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1.全力服務新區(qū)發(fā)展。以推動項目建設為抓手,積極服務新區(qū)開發(fā)建設。根據(jù)《____市2016年市級“四個一批”重點項目責任目標分解計劃》文件精神,高度關注重點項目投資完成情況,全年完成重點項目投資68.45億元(預計數(shù),下同),完成全年目標任務的100.97%;每月對重點項目進行調(diào)度,及時上報建設進度;完成了集中開工、竣工、簽約項目的上報工作。加強了市級領導掛點重點項目和省級重點項目的調(diào)度,將____新區(qū)保障性住房及配套路網(wǎng)工程、中國物流____誠通物流園、眾一健康城等項目申報省級重點建設項目,高鐵北片區(qū)綜合開發(fā)項目、____河綜合治理項目申報為省級重點儲備項目。同時組織開展了2016年省重點項目建設“集中推進月”活動。全年申報5個專項基金項目,獲批專項基金2.8億元,配合財務部爭取了小區(qū)外配套資金1983萬元,并將____新區(qū)所有項目錄入了國家重點項目庫和三年滾動計劃庫。
2.加強主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計。全面梳理、查漏補缺,加大年初各考核目標任務調(diào)度,重點抓好固定資產(chǎn)投資考核、全市項目大比拼重點項目考核、達標企業(yè)入統(tǒng)、發(fā)明專利申報、兩型工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息化等考核任務的調(diào)度和跟進。全年完成固定資產(chǎn)投資約79.53億元,爭取新入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目25個,合計總投資31.27億元,其中5000萬以下互聯(lián)網(wǎng)項目6個,聯(lián)網(wǎng)直報重點項目11個,其它類項目8個;積極開展規(guī)上企業(yè)入統(tǒng),完成____市強興置業(yè)有限公司“富怡康苑”房地產(chǎn)項目申報一套表平臺的入統(tǒng)工作,申報新增一家規(guī)模以上工業(yè)項目(____村高科農(nóng)業(yè)股份有限公司),完成服務業(yè)____點點拉提電子商務有限公司的入統(tǒng),文化產(chǎn)業(yè)____市慶輝文化傳媒有限公司2家企業(yè)的入統(tǒng)(慶輝文化傳媒為文化產(chǎn)業(yè)),另推動了宗聖文化項目、三和農(nóng)莊入統(tǒng);按月調(diào)度新區(qū)主要經(jīng)濟標標完成情況,編制“____新區(qū)相關經(jīng)濟指標一覽表;積極匯報固定資產(chǎn)客觀情況,努力采取應對措施;擬草市統(tǒng)計局全市經(jīng)濟運行會議相關材料);完成了6-8月聯(lián)網(wǎng)直報的催報審核驗收工作;按月調(diào)度并報送為民辦實事月度報表;參加全省建設領域統(tǒng)計業(yè)務培訓會議。
3.抓好園區(qū)基礎工作。根據(jù)省發(fā)改委、省園區(qū)辦《關于開發(fā)區(qū)清理整頓》文件要求,完成資料準備和迎接匯報工作;完成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)2016年招商引資及進出口統(tǒng)計表,以及各類開發(fā)區(qū)信息上報工作;完成了關于____市擬出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的建議和意見起草和上報工作;完成了2016年注冊在新區(qū)所有企業(yè)的調(diào)查摸底工作,并對2016年1-7月份主營業(yè)收入情況進行了單獨調(diào)度;填報了____省新城新區(qū)自查信息表。
4.做好對接市發(fā)改委相關工作。開展發(fā)改系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗自查相關工作;按月組織報送發(fā)改系統(tǒng)相關資金項目報表;招投標辦相關資料報送;____河堤防工程中央預算內(nèi)資金使用整改意見擬草上報;編制2016年服務業(yè)重點謀劃招商項目上報;第三產(chǎn)業(yè)和商務工作會議資料準備;配合投資公司爭取PPP前期工作經(jīng)費;發(fā)改委、統(tǒng)計局來新區(qū)調(diào)研服務業(yè)規(guī)上入統(tǒng);協(xié)助財務部做好PPP項目的工作,起草并簽發(fā)關于請求同意____市____河南岸(____街-____星南路)綜合治理項目由PPP建設模式調(diào)整為____新區(qū)直接投資建設模式的請示;配合財務部接待開發(fā)銀行來新區(qū)檢查前6批專項建設基金;調(diào)度總工室提供招投標活動情況督查整改的說明材料;市發(fā)改委改革辦來新區(qū)調(diào)研工作。
4.做好對接市經(jīng)信委相關工作。根據(jù)市里工業(yè)提振三年行動計劃,積極做好經(jīng)信相關工作,做好了企業(yè)幫扶、專項資金、市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導資金申報工作;制定出臺了2016-2017年新區(qū)企業(yè)幫扶實施方案,將企業(yè)幫扶認真落實各相關部室;做好了工業(yè)穩(wěn)增長和經(jīng)濟運行情況相關調(diào)度;做好了____書記到文昌科技、____煤機調(diào)研的工作;簽發(fā)《2016-2017年____市____新區(qū)企業(yè)扶助工作實施方案》的通知;就2016年市級領導掛點包干重點建設項目調(diào)度形成專題材料上報市重點辦;根據(jù)市經(jīng)信委關于認真做好當前安全生產(chǎn)工作的通知要求,做好____新區(qū)2016年G20峰會期間應急工作值班表,發(fā)放了G20期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知;工業(yè)提振三年行動計劃調(diào)度會資料準備。
5.積
極做好兩型工作。根據(jù)省兩型委關于兩型年鑒文稿報送、“生態(tài)____、兩型故事”、省兩型委來____調(diào)研文件要求,完成了____新區(qū)兩型社會建設相關材料的起草報送和資料收集。并積極向上報送兩型相關信息,完成了5篇信息報送。6.完成多篇重大文稿起草。完成了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目觀摩會材料初稿、縣域經(jīng)濟發(fā)展專項行動的實施方案、項目計劃表,市級領導掛點包干重點項目情況匯報、____新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報、____新區(qū)參與全市資源型城市轉(zhuǎn)型綜合系統(tǒng)性試點改革工作實施方案、省委省政府兩個重要文件征求意見稿、提請市級領導解決的重點項目建設問題等重要文稿的起草。
7.按要求完成新區(qū)內(nèi)部相關工作。組織在線學習“七五”普法并通過考試;擬定2015年重點項目建設15萬元獎金方案并發(fā)放到位;及時處理市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市科技局下設各職能科室的臨時性工作;搜集____創(chuàng)文資料上傳到局里QQ群共同學習;部室相關開支報賬,公文送審、電話通知會議、上傳下達、部室檔案管理;配合處理____食品遺留問題;配合黨群工作部組織新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)申報;就“全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持小微企業(yè)發(fā)展”提出建議意見;同財務部一起參加企業(yè)境外發(fā)債培訓;配合黨群工作部推薦企業(yè)非黨政協(xié)代表推薦人選。
8.全面梳理目標任務。提前部署全年重點指標考核工作;編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展局績效分值表及其他部室需承擔考核任務建議表。
9.配合開展各項審計。完成原市委書記、市長離任審計相關工作,提供園區(qū)情況、經(jīng)濟指標及重點產(chǎn)業(yè)等相關資料;擬草、上報關于審計報告征求意見的情況說明;中國物流、眾一健康城固定資產(chǎn)投資審計事項處理。
10、扎實開展科技相關工作。組織6家企業(yè)申報2016年科技計劃;組織企業(yè)參加市知識產(chǎn)權(quán)局組織的知識產(chǎn)權(quán)大講堂及知識產(chǎn)權(quán)保護企業(yè)座談會;組織企業(yè)申報省工程技術中心和省重點實驗室;
11、積極辦理項目前期審批工作。積極辦理S328、G234國省干道項目前期工作,可研核準報告已送達省發(fā)改委;報送____南路、____南路、____街(____路-____路)3個項目資料到市發(fā)改委窗口辦理可研核準;組織調(diào)度____街西延線等6個項目加快辦理規(guī)劃、國土、環(huán)評;支持招商部辦理入園移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目備案。
二、存在的困難和問題
一是完成固定資產(chǎn)任務難度越來越大。目前新區(qū)統(tǒng)計庫內(nèi)項目共58個,基本做到了應統(tǒng)入統(tǒng),已經(jīng)找不到符合條件的項目,若2017年不引進幾個投資上10億元的項目,要完成年年遞增的上級考核要求難度非常大。
二是工作力量薄弱,人手緊張。對接市里職能部門較多,日常工作繁鎖,加之各對口部門要求高、任務緊,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展局工作人員經(jīng)常加班工作,疲勞情緒增長。
三是服務新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。對國家宏觀政策研究的前瞻性不強,對制約經(jīng)濟難題的研究破解能力不夠,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進兩型經(jīng)濟發(fā)展等方面還有許多困難和問題需要研究解決。
三、2017年工作思路
(一)全面加強項目服務管理。切實做好重點項目調(diào)度和服務管理,集中新區(qū)優(yōu)勢資源、人力、物力,挖掘包裝商貿(mào)、物流、金融、健康服務業(yè)、電子商務等符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項目,力推前期項目早開工,開工項目早竣工,竣工項目早投產(chǎn),投產(chǎn)項目早生稅。
(二)積極完成各項任務指標。積極對接協(xié)調(diào)好市各相關部門,全力推進重點項目建設,進一步加強統(tǒng)計工作,扎實做好基礎工作,確保任務完成。
一、省重點項目建設情況
我縣今年列入省重點項目7個,其中:續(xù)建項目3個,總投資23.2億元,分別為:①縣現(xiàn)代物流有限責任公司總投資114084萬元的建設國際絲網(wǎng)現(xiàn)代物流基地(二期)項目,1-5月份完成投資4950萬元,目前項目已開工;②縣華興金屬絲網(wǎng)有限公司總投資50837萬元的寬幅精密不銹鋼網(wǎng)項目,1-5月份完成投資2000萬元,目前廠房正在建設;③中鼎盛海包裝材料有限公司總投資66594萬元的年產(chǎn)103680萬只/a高阻隔納米PET啤酒瓶項目,1-5月份完成投資1000萬元,目前廠房正在建設。新開工項目3個,總投資22億元,分別是:①振興金源絲網(wǎng)集團有限公司總投資106382萬元的絲網(wǎng)研發(fā)制造中心建設項目,1-5月份完成投資4500萬元,目前,廠房和辦公樓正在建設;②縣飛暢電工合金有限公司總投資55969萬元的中國高新電工材料生產(chǎn)基地項目,1-5月份完成投資3000萬元,目前廠房正在建設;③縣大鵬工業(yè)網(wǎng)帶有限公司年產(chǎn)58000萬元的年產(chǎn)800萬平方米環(huán)保專用雙高聚酯污泥脫水網(wǎng)項目,1-5月份完成投資400萬元,目前項目已安排用地,并交納部分用地款。前期項目1個,為總投資15億元縣鼎立金屬制品有限公司年產(chǎn)1000萬平方米鐵路安全保障設施和年產(chǎn)30萬噸鐵路配件項目,目前正在協(xié)調(diào)項目用地。
二、10億元以上重大項目進展情況
我縣年10億元以上重大在建項目2個,分別為:縣聚成國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,總投資11.4億元,1-5月份完成投資4950萬元,目前項目已開工;振興金源絲網(wǎng)集團有限公司絲網(wǎng)研發(fā)制造中心建設項目,總投資106382萬元,1-5月份完成投資4500萬元,目前,廠房正在建設。
三、新謀劃10億元以上重大項目情況
我縣年新謀劃10億元以上項目3個,總投資129.9億元,分別為:五洲國際集團恒鼎房地產(chǎn)有限公司建設(五洲)國際時代廣場項目,總投資56億元,已同縣人民政府正式簽約;縣聚成國際物流有限公司建設聚成國際物流園區(qū)項目,總投資52億元,目前正做前期手續(xù);安寶萬五金制品有限公司年產(chǎn)精密不銹鋼網(wǎng)800萬平方米項目,總投資21.9億元,目前該項目已完成備案,正做環(huán)評。
四、年第二批省重點項目準備情況
我縣擬爭列第二批省重點項目4個,總投資38億元,分別為:1、縣永鴻網(wǎng)業(yè)有限公司總投資54044.6萬元的年產(chǎn)3萬噸不銹鋼絲項目,目前該項目前期手續(xù)已完成,準備開工建設;2、安寶萬五金制品有限公司總投資218566萬元的年產(chǎn)精密不銹鋼網(wǎng)800萬平方米項目,目前該項目已完成備案,正做環(huán)評;3、宇龍傳動軸有限公司總投資55366萬元的年產(chǎn)50萬支重型汽車傳動軸、50萬只中高端輕中型傳動軸產(chǎn)品項目,目前該項目已完成備案,正做環(huán)評;4、程杰汽車轉(zhuǎn)向機制造有限公司總投資51720萬元的年產(chǎn)100萬臺/套汽車轉(zhuǎn)向器總成項目,目前該項目已完成備案,正做環(huán)評。
五、存在的問題
土地制約問題嚴重,土地指標與實際需求相差較大,成為制約上項目的主要瓶頸。
六、下一步工作措施。
1、抓工業(yè)聚集區(qū)推進。按照“大規(guī)模、大框架、大市場、大物流”的思路,著力加快園區(qū)路、電、水、訊等基礎設施建設,落實好各項優(yōu)惠政策,為入駐企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
2、實行縣級領導分包項目責任制,由分包項目的領導全程負責,定期調(diào)度項目進展情況,及時解決項目建設中的困難和問題,加速度,趕進度,確保在建項目盡快竣工投產(chǎn)。
1、主要經(jīng)濟指標實現(xiàn) “雙過半”。截至6月底,全縣完成生產(chǎn)總值39億元,同比增長10%;固定資產(chǎn)投資完成32億元,同比增長27.7%,其中城鄉(xiāng)建設投資24.7億元,同比增長42.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11億元,同比增長15.8%;財政收入完成4.08億元,占全年任務的51%,同比增長35.1%(增幅全市第二)。1?5月份,外貿(mào)出口完成1.25億美元,同比增長38.3 %,經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。
2、項目建設成效顯著。今年以來,共謀劃、建設5000萬以上項目69個,總投資285.85億元,比去年增加16個。其中省重點項目5個(__多基復合材料23億元、__輸送機械21億元、__輸送機械20.6億元、__太陽能發(fā)電21.3億元、__新城75.9億元),市重點項目3個(__電器8.5億元、__物流5.1億元、三陽貨車門5億元)。__集團多基復合材料項目(為省管“百”項重點項目,全市5家),目前單體12.7萬平方米的主體車間已打好地基,正在安裝框架立柱,部分設備已定購;大營國際__新城項目,原輔材料市場已建10棟,正在內(nèi)部裝修,商城主體4層封頂,地下管網(wǎng)鋪建完成,品牌風尚中心主體工程正在建設,加工車間框架已建好37200平方米;__瑞祥輸送機械裝備制造項目,2棟輕鋼結(jié)構(gòu)車間正在建設,部分設備已訂購;____輸送機械制造基地項目,五層辦公樓主體框架已建好,主體車間正在建設;__電器項目,6棟輕鋼車間已完成,7月下旬開始安裝設備,10月份可試生產(chǎn);商琪物流項目,兩棟主體車間和配套工程正在建設。太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)關鍵配件和三陽盛業(yè)鐵路貨車門項目正在進行土地平整。今年新開工的__空調(diào)、__燃氣、__燃氣調(diào)壓器等項目也正在加緊建設。
3、招商引資力度加大。召開了全縣招商引資大會,堅持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門下達了差異化招商任務,出臺了獎勵政策,成立了專業(yè)招商公司。上半年共組織定向招商活動13次(先后參加了上海國際服裝博覽會、__玻璃鋼產(chǎn)品展覽會、__國際機械制造展覽會、5.18貿(mào)洽會,組團赴俄羅斯、長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域進行定向招商,與__集團、波司登集團、__豐強玻璃鋼公司、__杭蕭鋼構(gòu)股份、____物流園區(qū)進行了對接洽談),簽約項目9個(__創(chuàng)業(yè)園、科力與__新科合作中央空調(diào)、三陽盛業(yè)與中國南車合作貨車門、敬眾與冀中能源、興旺橡塑與天津上林公司合作聚乙烯、太和公司__產(chǎn)業(yè)孵化園、北方鞋業(yè)與福建貝貝公司鞋城二期),總投資109.5億元,擬引資105億元。敬眾鋰電與冀中能源、瑞星調(diào)壓器與華潤集團、三陽盛業(yè)與中國南車集團的合作正在加快推進。
4、主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。圍繞皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產(chǎn)業(yè),篩選了27家重點企業(yè),制定了扶優(yōu)扶強、倒逼企業(yè)優(yōu)化升級等一系列政策措施,促進企業(yè)做大做強。今年共申報省技改項目18項,復合材料研究院、省級皮毛檢測中心和省輸送機械創(chuàng)業(yè)輔導基地正在加快推進。27家重點企業(yè)有16家納稅增幅超過了35%,三大產(chǎn)業(yè)上半年實現(xiàn)稅收1.91億元,同比增長31%。
5、規(guī)模農(nóng)業(yè)日益壯大。大力推進規(guī)模化經(jīng)營,初步形成了以大營、新屯、加會為主的特色養(yǎng)殖區(qū),以唐林、馬屯為主的棚菜種植區(qū),以棗強鎮(zhèn)、王均、恩察為主的林果種植區(qū),唐林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已形成初步規(guī)模(今年新增2000畝,達到4000畝),全縣新增棚菜面積3000畝,達到10000畝。完成春季植樹造林10450畝,占全年任務的87%,新增國槐、白臘等優(yōu)質(zhì)苗圃6000畝。
6、保障性住房建設扎實推進。今年市下達我縣保障性住房任務730套。其中經(jīng)適房80套,目前已有50套完成主體工程(上年度超過任務部分結(jié)轉(zhuǎn)),30套正在辦理相關手續(xù)并已開工建設。公租房650套,采取企業(yè)與政府合建的方式,__公司108套已完成主體工程(上年度超過任務部分結(jié)轉(zhuǎn)),新建222套中,162套正在進行基礎打樁、60套已經(jīng)破槽開工;北方鞋城200套和瑞星公司120套已完成選址,正在做規(guī)劃等前期準備工作,力爭月底前開工建設。
今年以來,我局全力落實年《政府工作報告》提出的“推動‘法治’建設”目標任務,切實履行“法治”建設工作領導小組辦公室職責,進一步加強對“法治”建設的謀劃指導和組織協(xié)調(diào),推動“法治”建設持續(xù)健康發(fā)展?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、總結(jié)考核年“法治”建設集中推進年工作
按照《“法治”建設考核辦法》和考核辦的部署要求,牽頭組織各協(xié)調(diào)指導組對各區(qū)縣、市直各部門年“法治”建設集中推進年工作考核打分,并向市考核辦報送了考核結(jié)果,納入了全市目標管理考核。認真研究總結(jié)我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建設工作經(jīng)驗,并已形成書面經(jīng)驗材料報市委、市政府分管領導審定,擬在7月份召開的全省普法依法治理工作會議上做典型發(fā)言。
二、進一步加強對“法治”建設工作的組織領導
根據(jù)市領導和市直各部門領導變動情況,及時調(diào)整了“法治”建設工作領導小組成員。積極向市委、市人大、市政府匯報“法治”建設工作,得到高度重視和大力支持。市人大常委會將“法治”建設和有關法律法規(guī)貫徹實施情況列為年重點執(zhí)法檢查和視察活動,市政府將“法治”建設列為重點督查項目。5月份以來,市人大常委會開展了為期一個多月的“法治”建設視察活動,市人大常委會第一副主任侯法生等領導親自帶隊到區(qū)縣和市直部門視察,對“法治”建設起到重要的影響和推動。市委書記、市人大常委會主任劉慧晏,市委副書記、市長周清利,市委副書記陳家金分別對視察活動作出重要批示,予以充分肯定。
三、加強對“法治”建設工作的謀劃指導
圍繞全市中心任務特別是推進社會管理創(chuàng)新重點工作,加強對“法治”建設和“六五”普法、“五五”依法治市規(guī)劃的研究,按月份排出“法治”建設工作領導小組辦公室年的重點工作,增強工作的計劃性。經(jīng)報請市委、市政府同意,將年的法治建設主題確定為“法治”建設整體推進年,市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關于在全市開展“法治”建設整體推進年工作的意見》,確定了“法治”建設整體推進年工作的指導思想和“抓好領導干部學法用法工作”等30項重點工作,繼續(xù)實行工作項目化,項目責任化。
四、加大“法治”建設宣傳力度
五、積極開展司法行政服務“法治”建設活動
制定《關于開展司法行政服務“法治”建設活動的意見》,在系統(tǒng)內(nèi)確定了18項法治建設重點項目,要求各級司法行政機關加強組織領導,加強典型培養(yǎng),確保項目落實。特別是,為做好全市村“兩委”換屆工作的相關法律服務和保障,市司法局、市依法治市辦公室專門制定下發(fā)了《關于做好全市村“兩委”換屆選舉法制宣傳教育工作的意見》,組織指導全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務職能作用,組織律師、公證、基層法律服務、法律援助等法律服務人員深入農(nóng)村開展法制宣傳和法律服務活動,教育引導廣大基層黨員和群眾進一步增強民主法制觀念,正確行使民主權(quán)利,促進了全市村“兩委”換屆工作依法順利完成。認真落實市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施意見,對局機關行政執(zhí)法崗位職責及執(zhí)法責任進行梳理和完善,研究制定市司法局《行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《行政執(zhí)法程序制度》等6項制度,進一步加強了司法行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化建設。
六、下一步工作打算
一是召開“法治”建設工作領導小組會議。通報第七次全國法制宣傳教育工作會議精神和前段“法治”建設工作開展情況,部署今后法治建設工作任務。
二是做好“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治市規(guī)劃的論證出臺工作。認真總結(jié)“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗,結(jié)合《“法治”建設綱要》、《市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,做好“六五”普法依法治理規(guī)劃的研究、起草、論證,使規(guī)劃與“法治”建設第二階段的行動進程和目標任務相適應,與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。
三是高標準啟動“六五”普法依法治理工作。認真做好“六五”普法依法治理工作先進集體和先進個人的評選工作,召開新一輪普法依法治理工作動員大會,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,部署“六五”普法依法治理工作。
四是開展“法治”建設大培訓。舉辦“法治”建設骨干培訓班,從司法部、江蘇、浙江、省廳或高等院校聘請法治建設專家,為市直各部門、各區(qū)縣司法局分管領導和業(yè)務科長授課,提高對法治建設的思想認識和業(yè)務水平。繼續(xù)舉辦“法治建設大講堂”,協(xié)調(diào)各協(xié)調(diào)指導組牽頭單位,邀請知名專家學者蒞淄講授有關法治知識。
上半年工作總結(jié)
上半年,預計實現(xiàn)財政收入?億元,完成全年任務的100.1%;完成實到外資?萬美元,完成全年任務的%;完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值?億元、增加值?億元,同比分別增長?%和?%。主要經(jīng)濟指標可實現(xiàn)半年紅。
(一)編制任務清單,抓重破難有方向。圍繞各方面重點任務,科學編制“抓六重、補六短”工作手冊,制定主要經(jīng)濟指標、項目雙進、平臺建設、要素保障、問題排解5個方面26張工作表,形成全年工作抓手。按照好中求快、能快則快的原則,計劃倒排到月、責任落實到人,自加壓力、不留退路。狠抓省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浙澳經(jīng)貿(mào)合作區(qū)指標體系建設,確保各項創(chuàng)建工作高效推進,為開發(fā)區(qū)提檔升級打牢基礎。
(二)堅持目標導向,項目雙進有成效。堅持只招工業(yè)大好高和外資項目原則,伊納福家具、德美制藥、中源家居未來工廠等一批優(yōu)質(zhì)項目順利簽約,上半年簽約億元以上項目6個,在談百億級工業(yè)項目1個。強化云數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)謀劃,與貴陽高新區(qū)“飛地”合作取得積極進展。倒逼項目推進干部下沉一線,建立一個重點項目一名分管領導、一名聯(lián)系領導、一名聯(lián)系專員工作機制,實現(xiàn)項目推進全天候、高強度,養(yǎng)生堂、安費諾等一批在建項目快速推進,卡諾項目被選為全縣二季度集中開竣工現(xiàn)場。上半年預計完成工業(yè)項目開工?個,竣工?個,均提前超額完成全年目標任務。
(三)強化對癥施策,企業(yè)服務有進展。主要領導帶頭,與企業(yè)服務干部一起每天跑企業(yè)、抓服務,以當好企業(yè)“郎中”的理念為企業(yè)把脈,掌握企業(yè)實情、與企業(yè)主探討個性化發(fā)展策略。出臺“畝均論英雄”改革十項舉措,助力企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,完成低效出清?家。支持企業(yè)進軍多層次資本市場,中力機械、博泰家具、東方基因等一批企業(yè)積極籌備上市,上半年完成股改?家、。積極應對各類涉企歷史遺留問題,上影盤活、浙廣電切割順利完成,陽光美辰、范潭城中村改造等涉穩(wěn)風險有效化解。
(四)全面提速建設,平臺形象有提升。積極平臺基礎設施建設,齊云路全面通車、靈峰北路完成改造、地下管廊破難動工、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體快速推進、園區(qū)標識系統(tǒng)基本完工,塘浦大道、陽光大道延伸段等一批工程全面推進。完成開發(fā)區(qū)展廳建設,270°環(huán)繞LED 數(shù)字沙盤投入使用,實現(xiàn)全三維城市建模,成為安吉對外展示形象的新名片。強化拔釘清障,強勢推進三大平臺城中村改造,康山湖北廠、雙河方家上、萬畝、南北莊區(qū)塊征遷進展明顯。
(五)持續(xù)創(chuàng)新改革,趕超發(fā)展有舉措。積極爭取發(fā)展要素,著力推進AA+融資平臺創(chuàng)建和全域土地“兩化”試點工作,其中全域土地“兩化”管理試點工作得到省級推廣。全力支持二個街道四個新設辦事處開展工作,緊盯環(huán)境整治難點痛點,聯(lián)合兩街道開展的安全生產(chǎn)奮戰(zhàn)100天、環(huán)境整治奮戰(zhàn)300天活動,安全形勢、環(huán)境形象得到極大改善。突出強化實干導向和從嚴管理,建立“四獎勵”、“兩嚴查”工作體系,重點出臺“蝸牛獎”評比辦法,向懶政怠政亮劍,一季度評選“蝸牛獎”事項2項、頒發(fā)流動紅旗4面、查處違反作風效能紀律規(guī)定2人,比拼爭先、從嚴從實蔚然成風。
當然,從上半年的運行來看,開發(fā)區(qū)工作中也存在一些問題和困難,亟需在下一步工作中加以解決。比如:受中美貿(mào)易爭端影響,規(guī)上工業(yè)數(shù)據(jù)增長較慢,達不到預期的目標;招商引資優(yōu)質(zhì)項目突破比較難,大項目引進上缺乏實質(zhì)性進展,云數(shù)據(jù)中心用能問題沒有突破;融資難度日益增加,資金壓力增大等。
下半年工作思路
下半年,開發(fā)區(qū)將繼續(xù)以“抓六重、補六短”為主題,沉下身子,實干進取,確保各項工作取得新進展。
“抓六重”主要做好以下工作:
(一)抓重點空間。拓展提升北山(家居園)、小山(循環(huán)產(chǎn)業(yè)園)、鞍山(建材園、數(shù)據(jù)園)、栗山(電子信息園)四個重點區(qū)塊,保證工業(yè)發(fā)展落地空間。
(二)抓重點項目。建立一月兩次項目雙進例會機制,全力推進“12+1+N”重點項目和其他億元以上項目,配強力量、下沉一線、提高強度,力爭全年項目開工21個以上、竣工16個以上。
(三)抓重點產(chǎn)業(yè)。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),即綠色家居(建材);發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),即數(shù)據(jù)經(jīng)濟;壯大三大主導產(chǎn)業(yè),即電子信息、健康食藥、高端裝備;優(yōu)化三個配套產(chǎn)業(yè),即文教、物流、金融。
(四)抓重點平臺。加快科創(chuàng)園二期招商,深入推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體三年創(chuàng)建計劃;啟動孝源椅業(yè)加速器、椅藝小鎮(zhèn)文創(chuàng)園建設;做實智能制造加速器,力爭產(chǎn)值保5億爭10億;打造提升電子信息創(chuàng)業(yè)園,吸引更多企業(yè)入駐,啟動園區(qū)東擴。
(五)抓重點要素。資金方面,完成投融資平臺公司改制,進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力;土地方面,緊抓三調(diào)機遇,保拆遷紅斑、拓未利用地空間、確既成建設用地,加快農(nóng)整復墾、爭取優(yōu)化水利紅線,用好邊角地、閑置用地資源;人員方面,適當調(diào)配整合,讓經(jīng)濟一線干部更專業(yè)專注,進一步完善顧問機制和部門共建機制;環(huán)保方面,積極對接“三線一單”編制工作,確保與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符;能耗方面,多措并舉,力爭突破。
(六)抓重點制度。深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境十項舉措》和《重點改革創(chuàng)新領域十項舉措》。切實用好經(jīng)濟運行、預征土地、重要國資三大管理系統(tǒng)。
“補六短”具體做好以下工作:
(一)補“負債重”短板。持續(xù)保運行、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本,想方設法分流劃轉(zhuǎn)、增收節(jié)支。要以經(jīng)營開發(fā)區(qū)的理念開展各項工作。
(二)補“高新低”短板。大力引進高端科研機構(gòu),支持企業(yè)建設研發(fā)中心,鼓勵企業(yè)加強技改創(chuàng)新,支持企業(yè)引進高端人才,促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。寧可減少所得稅收益,也要支持企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)。
(三)補“畝均少”短板。深化“畝均論英雄”改革,引導企業(yè)改建廠房,向空中要地,鼓勵企業(yè)追加生產(chǎn)性投資,提高畝均產(chǎn)出效益。抓好相關舉措落實,促進企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究把總部稅收與制造業(yè)稅收合并統(tǒng)計。
(四)補“環(huán)境差”短板。全力支持二個街道四個新設辦事處開展工作,配齊人員,協(xié)調(diào)運作,著力解決安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、綜合執(zhí)法、綜治維穩(wěn)四個難題。
2010年在局黨組和科室的正確領導下,結(jié)合崗位實際,樹立為領導服務、為機關服務,為煙草事業(yè)發(fā)展服務的思想,較好地完成了組織交給自己的各項工作。下面我就個人一年來的工作情況向大家做以匯報,不足之處敬請大家批評指正。
本人分管城市拆遷、規(guī)劃建設管理、國土資源管理等工作。一年來,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,本人帶領和團結(jié)條線及相關部門的一班人,圍繞黨委、政府的總體工作部署,對照年初確定的工作目標及本人的職責要求,恪盡職守,扎實工作,較好地完成了各項任務。本人將這一年來的履職情況匯報如下,請予評議。
一、恪盡職守,認真做事,盡心盡力工作
一年來,本人圍繞市委、市政府及鎮(zhèn)黨委確定的城市拆遷線的總體工作目標和部署要求,在市拆遷指揮部、鎮(zhèn)黨委的領導和條線全體同仁的大力支持下,面對工作任務特別重、矛盾特別多、難度特別大的工作環(huán)境和現(xiàn)實情況,持認真負責、力所能及的態(tài)度,積極履行職責,最大限度發(fā)揮自己的主觀能動作用,最大限度調(diào)動條線其他工作同志的積極性,有序穩(wěn)妥地抓好各項工作的落實,就本人內(nèi)心而言,基本上做到了盡心盡責。
一是攻堅克難,有難不畏難,難中求進,竭力推進城市拆遷工作。今年以來,市委、市政府為了加快城市基礎設施建設和開發(fā)建設的進程,響亮地提出了“大拆遷、大發(fā)展、小拆遷、小發(fā)展、不拆遷、不發(fā)展、拆遷為零、一切為零”的口號。因而,下達給如城鎮(zhèn)的拆遷改造地塊較多,任務繁重,可謂之面廣量大。大家知道,城市拆遷工作是“天下第一難”,而且隨著整個拆遷用地形勢大背景的影響,因拆遷用地矛盾上訪人員不斷,工作的難度也越來越大。可以說,無論是我們?nèi)绯擎?zhèn)作為拆遷實施主體責任單位所拆遷的地塊,還是下達給市建設局、市國土局作為實施主體責任單位的拆遷地塊(不計算在如城的拆遷任務中),每個地塊的拆遷都要我們參與研究制定工作計劃,都要我們深入街道、社區(qū)做基層群眾過細的思想教育及拆遷推進工作,都要我們親臨一線協(xié)調(diào)解決方方面面的矛盾。一方面是上級政府的要求高、任務重,給我們?nèi)绯堑膲毫σ泊?;另一方面是群眾工作的難度大、矛盾多、上訪不斷。我們既要強勢快速推進拆遷的進度,又要逐一面對面解決好拆遷戶提出的問題和矛盾。同時,還要注意做好維穩(wěn)工作,用有的同志的話說,我們就好比“消防隊員”。比如:城市花園、汽車站、外國語學校、軟件園、綠陽路等項目,由于征地手續(xù)、拆遷許可程序來能完善,拆遷、用地的矛盾更為突擊,工作推進可以說是舉步維艱。為此,本人與今年新分工到這條線工作的副鎮(zhèn)長張長健、薛濤、年底前調(diào)整過來的馬京武委員以及各相關街道、社區(qū)的同志一起謀劃攻堅克難的方案,提出難中求進、加快推進拆遷工作的思路,選準突破口,親臨一線參與組織協(xié)調(diào)指揮,及至面對面做關鍵戶、關鍵人一人一事的思想工作,苦口婆心,說服解釋,化解矛盾,促進交房,使一些地塊的拆遷局面得以扭轉(zhuǎn),在艱難中有效向前推進。這里需要特別指出的是,今年新分工到這條線的兩名政府副鎮(zhèn)長,在本人生病期間,他們付出了更多的努力,承擔了更多的責任。我本人為有這樣的共同唱好一臺戲的搭檔而感到自豪。今年以來,我們?nèi)绯擎?zhèn)作為實施主體責任單位的在中心城區(qū)的拆遷地塊(項目)11個,拆遷1662戶,拆遷面積33萬平方米。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),事多不亂套,彈好鋼琴,有序抓好兩部門的工作。根據(jù)分工,本人分管國土所、規(guī)劃建設分局兩部門工作。雖然城市拆遷工作面廣量大,耗用精力較多,但為了使國土管理、建設管理工作有序開展,本人注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽時間到所屬兩部門檢查督促他們履職盡責,抓好相關業(yè)務工作。一方面注重協(xié)調(diào)開展好國土管理和服務工作。今年以來,國土所注重狠抓土地復墾,加大掛鉤周轉(zhuǎn)指標項目庫的推進力度,年內(nèi)向上級爭取了兩個復墾項目庫:一個是掛鉤周轉(zhuǎn)指標項目庫,涉及14個村,新增農(nóng)用地面積107.5畝;另一個是耕地占補平衡項目庫:涉及7個村,新增耕地面積59.93畝。兩個項目庫均已通過南通市級及省級驗收。與此同時,積極想方設法爭取用地指標。雖然今年市政府只下達我鎮(zhèn)用地指標30畝,掛鉤周轉(zhuǎn)指標80畝。經(jīng)過努力,全鎮(zhèn)全年實際報批1016.2畝,多爭取了906.2畝,為神馬、九鼎、東部工業(yè)園區(qū)等項目解決了用地的燃眉之急。另一方面,注重強化規(guī)劃建設管理工作,圍繞“服務大局、服務發(fā)展、服務基層”的指導思想,督促規(guī)劃建設分局(建管站)認真履行職能。特別是今年以來,在控制點外建房,查處、拆除違法違章建設工作上,動真碰硬,扶正壓邪,起到了較好的震懾和遏制作用。一年來,局、城管中隊共查處點外違章建房近400處,組織拆違240余起,拆除面積近3萬平方米。同時,在服務企業(yè)、服務項目過程中,主動積極協(xié)助、幫助企業(yè)項目落戶辦理選址及規(guī)劃許可手續(xù),較好地服務全鎮(zhèn)重點項目的規(guī)劃建設工作。
二、獨善其身,誠實做人,干干凈凈從政
一、基本區(qū)情
____區(qū)地處____西部,是五城區(qū)之一,轄區(qū)總面積162平方公里,總?cè)丝?2萬人,下轄10個辦事處,是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。
為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,20__年,我們本著“優(yōu)化土地資源配置,合理開發(fā)利用土地資源,加快全市工業(yè)化和城市化進程,合理布局城市功能”的原則,規(guī)劃建設了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),總規(guī)劃面積21平方公里,重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)。截止目前,已入駐企業(yè)116家,上市企業(yè)4家,實施項目178個,總投資405億元,初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。20__年實現(xiàn)主營業(yè)務收入125.14億元,實現(xiàn)稅收5.54億元。
二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路及成效
近年來,我們立足____產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢,以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標,按照“減量化、再利用、資源化”原則,圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,基本建立了以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制,初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。單位gdp能耗由20__年的2.798噸標準煤/萬元降低到現(xiàn)在1.614噸標準煤/萬元,單位工業(yè)增加值用水量由20__年的241立方米/萬元降低到現(xiàn)在的154立方米/萬元;同時,企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降,萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上,目前,集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成,集聚區(qū)污水處理率達100%。
三、主要做法
(一)科學論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求,編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃;并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,先后兩次對總體規(guī)劃進行了調(diào)整完善,率先通過了省里的安評和環(huán)評,形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。20__年,我們又針對轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實際情況,多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設計研究院,對集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進行了深入研究和規(guī)劃設計,依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業(yè),以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎化工產(chǎn)業(yè)為重點,初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末,西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元,基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標。
(二)突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”,引入新工藝,謀劃新項目,建立新鏈接,基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術改造,推廣清潔生產(chǎn)。引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新,實施工藝改造,不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例,主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵,經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化,重新用于提煉鈦白粉;產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水,實現(xiàn)循環(huán)使用;產(chǎn)生的廢氣(熱)經(jīng)過梯級利用技術,為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源;產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏,生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián),打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則,實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商,引進建設產(chǎn)業(yè)鏈延伸關鍵項目,促進了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉,我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎,實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目,形成了從基礎化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈式發(fā)展。圍繞焦煤集團開元化工,我們引進合晶科技,實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目,形成了“離子膜燒堿—三氯氫硅—多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補共進的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動,促進循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸,規(guī)劃建設了產(chǎn)品相互應用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽能切片,最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品;佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃,通過政府搭建的資源共享平臺,強化園區(qū)聯(lián)系,推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?;l(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
(三)健全政策抓配套。推進循環(huán)經(jīng)濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務等方面,研究制定相關的配套政策,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面,對照國家宏觀調(diào)控的有關政策,列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細目錄,對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展,對限制類項目不予支持,對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面,對符合循環(huán)經(jīng)濟要求、國家鼓勵的項目,由財稅部門對照有關規(guī)定制定細則,給予獎懲。在土地政策方面,對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目,按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應,該減免的費用一律減免。在服務政策方面,對循環(huán)經(jīng)濟建設的重點項目和重點工作,分別由一名區(qū)級領導牽頭全程服務,要求有關部門跟蹤服務,努力打造綠色通道,促進循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。
(四)嚴格管理抓執(zhí)法。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策,限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝,支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術產(chǎn)業(yè);深入開展環(huán)保颶風專項行動,關停取締了30余家“五小”企業(yè),對排放不達標的企業(yè)進行了停產(chǎn)治理,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領導干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī),依法行政,積極支持和督促有關部門嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。 人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護作為監(jiān)督重點,組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動,及時提出意見和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責任追究制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺履行義務,確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。
四、工作建議
今年以來,我鎮(zhèn)始終堅持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動作為全鎮(zhèn)“一號工程”來抓,及早謀劃,精心部署、全力攻堅,各項工作取得了明顯成效,項目建設穩(wěn)步推進,全鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)將我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況匯報如下:
一、基本情況
**地處肅州區(qū)中北部,214省道橫貫全境,總面積326平方公里,轄1 3 個行政村,75個村民小組,6601戶、24485人,總耕地面積73071畝。全鎮(zhèn)的垃圾組成主要以居民的生活垃圾為主。自環(huán)境綜合整治以來,我鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力,重點對主干道路、農(nóng)戶房前屋后、林帶溝渠進行了徹底清理,環(huán)境面貌有了明顯改善。并建立落實了長效機制,進一步加強了基礎設施建設。共建有垃圾中轉(zhuǎn)站1座,垃圾池7座;垃圾清運三輪車6輛,垃圾桶40個,配備13支保潔隊伍,集鎮(zhèn)安排專人進行定時打掃和保潔。
二、主要工作
(一)精心組織,周密安排部署。全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動動員大會后,鎮(zhèn)黨委立即組織召開了環(huán)境綜合整治推進會議,深入學習了市、區(qū)兩級的會議精神,深入村組進一步摸排了全鎮(zhèn)道路、渠道、居民點、垃圾堆放點和各村、各單位衛(wèi)生保潔機制運行的基本情況,確定了整治項目、重點整治區(qū)域和具體的工作安排,制定并印發(fā)了《**實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進工作方案》、《**境綜合整治目標責任書》,成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進領導小組和督查小組。同時,和幫扶市區(qū)單位及早銜接,召開了幫扶現(xiàn)場會,各幫扶單位積極深入村組,進一步銜接確定了幫扶項目,為各村環(huán)境綜合整治提供了智力和資金支持。我鎮(zhèn)對各村指派了包抓領導,要求包抓領導要自覺擔責、密切配合、加強指導、落實責任,帶頭對上對下協(xié)調(diào),親臨一線狠抓任務落實,全面完成各項工作,確保用最強的力量、最硬的措施、最好的效果推進環(huán)境綜合整治突破行動。
(二)營造氛圍,廣泛宣傳發(fā)動。在宣傳發(fā)動上,鎮(zhèn)村組干部充分利用中午和晚上,組織群眾召開會議,挨家挨戶作動員工作,提高農(nóng)戶自覺意識,積極參與到環(huán)境綜合整治工作中來。同時,我們積極開展了“黨員沖鋒號”、“干部大走訪”、“小手拉大手”、“巾幗倡議書”等一系列活動,動員廣大黨員、青年團員、婦女群眾、中小學生參與環(huán)境整治志愿服務活動,營造了全民重視、全民支持、全民參與的濃厚氛圍。統(tǒng)一制作張貼了40條宣傳橫幅,設計制作了5塊環(huán)境綜合整治專題宣傳展板,印制下發(fā)了宣傳彩頁,確保各村、各組有宣傳橫幅、各公共場所有宣傳掛畫、家家戶戶都有宣傳彩頁,所有電子屏都滾動播放環(huán)境綜合整治宣傳標語。同時,利用“三墩之窗”微信公眾號、微信群、QQ群等網(wǎng)絡媒介進行廣泛宣傳,使環(huán)境衛(wèi)生整治行動家喻戶曉。
(三)扎實實施,開展重點整治。一是全力開展環(huán)境整治。堅持按照邊安排部署、邊先行推進,邊規(guī)劃設計、邊組織實施,在資金還沒有到位的情況下,我們先把全鎮(zhèn)黨員干部和群眾發(fā)動起來,組織全體黨員干部,不等不靠不要,積極行動起來,改善家鄉(xiāng)面貌,確保環(huán)境綜合整治早安排、早部署、全面迅速推進。目前,開展12了次鎮(zhèn)、村、組干部、黨員群眾參與的環(huán)境1衛(wèi)生大掃除活動。共動員組織干部群眾近3萬人次,集中全部力量對轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線垃圾進行了清理,對轄區(qū)范圍內(nèi)居民點“三堆”、溝渠及周邊區(qū)域進行了徹底整治。截止目前,全鎮(zhèn)共出動大型機械320臺次,拉運垃圾5100立方米,清理三堆4200立方米,清理尾菜520立方米,清撿廢舊地膜2500立方米,清理各類小廣告820處,清潔路面邊坡40條39.8公里,清理疏浚溝渠21條40公里,全鎮(zhèn)環(huán)境面貌整體上得到了較大的改善。二是認真開展綠化工作。我們把綠化作為環(huán)境綜合整治的提升工程來抓,按照應綠盡綠、見縫插綠的原則,完成了村組主干道綠化和防風林帶建設,栽種樹木2.4萬株。
(四)扎實謀劃和落實項目。我們結(jié)合環(huán)境綜合整治工作,積極與上級部門對接,認真謀劃了污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造、居名點整治等重點項目。污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造有區(qū)委農(nóng)辦統(tǒng)一招投標。我鎮(zhèn)主要負責居民點整治項目招投標和建設。在居民點整治項目中,我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧田園風貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,計劃對居民點進行環(huán)境綜合整治。按照五統(tǒng)一(后路統(tǒng)一鋪墊、前墻統(tǒng)一整治、街門統(tǒng)一安裝、樹溝統(tǒng)一整修、人行道統(tǒng)一鋪筑)的標準,綜合改造示范特色鮮明、帶動明顯的示范點6個。重點改造高標準示范點1個(村8組)。改造內(nèi)容是:通過改造達到居民點干凈整潔,農(nóng)戶前中后院清潔、室內(nèi)物品擺放整齊、窗明幾凈、畜禽圈養(yǎng)、消防通道暢通,環(huán)境面貌明顯轉(zhuǎn)變的效果,集中配備環(huán)衛(wèi)和文體健身器材,架設太陽能路燈,全面提升居民點建設標準。至目前,各項目已全面完工,起到了很好的典型示范作用。
(五)
(六)強化督查,建立長效機制,推進整治進度。堅持機構(gòu)機制先行、措施保障先行原則,按照“全程指導、全程督查、全程考核驗收”的要求,把整治任務細化到具體地段、具體區(qū)域和村組,實行包干負責到人,按照“六個問責”的要求,以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進行動目標責任書》的形式細化量化了具體工作,確保把任務分解到每一位負責領導和每個人頭上。每月集中組織開展4次全員環(huán)境綜合整治活動,每村制作一個推進表,每個組設置一個評比欄,對每次整治重點任務進行掛星公示,以農(nóng)戶為單位制作懸掛“衛(wèi)生狀況標識牌”,對每個農(nóng)戶家庭環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行評比,作為評優(yōu)樹模、享受整治政策的重要依據(jù),堅持每月督查、打分排名、督導整改問題。實施網(wǎng)格化管理模式,進一步提升了環(huán)境綜合整治水平,實現(xiàn)了環(huán)境綜合工作由“單一向互動、粗放向精細、突擊向常態(tài)”轉(zhuǎn)變,通過實施分塊管理,網(wǎng)格到人,責任到人的方式,建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網(wǎng)格目標管理體系,變被動為主動、變定性為定量、形成覆蓋所有區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理模式,實現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標。
四、綜合整治工作中存在的主要問題
(一)整治資金保障難度大。因我鎮(zhèn)基礎設施建設比較滯后,村組道路改造、渠道維修加固等基礎設施和居民點改造提升等欠賬較多,工作任務重,根據(jù)市區(qū)兩級關于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的總體部署和相關要求,我們初步規(guī)劃設計需要完成的整治項目多,需要投入的整治資金量非常大。但去今兩年,分配我鎮(zhèn)的資金數(shù)量太少,不能很好的保證環(huán)境綜合整治項目的實施和質(zhì)量標準。特別是今年的居民點改造,建設6個示范點,其中建設1個高標準示范點,資金量僅有80萬,壓力非常大,建設標準不高。
(二)項目建設進展緩慢。我鎮(zhèn)謀劃了污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造等。這項項目未開工建設。
(三)群眾衛(wèi)生健康意識薄弱,存在整治反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府歷來比較重視環(huán)境整治工作,每年都要集中進行清理整治,每月也組織檢查評比。長期以來,由于群眾生態(tài)環(huán)保觀念落后,衛(wèi)生健康意識薄弱,養(yǎng)成了柴草亂堆、污水亂倒、庭院衛(wèi)生不好等不良生活習慣,導致出現(xiàn)“整治、反彈,再整治、又反彈”的現(xiàn)象。
五、下一步工作打算
(一)繼續(xù)深化思想認識。層層宣傳發(fā)動,明確責任目標,靠實整治任務,強化措施保障,確保高標準、高質(zhì)量完成整治任務。組織鎮(zhèn)、村、組三級干部結(jié)合整治行動深入廣大農(nóng)戶家中進行現(xiàn)場宣傳,最大范圍內(nèi)發(fā)動群眾積極參與。通過以上措施,把全鎮(zhèn)各級干部和黨員群眾的思想及行動統(tǒng)一到農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動當中來,使環(huán)境綜合整治成為全鎮(zhèn)上下的義務行動和自覺行動。
(二)項目引領,高標準規(guī)劃設計,抓好工程建設和質(zhì)量。繼續(xù)以項目建設為抓手,一是配合完成項目設計和預算。配合完成污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造預算和設計,做到準確無誤,便于實施。二是招投標工作。嚴格按照項目實施程序和要求,上報我鎮(zhèn)確定的居民點改造預算,農(nóng)辦和區(qū)審計局進行審核后,進行招投標。三是施工建設。全面高質(zhì)量完成居民點改造項目。在項目實施過程中,安排專人緊跟施工現(xiàn)場,監(jiān)督工程進度和質(zhì)量,協(xié)調(diào)解決存在的矛盾和問題,確保各項工作有序開展。四是進一步跟蹤協(xié)調(diào)幫扶單位,促進幫扶項目的開工落實。
2009年,本人分管城市拆遷、規(guī)劃建設管理、國土資源管理等工作。一年來,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,本人帶領和團結(jié)條線及相關部門的一班人,圍繞黨委、政府的總體工作部署,對照年初確定的工作目標及本人的職責要求,恪盡職守,扎實工作,較好地完成了各項任務。本人將這一年來的履職情況匯報如下,請予評議。
一、恪盡職守,認真做事,盡心盡力工作
一年來,本人圍繞市委、市政府及鎮(zhèn)黨委確定的城市拆遷線的總體工作目標和部署要求,在市拆遷指揮部、鎮(zhèn)黨委的領導和條線全體同仁的大力支持下,面對工作任務特別重、矛盾特別多、難度特別大的工作環(huán)境和現(xiàn)實情況,持認真負責、力所能及的態(tài)度,積極履行職責,最大限度發(fā)揮自己的主觀能動作用,最大限度調(diào)動條線其他工作同志的積極性,有序穩(wěn)妥地抓好各項工作的落實,就本人內(nèi)心而言,基本上做到了盡心盡責。
一是攻堅克難,有難不畏難,難中求進,竭力推進城市拆遷工作。今年以來,市委、市政府為了加快城市基礎設施建設和開發(fā)建設的進程,響亮地提出了“大拆遷、大發(fā)展、小拆遷、小發(fā)展、不拆遷、不發(fā)展、拆遷為零、一切為零”的口號。因而,下達給如城鎮(zhèn)的拆遷改造地塊較多,任務繁重,可謂之面廣量大。大家知道,城市拆遷工作是“天下第一難”,而且隨著整個拆遷用地形勢大背景的影響,因拆遷用地矛盾上訪人員不斷,工作的難度也越來越大??梢哉f,無論是我們?nèi)绯擎?zhèn)作為拆遷實施主體責任單位所拆遷的地塊,還是下達給市建設局、市國土局作為實施主體責任單位的拆遷地塊(不計算在如城的拆遷任務中),每個地塊的拆遷都要我們參與研究制定工作計劃,都要我們深入街道、社區(qū)做基層群眾過細的思想教育及拆遷推進工作,都要我們親臨一線協(xié)調(diào)解決方方面面的矛盾。一方面是上級政府的要求高、任務重,給我們?nèi)绯堑膲毫σ泊?;另一方面是群眾工作的難度大、矛盾多、上訪不斷。我們既要強勢快速推進拆遷的進度,又要逐一面對面解決好拆遷戶提出的問題和矛盾。同時,還要注意做好維穩(wěn)工作,用有的同志的話說,我們就好比“消防隊員”。比如:城市花園、汽車站、外國語學校、軟件園、綠陽路等項目,由于征地手續(xù)、拆遷許可程序來能完善,拆遷、用地的矛盾更為突擊,工作推進可以說是舉步維艱。為此,本人與今年新分工到這條線工作的副鎮(zhèn)長張長健、薛濤、年底前調(diào)整過來的馬京武委員以及各相關街道、社區(qū)的同志一起謀劃攻堅克難的方案,提出難中求進、加快推進拆遷工作的思路,選準突破口,親臨一線參與組織協(xié)調(diào)指揮,及至面對面做關鍵戶、關鍵人一人一事的思想工作,苦口婆心,說服解釋,化解矛盾,促進交房,使一些地塊的拆遷局面得以扭轉(zhuǎn),在艱難中有效向前推進。這里需要特別指出的是,今年新分工到這條線的兩名政府副鎮(zhèn)長,在本人生病期間,他們付出了更多的努力,承擔了更多的責任。我本人為有這樣的共同唱好一臺戲的搭檔而感到自豪。今年以來,我們?nèi)绯擎?zhèn)作為實施主體責任單位的在中心城區(qū)的拆遷地塊(項目)11個,拆遷1662戶,拆遷面積33萬平方米。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),事多不亂套,彈好鋼琴,有序抓好兩部門的工作。根據(jù)分工,本人分管國土所、規(guī)劃建設分局兩部門工作。雖然城市拆遷工作面廣量大,耗用精力較多,但為了使國土管理、建設管理工作有序開展,本人注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽時間到所屬兩部門檢查督促他們履職盡責,抓好相關業(yè)務工作。一方面注重協(xié)調(diào)開展好國土管理和服務工作。今年以來,國土所注重狠抓土地復墾,加大掛鉤周轉(zhuǎn)指標項目庫的推進力度,年內(nèi)向上級爭取了兩個復墾項目庫:一個是掛鉤周轉(zhuǎn)指標項目庫,涉及14個村,新增農(nóng)用地面積107.5畝;另一個是耕地占補平衡項目庫:涉及7個村,新增耕地面積59.93畝。兩個項目庫均已通過南通市級及省級驗收。與此同時,積極想方設法爭取用地指標。雖然今年市政府只下達我鎮(zhèn)用地指標30畝,掛鉤周轉(zhuǎn)指標80畝。經(jīng)過努力,全鎮(zhèn)全年實際報批1016.2畝,多爭取了906.2畝,為神馬、九鼎、東部工業(yè)園區(qū)等項目解決了用地的燃眉之急。另一方面,注重強化規(guī)劃建設管理工作,圍繞“服務大局、服務發(fā)展、服務基層”的指導思想,督促規(guī)劃建設分局(建管站)認真履行職能。特別是今年以來,在控制點外建房,查處、拆除違法違章建設工作上,動真碰硬,扶正壓邪,起到了較好的震懾和遏制作用。一年來,局、城管中隊共查處點外違章建房近400處,組織拆違240余起,拆除面積近3萬平方米。同時,在服務企業(yè)、服務項目過程中,主動積極協(xié)助、幫助企業(yè)項目落戶辦理選址及規(guī)劃許可手續(xù),較好地服務全鎮(zhèn)重點項目的規(guī)劃建設工作。
二、獨善其身,誠實做人,干干凈凈從政
一年來,在做好工作的同時,本人能夠注意嚴以律己,用一個黨員干部的標準規(guī)范要求自己,努力加強個人素質(zhì)修養(yǎng)、注意自身廉政建設。無論是上班還是下班、公開還是私下、有人知曉還是無人知曉,都堅持自我控制、自我防范、廉潔自律,時常保持淡泊的心態(tài),不貪求富貴、不攀比大款,做到不該要的不要,不該拿的不拿,在利益誘惑面前,眼不紅,手不伸。另外,能做到識大體,顧大局,工作和相處中堅持對上級是實事求是、有一說一,不阿諛奉承,不虛偽夸張;對下級是直來直去有話就說、不拐彎抹角、不背后動作;同志之間以誠相待、和諧相處、與人為善、注重團結(jié)、不