文件管理辦法精選(九篇)

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第1篇：文件管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電子文件管理；問題；對策

計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使得各個單位的辦公自動化水平越來越高。業(yè)務(wù)活動中交流和溝通的手段，逐漸由傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式向以計算機(jī)為中介，以文字、圖像、聲音為表現(xiàn)形式的電子媒體轉(zhuǎn)變。檔案管理工作也由此發(fā)生了深刻變革，越來越多的公務(wù)活動將依賴于電子媒體而進(jìn)行。由公務(wù)活動的電子化而產(chǎn)生的大量電子檔案，需要保存的數(shù)量越來越多，檔案管理的難度也越來越大。在電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的今天，如何借助信息網(wǎng)絡(luò)，既將各個部門形成的電子文件納入統(tǒng)一集中管理，又能滿足利用者的需要？作者將就電子檔案管理中存在的問題及解決辦法談幾點認(rèn)識。

1 電子文件的作用

電子文件作為新生事物，它具有傳統(tǒng)文件形式無法比擬的優(yōu)勢。電子文件由于記錄密度大、存儲空間小、易增刪修改等特點，給管理和提供利用帶來了極大的方便，電子文件的可共享性，使我們可以充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在方便快捷的同時為多個利用者提供便利服務(wù)。利用計算機(jī)技術(shù)和相應(yīng)的設(shè)備，將各種傳統(tǒng)介質(zhì)的檔案信息，通過計算機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的、可以被計算機(jī)識別的數(shù)字信息，組織加工整合成各種數(shù)據(jù)庫形式進(jìn)行存儲，然后通過網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)提供快捷方便的檔案信息服務(wù)，從而提高檔案的利用效率和管理效率。利用計算機(jī)將以前手動檢索查閱名錄的方式改變?yōu)橛嬎銠C(jī)檢索查閱，大大的減少了查找名錄的時間。既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮計算機(jī)的管理優(yōu)勢，減少了手工操作，提高了工作效率，更好地服務(wù)于社會。曲靖市第三人民醫(yī)院于2005年1月開始使用醫(yī)院建成的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺和計算機(jī)專用軟件和接受電子文件，實現(xiàn)了院內(nèi)辦公無紙化，加快了公文流轉(zhuǎn)速度，提高了辦事效率，節(jié)約了時間和辦公經(jīng)費，提升了醫(yī)院管理的自動化、現(xiàn)代化水平和整體形象。實現(xiàn)辦公自動化以后，所形成的電子文件在計算機(jī)信息中心的服務(wù)器上進(jìn)行存儲。電子文件的存檔實行雙軌制，既存儲電子文件，又存儲紙質(zhì)文件，由計算機(jī)信息中心負(fù)責(zé)電子文件的整理、立卷和歸檔工作。實現(xiàn)辦公自動化以后，使檔案人員騰出了時間和精力，能夠更好地從事檔案信息資源的開發(fā)，較好地發(fā)揮檔案部門作為文件管理中心和檔案信息利用中心的作用。

2 存在的問題

電子檔案的管理在我國，特別是在我院還屬于起步階段，缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的管理制度要求，因此不可避免地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 電子檔案的歸檔和保存存在不規(guī)范性。電子檔案使檔案工作由傳統(tǒng)的手工操作逐步向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件管理已被檔案管理人員所普遍接受，而電子檔案的管理作為一個新生事物，它與之前的紙質(zhì)檔案及其管理有著很大的不同。電子文件的歸檔內(nèi)容較廣泛，既有文字，又有數(shù)據(jù)、表格和音像等。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而使電子文件的整理歸檔產(chǎn)生了較大的難度和許多技術(shù)問題。

2.2 電子文件是以磁性介質(zhì)為載體的，與傳統(tǒng)載體的紙張相比較，存在性能不穩(wěn)定、保存時間短的實際問題。

2.3 雖然電子檔案的出現(xiàn)，提高了工作效率，但由于大多數(shù)檔案管理人員的綜合素質(zhì)較差，缺乏必要的計算機(jī)知識，不能熟練操作計算機(jī)，給電子文件的歸檔和管理帶來了許多不便。這就需要檔案管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，從而能夠熟練掌握和操作計算機(jī)。

3 電子檔案的管理對策

第一，研發(fā)和制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案管理軟件和電子檔案管理制度，這是當(dāng)務(wù)之急。有了規(guī)章制度，才能使工作有章可循，使電子檔案的管理更趨標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二，改善保管和保護(hù)條件。由于電子文件的介質(zhì)比較不穩(wěn)定，對保管條件要求較高，所以改善保管條件顯得尤為重要。為了防止因計算機(jī)的更新?lián)Q代導(dǎo)致無法讀取電子文件，必須把電子文件統(tǒng)一存儲為通用格式，使電子文件更具獨立性，即使在新的軟硬件環(huán)境下同樣可以繼續(xù)使用。保存一段時間后，根據(jù)電子文件的內(nèi)容和數(shù)量的實際，最好將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存刻錄在光盤上保存。光盤每4年轉(zhuǎn)儲一次。必須注重防火、防水、防靜電，確保存放安全，保持電源穩(wěn)定，合理控制溫濕度，保持庫房清潔。對磁（光）盤的保存，環(huán)境空氣相對濕度應(yīng)控制在40-50%，溫度應(yīng)控制在攝氏14-24攝氏度。

第三，鑒于目前電子文件的法律效力尚不明確，電子文件本身也存在著技術(shù)手段難以克服的缺陷，所以單獨使用并不安全。最好是電子文件和紙質(zhì)文件同步歸檔，這樣既可以解決歸檔文件的憑證和依據(jù)作用，又便于提供利用。

第四，掌握現(xiàn)代化管理技能，提高綜合素質(zhì)。應(yīng)更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。由于計算機(jī)的廣泛普及和應(yīng)用，辦公自動化已成為一種趨勢和必然。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對檔案工作的新要求，也是檔案管理發(fā)展的必然方向。作為檔案管理人員，不僅要有必備的檔案管理知識，特別要注重計算機(jī)知識、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。要緊跟時代潮流，解放思想，更新觀念，檔案管理工作者要接受全新的信息資源管理理念，開展檔案的現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)。結(jié)合自己的崗位工作，邊學(xué)習(xí)邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，努力使自己具備信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合型檔案管理人才，做到能夠熟練運用計算機(jī)對電子文件進(jìn)行編輯、整理、歸檔和編研，從而為實際工作提供利用，使檔案館（室）由檔案保管中心向檔案信息利用服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

第2篇：文件管理辦法范文

關(guān)鍵詞：班級文化；建設(shè)；管理

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1992-7711（2013）01-020-1

班級文化是班級管理中的重要內(nèi)容，它位于管理諸要素中核心地位，通過班級文化建設(shè)可以培養(yǎng)學(xué)生高雅的生活情趣和良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價值觀，具有強(qiáng)大的教育作用。

一、班級文化建設(shè)有助于優(yōu)秀班集體的形成

班級文化是全班同學(xué)共同的信念、價值觀念和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)著全體同學(xué)沿著正確的方向和道路前進(jìn)。教室是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，是老師教書育人的主陣地，是師生情感交流的地方。整潔、溫馨的教室環(huán)境可以激發(fā)性情、陶冶情操，給人以啟迪教育。為響應(yīng)學(xué)校文化月建設(shè)的啟動，我讓班級學(xué)生在課余時間發(fā)揮想象去設(shè)計，動手為班級建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。學(xué)生們感到自己是班級主人的重要性，幾個班干部在一起協(xié)商，在我的指導(dǎo)下分成不同的小組，大家一人負(fù)責(zé)一塊內(nèi)容，在周五放學(xué)時布置下去，周日大家都早早地到教室，把自己的奇思妙想和同組同學(xué)交流，他們就開始行動了，第二天一早我一進(jìn)教室眼前一亮，我圍著教室看了一圈，書柜上擺滿了花花草草、圖書角書籍接近200本、黑板報圖文并茂、勵志畫幅高高垂掛在教室兩邊墻壁上，就連空調(diào)和教室洗涮間都布置一新，學(xué)生書籍都用書夾擺放的整整齊齊……內(nèi)心被學(xué)生的用心感動不已，就連平時掃地馬虎，對班級工作不熱心的同學(xué)都面帶笑容為班級的煥然一新感到驕傲自豪，其中當(dāng)然也有他們的一份力量。班級文化建設(shè)以后，我們班的紀(jì)律、衛(wèi)生、班風(fēng)都有很大的改觀，學(xué)生的歸屬感、凝聚力得以增強(qiáng)，并在學(xué)校班級量化管理評比中一直名列榜首。

二、班級文化建設(shè)有助于形成正確的集體輿論和良好的班風(fēng)

一個好的班集體需要一種積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)、愛班好學(xué)的精神風(fēng)貌，這種精神源于班主任不懈的思想教育和班級文化建設(shè)，班級文化建設(shè)是良好班風(fēng)建設(shè)的法寶。整潔、美觀、優(yōu)雅的室內(nèi)環(huán)境，猶如細(xì)雨潤物，容易給人營造良好的心境，使學(xué)生獲得心理上的平衡；一個和諧的學(xué)習(xí)與生活空間，可以催人奮進(jìn)，可以影響學(xué)生對事物的判斷和看法，可以改變學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活方式。我在開學(xué)初就讓學(xué)生自己制定班級公約，大家集思廣益制定出大家認(rèn)為應(yīng)該做的和不應(yīng)該做的規(guī)范，最后找人做成一個漂亮的展板，學(xué)生又在展板上寫下自己的名字，這樣學(xué)生自己制定的常規(guī)條約，自己內(nèi)心是接受的，而并非班主任制定學(xué)生被動遵守，潛移默化中就影響學(xué)生的價值觀。同時我讓學(xué)生制定本學(xué)期班級目標(biāo)，學(xué)生你一言我一語的發(fā)表意見，最終把班級目標(biāo)定位為“肯定自我 創(chuàng)造自我 超越自我”，所以開學(xué)伊始他們的熱情就被我調(diào)動起來，從而從內(nèi)心里接納這個新班集體，當(dāng)然通過班級公約和目標(biāo)的制定幫助學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀，形成良好的集體輿論。當(dāng)然學(xué)生也會明確只有自己做的優(yōu)秀，努力學(xué)習(xí)才會讓班集體更優(yōu)秀，這也必將有助于形成良好的班風(fēng)。

我覺得我精心布置的班級文化，不僅僅是美化了教室，還對學(xué)生的教育起到“潤物細(xì)無聲”的作用，形成了一個良好的育人氛圍，讓師生都感受到了班級濃濃的書香韻味。

下面本人就班級文化布置的思考做一下介紹：

1.教室外班級名片：班級名片展板上有班主任和科任老師介紹、班主任寄語、班級格言、我們的全家福。設(shè)計意圖是讓路過我們班的學(xué)生就能看見我們班的精神風(fēng)貌和40位同學(xué)的陽光燦爛的笑容。

2.黑板兩側(cè)及上方：俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，班級“榮譽(yù)角”展板主要是把我們班的好人好事、學(xué)業(yè)優(yōu)異、學(xué)生各項優(yōu)秀表現(xiàn)展示給同學(xué)們看，目的是讓榜樣激勵大家不斷積極進(jìn)取，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識。當(dāng)然他們也是一個整體，榮譽(yù)角的右邊我設(shè)計了一顆理想樹，班級體是主干，大家是樹上的花和果實，上面寫上自己的理想，準(zhǔn)備為班級做的努力，本班同學(xué)共同來設(shè)定的，同學(xué)們每天上課一抬頭就看見那棵理想樹，激勵著同學(xué)們團(tuán)結(jié)拼搏，努力學(xué)習(xí)，為班集體的茁壯成長貢獻(xiàn)自己的力量。黑板左側(cè)布告展板內(nèi)容包括班級格言、班委會成員、作息時間、課程表和班級分工。主要是提醒同學(xué)們形成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。班級上方放一快鐘表，目的是幫助學(xué)生樹立時間觀念，積極合理地利用時間，學(xué)會獨立提高學(xué)習(xí)效率。

3.教師后墻：教室后墻放上中國地圖和世界地圖，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)之余胸懷祖國，放眼望世界。后面黑板出主題板報，為了能及時了解學(xué)生的心理，促進(jìn)交流和溝通，設(shè)班主任信箱，劃出實話實說留言角——架起師生心靈的橋梁。后黑板上方放一精彩標(biāo)語橫幅：最美的年齡為最純的夢想做最大的努力，真正讓學(xué)生對班集體有主人翁的責(zé)任感。

第3篇：文件管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)對“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值且列入申報《世界文化遺產(chǎn)名錄》的“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。

第三條“福建土樓”所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

省、有關(guān)的設(shè)區(qū)市人民政府文化（文物）行政管理部門負(fù)責(zé)對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督；“福建土樓”所在地縣級人民政府文化（文物）行政管理部門負(fù)責(zé)實施對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的日常監(jiān)督管理。

“福建土樓所在地縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、財政、林業(yè)、國土資源、工商、旅游、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，配合做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)管理工作。

第四條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)堅持依法保護(hù)、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、永續(xù)利用的原則，確保其真實性和完整性。

在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)國際組織的交流與合作，開展促進(jìn)保護(hù)的科研活動，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

第五條任何單位和個人都有保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的行為。

對保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和管理

第六條“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的需要，組織編制“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報省人民政府及國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施，作為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和展示利用的重要依據(jù)。

保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由所在地縣級人民政府按照其保護(hù)規(guī)劃組織劃定，并設(shè)立標(biāo)志。

第八條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，確因需要進(jìn)行建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報批。

第九條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，其布局、規(guī)模、高度、造型、材料、色彩等應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法報批。

第十條對不符合“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙“福建土樓”文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期清理、整改。

第三章保護(hù)措施

第十一條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地和其他資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)管理，任何單位和個人不得侵占和破壞。

第十二條“福建土樓”所在地縣級以上人民政府文化（文物）行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)監(jiān)測制度，對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù)。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害，造成重大損失時，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湮幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，及時向省人民政府文化（文物）行政管理部門報告。

第十三條“福建土樓”所在區(qū)域周邊一重山范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞和水土流失，不得損害或者破壞“福建土樓”資源。

嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，禁止引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來植物物種。

第十四條“福建土樓”所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全防范教育，組織有關(guān)部門定期檢查。

第十五條“福建土樓”所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，鼓勵、支持在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事有利于遺產(chǎn)資源保護(hù)的綠化和生態(tài)保護(hù)。

第十六條“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)需要，有計劃地安排接納游客，避免過度人為活動對“福建土樓”文化遺產(chǎn)造成影響。

“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)做好新村規(guī)劃，對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)居民人口壓力過大的，進(jìn)行有計劃外遷安置。

第十七條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行土樓文化遺產(chǎn)展示活動，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保安全。

第十八條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)治安保衛(wèi)、消防法律法規(guī)，配備必要的消防器材，加強(qiáng)用電、用火管理，并建立群眾性的治安保衛(wèi)、消防隊伍，落實安全、消防措施，提高自防自救能力。

第十九條“福建土樓”文化遺產(chǎn)由所有人或使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)、維護(hù)，并做好安全防范。使用時，應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府文化（文物）行政管理部門簽訂使用保護(hù)責(zé)任書，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)有損毀危險，其所有人或使用人不具備修繕能力的，由所在地人民政府組織搶救修繕。

對“福建土樓”文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和修繕時，應(yīng)當(dāng)遵循不改變其原狀的原則，保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌。其維護(hù)和修繕方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃編制，并依法報批。

第二十條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)自我保護(hù)工作。

第二十一條進(jìn)入“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生；不得破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的景觀風(fēng)貌，不得污染環(huán)境，不得危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全。

第二十二條任何單位和個人不得污損、刻劃或者損壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施，不得擅自移動拆除標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施。

禁止在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置垃圾堆放場地及其他有損于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的設(shè)施。

第二十三條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)有關(guān)的歷史傳統(tǒng)文化精華，搜集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品，根據(jù)需要設(shè)置“福建土樓”文化遺產(chǎn)博物館（陳列室），出版、展示、宣傳“福建土樓”文化遺產(chǎn)歷史文化作品。

第四章經(jīng)費保障

第二十四條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費依法納入“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府財政預(yù)算。

第二十五條“福建土樓”所在地縣級人民政府依法設(shè)立“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金。保護(hù)專項資金可以通過政府投入、社會捐助、社會各界及海外捐贈、國際組織提供的保護(hù)經(jīng)費等多種渠道籌集。

鼓勵國內(nèi)外組織或者個人為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)捐款、贊助。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金應(yīng)當(dāng)用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，實行專戶儲存，專款專用，嚴(yán)格管理，不得挪作他用。

第二十六條“福建土樓”文化遺產(chǎn)的門票收入實行專戶集中統(tǒng)一管理，全部用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府的文化（文物）、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十八條違反本辦法第十九條第一款、第三款規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府的文化（文物）行政管理部門責(zé)令限期改正，并依照文物管理的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十九條違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

第三十條違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，將“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金挪作他用的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理工作中、、或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條國家法律法規(guī)對文化、文物保護(hù)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第4篇：文件管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程信息化管理；問題；解決方法

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

目前，建筑行業(yè)大多數(shù)企業(yè)都擁有了自己的計算機(jī)系統(tǒng)及軟件。勘察設(shè)計用的管理信息系統(tǒng)可以對設(shè)計單位的人員信息、設(shè)計項目信息、設(shè)計過程信息和設(shè)計審核等進(jìn)行系統(tǒng)化的管理；在施工管理中目前大部分企業(yè)采用的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。

1.建筑工程管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1應(yīng)用范圍存在局限性

我國的建筑工程管理大多不注重整體的管理，缺乏對各個項目的針對性管理，在設(shè)計階段、招投標(biāo)預(yù)算和造價預(yù)算等缺少信息化管理應(yīng)用，僅靠管理人員和施工人員的經(jīng)驗進(jìn)行處理。

1.2建筑工程信息管理人才素質(zhì)偏低

在建筑信息管理人才方面，由于建筑工程信息管理范圍廣，涉及部門較多，在進(jìn)行建筑工程管理信息化建設(shè)中，現(xiàn)有的信息管理人員無法滿足建筑工程信息管理的需要，在一定程度上制約了建筑工程管理信息化建設(shè)。

1.3 軟件的應(yīng)用與開發(fā)存在問題

我國建筑工程項目管理同國外行業(yè)不可同日而語，在信息化軟件的應(yīng)用開發(fā)上迫切需要技術(shù)突破，同時不同的管理環(huán)境和管理理念對整個信息管理軟件的需要也不同，小的建筑企業(yè)沒有足夠的能力來進(jìn)行這類研究，想要更好的在建筑工程中利用國產(chǎn)的信息管理軟件，還需要很長一段時間。

1.4 建筑工程管理控制體系存在缺陷

在建筑工程管理控制體系方面，由于忽視了建筑工程管理信息化的重要性，使得建筑工程管理控制體系較為滯后，缺乏全面的建筑工程管理信息化控制體系，規(guī)范建筑工程信息化，也從客觀上影響了建筑工程管理信息化建設(shè)。

2.建筑工程信息化管理常見問題

2.1區(qū)域發(fā)展不平衡

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)是人才聚集地，能夠帶來了先進(jìn)的理念和先進(jìn)的技術(shù)，同時對建筑工程信息化管理的投入大，因此有了較好的發(fā)展。而相對落后的地區(qū)，由于各種資源相對貧乏，對建筑工程信息化管理的重視程度不足，導(dǎo)致這部分區(qū)域的發(fā)展相對較弱。因此，在建筑工程信息化管理中存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

2.2認(rèn)識程度不足

建筑工程信息化管理中軟件、硬件投入大、成本高、周期長，但是效益回收的速度較慢，導(dǎo)致建筑工程企業(yè)對信息化管理的認(rèn)識存在一定偏差。首先，建筑工程企業(yè)對信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)沒有重視起來，他們認(rèn)為這是可有可無的工作，不需要投入巨大的資金，應(yīng)把資金投入到實際的操作中；其次，出于對成本和效益考慮，對軟硬件設(shè)備投入有局限性；最后是，缺乏相關(guān)信息化管理方面的專業(yè)人才負(fù)責(zé)此項工作的推進(jìn)。綜上所述，建筑工程企業(yè)對信息化管理的認(rèn)識程度有待進(jìn)一步提升。

2.3應(yīng)用范圍較窄

我國建筑工程信息化管理的應(yīng)用范圍較窄，發(fā)展存在局限性，具體表現(xiàn)在對建筑工程的整體管理方面。大多數(shù)的建筑工程企業(yè)將信息化管理主要應(yīng)用在某個階段或者某項工作方面，如設(shè)計方面的工作、投招標(biāo)工作、預(yù)算工作或者工程施工的前期工作等等，而忽視了各個部位之間的聯(lián)系，沒有形成一種建筑工程信息化管理的一體化，造成了人力方面的浪費。

2.4缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

我國建筑工程信息化管理起步較外國發(fā)達(dá)國家晚，滯后于信息化的實際發(fā)展，缺乏有效的建筑工程信息化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不利于各部位間的相互配合，以及工作效率的提升。

3.建筑工程管理信息化的有效途徑

3.1 提高決策的科學(xué)性

提高決策的科學(xué)性是建筑工程管理信息化的關(guān)鍵。在建筑工程管理信息化中，為提高建筑工程管理信息化的有效性，在提高決策的科學(xué)性方面，要把握好三個關(guān)鍵點：（1）根據(jù)建筑施工管理信息化的特點，有的放矢地設(shè)計符合建筑工程實際情況的信息軟件，以使建筑工程信息化更好地為建筑工程管理服務(wù)。（2）在建筑工程管理中廣泛應(yīng)用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息共享平臺，促使建筑工程管理相關(guān)信息在此平臺上得到分享和交流，變縱向的信息交流方式為平行的信息交流方式，不僅可以提高建筑工程管理的效率，而且可以提高決策的科學(xué)性和實效性，為建筑企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。（3）大力推進(jìn)計算機(jī)輔助建筑施工項目管理的應(yīng)用水平，在建筑工程管理信息化建設(shè)中，充分利用質(zhì)量管理軟件，對分部分項工程質(zhì)量等級進(jìn)行評定。

3.2 培養(yǎng)信息管理人才

培養(yǎng)信息管理人才是建筑工程管理信息化的重要環(huán)節(jié)。在建筑工程管理信息化中，對建筑工程管理人員提出了較高的要求，要求建筑工程管理復(fù)合型人才，不僅懂得建筑工程信息化管理的專業(yè)知識，而且還能夠靈活變通，理論結(jié)合實際，將建筑工程管理信息化應(yīng)用到實際工作中來。在建筑工程信息化建設(shè)中，可以通過加強(qiáng)對建筑工程信息管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑工程管理信息化建設(shè)人員的專業(yè)技能和信息化應(yīng)用水平，促使在實際工作中建筑工程管理信息化人員為建筑工程管理提供智力支持。

3.3 完善管理控制體系

管理控制系統(tǒng)是指構(gòu)成管理行為的計劃、策略及獎懲的組合。完善管理控制體系在建筑工程管理信息化中的作用也不容忽視，完善的組織架構(gòu)是建筑工程管理的組織保障，在建筑工程管理信息化建設(shè)中，由于沒有開展對建筑工程的統(tǒng)籌規(guī)劃，使得建筑工程管理信息化建設(shè)在實際應(yīng)用過程中存在著目標(biāo)不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。有的地方在建筑工程管理信息化建設(shè)中，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源，都不利于建筑工程信息化建設(shè)。對建筑工程管理信息化而言，完善管理控制體系，應(yīng)重視建筑工程管理信息化的作用，從制度上保障建筑工程信息化的順利進(jìn)行，制定建筑工程管理信息化的相關(guān)制度，科學(xué)合理地控制建筑工程信息化建設(shè)，使建筑工程管理信息化控制在一定的范圍內(nèi)，確保建筑工程信息化建設(shè)規(guī)范運行。

4.建筑工程項目管理信息化的發(fā)展

總體來講，從軟件的角度對建筑工程信息化主要經(jīng)歷了以下階段：

第一，基于大型計算機(jī)的集中項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)主要集中在上世紀(jì)60年代，主要以網(wǎng)絡(luò)計劃如關(guān)鍵路徑法、PERT 法作為主要的理論支撐，功能也主要集中在對進(jìn)度進(jìn)行編制和優(yōu)化。該部分軟件大部分都運行在大型的計算機(jī)當(dāng)中，且成本很高，通常一套設(shè)備在10多萬美元。該階段的發(fā)展與當(dāng)時計算機(jī)整體的發(fā)展有著很大的關(guān)系。

第二，階段則是基于桌面的信息管理系統(tǒng)。在該階段的項目管理軟件主要結(jié)合系統(tǒng)工程理論和項目管理基本方法，如進(jìn)度控制、資源平衡等方法。通過軟件可實現(xiàn)進(jìn)度計劃、進(jìn)度圖形化、費用計劃控制、工程量計算等各個方面，并逐步擴(kuò)大到電力、交通等各個領(lǐng)域。

第三，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息管理平臺。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開始逐步的普及，各種信息管理系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用在各個建筑工程當(dāng)中。在該階段呈現(xiàn)出以全生命周期、項目控制論、協(xié)同管理理論等為理論支撐，并以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和服務(wù)器技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，將大型建筑工程當(dāng)中的各個項目信息集成，滿足不同項目之間的信息共享和數(shù)據(jù)交換，形成高效率的工作平臺和虛擬環(huán)境。

第四，基于網(wǎng)格技術(shù)的項目協(xié)同管理平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步深化發(fā)展，網(wǎng)格技術(shù)成為其發(fā)展的新趨勢。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)所有資源聯(lián)通，形成一個巨大的超級計算洗頭膏，實現(xiàn)對資源、信息、通信、知識等方面的全面共享。該階段也成為當(dāng)前研究的重點的領(lǐng)域，并對建筑工程的管理帶來巨大的變革。網(wǎng)格技術(shù)可以將項目參與方的信息全面集成，不僅提供項目相關(guān)信息，還可以從信息平臺上獲得相應(yīng)的工程項目管理知識。

結(jié)語

綜上所述，程項目信息化的管理作為系統(tǒng)工程，涉及到建筑環(huán)節(jié)中的理念、素質(zhì)、技術(shù)和環(huán)境等各種因素，因此，需要充分協(xié)調(diào)各方信息，最大程度的將其和信息技術(shù)融合，以此提高項目管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳松江.建筑工程管理中信息技術(shù)的應(yīng)用[J].江西建材，2014，09：270.

第5篇：文件管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程管理，問題，改進(jìn)辦法

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑工程行業(yè)已取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和提升，多年來雖然在一定程度上也積累了諸多寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)下了驕人的成績，但是由于各方面的原因，在建筑工程管理中還存在諸多不成熟的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著我國建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。建筑工程管理直接決定著建筑工程的質(zhì)量，所以這就要求建筑工程隊伍需要具有較高的管理水平，從而才能有效保障其在激烈的工程競爭中立于不敗之地。本文作者通過多年的行業(yè)調(diào)查并結(jié)合自身工作經(jīng)驗對建筑工程施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了細(xì)致分析，并根據(jù)這些問題制定出了行之有效的控制措施，希望能對我國的建筑工程管理行業(yè)提供幫助。

1 建筑工程管理的概念及現(xiàn)狀

所謂建筑工程管理是指以建筑工程作為管理對象的管理科學(xué)。其管理的范圍較廣，主要包括進(jìn)度、成本、質(zhì)量等多方面的管理; 其主要目的就是要做好各階段、各方面的管理，使經(jīng)濟(jì)利益和社會效益達(dá)到最大，進(jìn)而實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但是，由于現(xiàn)階段建筑企業(yè)制度的改革，使原有的建筑工程管理機(jī)制被大大削弱，致使我國的建筑管理混亂，造成工程質(zhì)量和工程事故問題多發(fā)，嚴(yán)重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，并給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極為不利的影響。

2 建筑工程管理中存在的問題

現(xiàn)階段，雖然我國的建筑施工過程中也建立了一定的質(zhì)量保障體系和管理體制，但是由于相關(guān)工作人員責(zé)任意識的淡薄，在其執(zhí)行過程中時常會出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

2． 1 施工準(zhǔn)備階段管理中出現(xiàn)的問題

在建筑工程的施工準(zhǔn)備階段所出現(xiàn)的問題，不外乎人員問題和材料問題。人員問題主要是由于工程管理人員的學(xué)歷水平有限，粗放式管理，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，工程管理經(jīng)驗不足，再加上工作人員分工不明確等，這就在一定程度上造成人員浪費、消極怠工以及應(yīng)付差事等現(xiàn)象。而材料問題主要表現(xiàn)在進(jìn)貨不按業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)貨，滿足不了工程施工的要求; 同時在材料進(jìn)場時也不進(jìn)行詳細(xì)的檢驗，結(jié)果導(dǎo)致不合格的材料進(jìn)場施工; 另外，材料的保管和使用不當(dāng)也會在一定程度上導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

2． 2 施工階段管理出現(xiàn)的問題

施工階段的現(xiàn)場管理是建筑工程管理中最為重要的環(huán)節(jié)，該階段的管理中主要會出現(xiàn)人員、機(jī)械、技術(shù)以及質(zhì)量等方面的問題。人員問題主要是由于施工人員文化程度較低，在實際的施工過程中不能完成技術(shù)較高的工程，其技術(shù)等級比較低，高級技工人員比較少，對于高、精、尖技術(shù)含量的工程很難保證質(zhì)量，并且在完成上也存在較大問題，另外對于新的機(jī)械設(shè)備以及材料的使用，也會由于缺乏專業(yè)的知識而無法使用和操作。對于機(jī)械因素來說，其性能的好壞也會在一定程度上影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，同時由于缺少技術(shù)創(chuàng)新的支持，新型機(jī)械的應(yīng)用力度也嚴(yán)重缺乏。

2． 3 施工完成后的管理

在建筑工程完成后，同樣要對其質(zhì)量進(jìn)行管理，由于在建筑工程管理的前期工作中會存在漏洞，這很可能在工程竣工后的成品中出現(xiàn)質(zhì)量問題，所以我們要加強(qiáng)后期的質(zhì)量管理，加強(qiáng)對建筑成品的保護(hù)工作。在工程完成后，我們要積極組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，并且對現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保工程質(zhì)量。

3 加強(qiáng)工程管理的措施

3． 1 積極做好施工前的準(zhǔn)備工作

為了能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行更好的管理，最重要的是要組建好的團(tuán)隊。所以，在進(jìn)行建筑工程管理時，要聘請專業(yè)的項目管理團(tuán)隊，精干高效的項目管理團(tuán)隊能為項目的正常進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障，好的管理團(tuán)隊能夠使工程建設(shè)有計劃、有步驟的進(jìn)行，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量。另外，還要建立和健全機(jī)械材料的管理制度，由于機(jī)械和材料直接參與工程施工，其質(zhì)量的好壞直接影響著建筑工程的質(zhì)量高低。

3． 2 加強(qiáng)施工階段的項目管理

為了合理高效地將預(yù)控工作做好，在各分項工程施工之前，要對所有的相關(guān)工作人員進(jìn)行保證措施交底，將質(zhì)量預(yù)控和目標(biāo)管理分為確定目標(biāo)、詳細(xì)交底、明確責(zé)任、針對難點、跟蹤控制等諸多環(huán)節(jié)。將工序、時間和空間安排合理，做好成品的保護(hù)和細(xì)部處理工作，確保工期和施工質(zhì)量的合理，做好問題的預(yù)防和處理工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和做法，將工程質(zhì)量控制好，另外，還要對施工制度和方法進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)，已積累經(jīng)驗。

3． 3 建立責(zé)任負(fù)責(zé)制度和崗位培訓(xùn)制度

為了有效滿足各個崗位的需求，企業(yè)要對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不僅可以使員工的管理水平得到有效提高，還可以有效增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識。積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門與具體項目之間的配合與協(xié)調(diào)，互相支持，互相幫助，共同加強(qiáng)質(zhì)量管理。同時還要建立和健全責(zé)任負(fù)責(zé)制度，努力增強(qiáng)企業(yè)全體工作人員的質(zhì)量意識，進(jìn)而有效地確保建筑工程的質(zhì)量。

3． 4 重視安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)對施工企業(yè)來說是必須高度重視的頭等大事，其技術(shù)人員直接領(lǐng)導(dǎo)著建筑施工人員，必須高度重視安全生產(chǎn)工作，在建筑施工過程中，要嚴(yán)格做到一事一交底，每件事情都要派專人負(fù)責(zé)，對于施工過程中出現(xiàn)的違章作業(yè)行為要進(jìn)行及時的糾正和處理，積極消除不安全的因素，嚴(yán)格保障工作人員的人身安全，防止意外事故的發(fā)生。其具體的方法就是建立完善的安全生產(chǎn)管理體制，層層把關(guān)，逐級進(jìn)行安全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程監(jiān)理人員要及時檢查和督促建筑施工企業(yè)積極建立和健全安全生產(chǎn)管理體制，完善安全保障體系，對于那些制度不健全，體制不完善以及責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要勒令其進(jìn)行限期整改。

3． 5 積極樹立精品意識

建筑施工企業(yè)要積極樹立精品意識，大力強(qiáng)化質(zhì)量管理和制度建設(shè)，建立和健全技術(shù)交底、會審質(zhì)量驗收管理體制，盡力形成方案優(yōu)選、對于比較關(guān)機(jī)的技術(shù)部位要實行相關(guān)專業(yè)管理人員的簽字制度; 同時還要強(qiáng)化隱蔽工程和重點工程的技術(shù)檢查，盡量做到不留下任何的安全和質(zhì)量隱患。另外，企業(yè)還要積極組織技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的管理方式，吸收和引進(jìn)其他企業(yè)和國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗，積極創(chuàng)新管理人員的思維方式，加大人才引進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，使我國的建筑項目管理更上一層樓。

3.6加強(qiáng)建筑工程管理“三控”力度

建筑工程管理的“三控”是指工程質(zhì)量的管控、施工進(jìn)度的控制和工程成本的控制。工程質(zhì)量管控是建筑企業(yè)最終實現(xiàn)利益的根本。因此要加強(qiáng)企業(yè)管理人員對工程質(zhì)量工作的落實，并提高其責(zé)任制及信息化管理水平的意識，以“質(zhì)量第一”的原則安排施工。在施工過程中，要通過合理的組織計劃及正確的施工方法進(jìn)行有序的施工。并設(shè)立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)施工人員的施工進(jìn)度，在確保質(zhì)量的同時如期完工。還應(yīng)重視建筑工程的成本核算，注意對施工材料、勞動成本、機(jī)械成本及現(xiàn)場施工成本的控制及管理，建立科學(xué)的成本核算管理制度，及對已經(jīng)竣工工程的階段性資金催收，以確保施工中資金的周轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語

隨著建筑工程行業(yè)競爭的不斷加劇，其工程管理也向著專業(yè)化、高效化的方向發(fā)展。建筑工程是一項工作量大、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，其管理水平的高低直接決定著建筑工程質(zhì)量的好壞，并在一定程度上影響著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。所以，我們要堅持依法建設(shè)和改善建筑工程管理制度，積極提高工程質(zhì)量意識，強(qiáng)化施工管理力度，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第6篇：文件管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】新版GMP 文件管理 記錄

一、文件的制定

文件，作為GMP規(guī)范的重要組成部分，始終貫穿于藥品制造的全過程，文件的制定對于制藥企業(yè)來講是GMP認(rèn)證的軟件部分，應(yīng)規(guī)范文件的制定。

（1）文件的格式和內(nèi)容。GMP文件編制時要有統(tǒng)一的格式，這樣不但條理清楚，層次分明，而且有利于文件的分類、使用和保管，可將內(nèi)容編排做基本定式。文頭、文尾中應(yīng)反映一些基本信息，如企業(yè)的標(biāo)志、廠名、文件名稱、文件編號、版次（含修訂次數(shù)）、頁碼、文件層次或級別、文件或?qū)嵤┤掌凇⑵鸩莶块T和批準(zhǔn)部門等。文件內(nèi)容編排要有可行性，一般正文內(nèi)容包括：目的、使用范圍、責(zé)任者、內(nèi)容或程序、引用文件。

（2）文件的分類和編碼。文件，作為GMP規(guī)范的重要組成部分，始終貫穿于藥品制造的全過程，應(yīng)建立一個適宜的GMP文件分類系統(tǒng)，而新版GMP中明確“本規(guī)范中所指的文件包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、操作規(guī)程、記錄、報告等?！卑雌鋵傩钥衫斫鉃椤爸噶钚晕募焙汀坝涗洝眱深?，前者稱為標(biāo)準(zhǔn)，后者則為實施或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。“指令性文件”是標(biāo)準(zhǔn)文件，它闡述了“如何去完成某項工作的程序”，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、操作規(guī)程等?！坝涗洝笔菤v史性文件，闡述了“完成了什么工作”，如記錄，批生產(chǎn)記錄、批包裝記錄。文件分類后，為便于識別查找使用，應(yīng)對每一文件進(jìn)行編碼。編碼的原則是系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、可追溯性、一致性、穩(wěn)定性。編碼是由文件性質(zhì)、文件類別號、文件序號、修訂次數(shù)（版本號）四部分組成，各部分之間可用“-”隔開。文件與編碼必須一一對應(yīng)，一旦某文件終止使用，此文件編碼即告作廢，不得再次啟用。文件系統(tǒng)編碼一旦確定，一般情況下不得隨意改動，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，防止文件管理混亂。文件一旦經(jīng)過修改，必須給定新的編碼，對相關(guān)文件中出現(xiàn)的該文件編碼同時進(jìn)行修訂。

（3）文件的起草。新版GMP第一百六十一條規(guī)定“文件內(nèi)容應(yīng)確切，不能模棱兩可。”文件編制應(yīng)條理清楚，表述確切、易懂，文字也應(yīng)力求統(tǒng)一。避免使用含糊不清、模棱兩可的文字。

（4）文件的審核。文件的審核，是表示對文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，尤其是對文件的合法性、可操作性把關(guān)，對文件的規(guī)范性、統(tǒng)一性、編碼等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，必要時要進(jìn)行再會審。起草后的文件應(yīng)由文件管理部門組織會審，會審人員應(yīng)包括文件使用人員和相關(guān)管理人員，為保證文件的可操作性，這個過程可反復(fù)進(jìn)行。

（5）文件的批準(zhǔn)。文件的批準(zhǔn)，是對文件進(jìn)行把關(guān)，著重的是平衡與協(xié)調(diào)。應(yīng)由審核人的上一級領(lǐng)導(dǎo)對此負(fù)責(zé)。新版GMP第一百六十條提出，“文件的起草、修訂、審核、批準(zhǔn)均應(yīng)有適當(dāng)?shù)娜藛T簽名并注明日期?！?/p>

二、文件的分發(fā)

所有文件均必須由文件管理部門分發(fā)，在分發(fā)新版本文件的同時應(yīng)收回舊版文件，管理部門在分發(fā)文件的同時，應(yīng)建立分發(fā)記錄，對文件的去向記錄在案。

文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)在文件生效之日前一星期分發(fā)至相關(guān)部門或人員。文件的分發(fā)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。每次分發(fā)文件時，發(fā)文者需填寫相應(yīng)的記錄，收到文件復(fù)印件的各部門應(yīng)在要在相應(yīng)的分發(fā)與接收記錄一欄簽上姓名及收文日期，原稿由質(zhì)量保證部門進(jìn)行歸檔保管，以便于統(tǒng)計、查找。

三、文件的執(zhí)行生效

文件分發(fā)后，各相關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可有傳閱、開會宣讀、學(xué)習(xí)班等形式，保證有關(guān)人員能正確理解和執(zhí)行文件內(nèi)容。指導(dǎo)培訓(xùn)的人原則上是文件的制定人或?qū)徍巳撕团鷾?zhǔn)人。各部門按文件規(guī)定的生效日期執(zhí)行文件的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)還應(yīng)對文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保其有效使用。

四、文件的變更控制和保管

文件是用于指導(dǎo)實際生產(chǎn)中的各項操作，應(yīng)該始終確保文件的切實可指導(dǎo)性。這一特性，決定了文件制定后并不是一成不變的，需要在實踐中不斷完善。新版GMP在文件管理方面增加了變更控制的內(nèi)容。文件應(yīng)定期審核、修訂；文件修訂后，應(yīng)按規(guī)定管理，防止因疏忽造成舊版本文件的誤用。文件管理部門應(yīng)保留一份現(xiàn)行文件的原件和一套樣本，并根據(jù)文件變更情況隨時更新，做好記錄。對于過時的文件，僅在文件管理部門保存一份原件（加蓋作廢印章），以便必要時查閱。

五、文件的撤銷和銷毀

質(zhì)量保證部門將修訂后文件的復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)部門后，應(yīng)同時收回原文件并銷毀。文件收回時，回收人做相應(yīng)文件的回收記錄。批準(zhǔn)廢除或已修訂的文件，應(yīng)由質(zhì)量保證部門出具修訂或撤銷書面通知有關(guān)部門，在分發(fā)通知書的同時，收回被廢除的文件并銷毀。銷毀文件必須填寫文件銷毀記錄。已撤銷的文件和過時的文件，除一份留檔保存外，原文件不得再在現(xiàn)場出現(xiàn)。對保存的舊版文件應(yīng)明顯標(biāo)識，與現(xiàn)行文件隔離保存。

六、記錄的管理

第7篇：文件管理辦法范文

?？谑幸?guī)范性文件制定與備案管理辦法全文第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與備案管理工作，根據(jù)《海南省規(guī)范性文件制定與備案登記規(guī) 定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指除市人民政府規(guī)章外，市、區(qū)人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織依據(jù)法定職權(quán)制定的涉及或影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的具有普遍約束力的行政公文。

第三條 規(guī)范性文件的起草、審查、決定、備案、公布，適用本辦法。

下列情形，不適用本辦法：

(一)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織為規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序、表彰獎勵、人事任免、轉(zhuǎn)發(fā)上級文件以及對具體行政行為作出決定等事項制定的文件;

(二)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)制定的文件。

第四條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府規(guī)范性文件的審查備案工作;沒有成立法制機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府、市人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府工作部門、街道辦事處、法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位規(guī)范性文件的審查備案工作。

第五條 規(guī)范性文件的制定與備案管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

第六條 制定規(guī)范性文件不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及社會公共利益。

第二章 規(guī)范性文件的制定

第七條 下列行政機(jī)關(guān)、組織可以依職權(quán)制定規(guī)范性文件：

(一)市、區(qū)人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān);

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;

(三)法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織。

第八條 下列機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件：

(一)臨時性行政機(jī)構(gòu);

(二)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

(三)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);

(四)政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)。

第九條 規(guī)范性文件的名稱，一般稱辦法、決定、通告等。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱。其他規(guī)范性文件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定單位名稱。

規(guī)范性文件可以用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到文義表述準(zhǔn)確、邏輯結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容合法且不相互矛盾。

第十條 規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

(一)行政許可事項;

(二)行政處罰事項;

(三)行政強(qiáng)制措施;

(四)行政收費事項;

(五)其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項。

第十一條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審核、審議決定、簽署、公布等程序進(jìn)行。

第十二條 規(guī)范性文件一般由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草，必要時也可以邀請或委托有關(guān)專家、學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。市、區(qū)人民政府及其辦公廳(室)組織起草規(guī)范性文件時，可以指定本級政府職能部門具體負(fù)責(zé)起草工作。

第十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有必要性和可行性。

起草單位應(yīng)對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度和措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第十四條 規(guī)范性文件草案報送法律審核前，起草單位應(yīng)當(dāng)通過書面征求意見、召開座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

采取書面征求意見的，被征詢意見的部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面意見，并加蓋公章后回復(fù)。

規(guī)范性文件內(nèi)容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益以及對社會有重大影響的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會或向社會公布，征求社會各界意見。

第十五條 對規(guī)范性文件草案內(nèi)容有重大分歧意見時，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由制定機(jī)關(guān)決定。

第十六條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。

市、區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件由其辦公廳(室)批轉(zhuǎn)本級政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。起草單位不得直接向本級政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)提請法律審核。

未經(jīng)法律審核的規(guī)范性文件草案不得提請審議。

第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)提供法律審核所需的下列材料：

(一)規(guī)范性文件草案及起草說明;

(二)各方面的意見;

(三)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件;

(四)其他需要報送的材料。

第十八條 規(guī)范性文件草案的起草說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)制定的必要性和可行性;

(二)主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件材料;

(三)征求意見以及采納意見的情況;

(四)重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況;

(五)主要內(nèi)容、制度和措施;

(六)其他需要說明的情況。

第十九條 法律審核原則上只審查規(guī)范性文件的合法性，不審查可行性和適當(dāng)性;但審查中發(fā)現(xiàn)可行性或適當(dāng)性存在問題的，可以提出修改的建議。

第二十條 負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)審核規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)出具書面的法律審核意見。

法律審核意見包括下列內(nèi)容：

(一)是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán);

(二)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸;

(三)是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接;

(四)其他需要法律審核的內(nèi)容。

第二十一條 對負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)出具的法律審核意見，起草單位和制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納;不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十二條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者行政首長辦公會議審議決定。

第二十三條 規(guī)范性文件在審議通過后，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

在提請制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件批轉(zhuǎn)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)出具法律審核確認(rèn)意見。未經(jīng)法律審核確認(rèn)的，制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不予簽發(fā)。

第二十四條 因保障國家安全、社會秩序、公共利益或者應(yīng)對突發(fā)事件等緊急情況而制定規(guī)范性文件的，可以簡化制定程序。

第二十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日以后施行;但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行的除外。

第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)整以及實際情況變化，對已公布的規(guī)范性文件及時進(jìn)行修改或廢止。規(guī)范性文件的修改或者廢止，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件的制定程序辦理。

第三章 規(guī)范性文件的備案

第二十七條 規(guī)范性文件備案登記不應(yīng)影響法律、法規(guī)賦予制定機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的法定職權(quán)。

第二十八條 規(guī)范性文件自簽發(fā)之日起4個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定報送備案：

(一)市人民政府制定的規(guī)范性文件向省人民政府報送備案登記;

(二)區(qū)人民政府、市人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向市人民政府報送備案登記;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府工作部門、街道辦事處制定的規(guī)范性文件向區(qū)人民政府報送備案登記;

(四)法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織制定的規(guī)范性文件，向其本級政府報送備案登記;

(五)聯(lián)合行文的規(guī)范性文件，由主辦單位按照本辦法規(guī)定報送備案登記。

第二十九條 報送備案登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)報送備案登記的函;

(二)規(guī)范性文件及起草說明(含電子文本);

(三)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)出具的法律審核確認(rèn)意見;

(四)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件材料。

第三十條 市人民政府制定的規(guī)范性文件，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起2個工作日內(nèi)，將報送備案所需的全部文件材料及電子文本批轉(zhuǎn)市人民政府法制機(jī)構(gòu);市人民政府法制機(jī)構(gòu)自收到備案所需的全部文件材料及電子文本之日起2個工作日內(nèi)，向省法制機(jī)構(gòu)報送備案登記。

第三十一條 市、區(qū)人民政府受理備案登記的，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報送備案登記的全部文件材料及電子文本之日起2個工作日內(nèi)完成備案登記，并按照下列規(guī)定辦理：

(一)提交備案材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記編號，并將登記情況及編號書面通知制定機(jī)關(guān);

(二)提交備案材料不齊全、不符合規(guī)定形式的，暫緩備案登記，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者重新報送備案材料。補(bǔ)報或重報的備案材料符合備案登記要求的，應(yīng)當(dāng)予以登記編號。

不具備制定規(guī)范性文件主體資格的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)不予辦理備案登記。

第三十二條 各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件網(wǎng)上備案登記系統(tǒng)，使用政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展備案登記工作。

第三十三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將上個月本級政府辦理備案登記的規(guī)范性文件目錄及備案登記號，通過郵寄、傳真或電子郵件等方式報送其上一級政府法制機(jī)構(gòu)。

第三十四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)對本級政府備案登記的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)書面通知制定機(jī)關(guān)及時糾正。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到糾正通知之日起10個工作日內(nèi)，向市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)提交該文件的合法性依據(jù)及書面說明;制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)，既不提交合法性依據(jù)及說明，也不自行糾正或者所提交的合法性依據(jù)及說明不能成立的，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)可以提出修改或撤銷的處理意見報本級政府決定。

第三十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，可以向市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)書面提出合法性審查申請。

第三十六條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起30個工作日內(nèi)，作出如下處理：

(一)認(rèn)為該文件違法的，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處理;

(二)認(rèn)為該文件不違法的，書面說明理由并告知申請人。

第三十七條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時，可以要求其本級政府的有關(guān)部門或者下級人民政府對文件相關(guān)內(nèi)容提出意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見。

第三十八條 上下級人民政府之間制定的規(guī)范性文件對同一事項規(guī)定相沖突的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級人民政府的規(guī)定;下級人民政府應(yīng)當(dāng)及時修改本級政府規(guī)范性文件中與上級人民政府規(guī)范性文件規(guī)定相沖突的內(nèi)容或者廢止本級政府的規(guī)范性文件。下級人民政府不及時修改或廢止的，由其上一級人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)提出修改或撤銷的處理意見報本級政府決定。

區(qū)人民政府之間、市人民政府部門之間、區(qū)人民政府與市人民政府部門之間制定的規(guī)范性文件對同一事項規(guī)定相沖突的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出修改或撤銷的處理意見報市人民政府決定。

第四章 規(guī)范性文件的公布和查閱

第三十九條 未按本辦法備案登記的規(guī)范性文件不得公布實施。

規(guī)范性文件備案登記后，應(yīng)當(dāng)及時在政府指定的刊物、本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙等媒體上向社會公布，也可以同時在政府網(wǎng)站上公布。公布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)范性文件備案登記號。

未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為實施行政管理的依據(jù)。

第四十條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯編公布由本級政府備案登記的規(guī)范性文件目錄。

第四十一條 公民、法人或者其他組織有權(quán)免費查閱已經(jīng)公布的規(guī)范性文件;制定機(jī)關(guān)有義務(wù)提供本單位已經(jīng)公布的規(guī)范性文件。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 制定機(jī)關(guān)有下列情形的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)報本級政府責(zé)令改正或撤銷，并給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)對制定機(jī)關(guān)行政首長予以問責(zé)，并依法對制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

(一)制定規(guī)范性文件損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者社會公共利益;

(二)制定規(guī)范性文件對同一事項作出與上級或本級政府規(guī)范性文件相沖突的規(guī)定;

(三)制定規(guī)范性文件未經(jīng)法律審核予以簽發(fā);

(四)未取得備案登記號，公布實施規(guī)范性文件;

(五)其他未按照本辦法規(guī)定制定、備案和公布規(guī)范性文件的情形。

第四十三條 制定機(jī)關(guān)違反本辦法，不向公民、法人或者其他組織免費提供查閱本單位已經(jīng)公布的規(guī)范性文件的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)報請本級政府責(zé)令改正，并給予通報批評。

第四十四條 負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)不履行或者不正確履行規(guī)范性文件法律審核、備案等職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第六章 附則

第四十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自20xx年6月1日起施行。

規(guī)范性文件的行政需求國家行政機(jī)關(guān)制定 行政 法規(guī)和 規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件的行為， 法律上稱之為 抽象行政行為。

由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，是 行政管理權(quán)和行政強(qiáng)制力的體現(xiàn)，直接關(guān)系到公共利益、社會秩序和公民的切身利益，因而日益受到公眾的關(guān)注;對 抽象行政行為的法律監(jiān)督也在逐步加強(qiáng)。

例如，《中華人民共和國 行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，如果認(rèn)為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)范性文件不合法，公民、 法人或者其他組織在申請行政復(fù)議時可以一并向 行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查該文件的申請。此外，國家法律對于行政規(guī)范性文件的權(quán)限正在逐步予以嚴(yán)格規(guī)范。

例如《 中華人民共和國行政處罰法》第十四條規(guī)定，除了本法第九、十、十一、十二及十三條的規(guī)定外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第8篇：文件管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；問題；策略

Abstract: The development of the construction industry promoted the problems in continuous improvement of the construction project management work in China. This paper mainly analyzes the problems in the management of construction projects in China and the corresponding solutions for the person of reference.Key words: construction management; problem; strategy

中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

近年來隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，各種工程管理方面的漏洞逐漸顯現(xiàn)，從前期項目的招標(biāo)開始，一直到后續(xù)的施工、竣工后的維護(hù)工作，都存在著較多問題需要相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。通常我們在進(jìn)行建筑工程管理工作都遵循一個目的，那就是“成本低，質(zhì)量好”，但不幸的是通常這兩點是不能并存的，很多企業(yè)為達(dá)到自己盈利的目的，經(jīng)常偷工減料，不按國家規(guī)矩和對社會的承諾辦事，最后導(dǎo)致惡果，這些都是建筑工程管理工作中的疏漏。所以作為一名工作人員，我們必須深入了解建筑工程管理工作中所存在的各種漏洞，并掌握基本的解決方法，只有這樣，我們的工作才能做好。

一、分析現(xiàn)階段我國建筑工程管理工作中所存在的問題

通常我們所講的建筑工程管理，其范圍比較寬泛，它涵蓋從項目立項開始，一直到后續(xù)的完工審核等多方面的內(nèi)容，目的是保證建筑工程項目最終保證保量的完成。如前文所述，“質(zhì)量好，成本低”是我們在此工程中所追求的最終目標(biāo)。但就我國現(xiàn)階段建筑工程項目管理工作而言還存在著很多的問題需要注意，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，我國的建筑工程管理體制有待健全。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，但由于我國前期社會發(fā)展的餓需要，往往為了盡快完工而在進(jìn)行建筑工程項目中只重視施工進(jìn)度而忘了工程管理體制的規(guī)范化研究，所以導(dǎo)致很多問題工程出現(xiàn)的同時，管理體制的不健全問題遲遲沒有解決。隨著我國建筑業(yè)逐漸走向正軌，這些問題成為影響行業(yè)發(fā)展的絆腳石。不健全的管理體制往往在按需分配人力資源或者節(jié)約資產(chǎn)成本上顯得格外不成體統(tǒng)?，F(xiàn)在我國很多建筑工程項目為了盡量節(jié)約人員開支，對管理部門進(jìn)行精簡，造成部門人員缺失，這在很大程度上阻礙了建筑工程管理的良性循環(huán)，為工程項目的順利開展增加了很多難度。

另一方面，雖然近年來很多建筑企業(yè)已經(jīng)意識到工程項目管理的重要性，但在執(zhí)行各種制度和命令的時候深入性及監(jiān)督性欠缺。通常建筑工程管理的相關(guān)體制政策都是由我國建筑行業(yè)的領(lǐng)軍人物經(jīng)多年的研究實踐、并通過多人的討論而決定的，但是這些決策到了主管施行的部門或企業(yè)卻完全走樣，他們所有的政策實施都是為了糊弄政府的檢查而來，并沒有深入探究政策的具體實施情況和給企業(yè)造成的主要影響，企業(yè)往往只站在讓自己盈利的角度想問題，這樣長此以往很難不出現(xiàn)所謂的豆腐渣工程。

這里要著重提醒大家的是，我們目前所面臨的大量建筑工程項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，項目施工過程中安全事故頻發(fā)等現(xiàn)象，都是由于不注重工程管理工作而造成的，所以我們在日常的工作生活中一定要注重管理，嚴(yán)禁杜絕一切危險事故的發(fā)生。

二、建筑工程管理工作不到位給企業(yè)帶來的風(fēng)險

不難發(fā)現(xiàn)，我們的日常生活中還有這樣一群人，他們明知道路上有個水坑掉下去會死人，但他們卻往往不會想辦法堵住水坑，因為他們認(rèn)為調(diào)到水坑里的絕對不會是自己?，F(xiàn)在的很多企業(yè)也是同樣想法，他們知道建筑工程管理工作做不好會帶來很多負(fù)面影響，但他們并不覺得有什么問題，因為他們認(rèn)為自己只要賺取更多的剩余價值，至于完工后的事情都由客戶來承擔(dān)。其實不然，建筑工程管理通常跟企業(yè)的風(fēng)險有極大關(guān)系，雖然有時候只是潛在風(fēng)險，但絕不可忽視：

其一，技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險

通常建筑工程管理因素所要考慮的首要條件就是環(huán)境及技術(shù)方面的相對不可控因素。像是地質(zhì)水文條件，施工的前期準(zhǔn)備，技術(shù)規(guī)范的具體要求，這些如果在管理方面沒有控制好很有可能造成企業(yè)風(fēng)險。比如對雨雪天氣等水文因素的預(yù)測不正確，那么很可能導(dǎo)致工期延誤等狀況的發(fā)生。

其二，經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險

對于這方面的風(fēng)險，相信現(xiàn)在很多企業(yè)都已經(jīng)逐漸感受到了。如果招標(biāo)文件管理不慎，或者設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量要求等條款處理不好，都有可能造成企業(yè)損失。此外，對國家政策調(diào)整沒有及時作出反應(yīng)的情況也屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險范疇，這些統(tǒng)統(tǒng)都應(yīng)該受到建筑工程管理人員的重視。

其三，合同簽訂及履行風(fēng)險

通常建筑工程在立項初期都會跟相關(guān)部門簽訂相應(yīng)的合同，此時也存在著一定的風(fēng)險。如合同不完善，文字不清晰，或者沒看懂合同的些許條款，最后都有可能造成企業(yè)嚴(yán)重的損失。此外在履約方面也一樣，不按合同辦事等，都是由于建筑工程管理不當(dāng)而引起的，需要大家引以為戒。

總的來講，建筑管理工作做不到位會給企業(yè)帶來極大的風(fēng)險，所以我們只有做好建筑工程管理工作才能夠真正屏蔽企業(yè)所面臨的各種難關(guān)，讓企業(yè)在競爭中國勝出。

三 、如何全面提升我國建筑工程的總體管理水平

全面提升我國建筑工程的總體管理水平的措施，就應(yīng)該在認(rèn)識到在建筑工程管理工作中存在問題的基礎(chǔ)上找出針對性解決問題的辦法，關(guān)于這一點，筆者認(rèn)為可以從以下兩方面入手：

（一）新型建筑工程管理思路體系的建立

近年來，在我國建筑工程管理工作中，由于國內(nèi)管理理論和經(jīng)驗的缺乏，導(dǎo)致我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業(yè)性十分強(qiáng)的問題，必須由資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員共同來組織實施，才能最終實現(xiàn)。在建筑工程管理思路體系建立的過程中，首先要充分借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外建筑行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和理論，還要積極吸取世界上先進(jìn)的建筑工程管理思路與方法，并對各方面資料加以綜合和整理，以實現(xiàn)建立一套符合 中國建筑行業(yè)實際情況的工程管理思路體系。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障，才能確保我國建筑工程管理工作的有序進(jìn)行。

（二）建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展

管理理念是管理水平提升的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我國傳統(tǒng)的建筑工程管理理念表面層次的內(nèi)容較多，而相對忽略了對管理工作的實際效果和意義的研究與分析，這是極其不利于我國建筑工程管理工作發(fā)展和進(jìn)步的。現(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新，主要是針對傳統(tǒng)的管理理念而言的，即對傳統(tǒng)的建筑工程管理理念進(jìn)行適當(dāng)?shù)母镄屡c完善，并要不斷的填充現(xiàn)代化的管理元素和思想，以徹底實現(xiàn)建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展。但是，在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中，尤其要注意發(fā)展的速度與方向，創(chuàng)新發(fā)展的速度要適中，既不要冒進(jìn)，又不要停滯不前；發(fā)展方向的選擇也是很重要的，不要片面追求新理論、新觀點、新思想，而是要結(jié)合中斟國情，逐步建立一套具有 “中國特色”的建筑工程管理理念。

（三）加強(qiáng)員工安全意識，提升工程項目施工質(zhì)量

這點也是非常重要的，雖然站在管理的角度，這項工作似乎過于瑣碎，但是工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，安全控制合理是每項建筑工程管理所要做的基本工作，站在這個角度我們有必要在日常的管理工作中將質(zhì)量及安全問題當(dāng)做重點工作來做。一定要通過培訓(xùn)等各種方式讓員工增強(qiáng)安全意識，保證工程項目質(zhì)量合格。

當(dāng)然，要徹底做好以上兩種工作相信對于一般的建筑企業(yè)來講還存在著一定的困難，畢竟建筑工程管理工作本身比較瑣碎和細(xì)致，要面面俱到確實存在難度，但是我們卻不能放棄，我們應(yīng)該一步步乘勝追擊，只要保證管理工作的逐漸落實，就一定能夠看到希望。

四、總結(jié)

綜合全文，建筑工程管理工作中所存在的問題通常比較廣泛和細(xì)致，滲透于建筑工程的方方面面，同時也影響著整個工程質(zhì)量，甚至企業(yè)的生存，所以作為工作人員，我們應(yīng)該搞清楚這些問題，并在日后的工作中不斷修正和改善這些問題，力爭將工程管理工作落到實處，只有這樣才能搞好工作，為自己和企業(yè)的未來貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊英.建筑工程管理中的問題與措施[J].分析科技風(fēng)，2011，（14）.

第9篇：文件管理辦法范文

1施工安全管理在土建工程中的含義及作用

土木工程和建筑工程簡稱為土建工程，是指使用建筑材料和施工機(jī)械完成各類基礎(chǔ)建設(shè)的計劃、建設(shè)、維修的生產(chǎn)活動和工程技術(shù)。它所包含的項目有房屋、道路、水務(wù)、防洪、交通等工程。土建工程施工安全管理工作的定義是：指施工過程中為了做到安全生產(chǎn)而開展的所有活動，對施工中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，減少或消除施工過程中的不安全行為和不安全狀況，達(dá)到減少一般安全事故、杜絕人員傷亡事故的目標(biāo)，最終使安全管理工作的目標(biāo)得以實現(xiàn)，安全施工管理工作包括幾個方面的內(nèi)容：項目安全管理、現(xiàn)場人員安全管理、現(xiàn)場設(shè)備及機(jī)械安全管理、施工現(xiàn)場安全管理內(nèi)務(wù)等各個方面。

2土建工程施工安全管理現(xiàn)狀及存在的隱患

在建的工程項目，其土建部分的工程施工現(xiàn)場高處作業(yè)多，且多為露天作業(yè)，體力勞動繁重，手工勞動量大，這些都是它的特點，很多工人失誤操作頻繁，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。此外，土建工程一般施工環(huán)境差，作業(yè)條件艱苦，立體交叉作業(yè)面多，如果有一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)、管理不好，容易導(dǎo)致互相干擾，不利于施工順利開展。

3土建工程施工中安全管理存在的問題

（1）施工操作人員自身的安全意識不強(qiáng)，現(xiàn)場有些施工人員缺乏合作、協(xié)調(diào)的思維，對自己約束能力很差，工作中不向管理人員請假、便擅自離崗。而部分安全管理人員沒有足夠重視現(xiàn)場的安全工作，這些因素使施工現(xiàn)場存在較為突出的安全隱患。另一方面，施工單位沒有對施工操作人員定期開展安全教育培訓(xùn)，使得現(xiàn)場施工人員經(jīng)常會犯一些低級錯誤。（2）施工現(xiàn)場的工作環(huán)境復(fù)雜多變，很多作業(yè)面都屬于高危環(huán)境，稍有不慎便會發(fā)生安全事故，另外，施工現(xiàn)場各種機(jī)械設(shè)備多，工作量大、施工工期長、施工中有很多露天作業(yè)面，在建工程與建筑物選址處的地質(zhì)因素關(guān)聯(lián)很大，各種不可預(yù)見的情況多，經(jīng)常會出現(xiàn)危及生命的危險隱患，施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都是導(dǎo)致安全事故的誘因，而安全事故一旦發(fā)生，后果非常嚴(yán)重，給社會造成不穩(wěn)定因素。（3）施工安全管理工作開展的力度不夠，一些施工現(xiàn)場的管理人員對安全工作的認(rèn)識不清，抱著僥幸心理，重視不夠，只追求利潤，忽略了一旦發(fā)生重大安全事故，不僅會影響現(xiàn)場施工的順利開展，使的利潤空間減少，而且還會追求安全事故責(zé)任人，有可能要接受法律制裁。有些施工單位沒有落實安全事故管理制度，安全工作的開展只停留在紙上，實際施工中我行我素，完全忽視安全工作的重要性，施工現(xiàn)場沒有專門負(fù)責(zé)安全的管理人員，由質(zhì)量或者其他技術(shù)管理人員兼任，最終引起安全事故發(fā)生。

4土建工程安全管理問題的解決辦法

（1）制定和完善安全管理制度，并將制度落實到實際施工中去，，財務(wù)人員、質(zhì)檢人員、安全人員都需要配備到位。土建工程的施工要有很高的專業(yè)技術(shù)水平，安全工作的開展也需要建立在知曉施工工序及施工過程中的注意事項的前提下開展，建立完善的安全管理制度，施工中所有人員明確各自的安全管理職能，配置合適的人員，形成各層級都有人負(fù)責(zé)安全工作，這對土建工程在施工現(xiàn)場形成全方位的安全管理工作非常必要。（2）健全安全管理監(jiān)督體系，施工現(xiàn)場進(jìn)行實地的監(jiān)督檢查，能及時發(fā)現(xiàn)并排除一些潛在的危險元素，對現(xiàn)場進(jìn)行安全管理檢查，能很好的落實各項安全規(guī)章制度，及時糾正各種違章施工，違章指揮等行為，能不斷的改進(jìn)施工安全環(huán)境，并能在第一時間掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，所以對施工現(xiàn)場開展安全管理監(jiān)督非常必要，監(jiān)督部門一定要開展定期安全檢查，能促使標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，提高現(xiàn)場工作人員的安全意識和責(zé)任感。（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員的安全教育和培訓(xùn)，目前很多施工企業(yè)對臨時施工操作人員不進(jìn)行培訓(xùn)，便已上崗作業(yè)，這對安全管理工作的開展帶來了極大的難度。一個臨時工如果沒有經(jīng)過培訓(xùn)，特別是安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場施工時自身安全意識不強(qiáng)，一旦發(fā)生安全事故，后果得不償失。（4）提高安全管理人員的技術(shù)能力，員工的施工技能掌握情況直接影響著土建工程施工過程中的安全性，所以一般的土建企業(yè)要建立完善的安全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)施工人員的自身安全自我防范意識，通過技術(shù)能力培訓(xùn)，讓施工人員不僅能提高施工水平，還能加強(qiáng)施工安全防范意識，從而在接下來的施工過程中，能提高安全性，保證工程的順利施工。

5結(jié)語

我國城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土建工程施工過程中也存在很多問題，出現(xiàn)了很多安全責(zé)任事故，這對人們的生命及財產(chǎn)造成了極大的危害，一旦發(fā)生傷亡事故，會傷害很多家庭的幸福，形成社會不穩(wěn)定因素。所以加強(qiáng)施工安全管理已經(jīng)是迫不及待需要解決的問題，土建施工單位要制定安全管理責(zé)任制，完善現(xiàn)場施工操作人員的安全教育和培訓(xùn)工作，全面提升管理人員的安全管理水平，加強(qiáng)土建工程現(xiàn)場施工的安全管理，提升土建工程整體建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)