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一、應(yīng)對歷史債務(wù)
由于歷史原因開發(fā)區(qū)辦各項債務(wù)達(dá)1200余萬元,有銀行的、又有單位的,但更多的是欠100多位個人的工程款和土地款。一年四季都有債權(quán)人到我辦來上訪討要欠款。尤其是到了十一月份以后,討債人更是絡(luò)繹不絕。對此,我辦積極為政府分憂解愁,把此作為全年的一項重要工作來抓,一是嚴(yán)格實(shí)行首問工作制和責(zé)任追究制,要求工作人員熱情、耐心、細(xì)致地做好對討債人的解釋工作,穩(wěn)定他們的情緒,化解他們的怨言,并對來訪者的合理要求做好詳細(xì)的記錄,規(guī)定若出現(xiàn)由于工作人員失職,造成討債人群體越級上訪事件將按規(guī)定嚴(yán)肅處理;二是對一些特殊困難和數(shù)額較大的欠帳戶,我辦想他們之所想,在今年春節(jié)前向縣政府打報告,申請撥付資金用于償還部分債務(wù),從而體現(xiàn)了政府的誠信,讓他們看到了償還欠款的希望。
由于欠款時間跨度長、金額大、無力償還、老百姓情緒化嚴(yán)重,隨時有越級上訪的可能。
建議政府每年年底安排資金用于償還。
二、幫扶合豐汽車城,落實(shí)規(guī)劃,抓好項目的實(shí)施
我縣汽車城在縣政府的大力扶持及開發(fā)商的努力下,經(jīng)過近五年來的發(fā)展與培育,已完成建設(shè)汽車展廳面積二萬多平方米。在建展廳6個,面積約15000平方米,建成準(zhǔn)“4S”店近一萬平方米。有大眾、比亞迪、鄭州日產(chǎn)、長城、江淮、吉利、奇瑞、長安、五菱等近40個品牌,80多個系列,40來家經(jīng)營戶進(jìn)駐市場。汽車城市場已逐步形成以一級商,品牌形象店、“4S”店為支撐市場發(fā)展格局。
目前,以每年25%交易遞增,銷售車輛約萬臺。但與現(xiàn)代汽車城發(fā)展規(guī)劃仍然存在較大差距,品牌“4S”店少,主要以銷售中低端家轎、面的及農(nóng)用車一級為主,且缺乏應(yīng)有的“4S”店的支撐。加上汽車城市場現(xiàn)有規(guī)模以無法容納汽車行業(yè)的快速發(fā)展,及周邊又沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)相鏈接。因此,汽車城發(fā)展起點(diǎn)低。
為做大、做特、做強(qiáng)汽車城提供了優(yōu)勢。為此,我辦建議縣政府采取以下措施促進(jìn)其快速發(fā)展:1.擴(kuò)大市場建設(shè)規(guī)模。望政府盡快完成汽車城內(nèi)未拆遷房屋的拆遷工作,開發(fā)企業(yè)盡快完成市場的整體開發(fā),增大市場展廳面積。加大對外招商力度,讓高端汽車產(chǎn)品進(jìn)駐市場內(nèi)銷售。擴(kuò)大市場容量,提高市場內(nèi)產(chǎn)品銷售的多樣性。增加二手車銷售交易平臺,優(yōu)化市場內(nèi)車輛品牌結(jié)構(gòu)。2.根據(jù)市場的不同特點(diǎn),科學(xué)布局,政府出臺政策,依靠汽車城汽車銷售市場龍頭帶動,沿大道將軍園至658小區(qū)規(guī)劃成相關(guān)高端汽車品牌4S店及服務(wù)、物流、集散一條街產(chǎn)業(yè)鏈。以點(diǎn)帶面,形成具有突出特色以銷售汽車產(chǎn)品的專業(yè)市場片區(qū)。3.規(guī)劃制定汽車市場發(fā)展政策,組建機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)實(shí)施落實(shí),跟蹤督促,責(zé)任到人。解決市場內(nèi)辦證等一條龍服務(wù)窗口,滿足市場發(fā)展需求。促進(jìn)市場的整體提升,從而帶動我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
三、原有限公司改制后續(xù)工作
我辦下屬企業(yè)公司的改制工作已于2012年2月圓滿結(jié)束。為進(jìn)一步鞏固改制成果,今年上半年,我辦在縣委、縣政府高度重視下,一是成立了留守處,確定了留守人員。二是對企業(yè)歷年來的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理工作。三是督促各相關(guān)職能部門辦理原企業(yè)職工的社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、部分職工的社會醫(yī)療保險工作。四是將歷年來的檔案進(jìn)行全面清查、整合、歸檔。
一、分包原則
相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項目主要依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工和方便工作的原則。分包市領(lǐng)導(dǎo)分別是:。市級領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn)項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)項目的前期工作和具體實(shí)施。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)單位按照項目隸屬關(guān)系為重點(diǎn)項目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬重點(diǎn)項目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。重點(diǎn)項目實(shí)施過程中涉及的手續(xù)辦理、建設(shè)進(jìn)度跟蹤、資金落實(shí)等工作由項目主管單位負(fù)責(zé)。各縣(市)、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、人社、環(huán)保、交通運(yùn)輸、住建、林業(yè)、水利、文物、鐵路、電信、電力、地質(zhì)、地震、人防、消防等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負(fù)責(zé)。項目法人單位對資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面工作全面負(fù)責(zé)。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全市重點(diǎn)項目推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)。每季度對重點(diǎn)項目進(jìn)展情況督促檢查一次,對涉及范圍廣、影響重點(diǎn)項目整體推進(jìn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào),及時予以解決。
相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)對所分包項目的推進(jìn)工作負(fù)責(zé)。全面落實(shí)“五包”責(zé)任,即:包項目立項開工、包項目融資建設(shè)、包項目施工環(huán)境、包項目進(jìn)度質(zhì)量、包項目竣工投產(chǎn)。每月對重大項目進(jìn)展情況督促檢查一次,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的突出問題。對重點(diǎn)項目建設(shè)中的問題實(shí)行專線直報,所涉及問題由分包市領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦,督辦情況實(shí)行日報制度。市委、市政府每兩個月召開一次重點(diǎn)項目的總結(jié)分析會議,聽取相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分包項目進(jìn)展情況匯報,研究解決重大問題。
各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志,每月應(yīng)對所轄屬重點(diǎn)項目進(jìn)展情況督促檢查兩次,隨時向項目分包市領(lǐng)導(dǎo)匯報推進(jìn)項目建設(shè)過程中的重要情況。
市大項目辦每月逐項目督導(dǎo)一次,對問題特別嚴(yán)重的項目,會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo),必要時駐地督導(dǎo)。對建設(shè)中出現(xiàn)的共性問題,由市主要領(lǐng)導(dǎo)或市分包領(lǐng)導(dǎo)采取現(xiàn)場辦公或召開專項會議等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
三、建立健全工作制度
(一)健全兩級三層工作制度。把重點(diǎn)項目有關(guān)內(nèi)容分解到市、縣兩級和發(fā)改系統(tǒng)、項目主管部門、項目單位三層。建立項目落實(shí)責(zé)任和進(jìn)度檔案,定期匯報和督導(dǎo)落實(shí)情況。由市大項目辦對有關(guān)縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門項目建設(shè)情況進(jìn)行每月百分制排序考評。
(二)建立督促檢查制度。市政府督查室要制定督查工作方案,嚴(yán)格按照各項工作要求和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督查。對市領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查事項和影響項目建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題形成督查報告,報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對工作落實(shí)不力的單位及其責(zé)任人進(jìn)行通報批評。對市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項目存在的問題,由大項目辦采取提示函或當(dāng)面匯報的形式,及時提醒相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。
一、進(jìn)展情況
2012年,園區(qū)22個重點(diǎn)項目中,22個開工建設(shè),開工率100%,達(dá)到序時進(jìn)度的18個,完成投資19.8億元,占全年投資92.9%。具體表現(xiàn)為:從項目竣工投產(chǎn)來看,至年底,新增投產(chǎn)項目有:。
二、主要措施
為順利推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè),達(dá)到預(yù)期的效果,我們主要采取了以下一些措施。
1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣重點(diǎn)項目建設(shè)指揮部的通知》,由縣委劉蘭芳書記擔(dān)任第一總指揮,縣長袁守旺擔(dān)任總指揮,人大主任、政協(xié)主席及相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮,指揮部下面按項目歸口成立了5個重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時分別成立了以人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的2個重點(diǎn)項目推進(jìn)督查組。通過領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動重點(diǎn)項目建設(shè)。
2、強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任。對今年調(diào)度的市調(diào)度重點(diǎn)項目,制定了年度、季度目標(biāo)及月進(jìn)度目標(biāo),倒排工期,定時限、定進(jìn)度、定具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。
3、強(qiáng)化制度保障。明確了全年重點(diǎn)項目建設(shè)按照“三落實(shí),兩調(diào)度”和“一月一通報、每季一督查、年終一考評”的工作機(jī)制推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè),使項目在推進(jìn)過程中環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié),不錯位。“三落實(shí)”即:項目單位明確責(zé)任抓落實(shí)。各重大項目由牽頭單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對照年度工作目標(biāo)任務(wù),由牽頭責(zé)任單位會同相關(guān)責(zé)任單位,出臺配套措施,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,層層分解工作任務(wù),按照工作進(jìn)度抓落實(shí)。掛項目領(lǐng)導(dǎo)督促推進(jìn)抓落實(shí)。在項目的日常推進(jìn)過程中,以掛項目縣領(lǐng)導(dǎo)為主,每星期深入項目建設(shè)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)督促項目建設(shè)的日常進(jìn)度,把握項目建設(shè)的質(zhì)量和效益,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決具體困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)原則上半個月協(xié)調(diào)一次,及時掌握分管口子重大項目建設(shè)的總體進(jìn)度和推進(jìn)程序,研究分析并協(xié)調(diào)解決存在的問題,對重大問題提出解決的對策措施,供縣委、縣政府決策。全力支持掛項目縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位開展工作,指導(dǎo)推進(jìn)項目建設(shè)?!皟烧{(diào)度”即:各園區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次現(xiàn)場調(diào)度會,對相關(guān)問題現(xiàn)場辦公,明確責(zé)任、明確要求,并形成會議紀(jì)要。責(zé)任單位根據(jù)會議要求予以落實(shí),在下一次現(xiàn)場調(diào)度會上,由掛項目縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位匯報相關(guān)工作的落實(shí)情況??h重點(diǎn)項目指揮部2月召開一次綜合調(diào)度會,聽取掛項目縣級領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報,確保各重大項目工程建設(shè)取得明顯實(shí)效。指揮部辦公室對每月重點(diǎn)項目進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報;每季度由兩個督查組分別對各自負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行一次督查,并將督查的情況進(jìn)行通報;年終由縣委、縣政府對各重點(diǎn)項目建設(shè)情況進(jìn)行考評。
4、建立健全獎懲激勵機(jī)制。一是建立了談話問責(zé)制。對半年度和年終各推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)項目排位后三位的項目責(zé)任單位進(jìn)行談話問責(zé),責(zé)任單位要解釋說明項目進(jìn)度落后的原因。二是年初要求每個重點(diǎn)項目責(zé)任單位按項目數(shù)量每個項目交納保證金5000元,對年終完成目標(biāo)任務(wù)的,項目保證金全額退還,并對責(zé)任單位和掛項目縣領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎勵。對重點(diǎn)項目建設(shè)先進(jìn)單位,在縣委、縣政府召開的重點(diǎn)項目建設(shè)表彰大會上,進(jìn)行表彰和獎勵。對年終未完成目標(biāo)任務(wù)的,項目保證金不予退還,給予通報批評,并責(zé)令項目責(zé)任單位向縣委、縣政府說明原因。三是年終重點(diǎn)項目指揮部將對重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)行考評,并將考評結(jié)果納入縣委,縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的年度綜合考評。
5、加強(qiáng)宣傳力度。對每次調(diào)度的情況,指揮部形成簡報,電視臺、活力進(jìn)行宣傳報道,一方面宣傳推廣重點(diǎn)項目建設(shè)的先進(jìn)典型,同時對影響或阻礙重點(diǎn)項目推進(jìn)工作的不正當(dāng)形為予以曝光。
三、存在的主要問題
1、影響項目推進(jìn)的因素較多,破解的難度較大。一是個別項目因規(guī)劃設(shè)計、征地、拆遷等前期工作難度較大,影響了項目進(jìn)度;二是部分項目因招工難度大或市場資金等因素的影響,業(yè)主投資熱情不是很高,企業(yè)投產(chǎn)不能正常運(yùn)行。
2、幫扶力度有待于加強(qiáng)。部分幫扶單位重視不足,人員安排不到位,尤其是對企業(yè)用工難、融資難,解決辦法不多;對解決項目推進(jìn)中遇到的問題缺乏積極性和主動性。
四、下一步要求
市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研工作協(xié)調(diào)小組:
全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研工作啟動以來,***迅速部署,主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先行動,其他干部和公職人員抓緊時間,深入基層,進(jìn)村入戶,調(diào)研工作有序開展?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、基本情況
調(diào)研工作開展以來,區(qū)委明確將全區(qū)9個街道、107個村、96個社區(qū)、61家學(xué)校、44家醫(yī)療衛(wèi)生單位、6家國有企業(yè)、12家科研院所和294家“兩新”組織全部納入調(diào)研范圍,縱向到底、橫向到邊,做到調(diào)研工作全覆蓋。截止4月26日上午12:00,共有11名局級領(lǐng)導(dǎo)、101名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和516名科級及以下干部,采取了座談交流、個別訪談、實(shí)地查看、調(diào)查問卷等多種方式,對全區(qū)17名街道主要負(fù)責(zé)人、185名學(xué)校、醫(yī)療單位、國有企業(yè)、“兩新”組織和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、2654名普通黨員和群眾進(jìn)行了調(diào)研。其中開展座談交流53次,發(fā)放問卷3006份,征集群眾反映的各類問題135條,收集意見建議123條。
二、主要做法
一是迅速部署。全市部署會后,***委迅速行動,于4月19日在全市率先召開區(qū)委工作會議,制定下發(fā)了《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研工作的實(shí)施方案》,成立專門的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研工作協(xié)調(diào)小組,由區(qū)委常委、組織部長***同志擔(dān)任組長。全區(qū)各街道、各部門、各單位也于4月24日前完成了動員部署,制定了實(shí)施方案,確定了調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系群眾,迅速拉開了調(diào)研工作序幕。
二是創(chuàng)新載體。確立“三查一保轉(zhuǎn)作風(fēng),深入基層惠民生”萬名干部下基層調(diào)研工作載體,明確了“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)廠礦企業(yè)、進(jìn)重點(diǎn)項目”的“六進(jìn)”要求。按照方案要求,全力查找各類群眾反映強(qiáng)烈的問題。
三是細(xì)化工作。結(jié)合實(shí)際,為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一編印發(fā)放《調(diào)研工作手冊》4000余冊,確保干部深入基層調(diào)研有目標(biāo)、有記錄、有總結(jié)。及時對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各街道、各部門關(guān)于調(diào)研工作開展的有關(guān)具體問題進(jìn)行答復(fù)和解釋。認(rèn)真收集匯總調(diào)研工作情況,分類建檔,掌握調(diào)研工作開展情況,對各單位征集的群眾反映問題和意見建議按照“科學(xué)發(fā)展”、“民生問題”“干部作風(fēng)”“社會風(fēng)氣”、“其他問題”五大類進(jìn)行匯總整理。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。統(tǒng)籌安排,確定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研點(diǎn)66個,確保不重復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及省、市相關(guān)要求,在調(diào)研中不搞接待,減少陪同,帶著課題,深入到群眾中,查民情、解民憂,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
五是注重實(shí)效。區(qū)委書記***先后走訪大明宮建材家居有限公司、萬昱集團(tuán)、中登集團(tuán)和長慶興隆園社區(qū),對群眾反映的常青二路沿線環(huán)境較差等問題,當(dāng)場提出解決辦法,指定相關(guān)部門迅速整治。區(qū)長***先后到部分重點(diǎn)項目進(jìn)行調(diào)研,對群眾反映的二府莊小區(qū)供熱鍋爐拆除后的集中供暖問題,與市熱力公司溝通協(xié)調(diào),落實(shí)了對小區(qū)進(jìn)行市政供暖管道改建的措施。辛家廟街道發(fā)動街道領(lǐng)導(dǎo)干部捐款建立幫扶基金,解決轄區(qū)內(nèi)低收入家庭就業(yè)難、就醫(yī)難等問題。各街道、各部門也按照區(qū)委統(tǒng)一部署要求,把調(diào)研工作和本職工作結(jié)合起來,在開展調(diào)研的同時注重解決問題,確?;顒有Ч?。
調(diào)研工作開展一周以來,各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部紛紛結(jié)合本職工作,深入農(nóng)村、社區(qū)、重點(diǎn)項目、行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研工作,與群眾面對面交流,講問題,找辦法,切實(shí)讓群眾感受到了黨和政府的溫暖,各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部也在調(diào)研中更深入地了解了區(qū)情,豐富了經(jīng)驗(yàn),密切了黨群、干群關(guān)系,為活動開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
一、活動開展情況
我委在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,經(jīng)過第一階段工作,主要體現(xiàn)“快、深、高”三個方面。
“快”就是部署行動快。在市委召開動員會的第三天、區(qū)委召開動員會的第二天,我們就迅速召開了動員會進(jìn)行安排部署,相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、選出基層代表等。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全面鋪開,營造濃厚的氛圍,懸掛了主題標(biāo)語、展板、開設(shè)網(wǎng)站專欄、編印簡報等。
“深”就是學(xué)習(xí)調(diào)研深。在學(xué)習(xí)上制定了切合實(shí)際、超任務(wù)課時的計劃,已經(jīng)邀請專家作輔導(dǎo)報告1次、領(lǐng)導(dǎo)上黨課1次、集中學(xué)習(xí)了6次、舉辦理論測試2次、編印簡報11期,每人還撰寫了心得體會文章。深入更加體現(xiàn)在調(diào)研上,初步擬定了8個參考課題,5個領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶著相應(yīng)科室、帶課題任務(wù)到基層開展調(diào)研。前不久,我們結(jié)合重點(diǎn)項目督查,到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目現(xiàn)場開展了一次調(diào)研活動。4月16日,區(qū)發(fā)改委主任王家富帶領(lǐng)辦公室和綜合科組成第一組,到太平湖鎮(zhèn)朝陽村開展主題調(diào)研,鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長江明以及村“兩委”班子成員陪同。
“高”就是標(biāo)桿要求高。發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是陳明區(qū)長和市發(fā)改委胡永琦主任的聯(lián)系點(diǎn),切實(shí)做到提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求,明確“提升能力、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵”為活動主題。在此基礎(chǔ)上每個科室分別提出一個口號,如:項目科將“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、項目建設(shè)先行”作為主題口號,切合實(shí)際、貼近工作;每位干部原創(chuàng)一條警語,以示告誡自己;延續(xù)去年開始的理論學(xué)習(xí)“月月講”活動,每位干部在全體干部會上輪流作主題發(fā)言,并展開討論。(概括為“三個一”,即:每個科室一個口號、每個干部一個警語、每個干部一次講課)。
二、實(shí)踐載體內(nèi)容
實(shí)踐是貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的始終,是體現(xiàn)特色的最明顯之處,我委在突出實(shí)踐特色方面,緊密結(jié)合職能實(shí)際,明確了四個方面的實(shí)踐載體內(nèi)容。
1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃,引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。主要是對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研究,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)情況跟蹤、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢分析以及經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測,準(zhǔn)備“十二五”規(guī)劃。
2、推進(jìn)項目投資,支撐科學(xué)發(fā)展。想方設(shè)法推進(jìn)省“861”、市“十大工程”、區(qū)“142”工程項目建設(shè),通過擴(kuò)大投資支撐科學(xué)發(fā)展。
3、深化改革開放,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)行政審批服務(wù)、園區(qū)開發(fā)服務(wù)、招商引資服務(wù),創(chuàng)新體制機(jī)制,共同做好小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。
4、提高服務(wù)效能,保證科學(xué)發(fā)展。提高五種能力、爭當(dāng)“五好干部”、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)。(提高五種能力:適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)的能力、調(diào)查研究的能力、科學(xué)管理的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、拒腐防變的能力;爭當(dāng)學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好“五好干部”;創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、法治型、廉潔型、效能型“五型”機(jī)關(guān)。各項工作爭創(chuàng)一流水平)。我重點(diǎn)提煉一下三種能力(抓宏觀方面的謀劃能力、抓投資方面的項目管理能力、抓作風(fēng)方面的執(zhí)行能力)。
這四項內(nèi)容分別由班子成員牽頭,相關(guān)科室分塊參與落實(shí)。
三、兩不誤兩促進(jìn)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求是做到兩不誤、兩促進(jìn),不能形成兩張皮。區(qū)發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動貫徹在工作中、落實(shí)在行動上。
圍繞一個目標(biāo)——平穩(wěn)較快發(fā)展中加速崛起,在區(qū)委四屆七次全會上提出的這個目標(biāo)下開展工作,圍繞中心、服務(wù)大局。
開展兩項活動——項目推進(jìn)年活動、投資爭取年活動。
落實(shí)三保任務(wù)——保增長、保民生、保穩(wěn)定
保增長,落實(shí)在重點(diǎn)項目建設(shè)上,加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù),區(qū)里也即將召開重點(diǎn)項目建設(shè)調(diào)度會,各牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要匯報情況,重點(diǎn)落實(shí)協(xié)調(diào)解決問題。通過項目促投資、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
省委常委、常務(wù)王副省長,孫副省長、辛副省長出席會議并就做好今年特別是一季度的經(jīng)濟(jì)工作提出要求。全省9個市(州、地)黨委政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人作工作匯報。
趙書記指出,各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,正確把握當(dāng)前形勢和省委、省政府的部署要求,行動迅速,工作得力,采取的工作措施針對性和操作性強(qiáng)、力度大,效果比較明顯。去年三季度以來,全省新開工項目達(dá)265個,項目總投資超過3000億元。在抗擊低溫凝凍災(zāi)害中,按照保生產(chǎn)、保民生、保穩(wěn)定的要求,全力以赴,加大群眾生活必需品生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)力度,保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,困難群眾的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部門緊急動員,確保交通暢通;氣象部門及時預(yù)測預(yù)警,電力、通訊等單位及時搶修因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施設(shè)備。全省日均用電量達(dá)到2.4億千瓦時,比去年日均用電量增加1700萬千瓦時,比去年同期增長10.9%,全省社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
趙書記強(qiáng)調(diào),做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大,關(guān)系“十二五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),關(guān)系全省4000萬各族群眾福祉。全省上下要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加快建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的舉措破解難題,確保如期實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一全省干部群眾思想,堅定信心、凝聚力量,做到好中求快、快中保好,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
一要堅定不移地推進(jìn)擴(kuò)大投資和項目建設(shè)
抓投資、抓項目是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”,是既要“快”又要“好”、既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵。必須通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和加快項目建設(shè)盡快膨脹經(jīng)濟(jì)總量,依靠增量調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)項目前期研究、規(guī)劃設(shè)計和項目儲備,加快形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)良性循環(huán)機(jī)制。各級政府要建立重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,定期研究協(xié)調(diào)重大問題,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,適時通報各地投資和項目建設(shè)進(jìn)展情況,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。在重點(diǎn)抓好新開工項目的同時,要高度重視續(xù)建項目建設(shè),盡快形成更多的實(shí)物工作量。
二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
集中精力抓好當(dāng)前工作,以旬保月、以月保季、以季保年,確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計和通報制度,密切關(guān)注和研判用電量、工商稅收、存貸款增量、郵電業(yè)務(wù)總量等反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo),把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的運(yùn)行調(diào)度同時抓緊抓好,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資工作
從各地實(shí)際出發(fā),堅持分類指導(dǎo)、因地制宜,加快規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、搭建平臺招商等有效辦法,切實(shí)加大招商引資力度,提高履約率,借助外力加快發(fā)展。對我省與央企簽約的項目,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),明確開工時限和責(zé)任人,力爭早日開工建設(shè),早日發(fā)揮效益。
四要大力營造良好發(fā)展環(huán)境
以開展“三個建設(shè)年”活動為抓手,進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高效率,切實(shí)解決項目審批難、融資難、征地拆遷難和推進(jìn)速度慢等問題,為擴(kuò)大投資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持依法辦事,加強(qiáng)項目資金管理,落實(shí)土地征用和招投標(biāo)等相關(guān)政策規(guī)定,重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對各項工作研究要透,抓得要快、要實(shí)、要細(xì)、要嚴(yán),不搞形式主義,務(wù)求發(fā)展實(shí)效。
五要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),維護(hù)好群眾利益
要避免低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)禁上高污染項目,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步建設(shè)污水處理等環(huán)保設(shè)施。要把群眾利益放在首位,正確處理好土地征用與農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的關(guān)系,盡快建立失地農(nóng)民社會保障制度。
開發(fā)區(qū)管委會:
今年第一季度,我們根據(jù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一部署,對一年工作進(jìn)行科學(xué)安排,同時積極開展各項工作,尤其是抓緊機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力完成開發(fā)區(qū)布置的各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、開發(fā)區(qū)建設(shè)項目投資完成情況
今年開發(fā)區(qū)建設(shè)項目計劃投資50000萬元,原創(chuàng):第一季度實(shí)際完成投資4973萬元,占年計劃的9.9%。其中公建項目完成167萬元,占年計劃的1%;房地產(chǎn)項目完成4806萬元,占年計劃的15.8%;工業(yè)產(chǎn)值完成1550萬元。
二、第一季度主要做了如下工作:
1、第一季度完成項目審批5項,其中立項審批3項,初設(shè)審批2項。立項項目總投資5948萬元.
為把好項目質(zhì)量關(guān),我們參加評審會,參與項目進(jìn)度跟蹤監(jiān)督。
2、認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)工作。一是召開安全生產(chǎn)工作會議,部署今年安全生產(chǎn)工作。3月上旬,召開開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,安排今年安全生產(chǎn)計劃,落實(shí)責(zé)任分工。
二是開展安全生產(chǎn)大檢查。3月10日,組織春季安全生產(chǎn)大檢查,對我區(qū)的市場、酒店、工地、工廠進(jìn)行一次大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,責(zé)令限期整改,清除了安全隱患。如,
三是處理安全事件。第一季度,我們處理了冠宏星房產(chǎn)三建工程公司安全事件,根據(jù)具體情況,轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。
3、實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略,積極爭取項目資金。
年初我市重點(diǎn)工作項目會議上,市委、市政府授于我局2003年全市實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略先進(jìn)單位。今年,我區(qū)擬定上報四個重點(diǎn)項目:開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、東僑高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心市場、中國紅商場項目。
今年,我們積極爭取項目資金,一是爭取開發(fā)區(qū)補(bǔ)項目資金。如,上報農(nóng)場生態(tài)治理工程、苗木基地、管區(qū)道路建設(shè)、新村建設(shè)等項目要求補(bǔ)助。二是上報項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金。
精心擬定“5-19”項目,并上報推介名單。
4、開展創(chuàng)建“三型”政府、營造優(yōu)良環(huán)境活動。創(chuàng)建活動已經(jīng)開展了兩階段,在第一階段動員準(zhǔn)備階段,查擺本單位存在的主要問題,擬定實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,第二階段,我們自查自糾,完善相關(guān)制度。
我們精心擬定方案,廣泛征求意見,查擺問題。在組織干部職工討論的基礎(chǔ)上,我們還發(fā)出征求意見表,廣泛收集各方意見。根據(jù)存在的現(xiàn)象,大家分析了原因,進(jìn)行認(rèn)真整改,自查自糾。我們主要做了如下工作:⑴、明確工作職責(zé),實(shí)行獎懲考核制度。我們重新調(diào)整了2004年崗位職責(zé)。進(jìn)行逐月業(yè)績登記。⑵、設(shè)立崗位監(jiān)督臺。為方便開發(fā)戶的監(jiān)督,我們除實(shí)行政務(wù)公開外,全面實(shí)行亮牌服務(wù)。完善了掛牌、座牌,還設(shè)立了監(jiān)督臺。⑶、加強(qiáng)內(nèi)部管理。我們加強(qiáng)財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、小車等管理。尤其是嚴(yán)格財務(wù)管理制度,將不符合財務(wù)規(guī)定的發(fā)票,進(jìn)行必要整改和處理。⑷、完善制度。在自查自糾過程中,我們完善了五項相關(guān)制度。包括:財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、印章管理、辦公設(shè)備管理、衛(wèi)生管理制度。
5、完成年終考核考評工作。原創(chuàng):今年元月,我們完成了年終考核考評工作;開發(fā)區(qū)綜合統(tǒng)計年報、開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)年終統(tǒng)計匯總、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)項目和勞動統(tǒng)計年報、開發(fā)區(qū)年終統(tǒng)計報表編總工作以及完成本局年度財務(wù)結(jié)算工作。
6、深入開展調(diào)研工作。與省、市統(tǒng)計局相關(guān)單位到泰格公司調(diào)研;配合省經(jīng)貿(mào)委來市調(diào)研,上報關(guān)于“天安電子城”進(jìn)展情況調(diào)查;對工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查,上報企業(yè)技術(shù)需求情況。
7、預(yù)防“非典工作”。我局將此作為政治任務(wù)來抓。認(rèn)真搞好內(nèi)資企業(yè)外來人員登記,做到不漏報,疫區(qū)人員及時上報。
一、建立督導(dǎo)組織。
為加強(qiáng)督導(dǎo)工作組織領(lǐng)導(dǎo),局成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,接傳健任組長,葛建華任副組長,為成員,具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和計劃實(shí)施。下設(shè)3個督導(dǎo)工作小組,以局機(jī)關(guān)工作人員為主,各直屬單位辦公室(綜合科)負(fù)責(zé)人參與配合,每組3人,設(shè)組長1名,3個督導(dǎo)組長分別由擔(dān)任,各組長在局督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織本組實(shí)施督導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)召集組員,聯(lián)系車輛,確定被督查單位和督點(diǎn),匯總反饋情況。
二、突出督導(dǎo)重點(diǎn)。
在督導(dǎo)對象上重點(diǎn)是基層直屬單位,分別為環(huán)衛(wèi)處、市容監(jiān)察大隊、客運(yùn)管理處和西塘辦,執(zhí)法管理單位是重中之重。在督導(dǎo)具體內(nèi)容上要突出四個方面:一是執(zhí)法管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題;二是重點(diǎn)項目工程實(shí)施情況;三是上級交辦事項完成情況;四是一線執(zhí)法管理人員在崗履職情況。在市容秩序管理方面要把出店經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、亂牽亂掛、車輛停放作為重點(diǎn);在環(huán)境衛(wèi)生管理方面要把路面、溝河保潔、街巷暴露垃圾清理,道路綠帶雜物清理,環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)死角作為重點(diǎn);在客運(yùn)管理方面要把出租車不按規(guī)定使用計價器,公交車亂??浚瓦\(yùn)車輛內(nèi)外衛(wèi)生及容貌作為重點(diǎn);在景觀管理方面要把各類配套設(shè)施是否完好齊全、河面漂浮雜物清理、綠地內(nèi)雜草和雜物清理作為重點(diǎn)。
三、健全督導(dǎo)制度。
一是建立定期督導(dǎo)制度。實(shí)行3個督導(dǎo)小組每周依次輪流督導(dǎo),每周不少于二次;二是建立通報反饋制度。各督導(dǎo)小組必須把本周督查情況和需整改的事項以書面交辦形式通報和反饋給被督導(dǎo)單位;三是例會制度。每月至少召開一次督導(dǎo)工作情況匯報交流會,領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組全體人員參加,匯報交流月度督查情況,講評小結(jié)月度督查工作,研究解決督查中存在問題,對下一步督查工作進(jìn)行部署,提出要求,每次會議都要形成專門的會議紀(jì)要。
一、2013年下半年工作完成情況
1、2013年下半年全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21.75億元,同比增長14.8%,占市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)46.13億元的47.1%。
2、1-5月完成外貿(mào)出口2200萬美元,占年度目標(biāo)任務(wù)5020萬美元的43.8%。上半年預(yù)計完成2550萬美元,占年度目標(biāo)任務(wù)50.7%。
3、積極配合縣招商局做好引進(jìn)利用外資200萬美元的目標(biāo)任務(wù)。
4、縣城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,鎮(zhèn)鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到98%。
5、完成引進(jìn)投資億元以上商貿(mào)項目﹙郪江新城商業(yè)綜合體項目投資3億元、九龍服裝城項目投資8億元﹚2個。
6、啟動鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造﹙卓筒井、象山鎮(zhèn)正在做市場建設(shè)前期準(zhǔn)備﹚2個。
7、1-6月完成向上爭取項目資金269.76萬元,占縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)850萬元的31.7%。
二、2014年上半年工作計劃
1、社消零工作:2014年第一季度預(yù)計全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額32.63億元,同比增長14%,;第四季度預(yù)計全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額43.5億元,同比增長14%。
2、外貿(mào)出口工作:2014年第一季度預(yù)計完成外貿(mào)出口3770萬美元,占年度目標(biāo)任務(wù)5020萬美元的75%;第四季度預(yù)計完成外貿(mào)出口5050萬美元,占年度目標(biāo)任務(wù)5020萬美元的100.5%。
3、引進(jìn)利用外資工作:積極配合縣招商局力爭在年內(nèi)引進(jìn)1家外資企業(yè)。
4、重點(diǎn)項目推進(jìn):一是商業(yè)綜合體項目,因該項目土地招拍掛時間延后至2月16號才到位,項目共計三個地塊,目前只競拍成功兩個地塊(a、b地塊)。加之所拍地塊上存在高壓電鐵塔,移動基站,久大鹽化化工車間,久大鹽化供氣、輸鹵、進(jìn)出水管搬遷、蓬萊大橋施工占地等問題,特別是金倉公司輸鹵管道搬遷,阻力較大,影響場平和土地移交。預(yù)計該項目8月可入場進(jìn)行場平;9月開始打樁;10月進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè);11月修至1層;12月修至2層。二是服裝城建設(shè)項目,7月開始土地整理前期工作;8月平整土地,劃出初期建設(shè)線;9月大型機(jī)械入場,確定項目廣告方案并投放市場;10月預(yù)算修建步驟,預(yù)定前期主體工程1-4樓的相關(guān)材料;11月開始地基建設(shè);12月全面拉開主體工程及辦公區(qū)域建設(shè)。
三、下一步工作主要推進(jìn)措施
1、推進(jìn)社消零統(tǒng)計工作措施:一是進(jìn)一步建立健全組織,落實(shí)工作責(zé)任。按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)和股室負(fù)責(zé)抓落實(shí)的原則,加強(qiáng)對全縣商務(wù)統(tǒng)計報送工作的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格審核把關(guān)工作,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報送工作有人抓、有人管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。落實(shí)專人每月對我縣商貿(mào)限上企業(yè)就網(wǎng)絡(luò)直報、臺賬建立等方面進(jìn)行檢查、指導(dǎo),督促其按時按質(zhì)網(wǎng)絡(luò)直報并定期對企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)統(tǒng)計法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,明確規(guī)定要求,提高業(yè)務(wù)水平,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作逐步走上規(guī)范化軌道。三是加強(qiáng)工作銜接,確保工作成效。加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的經(jīng)常性聯(lián)系,搞好對口銜接,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報后能夠及時錄入相關(guān)操作系統(tǒng),防止漏統(tǒng)、漏報,注重分析對比,不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。
2、外貿(mào)進(jìn)出口工作措施:一是廣泛宣傳“三外”知識和市場動態(tài),培養(yǎng)企業(yè)國際競爭意識和國際戰(zhàn)略眼光,讓更多企業(yè)主動經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù);二是大力實(shí)施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)更新,提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu);三是積極深入了解優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及集聚企業(yè),讓更多企業(yè)進(jìn)入工作視野,為全縣進(jìn)出口業(yè)務(wù)謀求新的增長點(diǎn)。