宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

1998年，我國政府機構(gòu)進行改革，明確規(guī)定，與計劃、財政、金融三大調(diào)控方式有關(guān)的原國家計委（現(xiàn)稱為“國家發(fā)展和改革委員會”）、原國家經(jīng)貿(mào)委員會（現(xiàn)與原對外經(jīng)貿(mào)部合并，稱“商務部”）、財政部、中國人民銀行四個部門為宏觀調(diào)控部門。以上四個部門是否就擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)是法律明確規(guī)定的，其它相關(guān)部門是否也擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)，法律沒有做進一步明確規(guī)定。2003年，國務院提出土地是宏觀調(diào)控的手段，由此國土資源部也成為宏觀調(diào)控的部門之一。房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)的配置是在法律的框架下形成的。從權(quán)力來源的角度看，在法律中明確規(guī)定哪些國家機關(guān)享有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)。目前，我國宏觀調(diào)控政策主要包括財政、金融及產(chǎn)業(yè)政策幾大類，分別出臺與十幾個不同政策制定機關(guān)，中央宏觀調(diào)控主體過于分散。如作為金融領(lǐng)域管理機關(guān)的人民銀行則偏重于防范金融風險，出臺的政策往往旨在防止房價過高出現(xiàn)泡沫或防止房價過度下跌而影響國內(nèi)金融秩序。而建設(shè)部門作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門，則希望房地產(chǎn)業(yè)能保持一個高速發(fā)展水平。由于部門立場差別，宏觀調(diào)控政策存在相互消弱的弊端，很難形成調(diào)控的合理，影響調(diào)控效果。再者，房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)主體過多，控權(quán)力就過于分散，當發(fā)生情況，需要擔當責任時，有可能發(fā)生各個部門相互推矮或者無人承擔責任的現(xiàn)象，最后產(chǎn)生了看不見的手打敗了多只看得見的手的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。

二、調(diào)控政策不夠全面

宏觀調(diào)控政策準確性主要可以分為三個方面：一是政策內(nèi)容的正確，二是政策范圍的合理，三是政策手段的協(xié)調(diào)性。但是目前我國的宏觀調(diào)控政策卻出現(xiàn)以下幾個問題：

（一）政策內(nèi)容的不準確

宏觀調(diào)控是市場失靈或缺陷時，政府運用經(jīng)濟等相關(guān)政策的一種干預手段，是對不能發(fā)揮正常作用的市場機制的及時有效的補充，以有助于市場正常運行。宏觀調(diào)控在任何時候都不能也不應該替代市場機制，也不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營和管理。宏觀調(diào)控應該是間接的，具有指導意義的，不能直接指揮市場主體的經(jīng)營活動，干預經(jīng)濟自由。

（二）政策范圍的不合理

宏觀調(diào)控的范圍是一個實證性的問題，每一次宏觀經(jīng)濟波動的影響因素在每個時期都不是相同的，因此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策范圍也是在不同時期是有所不同的。從1998年至今的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策過程中，溫和調(diào)控期和嚴厲調(diào)控期兩個階段的調(diào)控目標都是抑制房價上漲。但是在該階段政策實施之后，其效果并不明顯。調(diào)控政策脫離了市場，政策范圍劃定不合理是政策失效的一個重要原因。目前，房地產(chǎn)市場供需失衡是導致我國房價持續(xù)上漲的主要原因。因此，房價問題的解決應該以“實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的相對平衡”為切入點，在著力增加住房供給數(shù)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時也要注重加強對投資、投機需求的抑制。

（三）調(diào)控手段相對單一

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控手段主要可以分為三種：經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段。這三種調(diào)控手段的內(nèi)容和方式不同，針對的對象和任務也有所不同，如經(jīng)濟手段，通過調(diào)整市場主體的利益關(guān)系來影響經(jīng)濟行為的一種宏觀管理手段。主要是通過貨幣、財政稅收、土地等經(jīng)濟機制來引導房地產(chǎn)經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)房地產(chǎn)總供需的動態(tài)平衡。它主要是利用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)市場主體間的利益分配。行政手段，具有強烈的政府意志，是政府采取帶著強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理國家經(jīng)濟的手段。法律手段是通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀調(diào)控，不論是制定國家計劃，還是產(chǎn)業(yè)政策，或者實施行政干預，都必須有法律依據(jù)。這些手段在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中要根據(jù)房地產(chǎn)市場的不同階段、對象、以及范圍的具體情況有針對性的運用，這樣才可以起到積極、及時、有效的效果。一般來講，宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟手段為主，法律手段為保障、行政手段為輔。但是由于房地產(chǎn)市場與一般市場的特殊性，涉及的土地資源屬于國家所有，不能完全通過市場調(diào)節(jié)，需要政府的供給，因此房地產(chǎn)市場的調(diào)控就趨于復雜化，用單一的政策和手段可能出現(xiàn)相互沖突和消弱調(diào)控效果。

三、調(diào)控政策程序不完善

第2篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

[摘要]我國宏觀調(diào)控主要包括經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、就業(yè)充分和國際收支平衡四個目標。從多目標決策視角進行分析，當前經(jīng)濟保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出；就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升；物價總體水平較低，但近期CPI增長較高；內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速，應當注重宏觀調(diào)控時機的前瞻性、調(diào)控政策的組合性和調(diào)控手段的多樣性，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控；目標；決策

多目標決策(multipleobjectivedecisionmaking)是20世紀80年展起來，并綜合運用運籌學、經(jīng)濟學、心理學等知識而形成的交叉學術(shù)領(lǐng)域，主要適用于在某個問題具有多個目標時，決策者可以依據(jù)不同的問題、條件、環(huán)境來提出具體的解決方案。當前，我國經(jīng)濟增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”趨勢有所緩解，但經(jīng)濟運行中的突出矛盾并未得到根本性解決，繼續(xù)堅持和完善宏觀調(diào)控是經(jīng)濟學界的共識。然而，各國的宏觀調(diào)控都必須達到經(jīng)濟、物價、就業(yè)、外匯等多個目標的均衡與協(xié)調(diào)，是一個典型的多目標問題，必須進行系統(tǒng)思考，理性決策。下面，筆者擬從多目標決策視角對我國宏觀調(diào)控問題進行初步研究，以求教大方。

一、我國宏觀調(diào)控的多重目標

在當代世界，雖然各國宏觀調(diào)控的手段配置和操作方法有所不同，但都是努力保證國民經(jīng)濟增長過程中的總量平衡，即保持社會總供給與總需求的基本平衡，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、均衡增長。如何衡量社會總供求是否達到平衡，西方發(fā)達國家一般采用五大指標：即物價上漲率、利率、匯率、失業(yè)率和經(jīng)濟增長率，通過調(diào)節(jié)各項指標來求得社會總供求量的基本平衡，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國在建立社會主義市場機制的過程中，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控是相輔相成、相互促進的，共同作用于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程。我國經(jīng)濟學界一般認為，基于國際國內(nèi)經(jīng)濟運行的經(jīng)驗，國家宏觀調(diào)控的主要目標包括四個方面：一是經(jīng)濟增長，指在堅持質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，實現(xiàn)經(jīng)濟的適度較快增長；二是就業(yè)充分，指實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)；三是物價穩(wěn)定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮，保持商品與服務價格總水平基本穩(wěn)定；四是國際收支平衡，指積極發(fā)展進出口貿(mào)易，不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制，實現(xiàn)包括經(jīng)常項目、資本項目和金融交易在內(nèi)的國際收支基本平衡。

二、影響宏觀調(diào)控的多種因素

無論是國外的五項指標體系，還是中國的四個主要目標，都表明宏觀調(diào)控問題是一個多目標問題，是一個復雜的系統(tǒng)問題。從多目標決策視角看，經(jīng)濟增長、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定、國際收支平衡四個相互獨立的目標，都有各自的評價指標體系，而同一目標的評價指標可能是互相影響、互相制約的，不同目標的評價指標更可能是互相矛盾、互相沖突的。正確決策首先必須對宏觀調(diào)控多個目標的影響因素進行綜合分析。

(一)從經(jīng)濟增長來看，經(jīng)濟保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2002年至2006年，我國按現(xiàn)價計算的GDP總規(guī)模翻了一番，從2001年的10.96萬億元擴大到2006年的20.94萬億元，與1978年至2001年平均每五年翻一番的速度大體一致；按可比價計算的GDP平均增長10.1%，比1978年至2001年年均增長9.6%快0.5%。雖然我國經(jīng)濟總量平衡，但經(jīng)濟持續(xù)增長也面臨著一系列矛盾和問題：一是投資與消費關(guān)系失調(diào)。近年來，我國投資增長速度較快，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。與此同時，消費增長卻相對緩慢，從1978年到2005年，我國消費增長了將近43.2倍，但最終消費在國民生產(chǎn)總值中的比重卻從1978年的62%下降到了2005年的53%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。從總體形勢看，2007年前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)值同比增長18.5%，比上年同期快1.3個百分點，意味著工業(yè)生產(chǎn)和市場熱度升高；從主要行業(yè)看，耗能高、加工水平低、大部分要靠出口來消化其產(chǎn)能和產(chǎn)量的原材料增速都在20%以上，結(jié)構(gòu)性非均衡的工業(yè)高速增長，會加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；從重點調(diào)控行業(yè)看，目前鋼鐵、水泥等行業(yè)增長速度仍然過快，重復低效競爭仍然激烈，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的壓力仍然很大。三是流動性過剩問題突出。近兩年，我國貨幣供應量的兩個重要指標M1、M2的增速均突破了學界所定義的“穩(wěn)健區(qū)間(12%-20%)”的上限。資金具有逐利性，過多過剩的流動資金，對于一個市場發(fā)育和監(jiān)管體制還不健全的國家來說，有時甚至是可怕的，亞洲金融危機就是前車之鑒。從多目標決策的視角來看，控制投資增長過快的通常做法是提高利率，增加投資的成本。但在產(chǎn)能過剩的情況下，提高儲蓄利率會降低消費需求，使產(chǎn)能過剩的情形更難擺脫。如果只提高貸款利率而不提高儲蓄利率，則會擴大利差，使銀行有更大的增加貸款的沖動，結(jié)果和控制貸款以抑制投資增長的愿望相違背。

(二)從就業(yè)情況來看，就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升。改革開放初期，失業(yè)率一直呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的1.3%下降到1985年的0.48%。但是，從1986年開始以后，失業(yè)率就緩慢地上升，從1986年的0.51%上升到2004年的2.11%。在就業(yè)規(guī)模擴張中，城鎮(zhèn)就業(yè)率上升，城鎮(zhèn)就業(yè)占總就業(yè)的比重從1978年的23.69%上升到了2004年的35.21%。鄉(xiāng)村就業(yè)率下降，從1978年的76.31%下降到2004年的64.79%。從1998年至2003年，中國經(jīng)濟平均每年增長7.3%，失業(yè)的卻達500萬人。2003年至2006年，中國經(jīng)濟增長10%至10.5%，失業(yè)將近1000萬人。因為工業(yè)化和市場化的推進，1985年中國經(jīng)濟增長一個百分點，帶來的就業(yè)崗位是240萬個；1995年，經(jīng)濟增長一個百分點，帶來的就業(yè)崗位是170萬個；現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個百分點，帶來的就業(yè)崗位不到90萬個。從多目標決策的視角來看，中國宏觀經(jīng)濟政策，特別是貨幣政策總量的目標選擇越來越困難。如果選擇擴張，固定資產(chǎn)需求已經(jīng)連續(xù)40多個月過熱了；而選擇緊縮，失業(yè)率又會成倍的增加。究竟是擴張還是緊縮，讓決策者面臨兩難。

(三)從物價水平來看，物價總體水平較低，但近期CPI增長較高。我國在經(jīng)濟持續(xù)快速增長中，通過穩(wěn)定需求，促進供給特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品供給增長，保持了經(jīng)濟總量關(guān)系的大體平衡，實現(xiàn)了物價的基本穩(wěn)定。從1997年11月開始，中國的物價保持了一段時間的負增長，2001年、2002年是零物價。也就是說，中國經(jīng)歷了30多個月的負物價、20多個月的零物價。但2007年以來，我國物價上漲進入2002年以來的第二個上升期，1至11月累計上漲4.6%。一些學者認為，本輪CPI上漲完全是因為一些食品和豬肉價格上漲引起的，不會向別的行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。而另外一些學者則認為，本輪CPI上漲是成本推動型的，不是供求失衡造成的結(jié)構(gòu)性的。從1978年至2002年，我國居民消費價格累計上漲433.5%，年均上漲6.3%。因此，雖然近期CPI增長較高，但相對于GDP增長而言，目前CPI增幅依然在可承受的范圍之內(nèi)，值得注意的是這種物價上漲對低收入階層和困難群眾的生活影響較大。從多目標決策視角看，我國經(jīng)濟在新的上升通道中總體應該保持一種較高增長和較低物價的格局，不出現(xiàn)價格水平的大幅上漲或大起大落。

(四)從國際收支來看，內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速。出口和外商投資構(gòu)成的外需成為經(jīng)濟增長的重要動力，外需增長導致國際收支雙順差(經(jīng)常項目順差和資本項目順差)，經(jīng)濟對外依存度逐年上升，人民幣升值壓力加大，外匯儲備成本提高。一方面，出口大于進口，經(jīng)常項目出現(xiàn)順差。我國連續(xù)6年出口增長維持在20%以上的高水平，實現(xiàn)了連續(xù)10多年的經(jīng)常項目順差。另一方面，外商投資推動經(jīng)濟增長，資本項目順差，外資對中國經(jīng)濟控制力增強。根據(jù)國際資本的輸出規(guī)律，輸出國際資本和引進國際資本的比例，發(fā)達國家平均為166：100，發(fā)展中國家為18：100，但我國只有1.5：100；外商投資企業(yè)商品進出口在整個中國進出口中的比重占到55%以上，外商投資企業(yè)在中國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)主導地位。經(jīng)常項目順差和資本項目雙順差使得外匯儲備增長，必然產(chǎn)生外幣貶值的預期和人民幣升值的預期。因此，雙順差越大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴大，進一步增強了人民幣升值的壓力。雖然我們正在為如何實現(xiàn)內(nèi)外需平衡而費盡腦筋，但正如有學者指出的一樣，從經(jīng)濟決策選擇理論的角度看，目前“正的不平衡(順差)”比以往“負的不平衡(逆差)”具有更大、更主動地選擇余地，有錢之難好于無錢之困。

三、完善宏觀調(diào)控的多維視角

多目標決策的目的是挑選或擬定最優(yōu)的方案使決策目標極大化。而決策的環(huán)境是面向?qū)淼?，需要決策的問題會或多或少地表現(xiàn)出一定的不確定性，對于宏觀調(diào)控這樣的復雜問題來說，這種不確定性將更為突出。當前，經(jīng)濟運行中的一些體制性、機制性及結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還比較嚴重，經(jīng)濟增長仍然偏快，價格上漲仍然較多，節(jié)能減排壓力較大，世界經(jīng)濟增長的不確定性也在加大。在這樣的背景下，要實現(xiàn)黨的十七大提出的深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，就必須堅持對宏觀調(diào)控問題多角度思考，多措施并舉，多角度整合。

一是注重宏觀調(diào)控時機的前瞻性。我國具有宏觀調(diào)控正反兩方面的經(jīng)驗教訓，在1979至1981年、1985年至1986年、1989年至1990年三次宏觀調(diào)控中，因為動手較晚、延誤最佳時機，而且在實施上存在著猶豫不決、貫徹不力的問題，導致不能充分發(fā)揮經(jīng)濟增長的潛能。近年來，我國提出并運用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程，提高宏觀調(diào)控的前瞻性，認真進行跟蹤分析形勢，科學預測月度、季度和年度經(jīng)濟變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題苗頭和矛盾動向，并及早動手緩解、遏制這些矛盾和問題。比如，為應對“非典”沖擊，2003年上半年采取了寬松的財稅和金融措施，銀行信貸和投資快速增長。在抗擊“非典”勝利后，中央及時察覺到經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，及時預警，并及時采取有針對性的措施，及早控制苗頭性、局部性問題，宏觀調(diào)控的頻率、手段、節(jié)奏和力度都掌握得比較好，使2003年的經(jīng)濟保持了穩(wěn)定快速增長勢頭。2007年以來，我國投資、信貸、工業(yè)、凈出口增長再度加速，金融市場流動性偏多，出現(xiàn)了由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的勢頭。針對這些情況，中央又及早動手，采取偏緊的措施操作，打出了一系列“組合拳”，促進經(jīng)濟運行轉(zhuǎn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。歷史的經(jīng)驗表明，宏觀調(diào)控必須堅持審時度勢，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，抓住有利時機，運用有效的政策組合，對可能出現(xiàn)的問題及早建立防御機制，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題予以迅速解決。

第3篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

宏觀調(diào)控 經(jīng)濟管理 經(jīng)濟手段 行政手段 法律手段

1宏觀調(diào)控產(chǎn)生的國家背景

市場經(jīng)濟在我國社會主義制度國家中的運作會存在一定的發(fā)展局限性，甚至影響經(jīng)濟發(fā)展的健康延續(xù)，部分領(lǐng)域可以發(fā)揮市場經(jīng)濟運作規(guī)律自行發(fā)展，但是部分領(lǐng)域則因為市場經(jīng)濟的不足而導致無法健康有效發(fā)展，如果僅僅憑借市場經(jīng)濟自身的調(diào)整能力來維護經(jīng)濟的發(fā)展，其能力稍顯不足，因此需要通過政府的法律與相關(guān)制度做適度的宏觀調(diào)整。宏觀調(diào)整可以有效的避免市場經(jīng)濟所存在的滯后與盲目問題。宏觀調(diào)控的具體做法是通過政府在財政收支的調(diào)控上來發(fā)揮對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，從而有效的維護整個經(jīng)濟發(fā)展的健康狀況。而具體的操作中主要是通過財政收支來達到資源的優(yōu)化配置，從而對市場經(jīng)濟的運作進行輔助的調(diào)整。

2宏觀調(diào)整的主要手段

2.1經(jīng)濟途徑

經(jīng)濟調(diào)控的運用主要是在經(jīng)濟活動中經(jīng)由相應的國家財政或者貨幣政策來達到對市場經(jīng)濟的調(diào)控與管理?？梢酝ㄟ^直接對稅收、物價、薪資和信貸政策的調(diào)控來達到對經(jīng)濟管理的直接干預。一般是針對國家經(jīng)濟某階段的情況問題展開的對應調(diào)控方式，其政策不一定是永久性的，當經(jīng)濟處于改善或者其他變化后，相應政策也會有新的改變，一般是隨著經(jīng)濟發(fā)展的具體情況來進行不同方向性的調(diào)控，有效的抑制國家經(jīng)濟產(chǎn)生過度的波動，保證經(jīng)濟平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

2.2行政途徑

行政調(diào)控途徑主要是在經(jīng)濟管理過程中采用行政干預，通過出臺相關(guān)的規(guī)定或者制度來達到相關(guān)行政機構(gòu)與部門的強制性執(zhí)行。行政手段的運用可以快速的針對某一突出問題進行有效的調(diào)控。但是行政手段不宜進行長期性的運用，否則會對社會注意市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。因此需要不同階段的發(fā)展情況來進行適時的調(diào)整。

2.3法律途徑

通過政府司法與立法部門對經(jīng)濟管理進行一定的合法性的運營依據(jù)，對經(jīng)濟活動進行監(jiān)察與審理，對于危害經(jīng)濟發(fā)展的違法行為進行嚴厲的打擊，從而讓經(jīng)濟發(fā)展在有序的規(guī)范范圍內(nèi)運作，保持整體的經(jīng)濟運作的基本秩序。法律手段主要針對現(xiàn)有的經(jīng)濟活動情況進行相應的法律法規(guī)的制定，從而形成有效的經(jīng)濟秩序結(jié)構(gòu)，讓違法機構(gòu)或者個人進行嚴厲性的打擊與威懾，降低經(jīng)濟危害性活動的發(fā)生頻率。

3宏觀調(diào)控在經(jīng)濟管理中的運用

3.1調(diào)整通貨膨脹

在通貨膨脹的調(diào)控中，可以通過在糧食的價值上進行調(diào)控來達到效果，讓經(jīng)濟得到有效的穩(wěn)定。糧食是經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素，而我國的糧食價格顯著的低于國際水平，因此對農(nóng)民勞作的積極性產(chǎn)生了極大的打擊，讓農(nóng)作物經(jīng)濟發(fā)展沒有保障。而其中農(nóng)民又屬于我國群眾中的重要組成部分，他們勞動所帶來的經(jīng)濟發(fā)展力量是不可磨滅的。他們可以通過勞作來促進經(jīng)濟的有效增長，同時其經(jīng)濟水平等到穩(wěn)定和提升后可以有效的對國家的經(jīng)濟內(nèi)需有促進作用。而通過宏觀調(diào)控的相關(guān)政策做干預，可以達到對現(xiàn)有現(xiàn)狀的一種調(diào)控。可以通過政策調(diào)控對農(nóng)作物種植生產(chǎn)多采購的物資價格做調(diào)控，調(diào)低其價格來降低農(nóng)民的種植生產(chǎn)壓力，其中也可以通過相應的免稅或者減稅方式來促進其工作的開展，讓農(nóng)民得到切實的實惠，激發(fā)農(nóng)民種植生產(chǎn)的動力。而農(nóng)民的經(jīng)濟得到了有效保障，其龐大的群體還會帶動整體經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)需的不斷擴展。

3.2調(diào)控民眾就業(yè)

就業(yè)問題是關(guān)系到民眾的基本生活要素，通過讓民眾獲得自身的就業(yè)途徑和政策來得到對生活的物質(zhì)保障，同時也會讓民眾有精神上自信與成就感。民眾可以通過自身的勞動來得到支撐家庭與自身發(fā)展所必須的物質(zhì)保障，同時也有助于提升國民的內(nèi)需水平，刺激國家經(jīng)濟的發(fā)展，降低國家的經(jīng)濟壓力，同時也有利于社會秩序和經(jīng)濟秩序的平穩(wěn)健康化。在企業(yè)出現(xiàn)大面積裁員和倒閉情況出現(xiàn)時，國家的宏觀調(diào)控可以有效的經(jīng)濟手段或者行政手段來達到對民眾利益的保護，可以讓失業(yè)人員進行再就業(yè)的相關(guān)支持與援助。而人員失業(yè)或者流動性會導致經(jīng)濟的壓力，但是企業(yè)或者機構(gòu)的倒閉、裁員活動無法避免，因此對于民眾或者企業(yè)相應的經(jīng)濟或行政調(diào)控可以有效的降低相關(guān)問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響，將損傷降低到最低，或者讓問題調(diào)控到軟著陸，避免強勢發(fā)生而導致經(jīng)濟的巨大傷害。在就業(yè)問題上，積極開展對民眾技術(shù)培訓，提升失業(yè)人員技術(shù)競爭力，提升其生存能力，讓其能夠有效的跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，避免造成大面積的失業(yè)問題出現(xiàn)。

2.3調(diào)控民眾收入水平

國民收入是人們在勞動上的必要回饋，而相對應的回饋標準是通過薪資來表現(xiàn)的。因此要讓薪資進行合理化管理，不能僅僅市場自行運作，需要國家的宏觀調(diào)控來對相應的薪資進行政策保護，避免薪資偏低或者薪資發(fā)放無保障等情況的發(fā)生，避免民眾出現(xiàn)對于實際生活無法達到足夠的支付能力。需要讓民眾擁有較充足的資金去維持自身的生活，滿足自身的購買需求。如果民眾長期無法達到基本生活的自給滿足，國家的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展也就失去了基本條件。因此對于國民收入進行一定的保障與維護，可以有利于整個社會的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟內(nèi)需的正常發(fā)展。

2.4維護企業(yè)的發(fā)展

通過國家的宏觀調(diào)控為企業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持，同時對違法企業(yè)的發(fā)展進行嚴厲打擊，有效地維護企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范化開展，一方面維護企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，另一方面也促進企業(yè)發(fā)展的規(guī)范合理化。比如對企業(yè)發(fā)展進行稅收、政策、法律規(guī)范、經(jīng)濟機遇等調(diào)控。企業(yè)可以通過宏觀調(diào)控發(fā)現(xiàn)發(fā)展機遇，得到發(fā)展保障，獲取發(fā)展扶持，提升發(fā)展速度等，從而對整個經(jīng)濟環(huán)境提供更大的動力。

4結(jié)束語

宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中有著重要的調(diào)控和指引作用，讓國民經(jīng)濟有效的避免經(jīng)濟發(fā)展中的惡性問題發(fā)生，降低問題的嚴重程度和發(fā)生頻率，對經(jīng)濟發(fā)展的問題進行有效地調(diào)整，促進經(jīng)濟的整體發(fā)生，維護社會的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]李興智.對我國宏觀經(jīng)濟運行與調(diào)控的觀察思考[J].金融縱橫，2013（6）.

第4篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

摘要：近年來，為了解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、住房供應結(jié)構(gòu)不合理、住房價格上漲過快、房地產(chǎn)市場秩序比較混亂等問題，我國陸續(xù)出臺了一系列政策措施，這些調(diào)控政策從立法性質(zhì)來說，均是法律層次較低的規(guī)范性文件，但對促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本文從經(jīng)濟法宏觀調(diào)控的基本概念出發(fā)，分析了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的基本原則與措施。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；整體性；間接性

一、經(jīng)濟法視角下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

（一）宏觀調(diào)控的概念與特征

宏觀調(diào)控的實質(zhì)，實際上是政府針對市場情況，以特定的經(jīng)濟、法律或者行政手段，以協(xié)助市場客服缺陷和市場調(diào)整的失靈為目的，以調(diào)整社會總需求和總供給之間的平衡為手段，對經(jīng)濟社會進行調(diào)節(jié)和控制的行為，行為的結(jié)果必然是為了追求整體經(jīng)濟的健康發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、持續(xù)增長的最終目標。

從經(jīng)濟法的角度看，宏觀調(diào)控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點。其中，宏觀調(diào)控的對象具有整體性的特征，它關(guān)注國民經(jīng)濟總體活動、經(jīng)濟的宏觀結(jié)構(gòu)，注重對社會經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)。具體來說，政府宏觀調(diào)控的目標包括經(jīng)濟增長、發(fā)展穩(wěn)定、促進就業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，作用范圍涉及社會經(jīng)濟全局。

間接性是指宏觀調(diào)控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場主體的行為，政府等監(jiān)管部門不會直接干預市場主體的個別經(jīng)濟活動。間接手段主要是指能夠影響社會經(jīng)濟總量的杠桿工具，包括財政手段、稅收手段、金融手段等財政經(jīng)濟政策。國家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動社會眾多經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動。

（二）政府在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的職能定位

依據(jù)市場經(jīng)濟的理念，市場實際是范對國家的管制的，而房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，拋開結(jié)果，其實質(zhì)是加強了國家對房地產(chǎn)市場的干涉，最終實現(xiàn)國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管制。經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)在，國家已經(jīng)作為重大影響的經(jīng)濟實體存在在市場經(jīng)濟中，已經(jīng)不可能有任何國家獨立與市場之外。這就決定了國家權(quán)力的運用必然會對經(jīng)濟行為產(chǎn)生影響，因為國家掌握了大量的資源和權(quán)力，而如何有效的規(guī)范國家行為，讓國家和市場在法制規(guī)范中有效運行，有利于整個社會的發(fā)展，這是當前迫切需要關(guān)注的問題。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控上，國家應當恪守經(jīng)濟法基本精神，更多地對市場進行引導和促進，而不是限制和剝奪。在對房地產(chǎn)市場調(diào)整中，政府的首要任務是維護公平的市場競爭秩序，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有序的的環(huán)境。

二、房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的原則與措施

（一）整體性原則

做為社會整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會整體利益的收益對象必須具備非特定性，不能是某個指定的個體。其次，在利益設(shè)定上，不會排斥涵蓋整個社會的商業(yè)目的，更不會排斥促進公共利益的各種群體利益，但是設(shè)定上不能是基于個別主體的商業(yè)目的而設(shè)定。第三，公共利益不以個體為意志為轉(zhuǎn)移實現(xiàn)，而必須通過特定的法定程序來實現(xiàn)。經(jīng)濟法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會經(jīng)濟的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運行，影響對象的范圍是社會經(jīng)濟全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調(diào)控目標的制定和調(diào)控對象的選擇上，必須將穩(wěn)定房價，規(guī)范房地產(chǎn)市場運行，維護公眾利益作為調(diào)控目的，以整個房地產(chǎn)行業(yè)作為調(diào)控對象。

（二）間接性原則

宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法是一種間接調(diào)整的方法，這是由宏觀調(diào)控的性質(zhì)決定的。政府對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上進行的，政府通過計劃、財政、金融、稅收、物價等方面的法律化的政策作用于市場，而后者通過市場引導經(jīng)濟主體的交易活動符合宏觀經(jīng)濟政策的要求。

我國對房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控向來具有較強的政策性，這些政策對宏觀調(diào)控法的制定有很大的指導作用，而經(jīng)濟法恰好是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調(diào)控有利于依法貫徹落實。反過來，宏觀調(diào)控政策又為制定經(jīng)濟法的具體條款進行了有效嘗試。

（三）經(jīng)濟法對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟運行的調(diào)整，主要是通過行政、經(jīng)濟、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經(jīng)濟的性質(zhì)決定了這類手段不能在法律框架之外運行，那就決定了所有的宏觀調(diào)整的認可和保護必須通過相應的法制。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的國家宏觀經(jīng)濟決策、法律及各類施行措施組成統(tǒng)一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對市場進行規(guī)范與調(diào)整，實現(xiàn)國家房地產(chǎn)調(diào)控目標。

比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產(chǎn)市場的短期調(diào)控要求；房地產(chǎn)經(jīng)濟手段以房地產(chǎn)決策為導向，包括經(jīng)濟法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監(jiān)察行政行為。這三種調(diào)控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調(diào)整房地產(chǎn)宏觀調(diào)控關(guān)系過程中最規(guī)范、最主要的手段。

三、結(jié)語

嚴格來說，房地產(chǎn)調(diào)控政策是國家為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展而出臺的引導意見，區(qū)別于權(quán)力機構(gòu)依據(jù)《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產(chǎn)管理法》，還是保護民事權(quán)利的實體立法《物權(quán)法》，均沒有關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的內(nèi)容。雖然這些這些措施對房地產(chǎn)的調(diào)控產(chǎn)生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉(zhuǎn)我國房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的態(tài)勢。

政府在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，必須防止調(diào)控行為與措施過度政策化，回歸經(jīng)濟法宏觀調(diào)控的本位，堅持宏觀調(diào)控法的基本原則，明確政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的職責，完善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控立法。（作者單位：西北政法大學法律碩士教育學院）

參考文獻：

[1]參見徐孟洲：《耦合經(jīng)濟法論》，中國人民大學出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。

[2]參見聶飛舟：《我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的經(jīng)濟法反思》，載于《中國房地產(chǎn)》，2009年10月，總第346期。

[3]參見黃珊珊：《經(jīng)濟法視野下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題》，載于《法制與社會》，2012年3月（上）。

第5篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

2004年，在宏觀調(diào)控作用下中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為136515億元，比上年增長9.5%，經(jīng)濟沒有出現(xiàn)大的起落。那么，如何評價這一輪宏觀調(diào)控的效果？下一步宏觀調(diào)控將會怎么走？從今年“兩會”代表、委員們提交的提案、議案中，我們已經(jīng)感覺到了這些將是今年“兩會”代表、委員們關(guān)注的熱點話題之一。

宏觀調(diào)控的復雜性

去年以來，我國經(jīng)濟增長速度加快，應該說有其客觀必然性。主要是隨著我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，社會投資增多并趨于活躍，加上在經(jīng)濟全球化背景下國外一些產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的上升期。但是在經(jīng)濟快速增長中，也出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定和不健康因素，最突出的是兩個問題：

一是糧食問題。糧食供求關(guān)系趨緊的問題逐步凸顯。糧食播種面積連年減少，糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，人均糧食占有量大幅度減少。

二是投資問題。固定資產(chǎn)投資增長過猛，新開工項目過多，在建規(guī)模過大，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴張。更為嚴重的是，在總量擴張的同時，結(jié)構(gòu)并沒有改善。不僅已經(jīng)關(guān)閉的小鋼廠恢復生產(chǎn)，而且又新上了一批資源消耗大、技術(shù)水平低、污染嚴重的項目。

由于投資增長過猛，經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題進一步凸顯。一是投資膨脹助長了信貸規(guī)模過度擴張。二是投資膨脹加劇煤電油運的緊張，使經(jīng)濟運行繃得更緊。三是投資膨脹、煤電油運供應緊張，必然拉動基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲，加大物價總水平上漲的壓力。在這一背景下，進行宏觀調(diào)控是我們的必然抉擇，只有這樣，我國經(jīng)濟才能實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

與已往不同的是，這次宏觀調(diào)控所面臨的問題不是經(jīng)濟全面過熱，而是局部過熱；不是投資與消費雙膨脹，而是有冷有熱，結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)：一是鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)過熱，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等偏冷；二是投資偏熱，消費偏冷。

而這也正是宏觀調(diào)控的復雜之處。從宏觀調(diào)控的執(zhí)行過程來看，近年來民間投資在整個社會投資中所占的比例越來越大，單純利用行政辦法進行調(diào)控難以奏效；地方政府及其官員大量介入和參與微觀經(jīng)濟活動，程度不同地影響與削弱了政府宏觀調(diào)控職能；國有商業(yè)銀行還沒有成為真正的金融企業(yè)和市場競爭主體，宏觀調(diào)控手段不力。這些問題的存在，給宏觀調(diào)控帶來一定難度和困難。隨著宏觀調(diào)控各項措施的落實，投資偏熱與消費偏冷的狀況正在出現(xiàn)積極的變化。而固定資產(chǎn)投資的降溫，必然影響到建筑業(yè)等勞動密集型行業(yè)中農(nóng)民工的收入，反過來又在一定程度上抑制了消費的增長。這一矛盾的存在給宏觀調(diào)控增加了新的難度。

這就要求在政策的具體執(zhí)行中區(qū)別對待，有保有壓，不急剎車，不能“一刀切”。既要防止經(jīng)濟“大起”，又要防止經(jīng)濟“大落”，使經(jīng)濟增長能夠以“軟著陸”的方式適度降溫。

宏觀調(diào)控方式的選擇

可以說，這次宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，既運用了經(jīng)濟手段和法律手段，也采取了一些必要的行政手段。之所以還采取必要的行政手段，主要是因為經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，有的是市場機制不健全，政府過多干預的結(jié)果。對于企業(yè)經(jīng)營行為，主要運用經(jīng)濟法律法規(guī)和經(jīng)濟政策來規(guī)范和引導；對于地方政府直接干預企業(yè)活動，助長重復建設(shè)的行為，既要運用經(jīng)濟和法律的手段，又必須運用行政手段來加以約束和糾正，確保宏觀調(diào)控有力有效。

但對于這一輪宏觀調(diào)控中更多地使用了行政干預措施，有人還是提出了疑問。認為宏觀調(diào)控采用行政手段，一是會使民企更脆弱，因為沒有權(quán)利背景的企業(yè)最易受到損害。進行行政干預，一般情況下都是朝有權(quán)利背景的企業(yè)傾斜，總體上民企權(quán)利背景都較弱，因此受損害也就最大。二是市場基礎(chǔ)性作用遭到削弱。由行政機關(guān)來作出該“?！边€是該“壓”的判斷，難免造成資源的錯誤配置。這將直接導致效率的下降，從中長期來看，效率的下降恰好強化了經(jīng)濟過熱的根源，而用降低效率的方法來實現(xiàn)穩(wěn)定，得不償失。三是當行政措施不得不減弱的時候，容易出現(xiàn)反彈。比如去年8月份投資增速反彈就值得警惕。

仔細梳理近一年來宏觀調(diào)控的脈絡和走向，我們也會發(fā)現(xiàn)，在對經(jīng)濟手段和行政手段兩者的選擇上，正明顯呈現(xiàn)出由側(cè)重前者轉(zhuǎn)向倚重后者的跡象。2003年6月份，中國人民銀行出臺“121號文件”，大幅度提高了房地產(chǎn)行業(yè)的貸款門檻；同年8月，央行又首次宣布將存款準備金率提高1個百分點，在不到八個月的時間內(nèi)連續(xù)三次調(diào)整存款準備金率……一系列貨幣政策的實施給人們留下了深刻印象。而在運用行政手段進行調(diào)控方面，盡管清理和控制建設(shè)項目等政策舉措早在上年已有先兆，但真正形成“急風驟雨”的聲勢是在去年上半年，特別是4月份，國務院以罕見的嚴厲姿態(tài)查處“江蘇鐵本案”，明確昭示了中央遏制投資過熱的堅定決心。

對此，有代表、委員指出，以“管住土地、管緊信貸”為主要政策線索開始的宏觀調(diào)控帶有明顯行政色彩，這在當時的市場環(huán)境下有其必然性，同時也具有見效快的優(yōu)點；但亦有明顯的缺陷，例如導致經(jīng)濟過熱的體制性缺陷并沒有根除，建立在管制和審批基礎(chǔ)上的宏觀緊縮往往隨著時間的推移，在地方政府的游說下效力會逐步下降。所以，宏觀調(diào)控的成果目前還是階段性的，當前經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

下一步宏觀調(diào)控怎么走

2005年，擺在中國經(jīng)濟面前的考驗，仍然是如何解決經(jīng)濟增長的深層次矛盾和問題。目前我國經(jīng)濟增長方式還沒有擺脫粗放的格局，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還相當繁重。特別是當前宏觀調(diào)控正處在關(guān)鍵時期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復，甚至前功盡棄。因此，加強和改善宏觀調(diào)控仍是當前經(jīng)濟工作的重點，必須充分認識到市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的長期性、艱巨性和復雜性。

雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢對去年經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變。今年糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴大、單產(chǎn)提高、財力支持、價格上調(diào)四方面空間有限和氣候條件不確定的制約，農(nóng)民增收也面臨著缺乏新的增收渠道等問題。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模反彈壓力仍然很大。目前形成投資擴張沖動的機制還在，投資需求有再度膨脹的壓力。前三季度，在建施工項目計劃總投資同比增長32.1%，新開工項目計劃總投資增長25.4%。投資的攤子鋪開后，運行的慣性很大，控制投資過快增長的任務還很艱巨。

第6篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 宏觀調(diào)控 地方政府

針對房價上漲過快的現(xiàn)狀，從2003年6月央行121號文件開始，中央出臺了一系列抑制房價過快增長的政策措施，比如，“121”文件、“831大限”、“71號”文件等等。但是至今為止，我國對于房地產(chǎn)調(diào)控的宏觀貨幣政策未取得預期的效果。政府在進行多次調(diào)控后，為什么還是未能有效規(guī)范房地產(chǎn)市場的發(fā)展呢?究其原因，我們認為這主要是由于宏觀調(diào)控手段和調(diào)控政策的著力點不完全正確。

一、我國近年來房價上漲過快的的原因分析

造成房價快速上漲的因素是多方面的，既有需求層面的，也有供給方面的。

1、市場需求過度旺盛

從需求方面講，住宅需求主要包括城市化進程加快帶來的剛性需求、城市居民改善住房條件的主動需求、城市拆遷改造帶來的被動需求以及部分投資者的投資和投機需求等。首先，從潛在需求來看，目前，中國剛剛進入城市化的加速階段，一直到2050年，中國都將處于城市高速發(fā)展的時期。城市化進程的加快，導致大量的流動人日涌入城市。專家估計，到實現(xiàn)“全面小康”的2020年，我國城市化水平將達到55～60％，城鎮(zhèn)居民將增長到8億至8.5億人，而我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，也就是說未來15年左右將約有3～3.5億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。其次，從有效需求測算，不斷提高的居民收入水平和銀行貸款的低利率環(huán)境為城市居民改善住房提供了有利時機，原有城市人口存在改善住房條件的需求。2003年末中國城鎮(zhèn)居民人均住房面積為23.8平方米，如果假定有20％的城鎮(zhèn)家庭有改善住房的要求，而且這20％要求改善住房的城鎮(zhèn)家庭每戶也只是想增加20平方米的住房，那么中國20％的城鎮(zhèn)家庭是2700萬戶，每家增加20平方米，這個現(xiàn)實需求總量是5.4億平方米。這個需求是客觀存在的，是現(xiàn)在就有支付能力或借助于銀行信貸就具備支付能力的需求。此外，我國目前很多城市為了改善城市面貌，舊城改造和城市建設(shè)的力度很大，由此產(chǎn)生了大量的被動需求。最后，居民的投資性購房需求增加。由于房地產(chǎn)不僅具有消費品屬性，也具有投資品屬性，所以房地產(chǎn)市場上的需求除了自住性需求外，還存在著大量投資性需求。尤其是近年來，一方面居民可支配收入逐年提高，另一方面銀行存款利率較低。于是，大量社會資金在缺乏其他更好投資渠道的情況下，紛紛進入房地產(chǎn)市場，造成部分城市的房地產(chǎn)投資需求迅速擴大。

2、房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)失調(diào)，各級市場供給不足

長期以來我國住房供給結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟適用住房和廉租房供給比例太小，高價商品房的供給比例占據(jù)主導地位，大戶型、豪華型住房供過于求，而價格適中的中小戶型供應偏少。別墅高檔公寓每年的新開工面積相對于經(jīng)濟適用房新開工面積的比重在不斷上升，前者每年增加，后者卻停滯不前甚至下降。這樣就形成了一種不合理的供給結(jié)構(gòu)，即高檔住房偏多，而與絕大多數(shù)居民消費能力相適應的經(jīng)濟適用房的供應明顯不足，在高檔住房“成本推動”和中低檔住房“需求拉動”的共同作用下，引起房價的全面上漲。

二、宏觀調(diào)控未能奏效的原因分析

造成宏觀調(diào)控未能奏效的原因是復雜的，既有政策上的問題，也有外部環(huán)境的原因，這里只從政策層面對房價調(diào)控效應不理想的原因進行探討，具體而言，政策層面的原因主要包括以下幾個方面：

1、調(diào)控措施著力點存在偏差

如前所述，我國房價上漲的原因既有供給層面的原因，也有需求層面的原因。但我們通過對我國2003～2006年政府出臺的一系列宏觀調(diào)控政策的疏理，發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控措施著力點存在偏差。總體而言，2006年5月以前，我國對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控可以劃分為二個階段：第一個階段是2003年到2004年。2003年年以來，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分地區(qū)房地產(chǎn)投資過熱、房價上漲過高的現(xiàn)象，尤其是上海、杭州等長三角地區(qū)，房價漲幅超過10％。于是從2003年6月央行121號文件開始，中央政府出臺了一系列調(diào)控政策。但從表2可以看出，這次調(diào)控主要是抑制供給，對需求、尤其是非合理需求缺乏有效控制，結(jié)果出現(xiàn)投資炒作和被動需求等非合理需求的快速增長，進而導致房價大幅上漲。第二個階段是2005～2006年初。2005年初，根據(jù)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況和新問題，中央有關(guān)部門出臺了一系列涵蓋土地供應、開發(fā)、銷售、流通環(huán)節(jié)等房地產(chǎn)行業(yè)全過程的調(diào)控政策，調(diào)控手段從行政手段上升到諸如利率、稅收等經(jīng)濟手段。本輪宏觀調(diào)控的重點是抑制房地產(chǎn)需求的過快增長，如開征房地產(chǎn)交易稅、提高房貸利率等都是著眼于需求方面的。但在供給方面，由于擔心投資過熱，在穩(wěn)定房價的政策下，政府采取一切措施防止投資增長率的反彈，控制房地產(chǎn)投資。結(jié)果是部分城市商品房價格在2005年下半年經(jīng)歷了半年了冷冬后，2006年3月份開始回暖。

綜上所述，我國宏觀調(diào)控未達到預期效果的原因在于未對癥下藥，房價高漲既有需求層面的原因，也有住房供給方面的原因，而我們歷次調(diào)控都只針對供求的一個層面，因此，房價越調(diào)越高也就在情理之中。

2、調(diào)控手段存在不足

首先，調(diào)控手段運用較為單一，經(jīng)濟手段和法律手段的運用力度不夠。例如2005年的宏觀調(diào)控，可以明顯看出居于主導地位的是行政手段，無論是七部委的《意見》還是“新舊國八條”、“61大限”都是中央政府向地方政府和社會公眾轉(zhuǎn)達的行政管理指令。在我國房地產(chǎn)融資體系、財稅體系以及房地產(chǎn)法律法規(guī)體系都存在著較大完善空間的情況下，不斷依靠一條條的行政指令進行宏觀調(diào)控顯然是隔鞋搔癢、未到要害。其次，調(diào)控手段缺乏細分。盡管在2005年出臺的一些調(diào)控政策中，已經(jīng)出現(xiàn)了“區(qū)別對待”的條款，如對于營業(yè)稅的征收，但是區(qū)分度仍不夠明確，許多中西部欠發(fā)達地區(qū)不僅不應該緊縮調(diào)控反而應該出臺鼓勵性發(fā)展政策。另外，從保障居民居住需求的角度而言，調(diào)控對普通商品房的傾斜政策有所欠缺。在通過提高房屋貸款利率抑制投機時，沒有對不同收入的購房群體加以區(qū)分，使得普通消費者買房的壓力增大。而且普通消費者相較于投機商而言對房貸利率的敏感度是高出許多的，投機商可以通過提高炒賣價轉(zhuǎn)嫁彌補融資成本，而普通消費者卻因為貸款利率的上升壓力倍增。

3、地方政府對調(diào)控政策執(zhí)行不力

首先，自從我國實行土地拍賣制度以來，相當多的地方政府對“土地財政”產(chǎn)生依賴。資料顯示，土地有償轉(zhuǎn)讓收入已從1999年的114億元增長到2005年的3700億多億元，名副其實地成為了各級地方政府的“第二財政”。而實現(xiàn)土地效益最大化，追求“以地生財”，必須依靠高房價的拉動，因此，地方政府主觀上不希望房價下跌；其次，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，對GDP貢獻大。統(tǒng)計資料表明，2005年中國GDP增長的8個百分點中，有1.8個百分點是房地產(chǎn)業(yè)直接貢獻的。同時，中國房地產(chǎn)業(yè)還直接帶動了57個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加。GDP增長率是衡量官員政績的重要指標，地方官員為追求政績不希望房價下跌。由于中央和地方政府二者之間管理目標存在差異，并由此導致一些地方政府對宏觀調(diào)控政策“陽奉陰違”、“拆招卸力”，甚至逆向調(diào)節(jié)。

三、完善我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的建設(shè)

雖然本輪宏觀調(diào)控取得了一定的成效，但房地產(chǎn)市場發(fā)展中仍然存在一些突出問題。一是住房供應結(jié)構(gòu)不合理仍十分突出。當前住房市場供應體系發(fā)展中的突出問題是與廣大中低收入家庭承受能力相適應的中低價位、中小戶型普通商品住房供應比例偏低。2006年1～6月份，40個重點城市上市預售房平均每套建筑面積達115平方米，適合當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房仍然供應不足。二是部分城市房價上漲仍然較快。國家統(tǒng)計局和發(fā)改委聯(lián)合的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2007年一季度，全國70個大中城市房屋銷售價格上漲5.6％，其中，深圳12.6％、上海10.1％、北京9.0％、廣州8.0％；新建商品住房銷售價格同比上漲6.0％，其中，上海15.1％、深圳10.3％、北京9.8％、廣州9.0％、福州8.8％；三是住房保障制度不完善。我國目前住房保障制度建設(shè)相對滯后，低收入家庭住房難的問題沒有根本解決。具體體現(xiàn)在政策落實不到位，保障體系不健全，配套政策不完善。經(jīng)濟適用住房以及廉租住房制度建設(shè)推進緩慢。

針對我國房地產(chǎn)目前仍然存在的問題，對我國房地產(chǎn)市場調(diào)控有以下建議：

1、大力培育房地產(chǎn)市場，進一步拓寬租售并舉的市場供應。同時，政府要給予中低價位、中小戶型普通住房建設(shè)一定的政策支持，按照需求增加普通住房的供給。并制定普通住房定向銷售細則，在分配、房貸利率、首付比例以及公積金貸款使用等方面給予優(yōu)惠，滿足普通居民購房需求，降低購房成本。

2、完善住房保障制度，滿足普通居民購房需求。一是根據(jù)低收入居民的支付能力，建立多層次的住房保障體系。針對經(jīng)濟水平不同的人群實施不同的住房保障制度。對低保人群實施廉租房政策；為低收入者提供經(jīng)濟適用房。二是建立住房保障基金，解決資金來源。三是完善配套政策，包括建立低收入人群的住房檔案和分配制度，根據(jù)實際需求安排住房投資和住房分配。

第7篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

另一個困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的原因是過剩的產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，我國有將近300種工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)先世界，但這背后也反應著產(chǎn)能過剩的問題，這些生產(chǎn)過剩的產(chǎn)品需要世界市場來消化，但并沒有完全實現(xiàn)這樣的目標，大部分都由我國自身消化了，壓力可見一斑，這也導致一旦發(fā)現(xiàn)個別產(chǎn)業(yè)有可追尋的經(jīng)濟利益，往往政府會進行干預與利用，如最具代表性的鋼鐵企業(yè)，由于產(chǎn)能過剩，政府干預導致競爭過度，生產(chǎn)力反而下降，由生力軍變成壓力源。

二、我國宏觀經(jīng)濟管理改革創(chuàng)新策略建議

（一）確定宏觀經(jīng)濟管理創(chuàng)新目標

目前我國宏觀經(jīng)濟管理目標還處于計劃經(jīng)濟時代，可以說離進步越來越遠，目標是發(fā)展的指向，決定著操控調(diào)節(jié)手段的選擇，鑒于此，改革創(chuàng)新前，首先要確立全新的目標?，F(xiàn)在我國整體目標是實現(xiàn)供給與需要的平衡，以此為基礎(chǔ)，保證平衡的情況下，重視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，防止某一方面失衡出現(xiàn)意外狀況，政府相關(guān)部門要做好預防與應對的籌劃，做到防患于未然。

（二）堅持宏觀經(jīng)濟管理主體創(chuàng)新

市場經(jīng)濟中很多多元化元素帶來更多的可變性，作為宏觀調(diào)控的主體，政府對自身的改革格外重要，做好主體創(chuàng)新主要有兩個方面，首先是組織機構(gòu)的改革，其次是調(diào)控職能的改革，進一步做到明確責任，防治多頭管理，浪費資源，做好對經(jīng)濟的干預，堅持以市場手段為主，避免越位。

（三）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理手段

進行宏觀調(diào)控的手段有很多種，我國應該進一步加強利用經(jīng)濟手段，逐漸降低行政手段的使用頻率，有規(guī)劃有步驟的創(chuàng)新，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了太多的風雨，體現(xiàn)實力的同時也承擔著更多的風險，只有堅持探尋全新的管理手段，才能促進國家經(jīng)濟穩(wěn)定向前邁進。

（四）改革調(diào)整政策

在我國宏觀經(jīng)濟管理中，政策調(diào)整是重要部分，作為達成管理目標的途徑，它能直接影響宏觀經(jīng)濟管理的效率，我們必須重視。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加深，我國對于宏觀經(jīng)濟管理政策的調(diào)整主要有幾個方面，首先針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將不平衡的發(fā)展進行調(diào)控，其次針對內(nèi)需，有計劃的擴大消費，降低出口與投資的占比，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次針對城鄉(xiāng)均衡，為了避免城鄉(xiāng)差距擴大，經(jīng)濟發(fā)展失衡，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動資源配置，緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

第8篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

外向型經(jīng)濟向內(nèi)需型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點

這一次人民幣匯率制度改革會對我國的外向型經(jīng)濟產(chǎn)生長期而巨大的影響，會使外幣資產(chǎn)貶值，會影響外資的流入；同時，美元貶值與加息會對國際資本產(chǎn)生巨大的吸引力，國際資本在一推一拉的雙重作用下，將更多地流入美國，我國的外資流入會有較大幅度的下降。

人民幣匯率制度改革將迫使我國經(jīng)濟從依賴出口與外資推動轉(zhuǎn)向依賴內(nèi)需的推動。即使在人民幣匯率恢復到均衡水平之后，也不會再出現(xiàn)1994年以來人民幣匯率長期保持低位，從而導致外向型經(jīng)濟快速發(fā)展并成為經(jīng)濟發(fā)展主動力的情況了。正因為如此，人民幣匯率制度調(diào)整成為我國經(jīng)濟由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)型的一個轉(zhuǎn)折點。

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入重大調(diào)整期的催化劑

我國經(jīng)濟已出現(xiàn)失衡態(tài)勢，主要表現(xiàn)在總量失衡，內(nèi)外失衡，投資與消費失衡。我國經(jīng)濟嚴重依賴外向經(jīng)濟，外貿(mào)依存度過高，外匯儲備高居世界第二。人民幣匯率制度調(diào)整會對經(jīng)濟失衡產(chǎn)生三個方面的影響:一是降低進口物價，從而推動整體物價水平下降，有利于擴大消費；二是出口下降，加劇供求失衡；三是有利于國內(nèi)資本對外國投資，不利于外資流入，從而改變資本跨國流動的格局。

從需求面來說，會使總需求下降，抑制外需，推動內(nèi)需；物價下降，推動經(jīng)濟進入消費時代，使內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、投資消費結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。從供給面來說，通貨緊縮壓力使投資利潤下降，市場競爭加劇，迫使企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快技術(shù)進步，促使企業(yè)間并購重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進而推動我國經(jīng)濟告別粗放型與外延型擴張，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和整體提質(zhì)。

宏觀調(diào)控將更游刃有余

第9篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)市場；供求關(guān)系；宏觀調(diào)整

中圖分類號：U416.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0307-01

一、引言

近年來，為了遏制房地產(chǎn)泡沫的再次升溫，我國政府出臺了眾多相關(guān)宏觀調(diào)控措施，如控制土地供應、限制銀行資金投入、進行房地產(chǎn)法規(guī)執(zhí)法檢查等。但由于我國傳統(tǒng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控理論自身的缺陷，效果并不十分理想。一方面，我國的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系從理論上看近似完美，但過于注重日?；墓芾?，不能很好地適應緊急狀態(tài)時的調(diào)控需要；另一方面，我國的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控理論可操作性欠佳，導致政府在房地產(chǎn)危機出現(xiàn)時無所適從。其后果是每當房地產(chǎn)泡沫呼聲響起，政府就祭起土地、金融、法規(guī)等三面大旗，這種權(quán)宜之計不僅使地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生了“狼來了”的心理，也對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展造成不利影響，政府宏觀調(diào)控的效果也大打折扣。

我國政府政策對房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的影響進行研究基本始于九十年代末，其主要研究成果散見于各大經(jīng)濟類、管理類的學術(shù)期刊上發(fā)表的學術(shù)論文，其中絕大多數(shù)是從經(jīng)濟學的角度，以促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標而進行的研究和探討。在研究對房地產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控時，其中很重要的一個方面是控制房價的過度上漲，從這一角度研究宏觀調(diào)控政策的。作者通過研究得出了地價盡管是房價的重要構(gòu)成部分，對房價的形成有一定影響，但這種影響不是決定性的，決定房價的因素是市場需求而不是成本的結(jié)論；并據(jù)此提出了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策導向為：調(diào)控房地產(chǎn)市場，重點應調(diào)控房價；調(diào)控房價，必須控制投機需求。

二、完善房地產(chǎn)市場的供給體系

（一）加強有效供給。根據(jù)我國房地產(chǎn)供求現(xiàn)狀，由于商品房空置率較高，提高有效供給數(shù)量，減少無效供給是解決問題的關(guān)鍵所在。在供給總量中，一部分是適銷對路的有效供給，另一部分是滯存積壓的無效供給。要使房地產(chǎn)經(jīng)濟走向配額均衡，關(guān)鍵之一在于減少無效供給，增加有效供給，而增加有效供給，關(guān)鍵還在于加快房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡快建立健全房地產(chǎn)市場體系，使價格信號得以迅速準確地發(fā)揮作用。另外加大經(jīng)濟適用房、廉租房的供求，為中低收入者提供住房保障。新加坡的一些住房政策可以為我國所借鑒。

（二）調(diào)整供給缺口。首先應當說明的是，在市場經(jīng)濟中，房地產(chǎn)市場與其他商品市場、資金市場等都是緊密聯(lián)系在一起的，一個市場的供求關(guān)系的變化會影響到另一個市場供求關(guān)系的變化。因此，房地產(chǎn)供給缺口的緩和或消除僅僅靠房地產(chǎn)市場上單獨采取調(diào)節(jié)措施是難以奏效的。雖然房地產(chǎn)供給缺口所表現(xiàn)出的是房地產(chǎn)商品市場上的供不應求，從而在房地產(chǎn)市場上采取調(diào)節(jié)措施是必要的，但如果其他市場的情況不變，那么房地產(chǎn)這一市場的變化并不能導致房地產(chǎn)供不應求現(xiàn)象的緩和或消失。因此，在房地產(chǎn)市場上，針對房地產(chǎn)商品供給的短缺，可以采取相應的調(diào)節(jié)措施。

屬于數(shù)量調(diào)整的措施有：（1）從增加供給的角度出發(fā)，調(diào)整土地出讓的規(guī)模，調(diào)整房屋出售的規(guī)模，以促進短缺房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)；（2）從抑制需求的角度出發(fā)，擴大可供出讓使用的土地面積或增加可供出售的房屋數(shù)量，以減輕短缺房地產(chǎn)商品市場所面臨的壓力。

屬于價格調(diào)整的措施有：從增加供給的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)價格，以促進短缺房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)；從增加供給的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)租金，以促進短缺房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)；從抑制需求的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)價格，以達到減輕短缺房地產(chǎn)商品市場所面臨的壓力；抑制需求的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)的租金，以達到減少社會對房地產(chǎn)需求的目的。

三、完善房地產(chǎn)市場的需求體系

制止把房地產(chǎn)當作投資和投機對象的錯誤做法。如果房地產(chǎn)為居民純粹的消費品而非投機的載體，房價就不會在短期內(nèi)大幅波動，只會隨著人口和收入的增加在長期內(nèi)穩(wěn)中緩慢上升。到后期人口逐步實現(xiàn)零增長，人口結(jié)構(gòu)和生活水平基本穩(wěn)定，歷年積累的住宅存量基本可以滿足穩(wěn)定人口的需要，每年新增住房流量只是為了抵補存量的毀損和折舊，這時的房地產(chǎn)市場才是成熟的市場，這樣的發(fā)展模式才是健康的模式。

禁止消費層面的投機行為。為了控制房價非理性的過度上漲，各地政府最好在購房者購買時設(shè)置一定的限制條件。對于這些游資，政府應該設(shè)法將他們引導到不是制造泡沫而是創(chuàng)造真實財富的生產(chǎn)性投資活動中去。同時對經(jīng)濟適用房和廉租房等獲取條件要嚴格把關(guān)，謹防高收入者霸占社會有限資源。封堵境外投機資金，收縮國內(nèi)面向房地產(chǎn)行業(yè)的銀行信貸。大量可利用的投機資金是房地產(chǎn)價格上漲，泡沫膨脹的催化劑。要防止已有的泡沫繼續(xù)膨脹就要封堵境內(nèi)外投機資金繼續(xù)涌入，要想擠出現(xiàn)有泡沫，就要分流出已進入的資金。對人民幣升值的預期是境外投機資金持續(xù)涌入的動力，外資的涌入對中國房地產(chǎn)價格的過快上漲所起的作用至少有兩個方面：首先是它直接形成了房地產(chǎn)市場的需求，推升了房價的上漲；其次中國人總相信外國人是聰明的，外資的行為極大地影響了國內(nèi)潛在買家對未來房地產(chǎn)市場的預期。在現(xiàn)行匯率政策不能貿(mào)然改變的情況下，只能通過其他的經(jīng)濟手段和行政手段來阻止。

采取適度的調(diào)控措施，避免預期突然轉(zhuǎn)變。泡沫的引發(fā)、投機行為的產(chǎn)生與人們的預期有極大的關(guān)系。當預期房價未來要上漲時，就會刺激人們增加當前需求。客觀上使得價格真的上漲，從而陷入漲價―預期―再漲價的惡性循環(huán)，使本來有序的市場變得混亂。若由最具權(quán)威的政府部門根據(jù)人口、收入等因素制定比較詳細的房地產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，并定期修改、公布，且嚴格實施，那么人們的預期也就不會跌宕起伏，投機行為也就難以發(fā)生。

四、總結(jié)

房地產(chǎn)經(jīng)濟宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段是指政府按照房地產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)律，通過調(diào)整經(jīng)濟利益，運用經(jīng)濟杠桿及產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟機制來調(diào)控房地產(chǎn)經(jīng)濟的一種手段。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財政政策手段。通過政策的扶持或約束，以政策確定性引導房地產(chǎn)經(jīng)濟，來實現(xiàn)國家對房地產(chǎn)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，是調(diào)控的重要方式。政策通過產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導向，引導房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，這對房地產(chǎn)經(jīng)濟本身和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都是有非常重要的意義。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策作為一種方向性、導向性的政策措施體系，應充分注意時效性，應當反映房地產(chǎn)經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，體現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)經(jīng)濟的客觀要求，并且政策的實施以間接為主。財政政策。是指政府運用財政收支的各種工具，通過調(diào)節(jié)國民收入分配、再分配的方向和規(guī)模，以達到經(jīng)濟總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡目的的政策手段。在宏觀調(diào)控中，財政政策具有最直接、最有效的作用，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，財政政策也同樣起著十分重要的作用。

參考文獻

[1] 齊心.北京房地產(chǎn)平穩(wěn)運行或成常態(tài)[J].投資北京.2016（03）.