重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案精選(九篇)

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第1篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

2020年6月17日

根據(jù)上級要求，**自啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平，促進(jìn)了社會的大局穩(wěn)定。現(xiàn)就我鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作匯報如下：

一、主要做法

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作列入黨委、政府的工作議程，召開專題會議進(jìn)行工作部署、制定實(shí)施方案，堅(jiān)持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管政法、衛(wèi)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位由衛(wèi)計(jì)、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次聯(lián)席會議，及時研究解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出下一階段工作要求。

（二）部門聯(lián)動，齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實(shí)操能力。二是明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立村（社區(qū)）、部門之間信息互通、工作互動的工作機(jī)制，形成互相配合、上下聯(lián)動的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）落實(shí)措施，積極推進(jìn)。一是強(qiáng)化基層建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立社會心理服務(wù)站，完善辦公室（咨詢室）、檔案室等各項(xiàng)配套；村級成立社會心理服務(wù)管理小組，同時。。。。等5個村（社區(qū)）建立基層社會工作室。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的管控，成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，對轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行跟蹤、隨訪、管理，做到一人一檔一冊。對嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實(shí)每月一隨訪制度，督促患者落實(shí)服藥；對一般精神障礙患者落實(shí)每季度一隨訪制度?，F(xiàn)全鎮(zhèn)在冊的206個精神障礙患者都得到有效管控。

二、下一步工作計(jì)劃

第2篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

專家指出，不論是兒童保護(hù)還是未成年人犯罪預(yù)防，留守兒童都是我國難以回避的重點(diǎn)人群。意見明確并強(qiáng)化有關(guān)各方責(zé)任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。

父母：依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)制度。但在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)民工的頻繁流動導(dǎo)致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護(hù)的狀態(tài)。

“父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，即使父母外出務(wù)工，也不能逃避這種法律責(zé)任?！辟←惾A說，父母外出務(wù)工前要對子女進(jìn)行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。同時，依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人，不僅是提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔(dān)管理、照顧、保護(hù)、教育等職責(zé)，所以意見要求，“外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛?！?/p>

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居村委會：強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)和評估幫扶職責(zé)

以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進(jìn)行干預(yù)。佟麗華認(rèn)為，《意見》強(qiáng)化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)。如提出村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立詳實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實(shí)行動態(tài)管理；村（居）民委員會，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學(xué)等方面提供更多幫扶支持。

學(xué)校：對農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理

利用電話、家訪、家長會等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會實(shí)踐等活動，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；中小學(xué)校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告――這是《意見》對中小學(xué)提出的工作要求。

“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學(xué)校。”佟麗華說，為了保障學(xué)校有效落實(shí)上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項(xiàng)具體要求，包括落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；加強(qiáng)校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。

公安、民政：各司其職確保留守兒童權(quán)益保護(hù)

第3篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

2017年全國助殘日主題活動策劃書一

一、活動內(nèi)容

(一)參加市殘聯(lián)舉辦的活動

第二十四個助殘日期間，市殘(20xx年度慶祝六一兒童節(jié)活動方案)聯(lián)將評選表彰一批扶殘助殘先進(jìn)個人和基層殘疾人先進(jìn)工作者，我區(qū)殘聯(lián)按照文件要求，已上報馬建國為基層殘疾人先進(jìn)工作者。

(二)開展輔助器具發(fā)放活動

以城區(qū)殘聯(lián)牽頭，開展大型殘疾人輔助器具捐贈活動。品種包括：輪椅、座便椅、助行器、手杖、助聽器等。

(三)組織開展殘疾人文化活動

5月15日，由城區(qū)殘聯(lián)主辦，下東社區(qū)承辦的殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，將在市師范學(xué)院舉辦。

(四)組織開展殘疾人體育活動

1.為促進(jìn)我區(qū)殘疾人體育事業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展，為選撥優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)研究決定，擬定于20**年5月下旬舉辦XX市城區(qū)第五屆殘疾人運(yùn)動會，地點(diǎn)待定。

2.各街道殘聯(lián)要結(jié)合實(shí)際，組織開展殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動。結(jié)合助殘日活動主題，通過舉辦殘疾人書畫攝影展、文藝表演、體育健身比賽、觀看自強(qiáng)勵志電影等系列活動，鼓勵更多的殘疾人走出家門，參與公共文化生活，將殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動擴(kuò)展成為殘疾人身邊的舞臺和展示才華的窗口。

二、具體要求

1.各街道、社區(qū)及有關(guān)單位要按活動內(nèi)容進(jìn)行具體籌劃并落到實(shí)處。

2.區(qū)殘聯(lián)組織的活動，按活動內(nèi)容及時間逐一舉辦;街道以及社區(qū)、有關(guān)單位進(jìn)行的活動，于助殘日前實(shí)施。

3.助殘日活動期間，各街道殘聯(lián)要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳。

4.各單位要將活動情況于活動后兩天內(nèi)以文字形式報區(qū)殘聯(lián)。

2017年全國助殘日主題活動策劃書二

一、活動主題

關(guān)愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間

二、活動背景

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于五位一體的總體布局和四個全面的戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，決勝全面小康的新形勢下，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，對殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》等一系列政策措施，組織實(shí)施了一批造福殘疾人的特惠民生項(xiàng)目，加大資金投入，在精準(zhǔn)扶貧、兜底保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步改善，事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，從殘疾人基本服務(wù)狀況和需求實(shí)名制調(diào)查結(jié)果看，我市20.1萬殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距仍然比較大，在農(nóng)村還有4萬多貧困殘疾人，68.9%的殘疾人有康復(fù)需求，受過一般勞動技能培訓(xùn)的殘疾人僅占40%，殘疾人文體活動參與率不足7%，40%殘疾人有居家無障礙改造需求;殘疾人托底保障和公共服務(wù)制度建設(shè)亟待完善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施還需加快建設(shè);全市有2300多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會適應(yīng)能力發(fā)展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長，他們在就學(xué)和融入社會生活等方面將面臨更大困難，需要全社會的格外關(guān)心、格外關(guān)注。因此，采取有力措施托底補(bǔ)短，超常規(guī)加快殘疾人小康進(jìn)程，確保在全面建成小康社會的征程中不讓殘疾人掉隊(duì)，是各級黨委、政府及各部門的義不容辭的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。

三、活動措施

(一)各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實(shí)好《社會救助暫行規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，在具體實(shí)施時，充分考慮孤殘兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等方面所面臨的困難和問題，有針對性地為孤殘兒童解難題、求實(shí)效。

(二)明確各部門職責(zé)。

1、教育部門要落實(shí)孤殘兒童教育保障政策，切實(shí)保障孤殘兒童受教育的權(quán)利。依托現(xiàn)有教育教學(xué)資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創(chuàng)造條件;為符合條件的孤殘兒童就學(xué)優(yōu)先提供資助。

2、民政部門要要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大明天計(jì)劃的執(zhí)行和推進(jìn)力度。以孤殘兒童為重點(diǎn)人群，開展殘疾人社會保障政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對符合條件的孤殘兒童做到應(yīng)保盡保。扶持符合規(guī)定的民辦機(jī)構(gòu)，為孤殘兒童提供服務(wù)，開展社區(qū)家庭康復(fù)，為社會組織在孤殘兒童康復(fù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用提供政策支持。

3、衛(wèi)生計(jì)生部門要對兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)給予支持和指導(dǎo);疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時調(diào)查處理機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情;鼓勵、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤殘兒童醫(yī)療費(fèi)用。

4、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及和武警部隊(duì)要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

5、殘聯(lián)要會同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門完善兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施，增強(qiáng)為孤殘兒童提供各類康復(fù)服務(wù)的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復(fù)，通過早期干預(yù)，促進(jìn)孤殘兒童改善身體機(jī)能。

(三)各縣區(qū)殘工委要召開專題會議，專項(xiàng)研究部署助殘日活動，并圍繞本次助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究部署孤殘兒童幫扶工作，明確各有關(guān)部門在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、保護(hù)孤殘兒童合法權(quán)益等方面的職責(zé)。要邀請黨、政、軍負(fù)責(zé)同志在全國助殘日期間，走訪慰問福利院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵孤殘兒童自強(qiáng)、自立，并幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。

四、宣傳要求

(一)各縣區(qū)要將第二十六次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

(二)各新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，大力宣傳各級黨委、政府為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程采取的有力措施和優(yōu)惠政策，深入報道社會各界扶殘助殘的感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規(guī)模，充分營造關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第4篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)努力奮斗

同志們：

今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧20__年衛(wèi)生工作主要情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)不懈努力。市政府對這次會議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、求實(shí)創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成20__年目標(biāo)任務(wù)

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進(jìn)，衛(wèi)生各項(xiàng)工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）農(nóng)民健康工程進(jìn)展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元,分別名列全省第三和第四位；全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口208萬，人均6元的專項(xiàng)保障資金落實(shí)到位；結(jié)合行政區(qū)域調(diào)整，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建工作，建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個，其中市級農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個；積極推進(jìn)城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結(jié)對幫扶工作，下派585名中、高級職稱醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)合格率名列全省第一；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%，超過全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)要求。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn)。出臺《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金考核暫行辦法》及考核細(xì)則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)票據(jù)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，有效整合城市衛(wèi)生服務(wù)資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個、服務(wù)站52個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100％，城市居民人口覆蓋率達(dá)88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，8家單位申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。

（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對“五小”單位全面摸底調(diào)查，建立管理臺帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)1.8萬冊“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識手冊，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免費(fèi)開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時、動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件普遍改善?！拔逍　毙袠I(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價。

（四）疾病預(yù)防控制力度加大。強(qiáng)化重大傳染病防控工作，全市報告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查，干預(yù)高危人群，實(shí)施免費(fèi)美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為工作重點(diǎn)，肺結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，肺結(jié)核新發(fā)涂陽病人任務(wù)完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃免疫”工程，外來務(wù)工子女與本地居民子女享受同等計(jì)免服務(wù)。出臺《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個愛衛(wèi)月和全省第11個健康教育宣傳月活動。全市無償獻(xiàn)血率達(dá)100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實(shí)開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進(jìn)貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，命名食品衛(wèi)生A級信譽(yù)度單位50多個。全市各類學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達(dá)100%。較好完成全市性重大活動、重要會議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理任務(wù)。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系，大力開展“兩禁止”專項(xiàng)治理工作。行政許可案卷在全市檢查評比中榮獲第一名，行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口評為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療 機(jī)構(gòu)誠信評價活動，建立醫(yī)療市場長效管理機(jī)制。按照《20__年常州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》組織開展專項(xiàng)行動，全年檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)809家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份，行政處罰17家。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》，認(rèn)真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和。省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對我市工作給予充分肯定。

（六）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，健全和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，強(qiáng)化高新技術(shù)項(xiàng)目臨床應(yīng)用管理。實(shí)施通用名處方，建立處方點(diǎn)評制度。層層開展護(hù)理崗位技能訓(xùn)練和競賽，著力提高護(hù)理人員“三基”理論水平與實(shí)際操作能力。對二級以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評價。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，新增省級臨床重點(diǎn)?？?個。34所一級醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗(yàn)科合格單位評審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作，市直單位均建成獨(dú)立網(wǎng)站，醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級。加強(qiáng)醫(yī)院技防設(shè)施建設(shè)，建立遠(yuǎn)程巡檢服務(wù)中心。急救中心建成“120”急救預(yù)先告知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)院前院內(nèi)急救的無縫對接。二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛溝通中心，努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產(chǎn)月知識競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會，推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)平安常州建設(shè)。

（七）科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項(xiàng)128項(xiàng)，其中：國家級6項(xiàng)，省級1項(xiàng)，首次獲衛(wèi)生部重大招標(biāo)課題1項(xiàng)。獲新技術(shù)引進(jìn)獎48項(xiàng)（省廳18項(xiàng)，市級30項(xiàng)），廳新技術(shù)引進(jìn)一等獎獲獎數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進(jìn)步一等獎。發(fā)表SCI雜志收錄論文10余篇，中華醫(yī)學(xué)系列論文達(dá)50余篇。人才培養(yǎng)喜結(jié)碩果。2名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才列入省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃；在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊(duì)伍中，衛(wèi)生局占21名，其中1人進(jìn)入領(lǐng)軍型人才行列，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破；8人獲市“831工程”培養(yǎng)對象科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。舉辦國家級、省市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目107項(xiàng)，完成率95%以上；完　成住院　醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作基地申報和確認(rèn)；啟動應(yīng)用繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育IC卡管理系統(tǒng)；常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，被教育部授予“國家職業(yè)教育護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心”。市醫(yī)學(xué)會組織各類專業(yè)學(xué)術(shù)年會、大型學(xué)術(shù)報告會30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，出具查新報告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學(xué)術(shù)交流得到進(jìn)一步拓展，與法、德、美、日等多家世界先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)研究中心和合作中心。

（八）中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚(yáng)。經(jīng)過三年堅(jiān)持不懈的努力，成功創(chuàng)建全省首家全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。開展首批市級老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，7名學(xué)術(shù)繼承人順利出師，評選并命名12位首批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認(rèn)一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子，成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)班”。2個?？屏腥雵抑嗅t(yī)藥管理局“十一五”重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，3個?？屏腥胧〖壷嗅t(yī)示范?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。將中醫(yī)藥服務(wù)納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)村中醫(yī)人員參加臨床進(jìn)修及專科學(xué)歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)單位。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14.　4萬平方米　。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂，武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主樓、輔房均已封頂，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴(kuò)建工程開工。市疾病預(yù)防控制中心新建項(xiàng)目完成主體框架結(jié)頂，市第一人民醫(yī)院門急診大樓內(nèi)裝飾進(jìn)入尾聲，市二院（陽湖醫(yī)院）開工建設(shè)，市四院（新北醫(yī)院）奠基，市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。

（十）衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和正確的人生觀、價值觀，恪守醫(yī)德，弘揚(yáng)新風(fēng)，廉潔從業(yè)，促進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展以“關(guān)愛民生，真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)理論研討暨工作推進(jìn)會，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路。制定《關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作意見》，組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入比例、門診醫(yī)療費(fèi)用增長、住院病人醫(yī)療費(fèi)用增幅等控制指標(biāo)，推行藥品網(wǎng)上采購和集中招標(biāo)采購，共采購中標(biāo)藥品5.3億元，讓利患者9179萬余元；積極推行院務(wù)公開和“責(zé)　任　醫(yī)師回訪制”，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。在全市20__年度“評議機(jī)關(guān)”中，衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個百分點(diǎn)。

回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績，突出體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設(shè)作為第一要務(wù)，既努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，改善條件；又努力增強(qiáng)綜合實(shí)力，充實(shí)內(nèi)涵。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術(shù)水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實(shí)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工，必將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確?！叭巳讼碛行l(wèi)生保健”。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預(yù)防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級財政補(bǔ)助水平在去年基礎(chǔ)上增加了20元，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人均6元和12元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助資金落實(shí)到位，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅(jiān)持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)、為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，把人民群眾的利益放在首位，將人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)，切 實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用，廣泛建立醫(yī)患溝通機(jī)制，充分尊重病人的權(quán)利，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，去年衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局黨委和行政，向各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機(jī)制改革面臨更加艱巨的任務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平亟待提高；重大傳染病的防治形勢還比較嚴(yán)峻，公共衛(wèi)生體系建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)；醫(yī)患矛盾還較突出，防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實(shí)有效；醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須高度重視這些問題，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、加壓鼓勁，凝心聚力，精心謀劃20__年重點(diǎn)工作

20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市由第一個率先向第二個率先進(jìn)軍的關(guān)鍵一年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺并組織試點(diǎn)之年。衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆四次全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民

1．加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)診療水平

進(jìn)一步完善配套措施。在落實(shí)已有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房驗(yàn)收、使用、管理的操作程序和具體辦法，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策落到實(shí)處；明確公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)保政策，爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)，降低參保人員門診自付比例；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的性質(zhì)和編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。全面開展　全科　醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)對口支援工作，實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生對口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為依托，開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)和殘疾人康復(fù)工作，變治療為主為治療與預(yù)防、保健并重，積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務(wù)。60歲以上老年人的建檔率達(dá)到80%以上，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就診率達(dá)到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)，戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)單位，認(rèn)真做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入管理，建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評價、專業(yè)評價、社區(qū)評價和社會監(jiān)督等評價機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，力爭群眾滿意度達(dá)到90%以上。

2．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平

鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機(jī)制及參保比例的基礎(chǔ)上，積極探索新的基金來源渠道和增長機(jī)制，科學(xué)確定支付形式，努力擴(kuò)大受益面，提高補(bǔ)償率。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到98%以上，人均籌資水平不低于135元。各級財政資助在原有基礎(chǔ)上每人每年增加20元，住院補(bǔ)償率35%以上，基金結(jié)余率10%以下。

提高農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。結(jié)合去年行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取各級財政對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快適宜新項(xiàng)目、新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治等方面的服務(wù)能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要達(dá)到省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個。

加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化各級政府維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任，增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，按人均不低于8元標(biāo)準(zhǔn)籌集專項(xiàng)資金，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，全面加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項(xiàng)目的公共衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。改進(jìn)管理模式，開展督導(dǎo)檢查，將服務(wù)到位情況和農(nóng)村居民滿意程度作為主要依據(jù)，建立科學(xué)高效的考核評估機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)扶持政策，保證經(jīng)費(fèi)投入，健全管理制度，通過培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作、衛(wèi)生支農(nóng)、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。年內(nèi)完成培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員50名，農(nóng)村　全科　醫(yī)師400名，社區(qū)護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。

3．加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高健康保障水平

提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善傳染病疫情報告、計(jì)劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報告及各項(xiàng)專病報告系統(tǒng)，加強(qiáng)疫情分析和監(jiān)控，不斷提高預(yù)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善各級應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作，及時受理突發(fā)事件舉報投訴。

做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農(nóng)民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預(yù)工作。按照《血吸蟲病預(yù)防控制工作規(guī)范》，動員和組織各方面力量守住通江河道，圍殲內(nèi)陸釘螺，綜合治理江灘，壓縮有螺面積，確保完成各項(xiàng)血防任務(wù)。加強(qiáng)結(jié)核病防治“五率”相關(guān)技術(shù)方案的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化病人發(fā)現(xiàn)、報告、登記、治療、管理等各項(xiàng)措施，有效提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強(qiáng)腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，完善管理規(guī)范，重視流動人口預(yù)防接種工作，確保兒童計(jì)免疫苗接種率達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手，將工作重點(diǎn)從證照管理向單位內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施管理轉(zhuǎn)移，工作范圍由城市街道向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力形成常州特色。以餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治為基礎(chǔ)，加大對食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，鞏固食堂和餐飲單位“四個100％，一個95％”整治成果。以學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預(yù)評價”為突破口，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，組織專項(xiàng)監(jiān)督活動，嚴(yán)厲打擊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查，加強(qiáng)對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以即將出臺的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》為依據(jù)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。實(shí)施“母子幸福工程”，圍繞母子保健相關(guān)工作指標(biāo)開展系列活動。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估，繼續(xù)推進(jìn)等級婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健工作，進(jìn)一步提高全市包括流動人口在內(nèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，有效控制死亡率。加強(qiáng)“一法兩規(guī)”宣傳，堅(jiān)決禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實(shí)施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點(diǎn)，組建市、區(qū)兩級愛衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，對全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進(jìn)行監(jiān)督檢查。以農(nóng)村環(huán)境整治和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶，使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達(dá)86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”為重點(diǎn)，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。

（二）提升服務(wù)水平，努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾

1．深化衛(wèi)生改革，著力創(chuàng)新體制與機(jī)制

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。以明確政府與所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系為核心，以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經(jīng)營主體地位為關(guān)鍵，積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。以建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，明確院長的責(zé)權(quán)利，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設(shè)置崗位，建立相應(yīng)的崗位管理制度，逐步實(shí)行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實(shí)施辦法》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革，兼顧效率和公平，在完成市直單位崗位設(shè)置管理和廣泛征求績效工資實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，制定績效工資實(shí)施方案，完善績效考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風(fēng)險和責(zé)任。

2．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療救治水平

強(qiáng)化基礎(chǔ)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范從醫(yī)。健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運(yùn)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，堵塞管理漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，真正做到以制度管人、用機(jī)制管事，使各項(xiàng)管理納入制度化軌道。強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。以醫(yī)院復(fù)核評價與評審為載體，加強(qiáng)對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、安全績效的監(jiān)督評價，提升醫(yī)院綜合水平，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。20__年等級醫(yī)院評審覆蓋率達(dá)到30%以上，其中甲等醫(yī)院占同級醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導(dǎo)、急救知識以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新知識、新進(jìn)展培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。強(qiáng)化“三基”理論與實(shí)際操作考核，確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐、理論考核合格率達(dá)98%以上。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院管理年活動中取得的成績和存在的問題，強(qiáng)化“以病人為中心”的觀念，根據(jù)患者的需求，加強(qiáng)過程與環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，改進(jìn)和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。強(qiáng)化財經(jīng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行物價政策，全面實(shí)施單病種限價收費(fèi)管理，主動接受社會和患者對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，及時處理違規(guī)投訴。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算，細(xì)化醫(yī)院預(yù)算編制，完善部門預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部分配和經(jīng)濟(jì)管理工作流程。強(qiáng)化血液和急救管理。全面完成無償獻(xiàn)血任務(wù)，實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血率100%，其中固定無償獻(xiàn)血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上，確保臨床供血及時、安全。提高院前急救體系應(yīng)急能力和救治水平，進(jìn)一步完善“120”預(yù)先告知系統(tǒng)，有效急救應(yīng)答率100%。推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)?？频膭討B(tài)管理，努力造就一批學(xué)科帶頭人，不斷擴(kuò)大?？浦?，提升?？扑健Ｄ陜?nèi)力爭新創(chuàng)2—3個省級重點(diǎn)?？?，市級重點(diǎn)?？票３?0個以上，確保省內(nèi)重點(diǎn)?？婆琶谒?。推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責(zé)任保險，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。建立并落實(shí)醫(yī)患溝通制度，在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進(jìn)人民醫(yī)院作為省實(shí)施患者安全目標(biāo)的試點(diǎn)單位，要著重加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室、急診室、手術(shù)室等重點(diǎn)部位的醫(yī)療安全管理。

3.實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，提高醫(yī)學(xué)科研水平

加強(qiáng)科學(xué)研究。鞏固與國內(nèi)外科研院所、醫(yī)學(xué)院校合作關(guān)系，進(jìn)一步開拓引智發(fā)展的思路，在更廣的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)國際、國內(nèi)科技交流與合作。充分發(fā)揮重點(diǎn)科研項(xiàng)目對衛(wèi)生科技工作的引導(dǎo)作用，積極申報國家級、省部級高層次科研項(xiàng)目，進(jìn)一步提升衛(wèi)生科研能力。年內(nèi)力爭市級以上科研立項(xiàng)30項(xiàng)，科技進(jìn)步獎15項(xiàng)，醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)30項(xiàng)，獲獎15項(xiàng)。啟動衛(wèi)生青年科技計(jì)劃項(xiàng)目5—10項(xiàng)，并給予一定的資助和扶持，儲備一批后備學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，在增加人才總量的同時，重點(diǎn)引進(jìn)成熟型學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)回歸人員、技術(shù)骨干和緊缺型人才，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)省“333工程”、市“831工程”、“青藍(lán)工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象及培養(yǎng)目標(biāo)完成情況的督查、評估、考核工作，提升全市衛(wèi)技人員的學(xué)歷層次，為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在完成市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科周期建設(shè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)首批市重點(diǎn)學(xué)科，建立重點(diǎn)學(xué)科每二年一次的復(fù)評機(jī)制。啟動第二批市重點(diǎn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制訂醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開展高新技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺。

4．堅(jiān)持中西并重，弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)

加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。以保持發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，開展中醫(yī)藥特色先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)國家級、省級中醫(yī)重點(diǎn)臨床?？坪褪〖壷嗅t(yī)示范?？平ㄔO(shè)，新建5個市級中醫(yī)重點(diǎn)臨床專科。加　強(qiáng)中　醫(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用，開展第二批市級老中醫(yī)（包括孟河名醫(yī)）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選一批指導(dǎo)老 師和學(xué)術(shù)繼承人。通過“讀經(jīng)典、跟名師、上臨床”，組織實(shí)施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班，積極推廣省級30項(xiàng)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，確保以縣（市、區(qū)）為單位的推廣覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)60%。適宜技術(shù)使用率逐步達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)80%，村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)60%。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位，確定一批農(nóng)村中醫(yī)特色?？疲▽２。?，建成2個省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

5．推進(jìn)基本建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心竣工交付使用，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴(kuò)建工程完工。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體移建工程開工建設(shè)。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設(shè)。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院（陽湖醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目裙樓主體結(jié)束，進(jìn)入裝飾、水電安裝階段；主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院（新北醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目一期力爭主體結(jié)頂。

推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念，加大對衛(wèi)生信息化建設(shè)的有效投入，加快信息化建設(shè)步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》，著手建設(shè)常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心以及信息中心機(jī)房、數(shù)據(jù)庫、視頻會議中心。做好電子病歷的選型、試點(diǎn)等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推廣使用。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化，以市為單位，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立居民電子健康檔案。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象