán)境的藝術建設,可以大大改善農村環(huán)境,農民可以依靠優(yōu)美的,并具有特色的農村環(huán)境來發(fā)展如農家樂形式的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)。有些村原來農民人均收入一年只有二、三千元,開展了“農家樂”項目后,人均收入增至五、六千元甚至萬余元。當地農民在為游人提供優(yōu)美環(huán)境、舒適服務的同時,也改善了自身的生活、居住條件。
(三)促進了農村面貌改觀
有些原來“臟、亂、差”的村莊,通過新的藝術設計建設,通過整治變得干凈、整潔、漂亮。而在一些“農家樂”休閑旅游業(yè)發(fā)育比較好的鄉(xiāng)村,更是已經開始涌現出一批特色蔬菜種植戶、特色畜禽養(yǎng)殖戶等,帶動了不少農民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)。
(四)促進了新農村建設
如果能很好的統(tǒng)籌規(guī)劃農村環(huán)境建設布局,則不僅可推進一大批基礎設施的建設,同時,也可以使休閑旅游業(yè)真正成為農村經濟發(fā)展新的增長點和新農村建設的新的支撐點。這也是縮小城鄉(xiāng)差距,構建和諧社會的必然要求。
圍繞中心――發(fā)展農村經濟,增加農民收入
建設現代農業(yè),發(fā)展農村經濟,增加農民收入,是新農村建設的中心任務。建設新農村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。要適應人民生活水平提高對農產品多樣化、優(yōu)質化的需求,不斷優(yōu)化產品結構,提高產品質量,確保農產品質量安全,形成總量基本平衡、品種多樣化、安全放心和營養(yǎng)豐富的農產品生產格局。發(fā)展節(jié)約型農業(yè),以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點,轉變農業(yè)生產方式和農村生活方式。通過增加產量、提高質量、節(jié)約成本,提高農業(yè)效益。增加農民收入,要做好“三農”內部和外部兩篇文章。既要在農業(yè)、農村挖掘潛力,更要從經濟社會發(fā)展的全局尋找出路;既要從當前出發(fā),采取“吹糠見米”顯效快的增收措施,又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策,建立農民增收的長效機制。
突出重點――增加公共產品供給,改善農村公共服務
新農村建設的重點內容應該是為農民提供最基本的公共產品和公共服務,滿足農民生存和發(fā)展的需要。這是發(fā)展農村經濟,改善農民生存狀況,提高農民生活質量,建設和諧社會的基礎條件。我們說縮小城鄉(xiāng)差距,不是簡單地縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平、經濟總量上的差距,而是逐步使城鄉(xiāng)居民享有公平的就業(yè)和發(fā)展機會,享受大體相當的公共服務和大體相當的生活水平。農村公共產品供給短缺,惡化了農村發(fā)展環(huán)境,增加了農產品生產成本,削弱了農產品的市場競爭力,降低了農村的收益水平。增加農村基礎設施建設投資,是“四兩撥千斤”、“一石三鳥”的政策。農村基礎設施建設,應走“政府拿錢、農民出工”的路子。要大幅度增加財政對農村基礎設施建設的投入。社會主義新農村的農民,應該是公平享受國民待遇的農民。該由政府提供的公共產品,不分城鄉(xiāng)都要由政府提供,因為農民有平等分享國家財政資源的權利。財政對農業(yè)、農村支出比例的提高,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。這是由農業(yè)所具有的弱質性、公益性、生態(tài)性、基礎性、戰(zhàn)略性決定的。農業(yè)、農村發(fā)展了,全社會受益、全體國民受益,不能片面認為是對農民的恩賜和特殊照顧。從某種意義上說,加大對農村的投資,是欠賬還債、欠情補償。
明確路徑――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,工農互動
從新階段的實際出發(fā),建設社會主義新農村的路徑選擇,應當走一條政府主導,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的路子。政府主導怎么導?要用“看得見的手”和“看不見的手”兩手導。一是運用行政調控手段,二是發(fā)揮市場機制作用。用這兩手促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。要確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新觀念,把農村發(fā)展放到整個國民經濟乃至世界經濟的大格局中,把農村進步放到構建社會主義和諧社會的進程中,把農民增收放到國民收入分配和再分配中,統(tǒng)籌政策設計和制度安排。堅持“多予、少取、放活”的方針,在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、確定國民收入分配格局、制定重大經濟政策時,把解決農業(yè)、農村、農民問題放在優(yōu)先位置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施及產業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入。實現城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置、資源共享、優(yōu)勢互補,從根本上賦予農業(yè)與工業(yè)平等的發(fā)展條件,賦予農村與城市平等的發(fā)展機會,賦予農民與市民平等的國民待遇。以工補農,就是依靠工業(yè)提供的國民收入支持農業(yè),反哺農業(yè),實現工農業(yè)協(xié)調發(fā)展。把工業(yè)反哺農業(yè)作為制定政策的重要依據,調整國民收入分配格局,加大中央財政和省級財政對農村投入和對基層轉移支付的力度,把新增財力主要用于支持農業(yè)和農村社會事業(yè)的發(fā)展。要逐步建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的長效機制,包括財政對農民的直補機制,對農業(yè)和農村投入的穩(wěn)定增長機制,以及農民合法權益的保障機制等。擴大公共財政覆蓋農村的范圍。建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制,促進城鄉(xiāng)切、調、和諧發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動,就是充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用,拓展農業(yè)、農村的發(fā)展空間。促進城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,城市現代文明向農村輻射,讓農民共享工業(yè)化、城市化、現代化帶來的好處。
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
(主持人現場)觀眾朋友:一提起農村,很多朋友會聯(lián)想到臟亂的環(huán)境,可您知道嗎?這種局面在我市不少村莊已有了徹底的改觀。我現在是在鎮(zhèn)的村,這個村在去年八月就實行了與城里一樣的衛(wèi)生管理模式。您看,這兒不僅道路清掃得干凈,而且收集的所有垃圾都要運往到市垃圾處理廠進行統(tǒng)一的規(guī)范化、無害化、標準化處理。
解說近年來,我市城市建設事業(yè)蓬勃發(fā)展,城市面貌日新月異,先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等榮譽稱號,市民們充分享受著城市民生工程建設帶來的可喜成果。然而與此同時,農村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施相對較差,部分農民群眾依然生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如何改善這一現狀,更好的促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、促進我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的和諧發(fā)展,這成了市城建局新一屆領導班子重點要解決的問題。
解說去年以來,市城鄉(xiāng)建設局的決策者們不失時機地抓住了我市開展新農村建設這一大好發(fā)展機遇,以新農村建設為契機,加快城鄉(xiāng)一體化建設、全力打造城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)格局,有利促進了城鄉(xiāng)建設事業(yè)的進一步發(fā)展。
(出片頭、題目)
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
解說針對農村環(huán)境衛(wèi)生硬件建設基礎差的實際情況,市城建局除了從資金上加以扶持,為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送垃圾清運設施外,還著重從技術上給予他們強有力的支持。在這方面,有著四十多年城市衛(wèi)生管理經驗的環(huán)境衛(wèi)生管理處義不容辭地承擔起了這個重要職責。市環(huán)衛(wèi)處在多年的環(huán)衛(wèi)工作中,始終堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營”的發(fā)展思路,不斷增強環(huán)境衛(wèi)生管理職能,提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量,僅在,該處就出色地配合完成了“國家園林城市創(chuàng)建”等大型活動的檢查,并多次榮獲市三八紅旗集體、市衛(wèi)生先進單位等榮譽稱號。
解說為更好地做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,市城鄉(xiāng)建設局環(huán)衛(wèi)處不斷創(chuàng)新機制,于下半年成立了有限公司,并針對中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和(來源:文秘站 )農村間基礎條件不一的實際情況,發(fā)揮人員專業(yè)技術強和配套設施健全的優(yōu)勢,以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運為切入點,將有條件的城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、物業(yè)小區(qū)以及農村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機制,從而實現了環(huán)衛(wèi)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)進村莊、環(huán)衛(wèi)進社區(qū),有利的推進了新農村建設。
(主持人)鎮(zhèn)村是從去年八月開始實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的,自市城建局環(huán)衛(wèi)處進村工作以來,該村的道路每天要定時清掃兩次、全天有人巡回保潔,垃圾清運的收集、運輸、處理也全部實行了密閉化作業(yè),全村的環(huán)境變得干凈、衛(wèi)生,村民們切實感受到了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的好處。
解說看到記者在本村采訪,剛從集市上趕集回來的村民鹿經亮掩飾不住內心的激動,停下車便打開了話匣子:
采訪:(村民)“真好,自從打掃衛(wèi)生的來了之后,我們村可干凈了,現在路連根草都沒有,我們從心眼里高興?!?/p>
采訪:(鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
解說據了解,從去年七月份開始,,市城鄉(xiāng)建設局環(huán)衛(wèi)處僅僅用了幾個月的時間就承擔起了我市馬店、李哥莊、營海等六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作,讓這里的老百姓充分享受到了新農村建設帶來的好處。
采訪:市城建局環(huán)衛(wèi)處副主任
(出片頭、題目)
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
解說市城建局在擴展環(huán)衛(wèi)服務領域,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作水平的同時,一刻也沒有放松對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)管力度。為進一步規(guī)范和加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作,市城建局于去年7月份抽調精干人員組織成立了環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室,以方便群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的問題進行監(jiān)督投訴。
采訪:(市城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室主任)
“我們城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室緊緊圍繞抓好環(huán)境衛(wèi)生督查這一主題,認真落實長效管理機制,工作中采取治標與治本相結合,全面推進與重點突破相結合的方法,橫向上,按照“全覆蓋、無空白、無死角”的目標,堅持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)緊緊跟隨城市建設發(fā)展方向;縱向上,架起了同群眾直接溝通的橋梁,形成條塊結合、齊抓共管的局面,為群眾提供了一個較好的居住環(huán)境,進一步提升全市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
解說督查辦按照“屬地管理、分級負責”的原則,對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行督查考核。他們每天派出專人對城區(qū)內的道路、綠地、河道、無物業(yè)小區(qū)、村莊、市場等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查,對垃圾收集、垃圾清運、垃圾處理等進行督查,對重點督查內容進行拍照,并采用發(fā)郵件與打電話相結合的方式通知相關責任單位,從而縮短了告知時間,大大提高了整改效率。
解說據了解,自成立以來,督查辦共發(fā)現問題700余條,及時整改完成達100%。在督查的同時,他們還定期編制《環(huán)境衛(wèi)生督查專報》,接待辦理市長公開電話,處理市民投訴等。暢通的管理機制不僅方便了群眾參與城市管理,而且有效地推動了城市環(huán)境衛(wèi)生工作的健康發(fā)展,從而也贏得了社會各界的廣泛認可。
采訪:群眾(居民)
采訪:(辦事處組織委員)
解說風正帆揚期萬里。市城鄉(xiāng)建設局正以新農村建設為契機,以機構建設為保障,以 高昂的氣概,在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設的征程上乘風破浪,遠航。在可以預見的將來,我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作將更趨和諧發(fā)展,全市人民也必將進一步享受到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設帶來的成果。
關鍵詞:農民主體地位法律思考
馬克思所說:“農業(yè)勞動是其他一切勞動得以存在的自然基礎和前提” [1]。任何時候農業(yè)都是基礎,尤其是在農村人口占了2/3的中國,農業(yè)的基礎地位更加突出。中國發(fā)展的關鍵在于農業(yè),農民是農村、農業(yè)的主體,“三農”問題的關鍵是農民?!吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的目標,最終得通過農民主體權利的行使、義務的履行以及責任的承擔來實現,在于通過制度創(chuàng)新,把農村、農民、農業(yè)重新植入一個新的法律環(huán)境和制度環(huán)境中,并以法律和制度保障“三農”獲得更多的發(fā)展空間與發(fā)展動力。通過法律制度保障農民在建設社會主義新農村中的主體地位,是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求;農民主體地位的確立,有利于發(fā)揮政府的主導作用,激發(fā)農民建設家園的積極性主動性;有利于消除社會不公,實現統(tǒng)籌發(fā)展,構建和諧社會。
法律確立和保障農民主體地位的必要性
1、是現代法治國家的必然要求
在法治國家中,必然要求在法律制度的合理性和合法性的框架內,對權利和義務合理分配,以體現公平、正義、效益的原則,確立法律關系的主體,明確主體的權利義務,規(guī)范、激勵主體的行為,使主體的權益、行為意愿、存在形式以及社會效應得到法律的確認和保障。明確和突出農民主體,可以激發(fā)農民建設新農村的積極性和主動性,在正確行使權利和履行義務的基礎上使新農村建設獲得內在的發(fā)展動力。同時法律的權威性、穩(wěn)定性、公正性為主體的活動的合法性和有效性提供了可靠的保證。法律的權威性能夠鞏固新農村建設的成果,保障農業(yè)的基礎地位真正加強,農村能夠實現可持續(xù)發(fā)展;法的穩(wěn)定性較強的特點能保證新農村建設工作不會因情勢變更而中斷、變化和放棄,能夠保證新農村建設這個長期歷史任務的實現。把建設社會主義新農村作為一個國家或政府所應擔負的一項重要法律義務和社會職責規(guī)定下來,既符合法律的安全和共同福利價值目標的需要,也是法律正義宗旨的必然要求,是農民基本人權的保護與法律的正義宗旨相統(tǒng)一。建設新農村實踐中僅靠政府和道德不能克服和解決諸如新農村建設資金的來源、運用和管理上而產生的問題,這需要法律手段的運用,法律機制的引入。在當今世界,政府干預和法治化已成為時代的主流?!肮I(yè)反哺農業(yè),城市支援農村”,實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略,其措施的采取、行使均必須有法律的概括授權或明文規(guī)定的具體授權,只有在明確主體權利、義務、職責的情況下,才能增加農民的信任感和安全感,主體的行為才有理性可言。
2、是發(fā)揮政府主導作用的必要保證
新農村建設是政府的主導行為和農民的主體行為及其他社會組織、群體的支持行為相互作用,并通過主體的行為產生一定的結果。這些行為的產生和相互作用都必須依賴于法律制度的保障,因為“良好的制度、利益共享的規(guī)則與原則,可以有效地引導人們最佳地運用其智識從而有效地引導有益于社會的目標的實現” [2]。而一個良好的制度、利益共享的規(guī)則與原則的確立,效力的發(fā)生及良好社會效應的產生,都得靠內含于制度的權利、義務、責任三者的合理分配和有機統(tǒng)一。
現代法治意義上的政府,應該是績效政府、責任政府。在社會發(fā)展過程中,政府肩負著經濟發(fā)展、人民富足、社會可持續(xù)發(fā)展的重任,政府應該充分把握社會發(fā)展的規(guī)律,立足于發(fā)展的戰(zhàn)略,通過制度創(chuàng)新和相關政策的實施,把社會發(fā)展推進到新的階段。政府的職責決定了它擁有強大的且?guī)в芯薮髲娭屏Φ男姓嗔?。在市場經濟和法治社會中,國家通過法的制定對行政權力的賦予、行使條件、行使過程和行使后果均規(guī)范在一個有序的秩序內,以達到行政權力分配結構的穩(wěn)定性、行使規(guī)則的統(tǒng)一性、行使過程的連續(xù)性、行使結果的可預測性。這樣,法律關系中的主體就能對自己的行為后果有了穩(wěn)定的預期,就能夠保證政府政出一門的權威性,提高政府自身運行和引導行為的有效性。同時能夠克服政府行為的臨時性和不確定性的弊端,如政府的短期行為、隨意行政行為、地方保護主義行為、行政官員權力過分膨脹而滋生的大量“尋租”行為。因此,運用法律手段保障新農村建設中農民的主體地位,不僅能克服政府的越權、越位,包辦代替等弊端,還能夠保證農民充分自愿參與新農村建設的過程,從而保障政府主導作用發(fā)揮的有效性。
3、有利于消除社會不公,實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構建和諧社會
建設社會主義新農村實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,體現了“以人為本”、發(fā)展公平、社會整體利益價值目標和取向。我國長期城鄉(xiāng)分割的二元制度及一系列政策、措施,造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就在于改變這種不公平的局面,加強農業(yè)的基礎地位,給農民以國民待遇,改變農村貧窮落后的局面,實現社會良性、安全運作,實現社會的可持續(xù)發(fā)展。建設社會主義新農村是科學發(fā)展觀的集中體現,是法之實質公平的表現形式。通過國家干預的手段而促進不同地區(qū)、不同群體平衡發(fā)展和糾正不同地區(qū)間因自然和社會因素造成的不平衡狀態(tài),體現的是法的公平價值。在現代化進程中,通過合理的法律制度安排,實現各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各群體的權利平等、機會平等、資格平等,使他們既分工又合作,才能達到良性互動,和諧統(tǒng)一。
二、確保農民主體地位的措施
遵循認識論命題,人的主體性是指人作為活動主體在同客體的相互作用中所表現出來的功能特性。相對于依賴性、被動性、模仿性、簡單適應性,主體性作為人的一種特性,它集中體現在人的自主性、主動性和獨創(chuàng)性。人的主體地位和主體性不是天然具有的,而是靠人通過自覺能動活動而獲得和創(chuàng)設的;這種地位和主體性也不是一蹴而就、一勞永逸的,而是隨時面臨著喪失和削弱的危險,需要不斷地鞏固、強化并在新的基礎上重新確立。由于中國農村社會長期封閉、自給自足,農民生活在狹小的圈子里,缺乏與外界的接觸和聯(lián)系,在農民身上一定程度的存在著愚昧、落后的思想和風俗習慣。同時由于面對強大壓迫無法主宰自己的命運,再加上中國幾千年來封建統(tǒng)治者對農民灌輸“三綱五?!钡确饨ǘY教的毒害,這些都造就了農民因循守舊、墨守成規(guī)、害怕變革、逆來順受的特點。正是這些歷史局限性妨礙了農民主體意識的發(fā)揮,也決定了其與本身主體地位不相稱的特殊性。農民主體地位不能確立的深層原因還在于建國后我國發(fā)展戰(zhàn)略選擇上而形成的各種制度壁壘。農民在政治上是一個龐大的弱勢階層,他們在國家政治生活中呼聲小、地位低。他們享受不到與城市公民平等的權利和待遇,失去了平等參與社會競爭的機會,他們的政治權利受到限制,政治處境比較艱難。弘揚和培育農民的主體性、突出農民的主體地位是現代社會發(fā)展的客觀要求。
使政府主導和農民主體在法律范圍內得到確認
責任政府是政府依法行政、民主行政和科學行政的體現。對于建設社會主義新農村來說,政府的責任體現在;要堅持以人為本,按照全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求,大力推進政府公共管理創(chuàng)新,在搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時,要更加注重社會管理和公共服務,把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜,把領導精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設和諧社會上;按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調又適度分離的原則,進一步完善行政運行機制;提高政府的執(zhí)行力;不斷創(chuàng)新管理方式,增強政府工作透明度,提高政府的公信力;全面推進依法行政,努力建設法治政府,確保政府在法制軌道上運行。不斷提高公共管理效能和公共服務水平。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求,把維護社會公平放到更加突出的位置。注重加強政府履行公共服務的職責,推進城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務的均等化,營造公平的社會環(huán)境,保障全體社會成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、進行勞動創(chuàng)造、平等參與市場競爭和社會生活的正當權益。
堅持農民的主體地位,充分發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體性作用,是決定新農村建設成敗的關鍵。必須把農民作為新農村建設的利益主體和行為主體。在建設社會主義新農村的實踐中,農民的主體作用體現在:能夠充分認識和了解新農村建設的意義、目標;明確自己的權利,在法定的范圍內維護、行使自己的權利;在新農村建設中積極參與、承擔建設新家園的義務;提高自身素質,實現從農民向國民的轉變。
要實現政府主導作用和農民主體作用的動態(tài)結合并產生良好的效果,必須在法律上對二者的地位和作用給予確認。我國新農村建設,是政府主導自上而下發(fā)動的,主要表現在政府能夠提供政策支持、法律保障和相對多的公共建設的資金,并在農業(yè)現代化、產業(yè)結構調整方面提供技術、資金,保證市場的規(guī)范運行。在政府主導型體制之下,很容易出現所有的決策都是政府說了算,農民沒有發(fā)言權或者沒有發(fā)揮參與作用,還存在著少數政府控制話語權,無視農民的需要和利益的問題。這就要求政府要向“公共”型和“服務”型主動轉變,通過執(zhí)政理念的根本變化,通過提高執(zhí)政能力,真正還權于民。政府要調動農民參與新農村建設的積極性、主動性,新農村最終目的是改善農民的生產和生活條件,提高農業(yè)綜合生產能力。通過法律的確認農民主體地位,就能在實踐中尊重農民意愿,調動農民參與的積極性,降低新農村建設的成本,提高農民參與的安全感和信任感,盡而提高新農村建設的效率。
2、使農民主體地位和農民權益在重構的法律體系內得到保證
從法治的進程和人權的保護來看,農民主體地位問題是事關“農民”是職業(yè)還是身份的問題,是一個法律制度的建設問題,在建設社會主義法治的進程之中,以法律權利主體的視角關注農民,具有建設性意義。要使農民能夠真正的融入現代社會,成為現代社會的主體,最為根本的一點,就是要實現農民作為權利主體而存在的基本人格狀態(tài),這是一切主體活動的根源,也是農民參與到現代社會的必然要求。
農民是農業(yè)生產和農村合作經濟活動的主體,“三農”問題的落腳點是農民問題,農民問題的核心是農民權利問題。如果農民能享有一定的合法權利,他們就真正有主人翁感,積極性就高,建設新農村的各項政策、措施就易得到貫徹實施,從而農業(yè)、農村問題就相對容易解決;反之,農民如果總是處于被動的角色,他們就不能很好地從事創(chuàng)造性的勞動。“三農”問題最根本的一點就是需要有為農民說話、代表農民權利的法律制度。
人權是法的基本價值之一,法就是要通過其特有的功能保障社會群體在一定時期內享有生存和發(fā)展所必需的條件,實現法的價值。實現法的人權價值必然要求法律為農民賦權。人權問題重要的保障是憲法的保障?!皯椃ň褪且粡垖懼嗣駲嗬募垺保瑧椃ㄊ怯涊d人權主張及其人權狀況的最經典的白皮書,作為保障人民基本權利的憲法,沒有貴賤、貧富、農民與市民之分,只有平等的公民概念。平等權是中華人民共和國公民的一項基本的權利。而我國自1958年以來實行的城鄉(xiāng)二元結構實質上公開地將公民分為農民與市民兩種不平等的身份,從此造成城鄉(xiāng)之間在選舉代表、勞動就業(yè)、賦稅費用、接受教育、勞動保障等各方面的權利義務的人為分割,強化了對農民的歧視。這就要求我們必須從憲法中落實平等權。落實農民的平等權就是實現農民的國民待遇,實現憲法本身規(guī)定的農民作為公民所享受的與市民一樣的權利。這既是維護憲法至高無上權威的必然要求,也是落實憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權”的迫切需要。
通過具體的法律原則和法律規(guī)范把憲法所確認的各項權利的內容、界限和實現途徑具體化,使之成為可操作的法律制度,給農民權利的行使和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?!胺ㄖ嗡磉_的不過是社會活動主體的公共生活的法律與規(guī)則的治理,而這種治理社會活動主體的公共生活的法律與規(guī)則又必須始終以現實的人的生存、發(fā)展與完善為根本目的?!盵3]對在計劃經濟體制下形成的城鄉(xiāng)戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、教育等制度結合時代的要求進行創(chuàng)新和揚棄;對以平等的社會地位為核心的政治參與權、完整的自治權、充分的受教育權、勞動就業(yè)權、遷徙權、社會保障權、司法救濟權等進行系統(tǒng)的規(guī)范;對侵犯農民權利的行為,規(guī)定相應的行政責任、民事責任以及刑事責任,保護農民的合法權利,給處于弱勢和邊緣化的農民以充分的法律保障,確保他們現代化進程中能夠分享社會發(fā)展的成果。
創(chuàng)設新的具有法律約束機制的司法救濟新秩序是農民權益實現的司法保障。有權利必有救濟,國家法律是最具強制力的規(guī)則組合,借法律之強制力為農民制度性政治參與的實踐提供保障,是符合制度性政治參與實質和發(fā)展規(guī)律的。
農民問題的解決需要具有實質性和合理性的權利鼓舞和保障,以及諸多相關法律制度的變遷,并從法律上形成對農民問題的深刻關懷,農民問題才有解決的可能。
3、尊重農民主體地位,培養(yǎng)農民的主體意識,使“以人為本”的原則在法律范圍內得以體現和提升
建設社會主義新農村,實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是落實科學發(fā)展觀的必然要求,在社會發(fā)展差距日益加劇的情形下,對社會結構正義的要求超出了對秩序和效率的需要。給予發(fā)展受阻的那一部分社會主體以政治、經濟、文化等平等的權利并予以強化保障,是建設社會主義新農村的目的和終極價值。建設社會主義新農村的出發(fā)點是農民,最終目的也是農民。因此,新農村建設直接明了的措施就是賦權,而其后更具價值性的則是以人為本。以人為本包含著對主體的尊重,對主體能力的培養(yǎng)。建設社會主義新農村是在特定的社會關系中,人與人之間的交往中實施的,所以在實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中不僅建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支援農村”的長效投入機制,更重要的是要有人文關懷和社會關注。
堅持“以人為本”的宗旨就是讓農民充分參與新農村建設。政府應利用各種渠道,包括法律制度創(chuàng)新,增加農民現代意義的社會關系,把農民發(fā)展權利落到實處。正像弗利登所指出的,“權利應當被看成是由人們堅持主張的合法的或形式上應當給予他們的公正的強烈要求。而不是一種存在于文明社會中的出于人道的和寬容的表示”。這就是說,人們之間的社會關系應通過一定的政治法律制度所確定的權利義務關系來調節(jié)。
尊重農民群眾在新農村建設中的主體地位,首先,必須明確新農村建設是農民群眾需求導向型的戰(zhàn)略舉措,新農村建設必須滿足當地農民最迫切的需求,給農民帶來實實在在的好處。其次,尊重農民群眾的主體地位就必須充分調動和發(fā)揮農民自身的積極性和創(chuàng)造性,使農民群眾真正認識到建設新農村是建設自己的家園,做到不是“要我建”,而是“我要建”,新農村才能最終建成。在各地的新農村建設中,政府應提供資金、技術和人力物力的支持,提出指導性建設項目。至于具體到每個地區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村莊,如何規(guī)劃,如何確定項目的優(yōu)先順序,則由當地農民根據自己的需要來選擇,當地群眾應參與項目的決策和實施、資金的使用和管理。
另外還必須通過教育和培訓,提高農民的主體素質,培養(yǎng)農民的主體意識,提高農民適應現代社會的能力。提高農民的組織化程度,培植與農民利益一致的組織;提高農民的社會化程度讓農民自己主動容入社會化進程;提高農民民主化程度,通過民主機制維護農民正當權益。把一定的政治文化、態(tài)度、觀念和政治規(guī)范通過各種途徑不斷滲透于農民個體,使其由一個自然人成為政治人。
“存在于現存社會關系中的一切缺陷是歷史地產生的,同樣也要通過歷史的發(fā)展才能消除”,“也能夠而且必須通過歷史的發(fā)展加以消除” [4]。通過政策、制度的調整和完善,通過法律制度的保障,通過農民在現代化進程中主體地位的確立和主體意識的增強,農民會成為建設社會主義新農村的一支真正的主體力量。
參考文獻:
[1]馬克思,恩格斯.《馬克思恩格斯全集》[M] .第26卷,人民出版社1972年版,第28-29頁
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【關鍵詞】新農村建設 傳統(tǒng)文化 生態(tài)保護 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A
當今時代,文化已成民族凝聚力、創(chuàng)造力之魂,漸成提升綜合國力之要訣。農耕文化是中國傳統(tǒng)文化之根源,中國傳統(tǒng)文化的源泉就是農村。過去農村因交通不便、流動不暢,反而成為保留傳統(tǒng)文化資源的良好處所。久久在民間流傳的鄉(xiāng)土工藝、音樂、美術、舞蹈、戲曲、神話傳說、史詩民謠及傳統(tǒng)建筑等,經過歷史的持續(xù)累積、沉淀,已經深深扎根于農村,成為傳統(tǒng)文化的延續(xù)基因和新農村建設的精神血脈。新農村建設對于農村的經濟形態(tài)、生活風貌、管理狀況等方面都產生了深遠的影響,也使傳統(tǒng)文化受到沖擊或出現不適應。但新農村建設也推動了農村文化建設,促其進行現代化轉變。應妥善借力新農村建設而推動傳統(tǒng)文化的生態(tài)保護與建設。我們應意識到農民耳熟能詳的民俗、民間文化對豐富老百姓的精神文化生活所起的重要作用,同時,應該注重保護幾百年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)文化,充分認識其區(qū)別于現代文化而存在的精神內核的不可替代性,在新農村建設的背景下,如何保護傳統(tǒng)文化生態(tài),面臨艱巨的任務。
民居文化、民俗文化正在受到不同程度的沖擊
傳統(tǒng)民居文化正逐漸消失?!熬印笔抢习傩丈畹闹匾M成部分。民族聚集的地區(qū)存在諸多具有民族特色的民居。相對于現代的建造技術,農村地區(qū)傳統(tǒng)的民居在選材上是相當講究的,老一輩的手工藝人無需畫圖,完全是靠多年的實踐經驗來實施。這種傳承方式在一定程度上加大了民俗文化的傳承難度。隨著社會現代化進程的加快,農村傳統(tǒng)文化的生態(tài)保護面臨著極大的沖擊。由于新農村建設中很多地方采取了征地、集約住宅用地的措施,農戶離開自己生活的民居,搬入整齊的建筑物中,使得在實現村容整潔、生活便利的過程中,一些文化符號也隨之消失。隨著城市化的推進以及年輕一代更多選擇走進城市謀求發(fā)展,傳統(tǒng)民居在被現代公寓取代的同時,一些傳統(tǒng)的建造技術也日趨消失。
食物制作工藝喪失傳統(tǒng)特色和民族風俗。我國地理跨度相對較大,自然氣候條件在形成自然景觀的同時,也帶給生活在這片土地上的人們以豐厚的自然饋贈。氣候條件不同將中國分為了南米北面的主食格局,但隨著人口大范圍流動,現今已不存在嚴格的食物材料分割的局面?,F在有的人抱怨春節(jié)越來越沒有所謂的“年味”。以往過年,老一輩在前一個月就會準備節(jié)日所需要的很多材料。如在臘月二十六,以前的人們都會殺豬獲取過年所需要的肉品。(在以前農耕社會,經濟不發(fā)達,很多食物特別是肉類也只有在過年這種重大的節(jié)日才會吃到)?,F今隨著各種生活超市的普及,人們不再會進行年肉的儲存。在中央電視臺推出的美食系列紀錄片《舌尖上的中國》中,對各地美食的制作工藝作了比較詳細的介紹。傳統(tǒng)的食物制作工藝傳承程度相對較好,但由于當地傳統(tǒng)工藝市場競爭等因素,部分傳統(tǒng)工藝改變了原來的民族風格,丟掉了傳統(tǒng)特色,甚至還存在很多技藝在傳承上后繼無人的尷尬境地。
民俗文化受到盲目“創(chuàng)新”的沖擊和破壞。近年來,受市場經濟的刺激,創(chuàng)新性地轉化民俗文化成為一個重要議題。不少民俗文化在“創(chuàng)新”的口號下受到侵蝕,甚至遭到嚴重破壞。以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為例,不少歷史文化名村、名鎮(zhèn)在旅游開發(fā)過程中,往往只注重開發(fā),不注意保護,對原具備民俗特色的建筑大拆大建,改變了原有的民俗風貌,在追求經濟利益的同時,有些村莊已經失去了原有的民俗環(huán)境和民風特色。隨著現今基于民族特色的生態(tài)旅游受到游客追捧,少數民族地區(qū)著手興建大批的民居,在布局上僅從經濟或者其他連帶的效益考慮,新建的民居影響著整個村或是寨子的協(xié)調布局,視覺上也不雅觀。更令人擔憂的是,這些新建的建筑也帶給參觀者一些錯誤的文化信息,在一定程度上影響了真正的民俗文化傳遞。
要保護傳承好傳統(tǒng)文化的特色,創(chuàng)新性轉化應以不破壞傳統(tǒng)文化為前提
提高保護意識,加大對民居文化的保護力度。農村的傳統(tǒng)文化底蘊深厚,因而必須使“文化保護,人人有責”的觀念深入人心,有效提高群眾對傳統(tǒng)文化的保護意識。如2012年在南京江寧“中航樾府”樓盤舉辦的“傳承?創(chuàng)造?智慧之美”為主題的文化交流活動,著重強調了“保護為主,搶救第一”的原則。中航樾府是在古徽商家族老宅的基礎上保護性重修而建成,開發(fā)商在進行修葺時最大程度保留了原本建筑所呈遞的中國傳統(tǒng)文化密碼。老宅加上當代美學創(chuàng)新,在滿足人們居住基本生活訴求的同時,還營造了一種濃厚的中國文化氛圍,老宅的傳統(tǒng)生命力得到了最大程度的煥發(fā)。傳統(tǒng)的精神和文化應當被繼承和發(fā)展,現代人不能只站在現今的視角上來觀摩民居所要傳達的文化信息,也不能在自己的理解上對民居肆意改裝,破壞民居的本來面貌。固步自封是不可取的,但是過度改變民居同樣是物極必反。民居文化不是封閉的,而是繼承、創(chuàng)造、延續(xù)的產物。在現階段的新農村建設中,最大程度地保留民居的特色,是最理智的文化保護形式。
突出民族特色,繼承和發(fā)揚食物制作工藝的傳統(tǒng)文化信息。紀錄片《舌尖上的中國》涵蓋了很多中國人聽而未見的美食,在極大程度上挑戰(zhàn)觀眾味蕾的同時,也引發(fā)了人們對中華美食濃厚的中國氣質的贊譽。紀錄片述說的是中華美食,但不僅僅局限于食物本身,導演對美食背后隱藏的中華文化,進行了較深層次的挖掘,帶給觀眾一幅食物給中國人生活帶來的儀式、倫理等方面的文化畫卷。年輕一代在觀看紀錄片時感嘆不已,傳統(tǒng)食物制作工藝所傳達出的傳統(tǒng)文化魅力令人折服?,F代食物制作工藝以及各類廚房科技的發(fā)展,使得大的餐廳在追求更大經濟利益的誘惑下,會從制作工藝上引入美食的文化氣息。制作工藝就是展現美食地道性的途徑之一。中華民族歷史文化悠遠,隨著經濟實力的增強,中華文化的影響力也必將會加強。在食物制作工藝上,更要突出民族特色,繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)工藝所傳遞的文化信息。
在傳統(tǒng)文化的生態(tài)保護中,要貫徹“不以創(chuàng)新求改變,而以創(chuàng)新求發(fā)展”的理念。傳統(tǒng)文化中民俗文化的保護與發(fā)展,是現今我國文化保護的重要內容。民俗文化分布范圍廣,一方面需要政府部門在政策層面上的重視和引導,另一方面需要民俗文化的研究學者給人們帶來民俗文化最原始的文化信息,引導人們去積極地保護和傳承優(yōu)秀的民俗文化。傳統(tǒng)的習俗及風水擇地觀念影響著民居的建造習慣,可以說民居是自然力與傳統(tǒng)理念的結合體。民俗文化遺產固然要進行創(chuàng)新性轉化,但這并非是要形成新的民俗文化,建設性地轉變民俗文化才是正道。更應注意的一點是,在轉化的過程中,絕不能謀求改變民俗文化來迎合現在民眾的口味,“維修式拆遷”之類的做法反而會損毀文化,要堅決抵制。一個具有悠久歷史和文化底蘊的民族,每一個概念的提出,每一個文件的出臺,都要經過慎重推敲,尤其是對農村的民俗文化遺產,必須始終貫徹“不以創(chuàng)新求改變,而以創(chuàng)新求發(fā)展”的理念。
(作者分e為百色學院政治與公共事務管理學院講師;百色學院政治與公共事務管理學院副教授)
【注:本文系廣西高??蒲许椖俊皦炎鍌鹘y(tǒng)生態(tài)文化與廣西生態(tài)文明建設研究”(項目編號:YB2014397)、百色學院2013年青年教師成長工程項目的階段性研究成果】
【參考文獻】
關鍵詞:新農村建設;職業(yè)教育;發(fā)展策略
作者簡介:高芳(1971-),女,河南臺前縣人,安陽師范學院副教授,碩士,研究方向為教育基本原理、農村教育。
基金項目:本文系河南省軟科學研究計劃項目“河南省新農村建設中職業(yè)教育發(fā)展策略研究”(編號:112400450216)的階段性成果之一。
中圖分類號:G710
文獻標識碼:A
文章編號:1001-7518(2012)14-0012-02
農村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎上對農村廣大預備就業(yè)的人員進行從業(yè)所需的專業(yè)知識和技能教育,其根本任務是培養(yǎng)新一代勞動者,提高農村勞動者的思想道德和科學文化素質,從而增強農村吸收科學技術的能力,推動農村物質文明和精神文明建設。既包括農村青少年的職業(yè)準備教育、又包括農村各行各業(yè)勞動者的崗位技術培訓和轉業(yè)轉崗培訓的教育,是層次多重、內容豐富的教育。在積極推進新農村建設的今天,大力發(fā)展農村職業(yè)教育就成了一項重要而基礎性的工作,如何加快農村職業(yè)教育的改革和發(fā)展,是我們當前必須面對的一個重要課題。
一、從新農村建設的形勢中理解發(fā)展農村職業(yè)教育的迫切性
社會主義新農村建設是指在社會主義制度下,按照新時代的要求,對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設,最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。社會主義新農村的經濟建設,主要指在全面發(fā)展農村生產的基礎上,建立農民增收長效機制,千方百計增加農民收入。社會主義新農村的政治建設,主要指在加強農民民主素質教育的基礎上,切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設,引導農民依法實行自己的民利。社會主義新農村的文化建設,主要指在加強農村公共文化建設的基礎上,開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動,豐富農民群眾的精神文化生活。社會主義新農村的社會建設,主要指在加大公共財政對農村公共事業(yè)投入的基礎上,進一步發(fā)展農村的義務教育和職業(yè)教育,加強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設,建立和完善農村社會保障制度,以期實現農村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。
在此背景之下,農村職業(yè)教育以其基礎特性受到了前所未有的關注和重視。因為新農村建設的經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的目標,無一離得開農村職業(yè)教育的發(fā)展。要實現經濟繁榮、設施完善的目標,生產發(fā)展就成為第一要務,要獲得農村生產發(fā)展,核心因素是農民,是農民的科技文化素質,而促進人的素質的提高,正是教育的本體功能的體現,同時,人作為勞動者的行為規(guī)范、勞動能力的提升、勞動力配置結構的改善等,都與教育尤其是農村職業(yè)教育有著密切的關系。同時,農村的環(huán)境優(yōu)美、文明和諧,依然離不開農村職業(yè)教育發(fā)展在其中所發(fā)揮的推動作用,農村人居環(huán)境的優(yōu)化、鄉(xiāng)風的文明建設,都要以農民素質的提升、觀念的改變?yōu)榛A,而這些都離不了農村職業(yè)教育這一重要途徑。因此,大力發(fā)展農村職業(yè)教育是新農村建設推進的迫切要求。
二、從人力資本理論中尋找發(fā)展農村職業(yè)教育的理性支撐
人力資本理論是由美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨提出來的。他對“人力資本”概念作了如下描述:“體現在人身上的體力、知識、技能和勞動熟練程度等綜合能力和素質就叫人力資本”。其構成要素主要包括三個方面:教育資本、健康資本和遷移與流動資本。人力資本和其他非人力資本一樣,都是一種生產要素,都是促進經濟和生產發(fā)展的一個重要變量。而將所有在人身上所進行的旨在提高勞動者生產能力的投資稱之為人力資本投資。教育投資是人力資本投資的主要組成部分,是提高人力資本知識存量和技能存量的主要途徑,也是推動經濟發(fā)展的重要途徑。人力資本理論的核心觀點就是重視和強調了人力資本在社會經濟增長中的核心作用和動力之源,進而強調加強人力資本投資對促進經濟增長和增強競爭力的重要性。因此人力資本理論在政策上的核心主張就是必須加強教育投資,提高人力資本存量和人口整體素質、優(yōu)化人力資本結構。
由此看來,職業(yè)教育作為一種與社會聯(lián)系最緊密的教育投資,是提高生產率、經濟效益和增加國民收入的重要來源,大力發(fā)展農村職業(yè)教育理應成為農村社會經濟發(fā)展中的重要舉措。具體說來,人力資本理論對大力發(fā)展農村職業(yè)教育的理論貢獻表現在:強調了農村職業(yè)教育發(fā)展能夠促進國家的經濟增長、社會經濟利益的提高;強調了必須通過發(fā)展農村職業(yè)教育把農村的人口負擔變?yōu)樨S富的人力資源;人力資本理論把人看成是一種資本,認為通過教育可以提高其價值,因此大眾性應是農村職業(yè)教育的基本特性,它排斥傳統(tǒng)的精英教育,而是強調農村職業(yè)教育的“人人成功”的目標。
三、從現代教育家的教育思想中獲得發(fā)展農村職業(yè)教育的借鑒和啟迪
結束了中國長達兩千年的封建統(tǒng)治,但由于連年的戰(zhàn)爭和頻繁的自然災害,當時農村的狀況可以說是破敗不堪。因此,農村問題引起了有識之士的關注和思考。陶行知首當其沖,身體力行投入到鄉(xiāng)村教育中,他認為鄉(xiāng)村教育在于“培養(yǎng)農人和農人的小孩子,把鄉(xiāng)村創(chuàng)造成一個合理的人間”,鄉(xiāng)村教育要讓“荒山成林,叫瘠地長出五谷”;晏陽初也一向認為,中國是以農業(yè)立國的國家,農村是中國社會的基礎,中國社會一切問題解決都取決于農村。他認為對于中國問題的解決,唯有從平民教育入手,特別是把教育重點放在農村廣大貧苦農民的教育上,提高國民素質,培養(yǎng)國民元氣,改進國民生活,才能從根本上鞏固國家的基礎;黃炎培認為職業(yè)教育是人類謀求生存和改革社會的根本手段,是人類賴以生存的基礎,社會賴以維系的根基。對于農民職業(yè)教育問題,他認為解決農民生計問題必須從治窮開始,由職業(yè)教育入手,使農民致富;梁漱溟認為中國原本就是一個農業(yè)社會,改造中國社會,只能靠“理性”,通過“鄉(xiāng)治”即鄉(xiāng)村建設的途徑來實現。他所謂的鄉(xiāng)村建設,是以鄉(xiāng)村教育為中心,謀求鄉(xiāng)村之自治與鄉(xiāng)村社會之發(fā)達,完成民族之自學和鄉(xiāng)村之文明。
這些現代教育家們正確地認識到,農村是社會的重要組成部分,沒有農村的真正發(fā)展,難以實現整個社會發(fā)展的目標,而農村的建設不是單項的、孤立的,而是一個綜合治理的系統(tǒng)工程。在這個復雜的工程中,教育既是工具或手段,也是一個過程。這些教育思想給我們提供了彌足珍貴的參照,對于推進當前我國農村職業(yè)教育發(fā)展,有著極為重要的現實意義和借鑒價值:首先,我們要充分認識發(fā)展農村職業(yè)教育的重要性,端正對大力發(fā)展農村職業(yè)的態(tài)度,把大力發(fā)展農村職業(yè)教育作為緊迫而關鍵的問題來對待;其次,要從各地的實際情況出發(fā),因地制宜,要多形式,多規(guī)模,多層次,多渠道,機動靈活,辦出特色,拿出先賢們膽略和勇氣,探索和創(chuàng)造適合當今中國農村發(fā)展所需要的農村職業(yè)教育。
四、從對農村職業(yè)教育的現實價值挖掘中端正對發(fā)展農村職業(yè)教育的認識
首先,農村職業(yè)教育有利于農民綜合素質的提高。目前我國農業(yè)和農村經濟正處在轉型階段,走可持續(xù)發(fā)展的道路,迫切需要大批有技術、善經營、會管理的人才,要求農民具有市場意識、科技意識、競爭意識和競爭能力,這些都對農民素質提出了很高的要求。而普通教育無法獨立完成這一任務,只有將文化知識教育與職業(yè)技能培訓結合起來,在增進農民知識、品德和能力的同時,加強對農民某個領域專業(yè)知識和技術技能的傳授,形成專業(yè)化人力資本,才能使他們有能力參與到農村各項建設中來。
其次,農村職業(yè)教育有利于促進農村剩余勞動力的轉移。目前農村勞動力嚴重過剩,是農村發(fā)展面臨的最大困難。農村人口文化素質較低,技能缺乏,外出勞務人員人都集中于建筑等勞動密集型行業(yè),與接受過職業(yè)培訓的人員相比不僅工資收入相對較低,同時職業(yè)崗位也缺乏穩(wěn)定,難以實現深層次的轉移。因此通過開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高農民的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力以及創(chuàng)業(yè)能力,就成了農村職業(yè)教育的重要功能體現。
第三,農村職業(yè)教育有利于發(fā)展現代農業(yè)。在改造傳統(tǒng)農業(yè)、轉變農業(yè)增長方式的過程中,作為知識和技術載體的農村職業(yè)教育不僅培養(yǎng)了現代農業(yè)所需要的技術人才,而且研究、引進、開發(fā)和應用先進的生產與管理知識,并為新技術的引進、推廣和普及提供平臺,造就出有文化、懂技術、會經營的新型農民,從而有力地推動了現代農業(yè)的發(fā)展。
第四,農村職業(yè)教育有利于農村和諧社會環(huán)境的構建。通過大力發(fā)展農村職業(yè)教育,對農民進行先進思想的灌輸與教育,將城市文明的社會生活方式傳播到農村,能夠豐富農民的精神文化生活,引導農民講科學,講文明,指導他們懂技術、懂經營,組織農民利用當地文化資源開展“除陋習,樹新風”活動,讓他們真正感受到文明生活方式所帶來的好處,從而革新他們的落后觀念,改變農民的各種陳規(guī)陋習,這些都將有利于諧社會環(huán)境的打造。
五、從當前農村職業(yè)教育的發(fā)展困境中尋找發(fā)展的著力點
調查研究表明,當前農村職業(yè)教育在發(fā)展中存在著一些突出問題,比如:辦學定位有偏差、專業(yè)設置不合理、投入不足、師資力量薄弱等。針對這些問題,采取切實可行的應對措施,將是獲得農村職業(yè)教育突破性進展的重要舉措。在辦學定位的問題上,許多農村職業(yè)學校過分注重升學,偏離了培養(yǎng)具有特定專業(yè)綜合職業(yè)能力的應用人才,為農村發(fā)展服務的宗旨。因此,應由原來的以學歷教育為主轉變?yōu)閷W歷教育與短期培訓并重,以市場需求為導向,探索產學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,積極開展短期職業(yè)培訓,為農村剩余勞動力轉移和城鎮(zhèn)化建設服務;在專業(yè)設置的問題上,由于政府部門對學校專業(yè)設置統(tǒng)籌不力,一些農村職業(yè)學校專業(yè)設置陳舊,內涵狹隘,交叉重復,缺乏地方特色和農村職業(yè)教育個性。由此應注重農村職業(yè)教育對農村經濟發(fā)展的適應,根據當地經濟特點和實際需求,圍繞當地農業(yè)及其他支柱產業(yè)開設合適專業(yè),還要圍繞農村剩余勞動力轉移,面向全國乃至世界市場進行專業(yè)設置,增強專業(yè)的適用性。針對投入不足的問題,可以積極建構“政府主導,社會各界力量積極參與”的多元化投資體系,拓寬投資渠道,從而為農村職業(yè)教育發(fā)展注入活力。鑒于當前農村職業(yè)教育師資薄弱的情況,應盡快改變農村職業(yè)教育教師待遇與其他各級各類學校差距較大的局面,吸引人才,同時加強教師繼續(xù)教育和學習深造,并建立教師社會實踐制度,培養(yǎng)“雙師”型教師。
參考文獻:
正如我一般,我是大一的學生,我總想著自己在畢業(yè)后能夠在那些發(fā)達的城市大展拳腳,心比天高.我覺得這沒有什么不好,我一直把這種想法歸為是我個人的上進心.但經過這一次的下鄉(xiāng),我似乎悟出了一些不一樣的東西.每個人都是積極向上的,大家都希望自己可以在繁華的地段工作,享受高的待遇,這是無可厚非的.但是懂得回報社會將自己的光芒在貧窮的地域散開的人,則是無比高尚的.“三支一扶”就是一個很好的政策,讓更多的大學生能夠擁有這樣發(fā)光的機會.
作為大學生志愿者,我所做的都是力所能及的事情.此次暑期“三下鄉(xiāng)”活動,在這個充滿明媚陽光的夏季,我們在南大膳鎮(zhèn)盡情地揮灑自己的熱情和汗水,雖然短短七天的社會實踐活動已悄然而去,但這過程中所帶給我們的經驗和回憶卻是歷久彌新的.
在“三下鄉(xiāng)”的鍛煉中不斷成長,不斷思考,充實自己,我們收獲快樂,收獲成長,收獲許多我們從未有過的經驗.我懂得了如何奉獻,懂得了團隊的重要,懂得了今后在成長和前進中要做些什么,該做些什么很幸運能夠參加這次“三下鄉(xiāng)”活動,我們經歷了,走過了,收獲了.
今年暑假我參加了由湖南城市學院城市管理學院組織的“大學生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動”,學校本著讓同學們更好的掌握專業(yè)知識,發(fā)揚愛國熱情,積極為社會,人民服務,讓同學們全方位的接觸,了解社會,特別是貧困地區(qū)的狀況,并通過調查,發(fā)現當地存在的實際問題,分析并做出解決方案,并從中有所體會,領悟以增強大學生的使命感.
培養(yǎng)良好的社會適應能力,努力鍛煉自己成為對社會有益,對人民有用的當代大學生的目的,安排了城市管理學院的黨總支書記劉輝書記做我們的帶隊老師.在全國建設社會主義新農村的形式下,我們本次活動的主題就定為“服務新農村建設新家園”
針對當前建設社會主義新農村過程中出現的一些問題,我們本次活動的主要內容包括一下幾個方面:
在一切準備工作準備就緒后,我們去到了我們本次三下鄉(xiāng)社會實踐活動的目的地:湖南省沅江市南大膳鎮(zhèn).湖南省沅江市南大膳鎮(zhèn)位于八百里洞庭湖畔,水產資源豐富并獨具特色,以盛產野生烏鱧而聞名.垸外有廣袤的湖洲,年產野生烏鱧4000噸;垸內有野生烏鱧放養(yǎng)面積5000畝,年產量1000噸,年創(chuàng)產值1.96億元,全鎮(zhèn)從事烏鱧產業(yè)的農戶達3000戶,去年僅烏鱧產業(yè)一項全鎮(zhèn)人平增加600元收入.近幾年來,鎮(zhèn)黨委,政府把野生烏鱧養(yǎng)殖作為農村經濟增長的支柱產業(yè)來抓,采取多種措施鼓勵農民放養(yǎng)烏鱧.
于年成立了南大膳鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖專業(yè)合作社,為全鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖專業(yè)戶做好產前,產中,產后服務.成立了四個服務中心,即烏鱧養(yǎng)殖飼料服務中心,烏鱧養(yǎng)殖技術服務中心,信息服務中心和集約銷售服務中心.
銷售網絡輻射全國各地,并在等地設有窗口,年產種苗達8000萬尾,餌料供應冷庫達1200立方米,藥店2所,技術人員8人,大型運輸車輛10臺.已形成了以南大冷凍加工有限公司為龍頭的特種水產加工企業(yè)群,開發(fā)了以“洞庭湖洲”為品牌的特種水產,飼料等系列產品,年加工烏鱧魚片,魚丸,魚皮等系列產品達2000多噸,產品深受市場歡迎.英國,丹麥,新加坡等外商與該公司有貿易往來.
南大膳鎮(zhèn)是著名的湖南百強鎮(zhèn).鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后在新一屆鎮(zhèn)黨委政府和9萬南大人民的建設下,如今更加多姿多彩,耀眼目奪了.南大膳鎮(zhèn)黨委政府,堅決貫徹上級的有關指示精神,結合南大實際,在落實科學發(fā)展觀,建設社會主義新農村的扎實工作中,各項工作取得輝煌成績.