完善后勤保障措施精選(九篇)
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第1篇：完善后勤保障措施范文
本人自年月主持后勤服務(wù)集團(tuán)工作以來，嚴(yán)格按照與學(xué)院簽訂的干部管理合約以及學(xué)校紀(jì)委關(guān)于廉潔從政的條款要求，規(guī)范自己，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，堅持“以穩(wěn)定為大局，以服務(wù)為根本，以發(fā)展為己任”的理念，堅持加強集團(tuán)的制度建設(shè)，持續(xù)強化安全和服務(wù)意識、凈化校園環(huán)境，著力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，確保學(xué)校后勤保障工作安全有序地開展。一年來，本人不計得失、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)勤奮工作，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，通過集團(tuán)全體員工的共同努力，圓滿完成了學(xué)院及主管部門賦予集團(tuán)的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)匯報如下：
一、積極投身深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高政治理論水平
按照學(xué)校黨委和學(xué)?；顒愚k公室的統(tǒng)一部署，根據(jù)集團(tuán)總支的具體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強落實，較好地完成了學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作任務(wù)，也使本人的政治理論水平得到了提升。根據(jù)活動要求，認(rèn)真謀劃，扎實整改，取得了較好效果。抓好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，協(xié)助做好黨員干部的思想政治教育工作，協(xié)助做好了集團(tuán)黨支部的換屆工作。
二、認(rèn)真做好集團(tuán)員工的聘用和培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平。
根根據(jù)學(xué)校第三輪聘任的相關(guān)文件精神，做好集團(tuán)內(nèi)聘任工作。廣泛聽取群眾意見，調(diào)整集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實做到選賢任能，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢和特長安排崗位，調(diào)動集團(tuán)工作人員的積極性，保證集團(tuán)各項工作有序開展。
為提高集團(tuán)員工政治思想素質(zhì)，增進(jìn)集團(tuán)員工業(yè)務(wù)技能，大力推進(jìn)培訓(xùn)工作，從規(guī)章制度、組織紀(jì)律、職業(yè)道德、安全衛(wèi)生和業(yè)務(wù)技能等多方面、多層次、多角度開展員工培訓(xùn)。09年6月15日分別與集團(tuán)中層干部及全體員工簽訂了管理合約和聘用合約，并作了題為“如何做一名優(yōu)秀的高校后勤員工”的專題講座。
本著“構(gòu)建和諧校園，活躍后勤文化，提高員工技能”的宗旨，集團(tuán)于年11月份成功舉辦了“學(xué)院第二屆廚藝大賽”。增進(jìn)了與學(xué)校廣大師生之間的相互理解、相互溝通，促進(jìn)了伙食質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步提高，取得了良好的效果，也得到省高校后勤協(xié)會的充分肯定。
三、加強制度建設(shè)，完善運行機(jī)制，確保各后勤保障工作安全有序開展。
(一)加強制度建設(shè)，促進(jìn)后勤工作科學(xué)化、規(guī)范化
1、在集團(tuán)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證全面推行的基礎(chǔ)上，建立完善各項工作制度，制定符合學(xué)校實際且操作性強的措施，使各項制度和措施真正落到實處。使管理更加科學(xué)、服務(wù)更加規(guī)范、績效更加明顯。
2、加強聘用員工的管理。集團(tuán)自籌資金對西區(qū)學(xué)生宿舍區(qū)平房進(jìn)行了維修改造，集中安排住宿、集中管理，住宿用電用水裝表限額使用，消除了安全隱患，此項措施將逐步推廣。
3、完善并落實巡查報修制度，將檢修、報修落實到物管中心每個保潔員、落實到宿管中心每個管理員，使報修迅速，維修及時。
4、完善集團(tuán)日常財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)報銷流程等財務(wù)行為，嚴(yán)格控制費用支出，降低成本，減少浪費，提高效益。
5、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《勞動合同法》，理解其內(nèi)涵，并按照要求與學(xué)校相關(guān)部門協(xié)作，修正制度、調(diào)整崗位、依法用工，認(rèn)真解決集團(tuán)外聘員工的社會保險和保障，消除用工風(fēng)險，規(guī)范用工制度;以法律為依據(jù)，規(guī)范各類合同、協(xié)議。依法管理、依法辦事。
(二)完善運行機(jī)制，加強制度落實，加大后勤工作的執(zhí)行力
我們一方面加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保機(jī)制的順暢運行，確保工作落到實處。另一方面要加強監(jiān)督檢查，從多渠道了解工作過程和工作效果，認(rèn)真分析研究，不斷完善后勤工作。
1、建立以后勤服務(wù)集團(tuán)為主的內(nèi)控運轉(zhuǎn)機(jī)制，加強對餐飲、宿管、物業(yè)、水電維修等重點服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)控。后勤服務(wù)集團(tuán)成立質(zhì)量監(jiān)控部，代表集團(tuán)加強對后勤服務(wù)各領(lǐng)域工作的監(jiān)督檢查，直接對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);飲食、宿舍等重點部門成立質(zhì)量安全監(jiān)督組，加強內(nèi)部監(jiān)控;充分發(fā)揮學(xué)生伙管會、宿管會的監(jiān)督作用;將服務(wù)業(yè)績和社會效益與管理人員的績效考核掛鉤。
2、構(gòu)建以總務(wù)處(甲方)為主，轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門、學(xué)生伙管會、學(xué)生宿管會、校風(fēng)糾察隊、學(xué)生信息員為輔的外控運轉(zhuǎn)機(jī)制。
3、充分發(fā)揮服務(wù)對象的反饋監(jiān)督，暢通校園監(jiān)督渠道。定期召開學(xué)生伙食管理座談會、學(xué)生宿舍管理座談會會、學(xué)生信息員座談會;在學(xué)生中定期開展后勤各項工作“滿意度”調(diào)查;聘請學(xué)生信息員監(jiān)控并反饋后勤服務(wù)質(zhì)量;在學(xué)生就餐場所設(shè)立餐飲質(zhì)量投訴臺、公布投訴電話，在校園網(wǎng)上設(shè)立集團(tuán)信箱、后勤服務(wù)互動平臺、學(xué)生宿舍管理信息群等，發(fā)揮全校師生對后勤工作的監(jiān)督作用。形成了全校師生和后勤之間的信息互動平臺，取得了良好的監(jiān)督和溝通效果。
4、重視意見反饋，認(rèn)真落實整改措施。根據(jù)學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段邊整邊改的要求，對學(xué)生教師反映強烈的問題，認(rèn)真整改。如后勤集團(tuán)利用寒假，自己動手，利用廢舊材料，對原有的晾曬設(shè)施進(jìn)行維修，增設(shè)了新的晾曬場所及設(shè)施，緩解了學(xué)生曬衣難的問題，得到學(xué)生的好評。針對在校領(lǐng)導(dǎo)接待日、教學(xué)期中檢查及各二級學(xué)院學(xué)生信息員反饋的意見和建議，我們逐條加以梳理、分解，認(rèn)真落實整改措施，爭取能在第一時間整改到位。如為維護(hù)學(xué)生利益及財產(chǎn)安全，集團(tuán)自籌資金，在每棟學(xué)生宿舍樓的值班室里增設(shè)貴重物品存放柜，學(xué)生免費存放，以解決同學(xué)的后顧之憂。
(三)圍繞穩(wěn)定大局，做好各項后勤保障工作
1、為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校飲食服務(wù)工作的社會化改革，提高西區(qū)食堂經(jīng)營服務(wù)水平，根據(jù)院長辦公會的決定，在學(xué)校西區(qū)大食堂托管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，順利完成西區(qū)一樓食堂的托管工作，實現(xiàn)東、西校區(qū)飲食服務(wù)理念、服務(wù)模式的互相借鑒、互相促進(jìn)，共同提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2、堅持以人為本，持續(xù)改進(jìn)師生伙食質(zhì)量。后勤服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以生為本，著力加強東、西校區(qū)飲食衛(wèi)生安全工作，合理調(diào)整特色窗口經(jīng)營服務(wù)區(qū)域，加強衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢查，保證原料質(zhì)量，控制成本，強調(diào)服務(wù)人員文明用語、微笑服務(wù)，并主動征詢就餐者的意見和建議，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。
集團(tuán)在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合教職員工的意見和建議，開設(shè)教職工就餐窗口，并根據(jù)教工需要，由教工就餐點擴(kuò)大到教工小餐廳。逐步改善了教職工就餐條件，不斷提高了飯菜質(zhì)量，滿足了教職員工就餐的要求，受到一致好評。
3、加強學(xué)生宿舍管理，確保學(xué)生宿舍的安全。嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度和學(xué)生宿舍管理規(guī)定，實行上課期間憑證出入、大件物品出入及來訪人員登記制度等。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)與總務(wù)處、學(xué)生處、各院(部)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整學(xué)生住宿，順利解決了09秋季新生住宿。
4、認(rèn)真貫徹落實春季愛國衛(wèi)生運動，美化校園環(huán)境工作。后勤集團(tuán)在學(xué)校的部署下，認(rèn)真貫徹落實春季愛國衛(wèi)生運動，做好校內(nèi)衛(wèi)生保潔和消毒工作，積極防控傳染病，保障師生員工的身體健康，促進(jìn)了學(xué)校的和諧穩(wěn)定。
5、認(rèn)真做好各項水電保障、維修工作。水電維修采取主動巡查檢修為主與用戶報修相結(jié)合的辦法，確保了教學(xué)、科研及各類考試需求。有力的保證了學(xué)院的教學(xué)、科研、辦公及師生正常生活的用水、用電和維修服務(wù)，并加強水電費的收繳工作，實行量化管理。全年水電費回收達(dá)到42萬元，完成了預(yù)定的工作任務(wù)。
6、積極配合完成團(tuán)省委大學(xué)生西部行培訓(xùn)期間的各項后勤保障工作。暑假期間，后勤集團(tuán)精心組織、認(rèn)真落實，從飲食、住宿、水電保障、開水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、會場布置等方面，積極配合完成團(tuán)省委大學(xué)生西部行的各項后勤保障工作。
7、為了做好50周年校慶后勤保障服務(wù)工作，后勤服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真組織、切實落實，抓好后勤保障工作的每個環(huán)節(jié)。狠抓校園凈化、綠化、美化工作，確保校園環(huán)境的整潔、有序，校園綠樹成蔭、繁花簇景，教室及樓宇內(nèi)等公共場所窗明幾凈，營造出濃濃的慶典氛圍。為了保證校慶期間學(xué)校師生員工吃上美味可口的飯菜，餐飲工作人員早出晚歸、連夜奮戰(zhàn)，確保了學(xué)校伙食供應(yīng)，使全校師生都能感受到學(xué)校的關(guān)懷、感受到校慶的氣氛。維修服務(wù)中心制定了多項保障措施，精心維護(hù)、仔細(xì)排查，確保了校慶各項會議和各項活動的水電保障。
8、12月1日--12月4日，我校中醫(yī)學(xué)專業(yè)試點認(rèn)證工作進(jìn)行現(xiàn)場考察期間，帶領(lǐng)物業(yè)、維修、餐飲等相關(guān)中心，加大對校園環(huán)境、教學(xué)、實驗和行政等場所的衛(wèi)生保潔和水電保障巡查力度，消除隱患，不留死角，盡心盡力做好各項后勤保障工作，認(rèn)真做好認(rèn)證期間會場安排、校園水電、校園環(huán)境的整治工作，校園清潔干凈無落葉、教學(xué)、實驗等場所窗明幾凈，就連各個樓宇的衛(wèi)生間都進(jìn)行了徹底清洗，為認(rèn)證工作添磚加瓦。
9、加強對雨雪天氣防范應(yīng)對工作，各中心周密部署，積極組織，備齊物資，提升雨雪天氣應(yīng)對保障能力，確保食堂的物資供應(yīng)，加強值守，暢通雨雪天氣信息傳輸渠道。加大對電氣線路、供水管道、校園綠化樹木、廁所、自行車車棚、職工宿舍平房等易受雨雪災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行重點巡視檢查，帶頭組織人員清理道路及樹枝上的積雪，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行排除，確保了校園安全穩(wěn)定。
四、積極采取措施，推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)
1、為推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作的順利進(jìn)行，集團(tuán)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體指導(dǎo)集團(tuán)的節(jié)能降耗工作。并要求各部門根據(jù)部門實際情況，制定具有針對性的節(jié)約計劃和措施。
2、集團(tuán)成立了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)集團(tuán)物資采購工作。建立完善物資公開招標(biāo)采購制度，規(guī)范管理物資審核、采購、登記、使用、管理等流程，增強物資采購的透明度，強化了資產(chǎn)管理的約束機(jī)制，有效的防止了重復(fù)購置，較好的保證了采購質(zhì)量，降低了成本，堵塞了漏洞，加大了對資產(chǎn)變動的監(jiān)控管理，防止資產(chǎn)流失。
3、進(jìn)一步加強水、電管理，規(guī)范學(xué)生的水、電使用行為，按照“嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，杜絕違章，確保安全和供應(yīng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)院學(xué)生宿舍水電管理規(guī)定》，節(jié)約水電資源;對有關(guān)保障學(xué)生生活的部門(如食堂、浴室、開水房、鍋爐房等)采取收支兩條線原則(即按照實際用量收取水電費，據(jù)實結(jié)算，最后根據(jù)實際情況返還水電費作為投入)，增強了各部門的節(jié)約意識，控制了水電的無謂損耗;加大回收力度，避免浪費。
4、積極引進(jìn)新科技，進(jìn)行水電改造
⑴大力推廣使用節(jié)能燈具
在學(xué)生宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)安裝使用節(jié)能燈具，并裝表計量進(jìn)行對比分析。
⑵學(xué)生宿舍安裝電智能開關(guān)
原西區(qū)學(xué)生宿舍4號樓(原生源賓館)、5號樓(原西區(qū)青年教工集體宿舍樓)沒有電智能化控制系統(tǒng)，存有較大安全隱患。集團(tuán)在每個宿舍安裝電智能開關(guān)，實現(xiàn)對大功率電器的斷電控制，在一定程度上對學(xué)生宿舍安全用電起到監(jiān)控作用，消除了隱患，降低了能耗。
⑶燃煤鍋爐改造
根據(jù)學(xué)校兩代會《院長工作報告》的精神和要求，為切實推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，后勤服務(wù)集團(tuán)淘汰了東、西校區(qū)超期使用的高能耗、高污染的燃煤鍋爐，在學(xué)校東區(qū)選擇天然氣作為新設(shè)備使用能源，西區(qū)使用峰谷電作為新設(shè)備能源，采取新型節(jié)能、低耗、安全、環(huán)保的無壓、低壓鍋爐和電蒸汽發(fā)生器，統(tǒng)一解決學(xué)生食堂蒸氣、學(xué)生飲用開水和浴室熱水供應(yīng)。為此，集團(tuán)克服困難，墊資30多萬元，緩解學(xué)校資金壓力。
⑷自籌資金，增添學(xué)生食堂的各項設(shè)施
第2篇：完善后勤保障措施范文
1.1編制目的
預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運輸正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權(quán)限，由所在地省級人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。
1.4工作原則
（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）盡快恢復(fù)運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運輸秩序。
（3）實行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。
（4）堅持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。
2組織指揮體系及職責(zé)
在發(fā)生鐵路Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。
國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實施應(yīng)急支援行動。
事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。
3預(yù)防預(yù)警
3.1行車事故信息報告與管理
鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院，最遲不得超過接報后2小時；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。
對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。
3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)
根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)啟動本預(yù)案。
4.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。
⑤需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅰ級響應(yīng)行動。
①Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院啟動，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。
②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。
④通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。
4.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。
⑤需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅱ級響應(yīng)行動
①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。
②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。
③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。
④開通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。
⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。
⑧向國務(wù)院報告有關(guān)事故情況。
⑨超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報告國務(wù)院。
4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國際聯(lián)運列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。
4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)動通信樞紐的任務(wù)。
4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作
（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。
（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復(fù)和緊急處置行動。
（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。
（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴(kuò)大。
應(yīng)急狀態(tài)時，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時、主動向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作
地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。
4.5緊急處置
4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。
4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預(yù)案時，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應(yīng)急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。
4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實施；必要時，報國務(wù)院決定。
4.6救護(hù)和醫(yī)療
4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。
4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。
4.6.4對可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。
4.7應(yīng)急人員的防護(hù)
應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.8群眾的安全防護(hù)
4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。
4.8.2凡需要對旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，由鐵路運輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊負(fù)責(zé)。
4.9社會力量的動員與參與
需社會力量參與時，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。
行車事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.11信息
鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報道。
4.12應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報告報送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。
5.2保價保險
鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。
5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應(yīng)急救援總結(jié)報告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應(yīng)急指揮小組。
鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)急救援行動情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時通信的暢通。
鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應(yīng)急隊伍保障
鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強化完善救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用。
鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。
6.3交通運輸保障
啟動應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運輸秩序。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。
各鐵路運輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。
6.5治安保障
各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實施。
6.8技術(shù)儲備與保障
鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳教育
地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識。
鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。
7.2培訓(xùn)
按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。超級秘書網(wǎng)
8附則
8.1名詞術(shù)語的定義與說明
鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
8.3獎勵與責(zé)任追究
對實施本應(yīng)急預(yù)案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第3篇：完善后勤保障措施范文
一、制定目的
為確保迅速、有效地處理我縣重大突發(fā)事件引發(fā)的醫(yī)療救治工作，最大限度地減少損失,維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，制定本預(yù)案。
二、基本原則
（一）預(yù)防為主、常備不懈
提高全社會對突發(fā)事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備等的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件的情況進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
（二）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)事件的醫(yī)療救治實行分級管理，縣級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治工作?？h級衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
（三）依法規(guī)范、反應(yīng)及時
完善突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治體系，保障在發(fā)生突發(fā)事件時快速、準(zhǔn)確、有效地開展醫(yī)療救治工作。突發(fā)事件醫(yī)療救治要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。對突發(fā)事件應(yīng)做出快速反應(yīng)，采取有效的醫(yī)療救治措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，縮小社會影響。
三、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生3人（含）以上重傷的突發(fā)事件，需要緊急醫(yī)療救治的。突發(fā)事件包括：
（一）暴力或恐怖事件；
（二）火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；
（三）各種原因引起的爆炸（廠房、礦山、壓力容器）事件；
（四）各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；
（五）各種重大交通事故；
（六）食物和化學(xué)物品等原因引起群體中毒或職業(yè)中毒事件；
（七）生物制品或化學(xué)物品或物理輻射物質(zhì)泄漏，可能造成或已造成人身傷害、飲用水污染或持久性污染的事件；
（八）甲類傳染病的發(fā)生或各類傳染病的暴發(fā)流行；
（九）其他對公眾生命或健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的各種突發(fā)事件。
五、分級預(yù)警救治
根據(jù)突發(fā)事件的范圍、性質(zhì)和傷害程度，將突發(fā)事件醫(yī)療救治預(yù)警分為三級：一級、二級、三級，以采取相應(yīng)的措施。
（一）一級預(yù)警
突發(fā)事件造成3-9人受重傷。
（二）二級預(yù)警
突發(fā)事件造成10-19人受重傷。
（三）三級預(yù)警
突發(fā)事件造成20人以上受重傷。
第二部分醫(yī)療救治組織體系及職責(zé)
一、醫(yī)療救治指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）成立*縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生局局長任組長，分管局長、縣人民醫(yī)院院長、縣中醫(yī)院院長任副組長，人秘股、醫(yī)政股、防保股、計財股負(fù)責(zé)人為成員。
主要職責(zé)：發(fā)生重大突發(fā)事件時，由縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救治指令，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急救治行動，調(diào)用救治物品、設(shè)備和人員，按照有關(guān)規(guī)定，向縣政府報告緊急救治工作情況和提出相應(yīng)的緊急管理辦法或特別需要管制的措施及公告。
（二）建立應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場指揮部。根據(jù)突發(fā)事件的特點及處置工作的需要，局突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組可決定成立應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場醫(yī)療救治工作。現(xiàn)場指揮部由衛(wèi)生局局長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)和事件處理相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場副總指揮，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場指揮部成員。
（三）*縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各工作小組。
1、辦公室：設(shè)在醫(yī)政股，醫(yī)政股股長任主任，防保股股長為副主任。
主要職責(zé)：發(fā)生重大突發(fā)事件時，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織協(xié)調(diào)各小組的應(yīng)急救治工作，傳達(dá)上級精神，有關(guān)信息。
2、院前急救組：設(shè)在縣人民醫(yī)院急診科，急診科主任任組長。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排各類急救車輛和隨車急救醫(yī)務(wù)人員，確保迅速、有效。
3、醫(yī)療救治組：設(shè)在醫(yī)政股，醫(yī)政股股長任組長，防保股股長任副組長。
主要職責(zé)：組織安排醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家會診，確定、落實救治方案。
4、疾病控制組：設(shè)在防保股，防保股股長任組長，疾控中心副主任、衛(wèi)生監(jiān)督所副所長為副組長。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對突發(fā)傳染病，生物、化學(xué)物品，飲用水、食品等事件的疾病控制、監(jiān)測工作，及時提出保護(hù)公眾的對策和建議。
5、后勤保障組：設(shè)在計財股，計財股股長任組長，人秘股股長任副組長。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)、保證救治物品和器材的供應(yīng)。
二、醫(yī)療救治組織
（一）成立醫(yī)療救治專家組，曾華元任組長，成員由陳倩、肖冬泉、李曉玲、侯煜林、鄒金華、賴申昌、黎功勝等人員組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救治工作，對疑難病、危重病的搶救、治療提供技術(shù)指導(dǎo)。
（二）成立應(yīng)急醫(yī)療救治小分隊，曾洪運任隊長，由李忠東、郭德明、朱艷萍、楊家惠、王華琴、賴曉蓉、林玉冬、張?zhí)鸬确矫娴闹星嗄赆t(yī)務(wù)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場救治工作。
（三）醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)組織
醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)組織由院前急救科、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科組成，形成一個緊密、強大的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救治工作。
縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治小組和小分隊，作好應(yīng)急救治的準(zhǔn)備，隨時開展醫(yī)療救治工作。
（四）醫(yī)療救治基地
設(shè)立2個醫(yī)療救治基地，設(shè)在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)。分別是縣人民醫(yī)院醫(yī)療救治基地、縣中醫(yī)院醫(yī)療救治基地、醫(yī)療救治以縣人民醫(yī)院救治基地為主，不能滿足救治時啟動縣中醫(yī)院救治基地。
第三部分應(yīng)急準(zhǔn)備
一、完善應(yīng)急預(yù)案
縣衛(wèi)生局、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照突發(fā)事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案的要求做好各項醫(yī)療救治工作。
二、醫(yī)療救治體系準(zhǔn)備
由院前急救科、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科組成醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門要加強院前急救科、縣級綜合性醫(yī)院急診科建設(shè)，保證應(yīng)急救治設(shè)施裝備、醫(yī)藥器械機(jī)動性能完好，提高各類應(yīng)急事件的綜合搶救能力。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、模擬實戰(zhàn)演習(xí)，保持應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)通暢，提高應(yīng)急救治能力和水平，有效救治傷病員。
三、人員培訓(xùn)
要加強應(yīng)急救治人員培訓(xùn)，從整體上提高全縣醫(yī)務(wù)人員對突發(fā)事件醫(yī)療救治應(yīng)急處理能力，重點要提高ICU醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)水平。要建立適應(yīng)應(yīng)急事件處理需要的醫(yī)療救護(hù)隊伍，建立隨時待命的機(jī)動隊。
第四部分醫(yī)療救治預(yù)警
一、突發(fā)事件醫(yī)療救治報告
（一）突發(fā)事件的報告。院前急救科和醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科接到醫(yī)療救治信息后要及時報告縣級衛(wèi)生行政部門，任何單位和個人對突發(fā)事件都應(yīng)及時報告，不得隱瞞、緩報。
縣級衛(wèi)生行政部門接到報告后要立即向上級衛(wèi)生行政部門和同級政府報告。
（二）報告內(nèi)容：突發(fā)事件的性質(zhì)及原因，發(fā)生時間、地點及范圍，人員的發(fā)病、傷亡情況，初步處理情況等。
（三）報告時限和程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時必須按照以下程序和時限進(jìn)行報告。
1、院前急救科、急診科接到突發(fā)事件醫(yī)療救治信息和任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣級衛(wèi)生行政部門報告。
2、接到報告的縣衛(wèi)生局對報告事件初步核實后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向市衛(wèi)生局報告。
二、醫(yī)療救治情況通報
縣衛(wèi)生局要及時向政府及政府有關(guān)部門通報在醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治人員的病情和救治情況。
第五部分應(yīng)急響應(yīng)
一、報告和啟動預(yù)案
縣衛(wèi)生局按到突發(fā)事件醫(yī)療救治報告后，由突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要向局領(lǐng)導(dǎo)提出啟動應(yīng)急預(yù)案的等級及時機(jī)，縣衛(wèi)生局或突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出決定，由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作或啟動突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場指揮部。
一級醫(yī)療救治時，由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（醫(yī)政股）組織或協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，必要時可成立縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場指揮部，分管局長指揮救治工作。
二級醫(yī)療救治時，由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織或協(xié)調(diào)、督導(dǎo)醫(yī)療救治工作。必要時可由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作或成立縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)救治工作。
三級醫(yī)療救治時，由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組組織或協(xié)調(diào)、督導(dǎo)醫(yī)療救治工作。必要時請求市衛(wèi)生局或省級專家參與醫(yī)療救治工作。
二、應(yīng)急處理工作程序
（一）及時判明事件的性質(zhì)
突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速判明事件的性質(zhì)，以及時采取相應(yīng)的醫(yī)療救治措施。
（二）調(diào)配應(yīng)急人員和物資
根據(jù)突發(fā)事件醫(yī)療救治性質(zhì)，縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮部或辦公室，先行采取緊急處置措施和救援行動，同時迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動全縣相關(guān)醫(yī)務(wù)人員、物資、車輛等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備力量，全面開展醫(yī)療救治或現(xiàn)場救治等應(yīng)急處理工作?？h政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品等物資。
（三）開展醫(yī)療救治
按照醫(yī)療救治預(yù)案啟動醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，及時確診。對突發(fā)事件需醫(yī)療救治的病人，及時開通“綠色通道”，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
（四）信息與通報
依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣衛(wèi)生局必要時及時、準(zhǔn)確、全面、公開、透明地向社會本縣有關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療救治的信息。
縣突發(fā)事件醫(yī)療救治工作由縣衛(wèi)生局及時向市衛(wèi)生局通報。
三、應(yīng)急響應(yīng)終止和善后工作
應(yīng)急響應(yīng)終止由原決定啟動的機(jī)關(guān)決定。終止的條件為無新病人、醫(yī)療救治病人病情穩(wěn)定。
縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同參加醫(yī)療救治工作的相關(guān)單位對醫(yī)療救治的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。
第六部分保障措施
一、通訊保障
縣院前急救科要配備無線電話，盡快完成縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救車輛的車載電話安裝，設(shè)置與院前急救科和醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科的專線電話，確保本預(yù)案啟動后應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮部與有關(guān)部門、單位、個人、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)組織的聯(lián)絡(luò)通暢。
二、隊伍保障
要大力加強醫(yī)療救治人才資源儲備，積極培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、德才兼?zhèn)涞母黝愥t(yī)療救治人才，重點培養(yǎng)一批有知識、有技能、有實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)的高級醫(yī)療救治人才，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別需要加強復(fù)合型高素質(zhì)現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治人才的培養(yǎng)。各救治基地要確保救治相關(guān)疾病的人員配備、專業(yè)培訓(xùn)、病種管理及設(shè)備到位。還要培養(yǎng)擅長應(yīng)對危機(jī)管理和心理干預(yù)專門人才。人才的選拔、培訓(xùn)要程序化、制度化。要創(chuàng)新醫(yī)療救治人才培養(yǎng)工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境，著力營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成才、干好事業(yè)的良好氛圍，并切實改善工作條件，提高生活待遇，解決后顧之憂，穩(wěn)定專業(yè)隊伍。
三、藥械保障
要建立健全本縣突發(fā)事件醫(yī)療救治藥品器械等物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。要建立健全藥品、救護(hù)設(shè)備、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施等應(yīng)急物質(zhì)的儲備制度，平戰(zhàn)結(jié)合，確保突發(fā)事件醫(yī)療救治所需的醫(yī)藥器械等物資的應(yīng)急供應(yīng)。
四、經(jīng)費保障
應(yīng)對突發(fā)事件醫(yī)療救治所需經(jīng)費，原則上由突發(fā)事件相關(guān)部門或單位或個人負(fù)責(zé)，當(dāng)不能提供經(jīng)費時可列入同級政府財政預(yù)算。緊急情況下，縣政府是做好各項后勤保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實好突發(fā)事件醫(yī)療救治所需的各項經(jīng)費。
五、救治演練
突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治的模擬演練，確保掌握相關(guān)領(lǐng)域的最新知識和先進(jìn)技術(shù)，演練內(nèi)容包括：疫情報告、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、個人防護(hù)等，以不斷提高縣級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位應(yīng)對突發(fā)事件醫(yī)療救治的總體應(yīng)急能力和水平?？h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的職責(zé)經(jīng)常性地開展應(yīng)急醫(yī)療救治演練。演練原則上不驚動社會公眾。
第4篇：完善后勤保障措施范文
（一）編制目的
為了積極應(yīng)對可能發(fā)生或突發(fā)的重特大特種設(shè)備安全事故,安全、有序、科學(xué)、高效地組織開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會的安全和正常秩序，特制定重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（二）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動。
2、職責(zé)明確，力量集中，措施得力。
3、群專結(jié)合，快速有效。
4、單位自救與社會救援結(jié)合。
（三）編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》（國務(wù)院第302號令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第2號）、《省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
（四）事故分級
按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（嚴(yán)重）、Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級（特別重大）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
Ⅱ級（重大）：指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
Ⅲ級（嚴(yán)重）：指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
Ⅳ級（一般）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。
（五）工作原則
1、應(yīng)急救援以人為本。要將保障人民生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實應(yīng)急救援的責(zé)任，在市應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。
3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時間啟動應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織人員做好搶救傷亡人員，運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。
（六）適用范圍
本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。
（七）預(yù)案啟動條件
凡符合以下條件之一的特種設(shè)備安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案。
1、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的。
2、受傷（中毒）20人以上的。
3、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的。
4、可能造成嚴(yán)重社會影響與不良后果的。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急救援指揮中心
市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理工作。日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。
聯(lián)系電話：
指揮中心組成人員與單位：
總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)副市長
副總指揮：市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、市質(zhì)監(jiān)局局長
成員單位：市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文化局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府。
（二）指揮中心主要職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)啟動（結(jié)束）重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，決定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，作出重大救援決策；調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
3、必要時啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時啟動《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
4、向公眾、新聞媒體有關(guān)信息。
5、宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
6、組織事故的調(diào)查處理。
（三）指揮中心各部門職責(zé)
1、市政府辦公室：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；根據(jù)事故現(xiàn)場的詳細(xì)信息，及時向市委、市政府及上級政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；參與事故調(diào)查。
2、市新聞辦公室：負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息的審核。
3、市廣播電視局：負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息；及時準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒等重要公告。
4、市公安局：接到事故報警后，向應(yīng)急救援指揮中心報告事故的性質(zhì)、程序等情況，負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實施滅災(zāi)和洗消，搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序，確認(rèn)傷亡人員的身份，參與事故調(diào)查。
5、市質(zhì)監(jiān)局：受理事故報警，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援，組織專家提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持，參與組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。
6、市安全監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)重特大特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援工作；參與事故的調(diào)查處理。
7、市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治，負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
8、市財政局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供經(jīng)費保障，會同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助安撫等善后工作。
9、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援及災(zāi)后救助提供物資保障。
10、市交通局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供必要交通工具保障，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處置等工作。
11、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，確定事故的污染程度、污染物質(zhì)及其性質(zhì)和危害程度，提供污染物清除處置建議，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
12、市民政局：會同事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。
13、事故發(fā)生地人民政府：協(xié)助指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項工作。
（四）事故專家組及職責(zé)
指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點和事故應(yīng)急救援工作實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組主要職責(zé)是為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供決策建議，必要是直接參與應(yīng)急救援工作。專家組不定期的召開會議，對國內(nèi)外發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析；參與起草或修訂完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（五）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部
市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由總指揮決定?，F(xiàn)場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人及指揮中心相關(guān)成員單位組成。
（六）指揮長主要職責(zé)
負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（七）現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)
1、執(zhí)行市政府的決策和指令。
2、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。
3、及時向指揮中心匯報現(xiàn)場人員傷亡，損失及搶險救援工作進(jìn)展情況。
4、劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍、實施必要的交通管制及其它強制性措施。
5、迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)及危害程度，并對危害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行檢驗、檢測。
6、組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。
7、提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。
三、報警
（一）接報警程序
1、報警人為事故發(fā)生單位或知情人等。
2、接警人為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，地址：市西峰區(qū)安下西路184號，接警電話：
3、特種設(shè)備安全監(jiān)察科接到突發(fā)事件的報警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，發(fā)生事故的地點和時間，發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及范圍，發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)等。
4、特種設(shè)備安全監(jiān)察科應(yīng)迅速對事故等級進(jìn)行初步判定，并同時派員趕赴現(xiàn)場。
5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報市政府值班室和指揮中心，同時抄報市安委會辦公室并告知有關(guān)行業(yè)主管部門。
（二）報警級別及
報警級別由指揮中心組織專家組依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度研究確定報警級別，由總指揮簽署命令。報警級別分為：一般（Ⅳ級）、嚴(yán)重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級預(yù)警，經(jīng)市政府新聞辦公室審核后，由指揮中心利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體報警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）基本響應(yīng)程序
1、趕赴現(xiàn)場的人員到達(dá)事故現(xiàn)場后應(yīng)立即與事故單位或業(yè)主取得聯(lián)系，聽取事故發(fā)生情況，并認(rèn)真查看現(xiàn)場，并將上述信息反饋給指揮中心。
2、指揮中心根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場實際情況，應(yīng)迅速決定是否啟動預(yù)案。
3、指揮中心決定啟動預(yù)案后，應(yīng)迅速通知各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展搶險救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、隊伍調(diào)遣、物資調(diào)用等工作。
4、為避免因不熟悉其設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、介質(zhì)等因素而延誤或擴(kuò)大事故態(tài)勢，應(yīng)立即通知事故專家組中相關(guān)專家到場為指揮中心提供咨詢和輔助決策。
（二）應(yīng)急救援
1、根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，主要成立以下現(xiàn)場救援行動組：
綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。由市政府辦、市安全監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局組成；
災(zāi)害救援組：負(fù)責(zé)搶險滅災(zāi)、應(yīng)急處置，由市公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局專業(yè)救援單位組成；
安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散，由市公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成；
環(huán)境監(jiān)察組：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察、確定監(jiān)控區(qū)，由市環(huán)保局、氣象局組成；
后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、生活服務(wù)，由市財政局、交通局、商務(wù)局、民政局、供電局和事故發(fā)生地人民政府組成；
醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)人員救護(hù)、醫(yī)療保障，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（三）擴(kuò)大應(yīng)急
1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險化學(xué)品或城市燃?xì)猓延械奶胤N設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，應(yīng)及時向市政府報告，建議啟動市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。
2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動時，應(yīng)及時向市政府報告，建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，必要時，建議啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關(guān)行業(yè)專項應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。
（四）應(yīng)急結(jié)束
特種設(shè)備安全事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，事故危害得以控制，可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除，受傷人員基本得到救治。經(jīng)指揮長提議，指揮中心同意，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位。
五、后期處置
（一）善后處理
善后處理工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。各保險企業(yè)應(yīng)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。
（二）環(huán)境監(jiān)測
針對特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，有關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）事故調(diào)查
按照國家有關(guān)規(guī)定組織成立特種設(shè)備安全事故調(diào)查組，質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和公安等有關(guān)部門參加。事故調(diào)查組依照中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、國家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》的有關(guān)要求，履行下列職責(zé)：1.調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；2.查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞及經(jīng)濟(jì)損失（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失）；3.分析事故原因（必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；4.查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5.提出對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6.提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7.寫出事故調(diào)查報告書。
（四）應(yīng)急總結(jié)
發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力，應(yīng)急保障能力，現(xiàn)場處置能力等問題，進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
六、保障措施
（一）通信保障
指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢，當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話等聯(lián)絡(luò)方法變更時，應(yīng)當(dāng)及時通知市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整通信錄。
（二）隊伍保障
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援力量配備相應(yīng)的救援裝備。
（三）其他保障
對重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、公共治安、資金物資、社會動員、緊急避難場所等保障的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職能，確保搶險工作的順利進(jìn)行。
（四）宣傳教育
各地質(zhì)監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。
（五）應(yīng)急培訓(xùn)
各地及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，以提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)、撤離，有效消除危害等應(yīng)急救援技術(shù)水平和協(xié)調(diào)指揮能力。
（六）預(yù)案演練
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計劃和方案，有關(guān)部門和應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
七、附則
（一）特種設(shè)備定義與說明
特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施。
鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容器大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。
壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5Mpa.L的氣體、液化氣體或者最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0Mpa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。
壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍核定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。
客運索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。
大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
（二）預(yù)案的管理與修訂
