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一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹落實重要講話、重要指示批示精神,堅持疫情防控為先,把疫情常態(tài)化防控作為經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù),把肺炎疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的賞態(tài)化防控。強化外防輸入內(nèi)防反彈的防控拂施,強化責(zé)往擔(dān)當(dāng),堅持“四早”“四集中”原則,進一步擴大核酸檢測范圍,嚴(yán)防本地疫情反彈,嚴(yán)防疫情暴發(fā)流行,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二.基本原則
(一)以人為本,依法防控。始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,抓緊抓實抓細(xì)疫情常態(tài)化防控,嚴(yán)格依法實施防控措施,落實部門、行業(yè)、單位、家庭和個人的責(zé)任,提高依法治理能力。
(二)科學(xué)精準(zhǔn),突出重點。根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化,堅持突出重點、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治,進一步加強重點人群、重點場所的管控,著力抓實抓細(xì)各項措施,進一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
(三)聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌兼顧。落實社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控,加強信息共享,強化應(yīng)急處置,實現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。廣泛發(fā)動群眾,營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面,在疫情常態(tài)化防控條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
三.重點任務(wù)
(一)保持有效防控機制,推動疫情防控常態(tài)化
1,保持組織領(lǐng)導(dǎo)機制不變。保留現(xiàn)有各級肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部),街道主要負(fù)責(zé)同志及各社區(qū)書記對屬地常態(tài)化防控工作負(fù)總責(zé)。設(shè)置精簡高效的實體化辦事機構(gòu),完善日常運轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制。
2,保持聯(lián)防聯(lián)控機制不變。嚴(yán)格落實防控工作屬地責(zé)任,進一步健全完善全社會協(xié)同的防控體系,形成橫到邊、縱到底,覆蓋街道、村居(社區(qū))兩級工作網(wǎng)絡(luò),實行網(wǎng)格化防控。
保持“四早”機制不變。繼續(xù)全面落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、單隔離、早治療的“四早”措施,健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制,做到一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即上報,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。
(二)突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),強化完善疲情防控措施。1.強化海上疫情輸入防控。嚴(yán)防疫情從海上輸入,按照屬地原則,加大對海員、船上務(wù)工人員及其他出海人員的摸排力度,做好人員登記,入惠返惠時其本人、親屬和用人單位要提前向所在村居(社區(qū))申報人員姓名、入惠時間、交通方式等信息。返惠后及時納入社區(qū)疫情防控體系。2.強化特殊場所衛(wèi)生治理。落實落細(xì)養(yǎng)老院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等特殊場所的防控措施,制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部傳播。嚴(yán)格人員出入管理,全面實施體溫檢測和健康監(jiān)測,定期開展排查篩查,禁止有可疑癥狀的人員上崗。3.強化學(xué)校防控措施落實。按照《省2020年春季學(xué)期開學(xué)工作方案》要求,壓實各地屬地管理責(zé)任,抓緊抓實抓細(xì)學(xué)校疫情防控工作,有序加快各級各類學(xué)校開學(xué)返校節(jié)奏,推動學(xué)?;謴?fù)正常教育教學(xué)秩序。認(rèn)真落實“一校一案”,進一步細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,做好學(xué)校開學(xué)各項準(zhǔn)備,嚴(yán)格執(zhí)行開學(xué)條件核驗制度,堅決守牢“條件不達標(biāo)不開學(xué)”的底線。加強日常防控管理,形成疫情常態(tài)化防控條件下師生員工工作學(xué)習(xí)生活新模式。做好學(xué)校師生員工中的六類重點人群摸排檢測工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監(jiān)測及接觸史.旅行史排查,及時摸排檢測有風(fēng)險的人員。實行“測溫+健康綠碼”入校,嚴(yán)格落實晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度,實行校外住宿教職工員工和走讀學(xué)生“兩點一線”管理。做好疫情應(yīng)急處置,健全學(xué)校定點醫(yī)院和送診綠色通道,優(yōu)化體溫異常師生員工核酸檢測流程,縮短檢測時間。規(guī)范應(yīng)急處置流程,組織經(jīng)常性演練,一旦發(fā)生異常情況,做到第一時間隔離、第一時間報告、第一時間流行病學(xué)調(diào)查、第一時間處置,嚴(yán)防疫情擴散。強化學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控與工作聯(lián)動,組織教育、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管、派出所等部門開展常態(tài)化巡診巡查,定期不定期對學(xué)校日常疫情防控工作開展檢查指導(dǎo)。健全學(xué)校與家庭、疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動機制,完善校醫(yī)配備制度,引導(dǎo)學(xué)生家長自覺履行疫情防控義務(wù),推動社會理解和支持教育復(fù)學(xué)工作,確保每一個師生員工安全健康、每一所學(xué)校開學(xué)平穩(wěn)有序。4.強化社會管理。實行“紅色物業(yè)”,選舉業(yè)主委員會,推進“全科大網(wǎng)格”。探索在住宅小區(qū)成立專屬網(wǎng)格黨支部,配套產(chǎn)生黨小組長(樓長)、單元長,填補小區(qū)管理空白。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),夯實社區(qū)防控基礎(chǔ)。5.完善社區(qū)服務(wù)與疫情防控。根據(jù)縣疫情風(fēng)險等級和社區(qū)疫情劃分,科學(xué)精準(zhǔn)實施社區(qū)疫情防控措施,統(tǒng)籌推進社區(qū)疫情防控和服務(wù)群眾工作。聚焦恢復(fù)秩序提供服務(wù),低風(fēng)險地區(qū)或未發(fā)現(xiàn)病例社區(qū),應(yīng)解除社區(qū)封閉式管理措施,不再設(shè)置“硬隔離”“物理隔離”。除疫情防控重點人員外,原則上不限制人員流動和進出社區(qū),不得超范圍實施人員隔離措施,允許外來人員和車輛進入,繼續(xù)實施人員和車輛出入登記、體溫檢測、健康碼查驗,按規(guī)定有序恢復(fù)社區(qū)綜合服務(wù),有條件地區(qū)可建立快遞員、配送員準(zhǔn)入機制。加強社區(qū)防控工作人文關(guān)懷,幫助患者和隔離人員回歸社區(qū)。堅持“外防輸入”策略,健全由村居干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社會工作者、志愿者等組成的社區(qū)疫情防控小組,持續(xù)開展外來人員排查和社區(qū)居民健康監(jiān)測,認(rèn)真做好組織動員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準(zhǔn)備、重點人員管理等工作,將社區(qū)防控措施落實到戶到人,切實做到“四早”。動員農(nóng)民群眾開展群防群控,減少農(nóng)村大集、家族聚餐等人群聚集性活動,做好外出打工人員防疫常識教育。提升社區(qū)防控信息化水平,實現(xiàn)健康監(jiān)測、社區(qū)隨訪、人員登記動態(tài)化和信息化管理,做到社區(qū)常住人口、外來人口和出租房屋底數(shù)清、情況明,為推進疫情常態(tài)化防控奠定基礎(chǔ)。深入開展愛國衛(wèi)生運動,健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,持續(xù)開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治、科學(xué)消殺、宣傳引導(dǎo)和志愿服務(wù),營造干凈整潔的工作生活環(huán)境。6.完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)防控措施。落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。除國家和省根據(jù)防疫情況公布的復(fù)工復(fù)產(chǎn)限制措施外,各行業(yè)主管部門、單位在落實疫情防控措施的前提下,可自主決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)及相關(guān)生產(chǎn)活動。壓實用工單位防控責(zé)任。按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用人誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實單位主體責(zé)任,落實屬地、部門和行業(yè)管理責(zé)任,切實把疫情防控相關(guān)要求精準(zhǔn)落實到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會生活各方面。建立完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系,制定防控方案預(yù)案,明確疫情應(yīng)急處置措施與流程,切實做到疫情防控“一企(單位)一策”。指定專人具體負(fù)責(zé)本單位疫情防控工作,加強與轄區(qū)疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系,及時報告疫情情況并配合做好調(diào)查處置。抓好日常防控措施落實。嚴(yán)格實行體溫檢測、健康碼核驗、“一米線”等措施,做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒和環(huán)境清理等工作,做好員工日常健康監(jiān)測與衛(wèi)生管理。加強宣傳培訓(xùn),做好防疫物資儲備,為員工配備必要的防護用品,指導(dǎo)做好個人防護。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐,控制會議頻次和規(guī)模,減少人員聚集。員工出現(xiàn)可疑癥狀應(yīng)立即報告,及時送到定點醫(yī)院進行確診。7.完善公共場所常態(tài)化防控措施。抓實抓細(xì)常態(tài)化防控,全面做好交通場站、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館等公共場所、重點場所工作人員健康監(jiān)測和人員出入管理,嚴(yán)格落實環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人員防護、檢測篩查、客流量控制等常態(tài)化防控措施,從嚴(yán)控制、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性活動,切實做到健康碼必驗、體溫必測,引導(dǎo)公眾科學(xué)佩戴口罩,防止聚集扎堆。進一步優(yōu)化防控措施,科學(xué)合理調(diào)配公共交通運力,引導(dǎo)乘客隔位就座、分散就座,降低人群密度;積極推薦顧客自助購物、自助結(jié)算,縮短購物排隊等候時間;抓好住宿經(jīng)營單位管理,做好疫情防控重點地區(qū)的旅客排查登記和報告工作;大力推廣使用自動測溫篩檢,提高查驗通行效率。抓好節(jié)假日期間疫情防控,認(rèn)真制定應(yīng)對預(yù)案,妥善周密安排,加強外來人員核查,全面落實交通出行、就餐購物、外出旅游等環(huán)節(jié)的防控措施,采取門票預(yù)約、分時錯峰、流量管理等手段,科學(xué)分流引導(dǎo)人群,避免人員聚集,嚴(yán)防疫情傳播。
(三)突出重點人群服務(wù)管理,落實精準(zhǔn)化防控措施1.加強入境人員閉環(huán)管理。強化工作銜接,做好籍境外人員的溝通安撫,指導(dǎo)其在當(dāng)?shù)刈龊梅雷o。落實入境來惠人員提前3天報備要求,完善信息通報機制。加強與縣指揮部聯(lián)系和對接,及時獲取相關(guān)信息,做好各類入境人員篩查管理,進一步健全入境來惠人員從口岸集中隔離到飛機入魯、“點對點”接轉(zhuǎn)、全面檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控的管理閉環(huán),保證無縫銜接和閉環(huán)運作,實現(xiàn)從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。所有入境來惠人員隔離期滿后,應(yīng)及時納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系,做好隨訪登記,繼續(xù)進行14天居家健康管理,無可疑癥狀的,期滿后可申領(lǐng)健康通行碼。2.加強重點地區(qū)來惠人員服務(wù)管理。嚴(yán)格排查登記,進一步壓實村居(社區(qū))和用工單位責(zé)任,提前進行疫情重點地區(qū)來惠人員摸排,及時向上級報送相關(guān)信息。加強關(guān)愛幫扶,妥善解決重點地區(qū)來惠人員工作和生活中遇到的困難和問題,堅決避免“身份地域”歧視。3.加強無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強無癥狀感染者的篩查和管理,繼續(xù)堅持“五個一律”,對所有密切接觸者全部集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,全部開展核酸等實驗室檢測,并擴大檢測篩查人群和范圍。對于無癥狀感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔離有人管”“康復(fù)有人做”“居家有人訪”,實現(xiàn)在院治療和出院管理全閉環(huán)。4.加強居民個人防護。增強健康意識,加強居民個人防護指導(dǎo),強化“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”,倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。減少外出活動和人群聚集;做好個人防護,科學(xué)佩戴口罩;隨時保持手衛(wèi)生,采用正確洗手方法;做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測,出現(xiàn)可疑癥狀,及時就醫(yī)并主動告知個人旅居史和人員接觸史。四、強化學(xué)習(xí)宣傳加大重要講話、重要指示批示精神學(xué)習(xí)宣傳,加大肺炎疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化防控學(xué)習(xí)宣傳,加大強化“外防輸入”“內(nèi)防反彈”防控理念學(xué)習(xí)宣傳。完善健康公益宣傳制度,通過多種途徑宣傳普及肺炎防控知識。健全信息公開機制,加強輿情監(jiān)測研判,主動向公眾解疑釋惑,回應(yīng)社會關(guān)切。將公共衛(wèi)生管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,推進健康防病知識進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭“五進活動”。
五、強化保障措施
一、工作目標(biāo)
搶抓當(dāng)前疫情形式穩(wěn)定向好的有利時機,強化底線思維、風(fēng)險意識、問題導(dǎo)向,抓緊補齊短板、強弱項、堵漏洞,推進應(yīng)對可能發(fā)生的肺炎疫情防控各項準(zhǔn)備,及時發(fā)現(xiàn)和有效處置突發(fā)性疫情,有效遏制疫情傳播和擴散,配合好上級部門疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。
二、工作措施
(一)健全應(yīng)急指揮體系
按照局疫情防控工作實施方案、常態(tài)化防控疫情實施方案以及城局肺炎疫情常態(tài)化防控日常工作指揮部實施AB角制度,堅持疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體系、工作職責(zé)不變,堅持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合,針對可能發(fā)生的疫情防控任務(wù),迅速響應(yīng)、積極配合上級部門。
(二)加強高風(fēng)險人群管理
結(jié)合上級關(guān)于常態(tài)化疫情管控要求和局常態(tài)化疫情防控工作方案加強高風(fēng)險人群的備案、登記、上報管理工作;堅持好、規(guī)范好吉祥碼掃碼登記工作,針對監(jiān)管企業(yè)人員流動大問題,定期做好人員備案督導(dǎo)檢查工作,隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確保突發(fā)疫情時,人員來去明確。
(三)做好應(yīng)對準(zhǔn)備
1.抓好加強城區(qū)市容市貌巡查工作,對流動攤販、早市、夜市等中小場所的風(fēng)險防范,規(guī)范衛(wèi)生清理要求,落實疫情防控措施,確保不出現(xiàn)紕漏。加強城管隊員健康管理和監(jiān)測。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:城市管理執(zhí)法大隊
2.抓緊好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作,把環(huán)境衛(wèi)生整治作為常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)性工作來抓,全面提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,時刻保持城市市容環(huán)境整潔、文明、有序。加強城區(qū)公共衛(wèi)生間的通風(fēng)、清潔和消毒工作,加強垃圾清運和環(huán)衛(wèi)保潔。加強環(huán)境衛(wèi)生保潔,強化垃圾處置管理,及時清運垃圾,全面清理積存垃圾,杜絕環(huán)境衛(wèi)生死角盲點,及時完成垃圾場的覆蓋工作。加強環(huán)衛(wèi)工人健康管理和監(jiān)測
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:環(huán)境衛(wèi)生管理中心
3.抓好景觀帶、各大公園、游園的人流管控工作。對景觀帶、植物園以及街頭游園進行管理,加強游園的清潔和消殺工作,加強園林綠化工人的健康管理和監(jiān)測。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:園林管理中心、公園管理中心
4.抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施維護工作,安排專人每天準(zhǔn)時到達污水廠及污水泵站以及污水管線進行防滲防漏巡查,監(jiān)督生產(chǎn)運行及疫情防控工作,在封閉的車間安裝強制排風(fēng)設(shè)備,使空氣強制流動;在易發(fā)生污水飛濺的設(shè)備(污水泵、格柵,砂水分離器,脫水機等)前,增加防護罩;增大除臭風(fēng)機功率,形成負(fù)壓,微生物不能停留聚集,盡量避免在生物曝氣池上加裝封閉設(shè)施,加裝的封閉保溫設(shè)施的要配置大型的除臭通風(fēng)設(shè)備,保持曝氣池上的空氣流動等工作人員要注意工作服要保持及時的清洗和整潔,同時做好工作人員健康監(jiān)測和體溫登記工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:市政設(shè)施維護管理中心
5.抓好景區(qū)管理和景區(qū)工作人員疫情防控工作。加強海龍湖景區(qū)的日常防控管理工作,做好常態(tài)化清潔和消殺,做好人員聚集時的勸導(dǎo)工作,加強景區(qū)管理人員的體溫登記和健康監(jiān)測。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:
6.抓好監(jiān)管企業(yè)防控工作。按照前期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施方案,加強監(jiān)管企業(yè)疫情防控工作,做好人員健康監(jiān)測和體溫登記工作,常態(tài)化實行健康掃碼制度,確保所監(jiān)管的企業(yè)防控工作到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工程科
7.加強局辦公場所的防控工作。要做局大樓內(nèi)辦公場所的衛(wèi)生清潔和消殺工作,提高辦公人員公眾健康素養(yǎng),對辦公場所實行每2小時通風(fēng)制度,勸導(dǎo)職工佩戴口罩等健康防護意識。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:局辦公室及各基層單位
8.抓好健康碼使用管理工作,繼續(xù)使用“碼上行動”APP對進入公共場所人員實行掃碼管理,實行不掃碼禁止入內(nèi)制度,做好相關(guān)人員體溫登記。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:局辦公室及各基層單位、監(jiān)管企業(yè)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及基層單位主要負(fù)責(zé)人要加強組織領(lǐng)導(dǎo),直接指揮疫情防控工作機制,主動謀劃肺炎疫情防控工作,及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實責(zé)任,確保各項疫情防控措施落地見效。
(二)強化責(zé)任落實
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及基層單位主要負(fù)責(zé)要適時對本單位及監(jiān)管企業(yè)疫情防控準(zhǔn)備工作開展明察暗訪,經(jīng)常性開展自查自糾,確保常態(tài)化疫情防控和突發(fā)疫情防控各項措施落實到位。
一、工作要求
貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”十六字要求和“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略;堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合,統(tǒng)籌推進疫情防控各項準(zhǔn)備工作:做到策略調(diào)整選擇精準(zhǔn)、防控措施落實精準(zhǔn)、應(yīng)急工作準(zhǔn)備精準(zhǔn);實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治,堅決防止疫情反彈。
二、工作措施
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理
各村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)病毒感染的肺炎疫情的應(yīng)急工作,各村和各單位按照規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情發(fā)生的級別,對病毒感染的肺炎疫情的應(yīng)急情況實行分級管理。
(二)健全應(yīng)急指揮體系
按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求,研究制定我鄉(xiāng)肺炎疫情防控工作方案,進步完善應(yīng)急指揮機制,強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。
(三)完善監(jiān)測預(yù)警機制
按照國家、省、市和市要求,開展醫(yī)療機構(gòu)
哨點監(jiān)測、公共場所外環(huán)境監(jiān)測、藥店購藥人群監(jiān)測、入境口岸人員監(jiān)測、進口冷凍食品及從業(yè)人員監(jiān)測、鄉(xiāng)村管理人群監(jiān)測、重點場所人員監(jiān)測、鄉(xiāng)村重點人群監(jiān)測、病原學(xué)以及輿情等監(jiān)測,確保實時掌握人群感染、發(fā)病情況,掌握外環(huán)境污染水平及變化趨勢,及時開展快速風(fēng)險評估和預(yù)警,果斷采取相應(yīng)防控措施,將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險降到最低。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委、政府成立應(yīng)對秋冬季病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)各村、各單位的防控工作,具體名單如下:
四、做好應(yīng)對準(zhǔn)備
(一)加強外地中高風(fēng)險區(qū)域來(返)潛重點人群排查。
聯(lián)合各村、計生辦、派出所、衛(wèi)生院等部門力量,發(fā)揮村居通過網(wǎng)格化管理和“兩長”作用,對外地通報的中高風(fēng)險區(qū)域的來(返)潛人群及相關(guān)密切接觸者開展排查管控。
(二)規(guī)范人員有序流動。
對低風(fēng)險地區(qū)來(返)潛人員,持健康碼“綠碼”,在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)來(返)潛人員,在健康碼互認(rèn)、核酸檢測結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上,積極落實分類有序流動或隔離觀察措施。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行我市疫情防控指揮部的文件精神,確保我鄉(xiāng)在秋冬季節(jié),尤其是“十一”及中秋長假期間,有方案、有部署、有行動、有保障,不會因為工作的失誤導(dǎo)致疫情的蔓延。
(四)衛(wèi)生院預(yù)檢分診人員要做好守門員工作。對所有來院就診患者及其陪護做好體溫檢測與登記,提醒進門手消毒;市外流動人員進院要掃安康碼,發(fā)熱人員要引導(dǎo)到發(fā)熱門診,由發(fā)熱門診醫(yī)生進行相關(guān)檢查后引導(dǎo)到隔離觀察室,等待車輛轉(zhuǎn)移到市立醫(yī)院發(fā)熱門診。嚴(yán)格按照肺炎診療方案(第八版)診療要求,對發(fā)熱病人進行專業(yè)處理并及時轉(zhuǎn)診。預(yù)檢分診、發(fā)熱門診醫(yī)生要及時將當(dāng)天發(fā)熱人數(shù)報告到辦公室,由辦公室匯總上報;各學(xué)校防控負(fù)責(zé)人,要按照學(xué)校防控要求做好相關(guān)工作,并將數(shù)據(jù)上報辦公室,疫情防控應(yīng)急小分隊,要嚴(yán)格服從醫(yī)院安排,服從疫情需要。在做好自身防護的前提下,沖在防控一線,及時處理險情,統(tǒng)籌安排各項工作,對可能出現(xiàn)的疑似病例,做好應(yīng)急演練,嚴(yán)格落實早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療的應(yīng)急處理方案,及時與上級部門溝通,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的疫情。
(五)醫(yī)療物資準(zhǔn)備。
建立疫情防控重要醫(yī)療物資儲備保障供應(yīng)制度,做好醫(yī)用防護用品、設(shè)備、專用儀器和設(shè)備、消殺產(chǎn)品等的儲備工作。指揮部辦公室要儲備相關(guān)疫情防控物資,確保有消毒液體溫槍、溫度計等必備物資。鄉(xiāng)衛(wèi)生院也要儲備本單位不少于30天用量的防控物資,確保疫情再次發(fā)生時物資儲備充足、供應(yīng)渠道順暢。
(六)消毒消殺準(zhǔn)備。
各村各部門要開展消毒消殺工作,做好消毒質(zhì)量控制。所用消毒產(chǎn)品要合法有效,并嚴(yán)格遵循產(chǎn)品說明書使用。要根據(jù)消毒對象的特點,選擇可靠的消毒方法及消毒劑量,采取必要的檢測手段,確保消毒效果。
(七)心理疏導(dǎo)服務(wù)準(zhǔn)備
鄉(xiāng)組建由鄉(xiāng)、村工作人員、家庭醫(yī)生、兩長為成員的基層服務(wù)團隊,負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
六、有效應(yīng)對風(fēng)險等級調(diào)整
(一)應(yīng)急監(jiān)測
疾情一旦發(fā)生,鄉(xiāng)疫防指揮部立即啟動應(yīng)急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險人員開展追蹤管理,擴大核酸檢測范圍。如感染來源不明及疫情有擴散風(fēng)險時,及時啟動所在區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時送定點醫(yī)療機構(gòu)排查和診治。
(三)風(fēng)險預(yù)警
根據(jù)省衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險等級,結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果,精準(zhǔn)劃定和動態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險區(qū)的防控區(qū)域及疫點疫區(qū),及時預(yù)警重點地區(qū)、重點人群和重點對象,嚴(yán)格落實各項防控措施并果斷處置,有效遇制疫情傳播和擴散。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各村各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),堅持主要負(fù)責(zé)同志直接指揮疫情防控的工作機制,主動謀劃疫情防控工作,及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實各方責(zé)任,確保疫情防控措施落地見效。
(二)加強排查,按時上報
嚴(yán)格執(zhí)行疫情零報告制度,發(fā)現(xiàn)高中風(fēng)險地區(qū)、境外歸來人員即刻上報,堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,各村操辦紅白喜事5桌以上需向鄉(xiāng)疫情防控指揮部報備。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實市政府關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的部署及要求,以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保證群眾出行安全為出發(fā)點,按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的原則,進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防社會化機制,鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰(zhàn)役,采取積極有效措施,逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施,促進農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
(一)通過加強安全設(shè)施建設(shè)和治理公路交通事故隱患,逐步完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),提升安全性能,改善通行環(huán)境。
(二)通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農(nóng)戶主題宣傳、三方合署辦公(派出所、交警、農(nóng)業(yè))等工作,使各項交通違法行為明顯減少,農(nóng)村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。
(三)通過加強對客貨運輸企業(yè)、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓(xùn)和對違法駕駛員的再教育工作,及時清理資質(zhì)不合格的駕駛員和安全性能不達標(biāo)的高危作業(yè)車輛,保證重點監(jiān)管駕駛員群體的健康發(fā)展及車輛的良性運轉(zhuǎn)。
三、工作重點
(一)加強農(nóng)村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體,重點針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的交通陋習(xí)及形成交通難點癥結(jié)問題的原因,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,有效提升農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。
(二)加強農(nóng)村交通規(guī)劃建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)交通投入,合理規(guī)劃農(nóng)村交通布局,緩解交通供需矛盾,完善現(xiàn)有路網(wǎng)功能和基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè),從根本上解決農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)薄弱問題。
(三)加強農(nóng)村交通陋習(xí)治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復(fù)雜、流量較大的主要公路及縣鄉(xiāng)公路為重點管控區(qū)域,以送子車、長途客運車、送工車、農(nóng)用車、摩的港田車等易發(fā)違法違規(guī)行為的車輛為重點整治對象,嚴(yán)厲打擊非法營運、黑車運營、違規(guī)載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規(guī)行為。
(四)加強農(nóng)村交通安全隱患排查整改。積極開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查,重點治理農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施缺失、硬性隔離設(shè)施欠缺、公路平交路口過多、交通標(biāo)志標(biāo)線不健全等嚴(yán)重影響行車安全的點(段),以及存在潛在事故誘因的路段。
(五)加強農(nóng)村公共交通建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村和郊區(qū)公共交通,提高公交線網(wǎng)覆蓋面積,解決運力不足帶來的農(nóng)用車載人、客車超員和非法送子車等問題,滿足農(nóng)村客運需求,提高群眾乘車安全系數(shù)。
(六)加強農(nóng)村交通事故防控。明確縣鄉(xiāng)兩級政府對交通事故預(yù)防負(fù)第一責(zé)任,以及各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),科學(xué)分析農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢和交通事故形態(tài)、分布特點、誘發(fā)原因,建立交通事故預(yù)防機制,積極推動交通安全隱患整改措施落實,從源頭上遏制重特大交通事故的發(fā)生。
四、組織機構(gòu)
成立縣農(nóng)村道路交通安全整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由常務(wù)副縣長王思庫擔(dān)任,副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監(jiān)局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣公安交警大隊,主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查整治專項行動的推進和落實工作。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。一是發(fā)揮主體管理職能,統(tǒng)籌開展轄區(qū)交通安全管理工作,組織所屬相關(guān)部門和單位各司其職,綜合治理交通環(huán)境。二是發(fā)揮基層政府作用,整合公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的管理資源,落實上級部署,加強各類交通安全隱患排查,調(diào)研整改突出問題。三是將農(nóng)村交通安全納入年度績效考評,制定落實農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制,全面落實各項整治任務(wù)。
(二)宣傳部門。一是制定《農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作方案》,大力倡導(dǎo)主動遵守交通法律、法規(guī),守法駕駛、遵章出行的文明交通風(fēng)尚,倡導(dǎo)市民特別是農(nóng)村居民告別不文明交通行為。二是協(xié)調(diào)新聞媒體,充分利用“聲、屏、報、網(wǎng)”等宣傳媒介,大力宣傳農(nóng)村道路交通安全整治活動工作動態(tài),加大違法行為曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農(nóng)村”主題宣傳活動,指導(dǎo)和支持各地區(qū)、各有關(guān)部門在客運站、農(nóng)村集貿(mào)市場等人流密集區(qū)域,采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發(fā)放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式,集中宣講嚴(yán)重交通違法行為危害性,警示各類交通參與者。
(三)安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通安全管理工作,督促道路隱患整改和安全措施落實,并牽頭組織聯(lián)合督察組,檢查、指導(dǎo)整治專項行動的推進與落實。
(四)公安部門。一是集中優(yōu)勢警力,在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、服務(wù)站設(shè)置交通陋習(xí)整治點和交通安全宣傳站,對各類交通違法行為依法上限處罰,迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。二是與相關(guān)職能部門配合,聯(lián)勤打擊非法營運、違規(guī)載人等違法、違規(guī)行為,并對有關(guān)工作提出合理化建議。三是強化對公路、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏管控,加大事故高發(fā)點段巡邏密度,排查整改事故黑點黑段,通過公路測速、定點執(zhí)勤、巡控糾違等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式,教育提升各類交通參與者的文明交通意識,并利用檢車檢證契機,加強對送子車、農(nóng)用車、長途客運車等重點車輛和農(nóng)村駕駛員的源頭管理。五是組織相關(guān)警種配合公安交管部門開展農(nóng)村交通安全管控工作,排查農(nóng)村道路交通安全隱患,嚴(yán)查各類交通違法行為。六是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展各類交通安全宣傳活動,督促農(nóng)村居民按照要求辦理牌證,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故。
(五)交通運輸部門。一是會同相關(guān)部門,進一步加強城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、農(nóng)村道路和各級公路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整改治理事故隱患黑點,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等各類交通標(biāo)識,最大限度地強化事故預(yù)防硬件設(shè)施建設(shè)。二是提高農(nóng)村地區(qū)的交通運力,加強公交、客運企業(yè)行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員素質(zhì)教育,滿足農(nóng)村客運需求,全面提升公交和出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續(xù)“黑車”等非法營運行為,凈化運輸市場秩序。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。一是結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè),最大限度地完善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施和行人過街設(shè)施。二是依據(jù)職能,優(yōu)化路網(wǎng)通行能力,努力消除事故黑點及交通事故高發(fā)區(qū)域的道路安全隱患。
(七)農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)運輸機械摸排清理、登記造冊,對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理,并在春季播種前,對農(nóng)機駕駛員進行交通安全宣傳教育,講解農(nóng)業(yè)機械操作規(guī)范,簽訂安全責(zé)任狀。
(八)教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學(xué)校教學(xué)計劃,健全由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展互動宣傳活動,通過主題班會、知識競賽等形式,增強學(xué)生及家長的文明交通意識,同時安排學(xué)校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)藛T及乘車學(xué)生等情況進行登記造冊,監(jiān)督學(xué)校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學(xué)生交通工具,并將發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患向有關(guān)部門報告。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實提高對農(nóng)村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認(rèn)識,堅決貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于道路交通安全的指示精神,認(rèn)真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓(xùn),結(jié)合農(nóng)村實際道路交通環(huán)境,對交通安全整治工作進行梳理、細(xì)化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實。
(二)加強管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮主體責(zé)任,各相關(guān)部門要結(jié)合職能,將管控觸角進一步向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村道路延伸,對重點人群、車型、路段實施監(jiān)管,加強對管控薄弱時段的警力布控,合理劃分重點管控區(qū)間、區(qū)段,明確責(zé)任區(qū)、落實責(zé)任人,遇有突發(fā)事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通,嚴(yán)防因處理不及時而引發(fā)交通堵塞或?qū)е麓紊鹿实陌l(fā)生。
(三)加大監(jiān)管力度。各有關(guān)部門和單位要深入路面、企業(yè)、場站、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)戶開展安全聯(lián)合檢查,全面摸排重點車輛駕駛?cè)诉`法信息情況,嚴(yán)密排查車輛安全狀況,嚴(yán)格重點車輛的準(zhǔn)入制度和駕駛員資格審查,堅決禁止和取締不具備準(zhǔn)駕資格的駕駛?cè)诉M行違法操作,杜絕重點人群、車型、路段出現(xiàn)失教、失管、失控現(xiàn)象。
(四)完善應(yīng)急處置。要進一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案,及時掌握惡劣天氣預(yù)警信息,加強應(yīng)急演練和應(yīng)急值守,提前落實救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源,遇有影響道路暢通情況時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施,確保道路安全暢通。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)中學(xué)、中心小學(xué)、幼兒園,九年一貫制學(xué)校,區(qū)直學(xué)校,各民辦學(xué)校:
建黨百年大慶和暑期將至,為確保全區(qū)教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定, 根據(jù)省安委辦公室《關(guān)于進一步加強安全防范工作為慶祝建黨 1O0 周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知》(贛安辦字〔2021〕35 號)和省教育工委 省教育廳《關(guān)于進一步做好近期學(xué)校安全工作的通知》(贛教電傳字〔2021〕14 號)的文件精神, 要求各學(xué)校、幼兒園防范化解涉校涉生重大風(fēng)險,維護全區(qū)學(xué)校平安和諧,現(xiàn)就進一步做好近期校園安全穩(wěn)定工作通知如下:
一、認(rèn)真貫徹落實上級部門的工作部署
“七一”和暑期將至,師生思想活躍,人員外出流動量大,安全隱患增加。各學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)清做好當(dāng)前學(xué)校安全工作的重要意義,堅持“師生至上、安全第一”,對學(xué)校安全進行專題研究部署。要堅決貫徹落實省、市上級部門的工作要求,嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任制,把學(xué)校安全工作的任務(wù)部署分解落實到地方和學(xué)校的具體單位、具體崗位和具體人,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除學(xué)校安全工作監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞,嚴(yán)防各類事故特別是學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。各學(xué)校、幼兒園要把做好黨的百年華誕和暑假期間學(xué)校安全工作作為一項重點工作,再進行一次總體部署,做到安全責(zé)任到位、安全教育到位、安全措施到位。
二、認(rèn)真開展放假前學(xué)生安全集中教育
各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合實際,通過召開主題班會、舉辦專題講座、設(shè)立墻報展板、開辟校園網(wǎng)專欄等形式,在“七一”和暑假放假前集中開展安全教育活動。要加強學(xué)生旅游安全、交通安全、暑期消防等各項安全和應(yīng)對自然災(zāi)害、反電信詐騙、非法校園貸、反傳銷等方面的安全教育,全面提高學(xué)生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。要重點加強中小學(xué)生特別是留守兒童防溺水警示教育,加強學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、 毒”、不良網(wǎng)貸和反、反非法傳銷等法制教育,提倡安全、文明、健康的假期生活。各中小學(xué)校要全面使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育每日一播》,確保放假前天天播出。中職學(xué)校要針對校外實習(xí)情況,加強實習(xí)規(guī)范管理和生活安全常識教育,不斷提升師生安全意識和自護能力。
三、扎實開展學(xué)校安全隱患的排查整治
各學(xué)校、幼兒園要把安全生產(chǎn)月活動以及校園周邊交通秩序 “護學(xué)行動”等行動有機結(jié)合,在放假前扎實開展學(xué)校安全隱患大排查,重點突出學(xué)生宿舍、食堂餐廳、校內(nèi)水域、教學(xué)樓、實驗室、危險化學(xué)品倉庫等要害部位和場所。對暑假期間校園內(nèi)停用的場所和設(shè)施(備),特別是用水、用電、用氣設(shè)備以及?;反鎯υO(shè)備,要進一步落實安全監(jiān)管責(zé)任和具體防控措施。對排查出的問題隱患,在放假前要迅速組織整改,對短期內(nèi)解決不了的,要安排專人跟進,明確完成時限。
四、切實做好學(xué)生人身安全防護工作
各學(xué)校、幼兒園要進一步加強校園安全管理,落實安全措施, 堅決維護校園和諧,確保食品安全,要認(rèn)真貫徹落實《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》,按照防溺水任務(wù)清單要求,進一步加大預(yù)防溺水工作力度。進一步加強與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、鄉(xiāng)、街道(居委會)的溝通協(xié)調(diào),推動重點危險水域安全隱患排查整治,確保防溺水安全措施落地落實。要大力推動校園安防建設(shè)“三個百分之百”和“四個一工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 不斷提升安全防控能力。解決防范個人極端暴力犯罪事件的發(fā)生。教育學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀取向,指導(dǎo)學(xué)生舒緩壓力,疏導(dǎo)心理情感。進一步加強家校聯(lián)系,引導(dǎo)家長理性看待學(xué)生考試成績,為孩子的健康成長營造和睦家庭氛圍。
五、提高敏感突發(fā)事件處置能力
各學(xué)校、幼兒園要按照“屬地管理”原則,把“關(guān)鍵人”納入管控視線,建立“一人一檔”信息,要加大排查甄別力度,逐人制定工作方案,逐人落實穩(wěn)控措施,精準(zhǔn)把控網(wǎng)上網(wǎng)下突出動向和可疑苗頭,嚴(yán)防漏管失控演化形成現(xiàn)實危害。對校園及周邊排查發(fā)現(xiàn)的因矛盾突出、生活失意、 心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)而揚言報復(fù)社會的重點人員,要及時通報當(dāng)?shù)攸h委政府和公安部門,配合做好矛盾化解和行為管控,防止發(fā)生沖擊校園侵害師生人身安全的極端事件。對原民辦代課教師挑頭骨干人員要逐一剖析評估,精準(zhǔn)施策分化轉(zhuǎn)化。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài),及時回應(yīng)師生關(guān)切問題,做好政策解讀和教育引導(dǎo),落實安全穩(wěn)控措施,堅決防止群體性涉穩(wěn)事件的發(fā)生。
各學(xué)校、幼兒園要進一步提高政治站位,高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作,保證信息渠道暢通,確保值班人員隨時在崗在位, 有能力處置各類突發(fā)事件,有關(guān)重大突況和重要信息, 要第一時間上報有關(guān)部門和上級教育行政部門。
中心學(xué)校掃黑除惡專項斗爭活動,從2018年3月以來,按照教育局的要求和部署,進行各項工作?,F(xiàn)對本鎮(zhèn)學(xué)校掃黑除惡專項斗爭的開展情況進行匯報。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真安排部署工作
按照教育局的要求,2018年3月以來,在校長、支部書記的組織下,召開了多次掃黑除惡專項斗爭部署會議,其中有支委會,校委會,教師大會,在會上對掃黑除惡專項斗爭的意義進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),研究制定《中心學(xué)校掃黑除惡專項斗爭工作方案》,《預(yù)防校園欺凌工作方案》,《排查“校園貸”“套路貸”工作方案》等,全面布置掃黑除惡專項斗爭的各項工作。2019年以來,針對本鎮(zhèn)學(xué)校開展情況,于3月1日,5月24日、8月23日、10月12日、11月4日召開了“掃黑除惡專項斗爭推進會”,做到了對工作的再學(xué)習(xí)、再部署。
二、強化工作領(lǐng)導(dǎo),落實掃黑除惡專項斗爭的責(zé)任
中心學(xué)校成立了以支部書記、校長為組長,副書記、副校長任副組長、校委會其他人員為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)?!皰吆诔龕骸比粘9ぷ鳎_定了中心學(xué)校掃黑除惡專項斗爭責(zé)任清單,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強輿論宣傳,營造掃黑除惡的氛圍,深入開展掃黑除惡專項斗爭
在開展掃黑除惡專項斗爭中,中心學(xué)校加強了掃黑除惡的宣傳工作。一年來,召開各方面會議9場次以上,對工作進行布置、宣傳;懸掛標(biāo)語橫幅4條;利用校內(nèi)電子屏滾動播放宣傳標(biāo)語9條;班主任利用家長微信群,宣傳掃黑除惡專項斗爭4次;利用QQ群向家長宣傳2次;向?qū)W生家長發(fā)放“掃黑除惡專項斗爭”致家長一封信3次;校內(nèi)召開“掃黑除惡專項斗爭專題講座”2次;張貼宣傳畫5處;利用教師微信群,QQ群向教師宣傳8次;利用晨會升國旗時間,進行掃黑除惡宣傳教育4次;全校召開“掃黑除惡預(yù)防校園欺凌”主題班隊會二次;在教師政治學(xué)習(xí)中組織學(xué)習(xí)“掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容,并進行“應(yīng)知應(yīng)會”的測試;與家長、學(xué)生簽訂“預(yù)防校園欺凌承諾書”規(guī)范家長、學(xué)生的行為等。通過宣傳活動對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。學(xué)校設(shè)置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道,為收集線索提供有力條件。
同時,在掃黑除惡專項斗爭中開展了“一案一整治”活動;校園周邊線索摸排工作;開展涉黑涉惡線索排工作;按照教育局的部署,落實“四個清單”工作,使掃黑除惡專項斗爭得到深入開展。
四、做好校園欺凌和暴力的防治整治工作
中心學(xué)校按照市教育局等十部門關(guān)于印發(fā)《進一步加強中小學(xué)生欺凌綜合治理工作實施方案》的通知精神,學(xué)校制定了《預(yù)防校園欺凌治理工作實施方案》,開展了預(yù)防校園欺凌的整治和防控工作:
1.中心學(xué)校依據(jù)本校的實際,設(shè)計了以“預(yù)防校園欺凌和暴力”為主題的宣傳專欄,內(nèi)容涉及到校園欺凌和暴力的各個方面,對學(xué)生進行宣傳和教育。在學(xué)校一樓大廳設(shè)立一校園欺凌舉報信箱,同時公布兩個舉報電話,分為中學(xué)部、小學(xué)部各一個。
2. 根據(jù)學(xué)校的條件設(shè)計了一張宣傳單,發(fā)給學(xué)生,以起到對學(xué)生的教育。
3.組織全校在5月13日召開一次“掃黑除惡預(yù)防校園欺凌”主題班會,各班級采取講解與問答的方式對學(xué)生進行杜絕校園欺凌和暴力教育。
4.在5月17日的“律師進校園”活動中,學(xué)校邀請律師在其講座內(nèi)容的基礎(chǔ)上,增加了對校園欺凌和暴力方面內(nèi)容,同時按照法律、法規(guī)的內(nèi)容對學(xué)生進行了一場法制教育。9月16日中心學(xué)校退休支部書記,為學(xué)生上了一場有關(guān)掃黑除惡、預(yù)防校園欺凌的教育課,為防治校園欺凌和暴力提供了依據(jù),對學(xué)生起到了教育目的。
5.開展了小手牽大手活動。按照校園欺凌和暴力的特點,學(xué)校制定了“預(yù)防校園欺凌和暴力承諾書”,要求家長和孩子在承諾書上簽字,共同做出承諾。
6.在5月28日和9月6日,分別組織小學(xué)部和門衛(wèi)安保人員學(xué)生進行了一次反恐防暴應(yīng)急演練,通過情景設(shè)計,學(xué)生學(xué)會了在應(yīng)急情況下,在班級教室怎樣應(yīng)對暴力突發(fā)事件。
7.利用初三家長會,初一新生家長,初一新生教育會的契機,由安全辦、政教處對家長進行了校園欺凌和暴力的家長會,讓家長明確“校園欺凌和暴力”的預(yù)防、防治方法,為更好地教育學(xué)生奠定了基礎(chǔ)。
8.通過學(xué)校通過電子屏進行宣傳,同時與班主任和教師簽訂責(zé)任狀,形成防治校園欺凌和暴力事件的良好氛圍。
9.學(xué)校兩次召開教師培訓(xùn)會,全面加強教職工特別是班主任專題培訓(xùn)教育,提高教職工防治校園欺凌和暴力的責(zé)任意識、能力水平,遇突況能夠及時妥善做好應(yīng)急處置。
10. 修改和健全了校園欺凌和暴力工作制度,應(yīng)急預(yù)案的能夠,建立了校園欺凌和暴力專項整治的長效機制。
11.利用晨會對學(xué)生進行預(yù)防校園欺凌和暴力教育,提高學(xué)生對欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識,了解校園欺凌和暴力常見的表現(xiàn)形式和應(yīng)對方法,增強學(xué)生自我保護意識和能力,自覺遵守校規(guī)校紀(jì),做到不實施欺凌和暴力行為。
12.對校園及周邊進行排查。對校園安全隱患和矛盾糾紛進行全面摸排,對校園欺凌和暴力行為或傾向及時處理性、苗頭性問題。對校園周邊不良青少年敲詐勒索、打架斗毆、欺凌學(xué)生、危害校園安全等行為,進行全面細(xì)致的摸底排查。
14.做好預(yù)防校園欺凌工作,學(xué)校堅持落實校園欺凌防治的各項制度,落實了責(zé)任到崗到人,堅決防止欺凌事件發(fā)生。經(jīng)過工作全校沒有出現(xiàn)一起欺凌事件。同時認(rèn)真開展了管制刀具收繳等工作。各個班級做到了每日兩次的管制刀具的收繳。學(xué)校由安全校長及相關(guān)人員每周抽查一至二次,并請駐地派出所民警到校進行管制刀具的收繳,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。全學(xué)期沒有收繳到管制刀具等危險物品。、
五、加強摸底排查,對重點人員,突出管理
學(xué)校下發(fā)家長一封信,動員學(xué)生家長按照線索摸排內(nèi)容,向?qū)W校提供線索。中心學(xué)校由班子成員牽頭,對周邊的重點人群進行檢查,按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體工作方針,對校園周邊進行全面的入戶排查,按照一戶一表,的要求進行全面排查,做到不漏掉一戶的進行收集線索,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為學(xué)校提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
六、啟動聯(lián)動機制,強化掃黑除惡專項斗爭的深入開展
中心學(xué)校積極聯(lián)系駐地派出所,請公安民警入校進行法制宣傳活動,對學(xué)生進行法制教育,以及管制刀具收繳工作。同時配合鎮(zhèn)安委會,鎮(zhèn)掃黑辦開展各方面的工作,使掃黑除惡專項斗爭形成聯(lián)動機制,保證了工作的順利開展。
七、加強村小的掃黑除惡及校園欺凌的治理
在中心學(xué)校的指導(dǎo)下,各村小依法協(xié)助相關(guān)部門打擊涉教違法犯罪活動,針對問題比較突出的學(xué)校周邊亂象,加強綜合整治,實施有效打擊,促進校園周邊環(huán)境優(yōu)化提升。
八、做好中、小學(xué)失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生服務(wù)管理工作
一、結(jié)合治安管控實際,突出三級研判機制模式創(chuàng)新
(一)建立警務(wù)研判新機制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機關(guān)單一作戰(zhàn)的局面,派出所通過大量工作實踐與總結(jié),建立形成了政府、公安、社區(qū)(村)共同參與的信息研判新機式。即:建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的月研判機制。堅持每月30日與政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門工作人員針對全鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀與發(fā)案情況進行一次綜合性研判分析,確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與保安隊伍及村(屯)干部、治保人員的聯(lián)席研判機制。進行針對行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村(屯)治安狀況等進行分析研判,從而找出安全隱患,制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機制。派出所堅持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村(屯)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢分析,總結(jié)當(dāng)月全鎮(zhèn)治安狀況,發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點,研究打防措施,制定治安防范工作方案,部署設(shè)防重點,切實讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中,為全面夯實基層警務(wù)工作找準(zhǔn)了切入點。同時,有效降低了警務(wù)工作成本,提高了警務(wù)工作效率,進一步提升了公安機關(guān)對社會治安大局的掌控能力。
(二)開創(chuàng)信息研判新模式
在落實上級“三級研判”工作的基礎(chǔ)上,蓮花派出所創(chuàng)新研判工作理念,針對所內(nèi)工作實際,創(chuàng)造性地展開本所“三級研判”工作新模式,使“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念進一步根植在民警心中。即:民警每天必須深入到各自社區(qū)(村屯)進行信息采集,并進行第一級研判(民警自主獨立研判);再組織民警召開工作分析會議,結(jié)合當(dāng)日的警情情況,對各社區(qū)民警當(dāng)日的獨自研判材料進行第二級分析研判,找出所有同類信息的共同規(guī)律與特點;最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進行同類歸納分析,從而發(fā)現(xiàn)重大(重點)安全隱患及深層次信息,實現(xiàn)了對轄區(qū)治安的科學(xué)化管理。極大地調(diào)動和激發(fā)了民警運用信息服務(wù)實戰(zhàn)的主動性,使信息化運用逐步成為了民警有效開展各項警務(wù)工作的重要手段。
二、突出工作重點,拓展信息研判工作內(nèi)涵
(一)抓黨委政府的支持
蓮花派出所主動向蓮花政府匯報“信息研判向社區(qū)延伸”的構(gòu)想、目的和意義,爭取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領(lǐng)導(dǎo)的支持,以社區(qū)(村)警務(wù)室為依托,每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任(村長)、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點發(fā)案區(qū)域責(zé)任人參加社區(qū)(村)信息研判會,對每周警情信息及發(fā)案情況進行分析研判。通過工作實踐,取得了較好成果,有效贏得了政府及各級領(lǐng)導(dǎo)的強力幫助和支持。
(二)抓規(guī)章制度的建設(shè)
蓮花派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責(zé)》、《派出所三級信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應(yīng)用獎懲辦法》等規(guī)章制度,有效規(guī)范了三級信息研判例會、信息點評、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)通報、轄區(qū)治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內(nèi)容。有效實現(xiàn)了派出所對轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
(三)抓防控體系的完善
蓮花派出所依托對轄區(qū)各類信息的有效掌握,通過多種形式的信息研判工作,有效掌握了轄區(qū)治安管控重點、重點人群等治安信息,并主動與政府、企事業(yè)單位、村(屯)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào),投入資金40余萬元,在全鎮(zhèn)各重要場所、重點地段、重點涉防地帶等處,安裝了視頻及紅外報警器120多處,建立起了一道有效的技防屏障,并有效通過技防設(shè)施提供的信息資源展開研判工作,使轄區(qū)的治安防范工作月無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行喂芸?,豐富了派出所對轄區(qū)治安防控的內(nèi)涵。進一步強化了信息對警務(wù)工作的主導(dǎo)作用。
三、強化信息應(yīng)用,突出提升研判服務(wù)實戰(zhàn)效能
(一)強化信息通報
蓮花派出所通過建立機制明確了三級信息研判責(zé)任通報,規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村(屯)通報社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況,并對轄區(qū)治安形勢、違法犯罪活動規(guī)律開展分析研判,并提出防范建議和對策;由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況;由發(fā)案突出點責(zé)任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施;由社區(qū)(村)委員會主要領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)民警防范工作開展情況進行總結(jié)并提出工作建議。
(二)強化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區(qū),通過三級信息研判工作,及時將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類案件相關(guān)現(xiàn)場指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎(chǔ)信息庫信息進行比對,提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
(三)強化信息預(yù)警
各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,xxx組織召開警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作現(xiàn)場會,主要的目的是:深入貫徹“4.26”日公安部、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合召開的電視電話會議精神,和xxx公安廳、中國銀保監(jiān)會xx監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開展警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》決策部署。根據(jù)今年警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的工作總目標(biāo),抓投入、增后勁,通過典型示范,引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一認(rèn)識,拓寬工作思路,采取扎實措施,推動全市警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作取得突破性進展,為維護全市農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定提供強有力的支撐。
上午,大家一起到國壽財險xx中心支公司參觀了警保合作深化車管放管服改革工作,觀摩了xxx農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè),也聽取了交警和保險公司的工作匯報,可以看出各部門在警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作上做出了很多的努力。希望大家通過這次現(xiàn)場會,進一步堅定信心,加快公安交警與保險機構(gòu)隊伍融合,實現(xiàn)“一站多能、一人多崗”,提高農(nóng)村交通安全管理覆蓋率,提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)水平。
警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)工作開展以來,xx與xx銀保監(jiān)分局制定了建設(shè)實施方案。并分別與中國人民保險公司,中國人壽財險公司xx分公司多次溝通和協(xié)商勸導(dǎo)站建設(shè)。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到三縣兩區(qū)的保險營銷點進行了現(xiàn)場考察,確定了17個警保合作勸導(dǎo)站。其中與中國人壽保險公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站已經(jīng)完成了9個;與中國人民保險公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站完成了6個,并分別開展了勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主動擔(dān)當(dāng)作為。市公安局高度重視,與市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開展警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊支隊長xx為組長, 銀保監(jiān)局xx分局副局長xx為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由雙方主要負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作運轉(zhuǎn);交警支隊警保農(nóng)村勸導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案通知要求,貫徹落實上級部門的工作部署和具體舉措,層層壓實責(zé)任,并定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)建設(shè)情況,與各合作保險公司促膝交流,潛心研究,精準(zhǔn)施策,根據(jù)農(nóng)村道路交通安全難點、堵點和影響農(nóng)村道路交通安全的實質(zhì)性問題,確定警保勸導(dǎo)站選址,確保警保勸導(dǎo)站在踐行具體工作時,發(fā)揮最大效能,從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面,推動我市農(nóng)村道路交通安全管理工作,開創(chuàng)農(nóng)村道路交通安全工作新局面。此外,中國人民保險公司、人壽保險公司各經(jīng)營單位也相應(yīng)參照成立了警保聯(lián)動共建農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實上級公司的工作部署和具體舉措,確保順利推進本單位警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作。
(二)健全保障機制,優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)。為全面推進我市警保合作農(nóng)村”兩站兩員”建設(shè),保障農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員隊員穩(wěn)定,xx與xx市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)xx市2019-2021年開展警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》明確了建設(shè)目標(biāo),保障了警保合作“兩站兩員”工作開展。今年,計劃建立17個警保勸導(dǎo)站,已建成警保合作標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站15個(中國人民保險公司建成6個,人壽保險公司建成9個),配齊了統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌;根據(jù)各個警保勸導(dǎo)站建設(shè)等級招錄了警保合作專職勸導(dǎo)員共16名。完成了2019年各縣區(qū)至少打造2個標(biāo)準(zhǔn)警保共建勸導(dǎo)站任務(wù)。合作的兩家保險公司里,中國人民保險公司已投入人力成本2萬元,非人力成本(包括固定資產(chǎn)、服務(wù)宣傳、場地費用)3萬元。人壽財險公司已經(jīng)明確,每名勸導(dǎo)員的基本工資是400元到600元左右,每個勸導(dǎo)站投入經(jīng)費是5000元,由xx分公司劃撥。形成了農(nóng)村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。
(三)突出隊伍建設(shè),提升治理能力。為有效提升農(nóng)村勸導(dǎo)員交通安全治理能力和水平。市聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合中國人民保險公司、人壽保險公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警保合作“兩站兩員”相關(guān)人員進行面對面集中崗前培訓(xùn),對“兩站兩員”工作職責(zé)及功能、農(nóng)村道路交通事故快處快賠業(yè)務(wù)、“農(nóng)交安”手機APP軟件使用、保險業(yè)務(wù)基本知識等進行了講解和傳授。同時,各縣聯(lián)席會議辦公室指派轄區(qū)大隊民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場指導(dǎo)交通勸導(dǎo)工作,通過勸導(dǎo)站發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專欄、進村入戶宣傳,結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑運用通俗易懂的語言,宣傳警保合作共建農(nóng)村勸導(dǎo)站的重要意義,爭取農(nóng)村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。
(四)線上線下相融合,提高道路管控水平。各勸導(dǎo)站隊伍按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議工作部署,積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故。一是以勸導(dǎo)站為依托,對過往的摩托車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、電動車進行交通安全檢查,對常見性、多發(fā)性的農(nóng)村道路交通違法行為進行勸導(dǎo),并錄入“農(nóng)交安”手機APP,截至12月25日,錄入勸導(dǎo)日志26480條。二是充分發(fā)揮“農(nóng)交安”手機APP的作用,堅持培訓(xùn)與應(yīng)用同步開展,確保每個勸導(dǎo)員能夠熟練掌握,促進“農(nóng)交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合,積極協(xié)助公安交警部門做好道路交通事故處理工作,排查轄區(qū)道路交通安全隱患點段,開展道路交通安全知識宣傳等相關(guān)工作。實現(xiàn)農(nóng)村交通管理工作在線部署、實時預(yù)警、監(jiān)督落實等動態(tài)管理。目前,賀州市登記在冊的勸導(dǎo)員共77名,下載安裝195人次,安裝率達100%。
同時,也存在一些差距和問題,主要有:
(一)經(jīng)費保障問題。目前,政府無專項經(jīng)費,相對依賴保險公司提供經(jīng)費保障。目前勸導(dǎo)工作所需的相關(guān)配套設(shè)施如固定攔截桿,專用服裝,反光衣,發(fā)光指揮棒喊話器,大喇叭愛心頭盔,曝光臺宣傳欄,視頻監(jiān)控設(shè)備,警保合作摩托車等配備到位較慢。勸導(dǎo)員的工資補貼不夠明確。亟待各相關(guān)部門想方設(shè)法拓展“保險+政府+社會”的勸導(dǎo)站建設(shè)籌資渠道。
(二)隊伍融合問題。目前,各警保勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員配備較少,難以達到同時開展交通安全勸導(dǎo),宣傳,農(nóng)交安APP基礎(chǔ)信息收集,保險營銷,事故理賠等多項業(yè)務(wù)的工作需求。
(三)勸導(dǎo)活動啟動問題。目前,我市已完成xx聯(lián)席辦要求在年底前完成10個勸導(dǎo)站的建設(shè)任務(wù),但是真正能夠啟動起來的勸導(dǎo)站很少,2020年春運工作即將來臨,相關(guān)部門要意識到形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)和機遇并存的局面,把控住農(nóng)村地區(qū)資源,發(fā)揮交通管理社會化職能作為當(dāng)前的重要工作去抓。
(四)交警工作的動力不足,辦法不多。比如向當(dāng)?shù)卣畢R報爭取經(jīng)費和人員支持,向社會籌集資金,與扶貧攻堅工作結(jié)合,如何發(fā)揮村委干部參與的主動性和積極性等方面,仍有待進一步加強。
同志們,今年是警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)第一年,按自治區(qū)聯(lián)席會議要求,明年全區(qū)要達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成至少一個一級勸導(dǎo)站的目標(biāo),我們的任務(wù)艱巨,但前景廣闊。下面,就如何深化推進警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,我講幾點意見。
(一)提高認(rèn)識,相互配合做好警保合作。以警保合作推進農(nóng)村兩站兩員建設(shè)為牽引,市公安局交警支隊與保險公司要積極對接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善聯(lián)合建設(shè)實施方案,督促各縣市區(qū)按期完成建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)交警大隊、保險分公司要依據(jù)方案要求,簽訂框架協(xié)議或?qū)嵤┓桨福瑢嵉乜辈?、共同選址。各保險公司負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站的建設(shè)、使用、管理、經(jīng)費保障,以及勸導(dǎo)員的招錄、裝備、管理、考核,按照建設(shè)任務(wù)推進建設(shè)工作。各縣區(qū)交警大隊要主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,解決選址占地等實際問題,同時負(fù)責(zé)勸導(dǎo)員的交管業(yè)務(wù)授權(quán)、培訓(xùn)、指導(dǎo)。嘗試以車管放管服業(yè)務(wù)為切入點,不斷創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式,健全警保合作機制,擴大警保合作范圍,通過豐富建設(shè)模式尋求勸導(dǎo)站建設(shè)的突破,全面提升協(xié)同共治和服務(wù)群眾水平。
(二)持續(xù)推進,加強警保深度合作。建立以農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員和保險公司農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點人員為主體的農(nóng)村交通安全管理隊伍,對農(nóng)村“兩員”重點開展道路交通管理工作和保險承保理賠相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),共同履行以勸導(dǎo)站為依托,對農(nóng)村重點車輛重點違法行為進行勸導(dǎo);通過在勸導(dǎo)站定點宣傳、走訪入戶等方式,開展交通安全宣傳提示,提前告知逾期未年檢、逾期未報廢等車輛、駕駛?cè)宿k理相關(guān)手續(xù);應(yīng)用“農(nóng)交安”手機APP應(yīng)用軟件,排查、錄入農(nóng)村機動車和駕駛員基礎(chǔ)信息、勸導(dǎo)日志、道路安全隱患情況,并及時上報;依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺,代辦補換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)識等車駕管業(yè)務(wù);使用事故快處快賠APP和保險協(xié)賠系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)道路財產(chǎn)損失事故進行現(xiàn)場勘察、交通恢復(fù)、定損、調(diào)解、理賠等業(yè)務(wù)工作;開展“三農(nóng)”保險宣傳服務(wù),協(xié)助辦理機動車交強險及相關(guān)保險業(yè)務(wù)。從而實現(xiàn)農(nóng)村交通安全工作覆蓋率和農(nóng)村群眾投保率“雙提升”。
為進一步做好我鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,確保2015年全鄉(xiāng)煙花爆竹安全經(jīng)營形勢穩(wěn)定,按照上級和市政府關(guān)于繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展煙花爆竹安全專項整治行動的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,積極預(yù)防,加強監(jiān)管,落實責(zé)任,推動“打非治違”和“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”的深入開展。集中力量、集中時間,全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)嚴(yán)格落實經(jīng)營主體責(zé)任。煙花爆竹經(jīng)營單位要增強法制觀念,嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任制,嚴(yán)防“三違”行為引發(fā)事故,嚴(yán)禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、超標(biāo)、含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品,嚴(yán)禁超量存放、超員作業(yè)、超許可范圍經(jīng)營和在庫房內(nèi)拆箱分裝。各煙花爆竹企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強煙花爆竹流向管理信息化建設(shè)的通知》要求,購買、銷售煙花爆竹。
(二)嚴(yán)格落實監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)安辦、村委會、等有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和文件要求,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),強化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)安辦要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用,強化執(zhí)法檢查。要制定執(zhí)法計劃,突出重點時段、重點地區(qū)和重點企業(yè),責(zé)任落實到人,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點定期檢查,對排查出的重大安全隱患,要登記建檔,下達整改指令,限期整改,并對整改情況進行跟蹤落實,確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查出的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。要依法依規(guī)合理布設(shè)零售網(wǎng)點,嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證,并標(biāo)明零售場所存放數(shù)量,嚴(yán)禁零售點超量存放,嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點。公安派出所要切實加強煙花爆竹運輸、燃放的安全管理。要加大檢查力度,不間斷地對重點村、重點戶、重點人及閑置房、出租房進行檢查。要強化大型焰火燃放活動的安全監(jiān)管,重點檢查燃放企業(yè)、人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)和資格證書,是否依法履行審批手續(xù)等。要依法及時銷毀企業(yè)過期和查獲及收繳的煙花爆竹成品、半成品及原材料。
(三)嚴(yán)格落實煙花爆竹“打非”責(zé)任。各有關(guān)部門要深刻吸取國內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓(xùn),克服麻痹松懈思想,堅持不懈地抓好“打非”工作。要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,做到任務(wù)分工到人,責(zé)任明確到人,并組織鄉(xiāng)安辦、綜治辦等有關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”大檢查,不留死角。同時,要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,調(diào)動村支部書記、村委會主任的積極性,對有經(jīng)營煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴(yán)處理。對非法經(jīng)營的,要深入追查產(chǎn)品來源,查出非法生產(chǎn)窩點及其生產(chǎn)原材料來源渠道。對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營的人員及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人,依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)強化宣傳教育,營造輿論氛圍。要通過傳單、宣傳欄等多種形勢,廣泛宣傳百日安全專項行動重要意義,形成強大的輿論聲勢。同時,教育廣大群眾特別是中小學(xué)生安全正確燃放。通過宣傳使經(jīng)營單位開展自查自糾。
全鄉(xiāng)煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行,自今年5月28日起至2016年1月5日完成專項整治任務(wù)。
第一階段:從今年5月28日到6月30日。重點抓好兩個方面:一是做好煙花爆竹臨時零售布點規(guī)劃和培訓(xùn)準(zhǔn)備工作;二是組織開展煙花爆竹“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”專項行動,鄉(xiāng)安辦、綜治辦、村委會采取聯(lián)合行動,嚴(yán)厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為;依法銷毀企業(yè)過期、查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第二階段:從2015年7月1日到11月24日。認(rèn)真做好煙花爆竹臨時零售安全條件審查、安全培訓(xùn)和許可發(fā)證工作。重點加強煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)管,有關(guān)部門按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查工作,保持嚴(yán)厲打擊非法制販煙花爆竹行為高壓態(tài)勢,依法及時銷毀查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第三階段:從2015年11月25日到2016年1月1日,重點抓好臨時零售網(wǎng)點剩余的煙花爆竹回收和儲存的安全監(jiān)管。
第四階段:2016年1月1日至1月5日開展總結(jié)工作。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治行動的重要性和緊迫性,將其作為重中之重來抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,帶頭檢查,對