有關(guān)土地糾紛的法律精選(九篇)

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第1篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

一、__縣法院近三年農(nóng)村土地承包糾紛案件的基本情況

20__年以來，__縣法院共受理各地土地承包糾紛案件146件，審結(jié)146件。其中20__年32件，20__年53件，20__年61件，從總體上看，農(nóng)村土地承包糾紛呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、農(nóng)村土地承包合同案件類型日趨多樣。在已審結(jié)的146件土地承包糾紛中，土地承包糾紛案件54件，占36.9%，土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛32件，占21.9%；土地承包征用、占用補(bǔ)償糾紛39件，占26.0%；土地承包合同糾紛21件，占14.4%。從案件類型看，涵蓋了土地承包糾紛的方方面面。特別是隨著近年來我縣新城區(qū)的建設(shè)和政府“工業(yè)強(qiáng)縣”政策措施的實(shí)施，使我縣土地承包征用、占用補(bǔ)償案件從20__年的占土地承包糾紛案件12%上升至全20__年34%，改變了以往以家庭承包經(jīng)營權(quán)糾紛、土地承包金糾紛為主的土地承包糾紛狀態(tài)。

2、訴訟主體具有群體性。在我院受理的土地承包糾紛案件中，5-10人的集團(tuán)訴訟案件21件，占14.4%，10人以上集團(tuán)訴訟案件11起，占7.5%。也有某些案件起初是由個(gè)別主體提起，但此類案件的判決對(duì)其余群體具有啟發(fā)、仿效作用，具有潛在的群體性。這類案件一般大都體現(xiàn)在土地征用、占用補(bǔ)償糾紛中，我院去年相繼受理的青山鎮(zhèn)雙橋村部分村民租賃土地補(bǔ)償分配糾紛一案即屬此種情況。先是該村村民楊某因土地租賃補(bǔ)償分配一案與所在村民組產(chǎn)生沖突，訴至法院，待其訴求得到法院支持后，相繼又有張某一家、王某一家和劉某等情況聯(lián)名其所在村民組，此類案件即是由個(gè)體的訴訟引發(fā)出了潛在的小群體訴訟。

3、爭(zhēng)議的土地用途復(fù)雜。從爭(zhēng)議土地用途來看，過去主要是以耕地為主的農(nóng)用地，而近兩年的土地承包合同糾紛既涉及耕地也涉及魚塘、林地、沙灘地等承包用地。

二、產(chǎn)生農(nóng)村土地承包合同糾紛的主要原因

一是土地承包合同不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1、有的只有口頭約定而未形成書面合同，有的甚至既無書面約定，也無口頭約定。即使形成了書面合同有的也對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)約定不明或沒有約定。2、有的對(duì)標(biāo)的物未約定清楚，承包土地、林木等界限表述不明確。3、有的對(duì)違約責(zé)任約定不具體，只規(guī)定按法律、政策處理。

二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范產(chǎn)生的糾紛以及因土地被征用、征收而引起的土地補(bǔ)償糾紛。主要表現(xiàn)在：1、隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、糧食價(jià)格的上漲、糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施，部分農(nóng)民回流農(nóng)村要求實(shí)際耕種人交回土地的情況較具普通性。而實(shí)際耕種人在利益面前不愿輕易交回承包土地，引發(fā)了一些糾紛。2、由于農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)政策不完備，土地流轉(zhuǎn)程序和手續(xù)不規(guī)定，村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地承包合同管理部門及縣政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)此缺乏必要的指導(dǎo)，引發(fā)了一些糾紛。3、有的村集體不按照法律政策的規(guī)定給農(nóng)民合理的補(bǔ)償，損害農(nóng)民的利益，或者工作不到位，致使承包戶不理解不接受而引發(fā)糾紛。目前，由于我縣新城區(qū)建設(shè)需征用、占用土地，此類糾紛在增多。

三是村集體組織、村干部違反法律政策擅自發(fā)包土地，對(duì)農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)濫加干預(yù)，甚至隨意解除合同。主要表現(xiàn)在：1、一些村集體組織、村干部對(duì)國家的土地政策、法律缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，因而難以正確規(guī)范執(zhí)行。在我院已審結(jié)的本縣城關(guān)鎮(zhèn)大園村村民林某訴其村村委會(huì)林地承包合同糾紛一案中，被告大園村村委會(huì)在未經(jīng)村民民主議定的情況下與林某簽訂栗樹承包合同，后其又經(jīng)合法程序與另一村民曹某簽訂了一份栗樹承包合同，以至于林某的承包合同目的無法實(shí)現(xiàn)，遂訴至法院。2、有些村委會(huì)負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定分配土地、計(jì)收承包金，有的發(fā)包人以合同約定承包費(fèi)為由，單方?jīng)Q定提高承包費(fèi)，甚至單方終止合同。3、有的村委會(huì)因?yàn)樨?fù)責(zé)人更換頻繁，出現(xiàn)了“新官不理舊帳”現(xiàn)象，新村委對(duì)前任村委訂立的合同不滿意，便否認(rèn)原合同的效力，私自解除合同或變更合同條款。

四是村民承包方履約的隨意性。主要表現(xiàn)在：村民承包方不按照約定履行合同，有的承包戶不遵守合同約定，不主動(dòng)交納承包金或故意拖欠承包金。如我院已審結(jié)的高店鄉(xiāng)閆河村泗淮組與劉培喜土地承包糾紛一案中，被告劉培喜已實(shí)際承包了7年的土地，但只交了一年的承包金，故原告高店鄉(xiāng)閆河村泗淮組遂訴至法院要求解除承包合同并補(bǔ)交承包金。后訴求得到法院支持。

三、關(guān)于解決農(nóng)村土地承包合同糾紛的建議。

第一、進(jìn)一步規(guī)范土地承包合同的訂立程序及合同內(nèi)容，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

1、嚴(yán)格嚴(yán)格遵守關(guān)于農(nóng)村土地承包合同訂立程序的[文秘站:]強(qiáng)制性規(guī)定，按照民主協(xié)商，公平合理的原則分配土地。

2、農(nóng)村土地承包合同的形式和內(nèi)容要符合法律規(guī)定。對(duì)發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、對(duì)承包土地的名稱、面積、承包期限、承包土地的用途、承包費(fèi)數(shù)額、交納時(shí)間及違約責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定要明確、具體。

3、簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、登記制度。對(duì)流轉(zhuǎn)合同合乎法律規(guī)定的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，對(duì)流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，內(nèi)容不明晰的，可考慮重新訂立協(xié)議。

4、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格登記、簽證、備案。

第二、切實(shí)抓好農(nóng)村土地管理，完善農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。政府經(jīng)營局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式、手段。要依法搞好土地的劃界、規(guī)劃等工作，依照規(guī)定及時(shí)辦理確權(quán)等有關(guān)手續(xù)，消除土地糾紛隱患。

第三，對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查、堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。1、由有關(guān)部門定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。2、在承包期間違法收回農(nóng)民承包地的，要將土地歸還給農(nóng)民。3、將土地對(duì)外租賃的要給原承包戶合理的補(bǔ)償，待租賃期屆滿后，將耕地歸還于原承包戶。4、對(duì)于土地行政主管部門的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分。

第2篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

關(guān)鍵詞：化解；土地；糾紛；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0320-01

一、存在問題

雖然各級(jí)政府加大了對(duì)土地糾紛的處理辦度，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是有的上訪農(nóng)戶對(duì)國家有關(guān)政策在認(rèn)識(shí)上存在偏差，只是片面地從自身利益出發(fā)，越級(jí)上訪，力圖通過給上級(jí)行政部門施加壓力，達(dá)到自己的目的。二是由于少數(shù)地方土地資源權(quán)屬變更，以及國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺(tái)，新增人口和勞力等情況的存在，仍可能引發(fā)新的土地承包糾紛問題。三是有的地方土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作經(jīng)費(fèi)沒有保障，調(diào)解仲裁人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

二、對(duì)策和建議

1.繼續(xù)加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策。采取多種有效形式，繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，不僅要使廣大農(nóng)村基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解仲裁人員熟練掌握和準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與政策，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，提高政策水平和工作能力，而且要讓農(nóng)民群眾理解和領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的實(shí)質(zhì)，做到知法、懂法、守法，并依據(jù)法律法規(guī)和政策維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。工作中，著眼于把群眾上訪問題化解在基層，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，變農(nóng)民上訪為干部下訪，堅(jiān)持排查和化解并重，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

2.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛問題。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛屬地管理責(zé)任制、案件包保責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待制和責(zé)任追究制度，制定和落實(shí)工作預(yù)案，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)土地承包矛盾糾紛問題的排查和整改，繼續(xù)接待和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民因土地承包經(jīng)營糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作，又要重點(diǎn)抓好越級(jí)訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導(dǎo)工作。對(duì)群眾上訪反映的一般性問題，按照工作制度，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。對(duì)少數(shù)解決難度較大的上訪案件，通過耐心細(xì)致的思想教育和有針對(duì)性的法律政策宣傳，積極主動(dòng)地做好說服解釋工作，能解決的盡快解決，對(duì)依法不能或一時(shí)難以解決的問題，盡量向群眾解釋清楚，有針對(duì)性地做好思想工作，征得群眾的理解和信任，減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。

3.積極建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的長效機(jī)制，深入開展農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)調(diào)解仲裁體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解仲裁員，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作制度，逐步建立起以調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為依托、司法為保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作體系。進(jìn)一步完善承包合同，健全土地資源臺(tái)賬，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，大力實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)土地承包規(guī)范化管理。

4.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，保持相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。在鞏固農(nóng)村資源糾紛集中整治和作風(fēng)建設(shè)涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切合作，按照抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則，健全“排”、“調(diào)”、“防”、“控”相結(jié)合的工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制、新格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各部門化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到勁不松、力不軟，促進(jìn)工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。行跟蹤，落實(shí)案件包保責(zé)任人，促進(jìn)上訪案件的有效解決。

第3篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

國有土地出讓合同的性質(zhì)是行政合同

對(duì)兼有民事與行政法律關(guān)系的合同，其屬性應(yīng)以居于主導(dǎo)、核心地位的那一種法律關(guān)系來認(rèn)定。如果以行政法律關(guān)系為主導(dǎo)，則是行政合同；如以民事法律關(guān)系為主導(dǎo)，則是民事合同。毋庸置疑，國有土地使用權(quán)出讓合同必然具有契約性，即具有合同的性質(zhì)。合同雙方法律地位平等，按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，遵循要約、承諾的有關(guān)規(guī)定簽訂合同，合同的履行也要遵循適當(dāng)、全面、及時(shí)的原則。但是在國有土地使用權(quán)出讓合同中，作為簽約的一方，土地管理部門不以通常形式的民事主體而存在，而保持其原有公權(quán)力主體的身份以及單方對(duì)合同行使公權(quán)力的強(qiáng)制性特權(quán)。無論是在合同的簽訂中還是履行中，作為出讓方的土地管理部門始終居于主導(dǎo)地位，出讓方與受讓方之間管理與被管理的行政法律關(guān)系始終處于主導(dǎo)核心地位。具體表現(xiàn)如下：

土地出讓的目的是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)

土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同的目的是為了貫徹國家有關(guān)土地管理的法規(guī)及政策，行使土地管理職權(quán)，按照市場(chǎng)方式配置土地資源，取得最佳土地利用效益，而非單純追求經(jīng)濟(jì)利益。合同本身是出讓方進(jìn)行土地管理和執(zhí)行土地政策的一種方式。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，依法出讓土地是土地管理部門法定的行政職權(quán)，不行使出讓權(quán)或越權(quán)行使，土地管理部門應(yīng)負(fù)行政責(zé)任，而非民事后果。

合同雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

作為出讓方的土地管理機(jī)關(guān)在合同中僅負(fù)有交付土地的義務(wù)，享有收取出讓金的權(quán)利，并且享有監(jiān)督檢查權(quán)、處罰權(quán)、單方解除合同權(quán)等行政權(quán)力，這些都是民事合同中民事主體所不能享有的特權(quán)，并且土地管理機(jī)關(guān)不得放棄這些權(quán)力，否則構(gòu)成不作為。而出讓合同中的受讓方除負(fù)有繳納出讓金的義務(wù)外，還負(fù)有按照合同約定的時(shí)間、條件開發(fā)利用土地，不得閑置、不得改變用途等義務(wù)。民法中的契約自由在出讓合同中受到極大的限制。

另外，合同的性質(zhì)還可以通過簽訂合同的基礎(chǔ)行為的性質(zhì)來認(rèn)定。如商品買賣合同，簽訂這種合同的基礎(chǔ)行為是商品買賣，而商品買賣行為是民事法律行為，所以商品買賣合同也自然而然是民事合同。同樣的道理，國有土地使用權(quán)出讓合同的性質(zhì)也可以通過國有土地使用權(quán)出讓這種行為的性質(zhì)來認(rèn)定。國有土地使用權(quán)出讓的性質(zhì)在《行政許可法》中有明確的規(guī)定?！缎姓S可法》第十二條規(guī)定，“下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可......（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)......”?！缎姓S可法》第五十三條規(guī)定：“實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定……行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

由此可見，國有土地出讓是行政許可行為，而且是一種雙方行政行為。國有土地使用權(quán)出讓合同是行政合同，應(yīng)適用行政法規(guī)則。導(dǎo)入民事合同規(guī)則，是對(duì)行政法規(guī)則作出的修正。國有土地使用權(quán)出讓合同是行政權(quán)力和契約精神的有效結(jié)合，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家以合同方式來行使管理和配置土地的行政職權(quán)的一種手段，相對(duì)于單方行政行為而言，這種方式更靈活、更柔和，更符合現(xiàn)代民主行政的精神。

國有土地出讓合同糾紛的救濟(jì)途徑

實(shí)踐中，因土地管理部門違約而引起糾紛的情況比較少見，更多的是因受讓方違約，土地管理部門對(duì)其進(jìn)行制裁而引起的糾紛。出讓方和受讓方因合同的有關(guān)條款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)尋求何種途徑解決糾紛，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》均未作出規(guī)定，最高人民法院2005年6月18日公布的《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]5號(hào)）也回避了這一問題。

國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛不適用于仲裁機(jī)構(gòu)仲裁

根據(jù)《仲裁法》第二條規(guī)定，民事仲裁僅適用于解決“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”，而國有土地使用權(quán)出讓合同并非平等的民事主體之間的合同，其一方當(dāng)事人的行為具有一定的行政屬性，因此，國有土地使用權(quán)出讓合同的糾紛不在《仲裁法》的適用范圍之內(nèi)。

國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛不適用于尋求民事訴訟救濟(jì)

首先，依民事訴訟審理對(duì)保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不利。這有多方面表現(xiàn)：一方面，在民事訴訟中法庭認(rèn)為國有土地使用權(quán)出讓合同的雙方當(dāng)事人地位是平等的，土地管理部門是以民事主體的身份與相對(duì)人簽訂合同，因而法庭可能會(huì)否認(rèn)土地管理部門在合同行為中的制裁權(quán)、處罰權(quán)、提前解除合同權(quán)等行政優(yōu)先權(quán)。因此，土地管理部門正當(dāng)行使行政優(yōu)先權(quán)的行為可能被法庭認(rèn)定為是非法利用行政權(quán)的行為，從而認(rèn)定是違法的，這對(duì)于土地管理部門依法行使職權(quán)不利。另一方面，民事訴訟不適用行政訴訟中的不停止執(zhí)行原則，這會(huì)導(dǎo)致合同因提訟而被迫停止執(zhí)行，影響行政職能的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)。例如，土地管理部門因受讓方閑置土地而解除合同，收回其土地使用權(quán)時(shí)，若適用民事訴訟規(guī)則，則在訴訟期間，土地依然被閑置而不能被有效利用。

其次，民事訴訟的規(guī)則也不利于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。民事訴訟的舉證規(guī)則是“誰主張、誰舉證”，提出主張而舉不出證據(jù)證明者則承擔(dān)不利的法律后果。土地出讓方可以在不與受讓方協(xié)商的條件下單方面作出行政決定，改變合同的正常形態(tài)，而對(duì)于出讓方的行為是否合法、合理，受讓方?jīng)]有足夠的舉證能力，從而可能會(huì)使自己的合法權(quán)益得不到保障。

最后，監(jiān)督制約行政權(quán)是行政訴訟區(qū)別于民事訴訟的重要功能，依民事訴訟規(guī)則審理國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛，不利于司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約。適用民事訴訟審判程序，法庭僅僅能審查合同本身，注重合同的訂立、履行情況，而忽略對(duì)行政行為的審查，從而使違法的行政行為可能得不到糾正，無法實(shí)現(xiàn)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。

國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛宜尋求行政訴訟救濟(jì)

國有土地使用權(quán)出讓合同兼顧公共利益和私人利益，而行政訴訟以制約行政權(quán)、保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益為立法宗旨。將國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛適用行政訴訟救濟(jì)方式，既有利于防止土地管理機(jī)關(guān)濫用行政特權(quán)、輕視合同約束力，也有助于防止行政機(jī)關(guān)、，損害社會(huì)公共利益，從而實(shí)現(xiàn)公私利益的動(dòng)態(tài)平衡。

第4篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

1.繼續(xù)加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策。

采取多種有效形式，繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，不僅要使廣大農(nóng)村基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解仲裁人員熟練掌握和準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與政策，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，提高政策水平和工作能力，而且要讓農(nóng)民群眾理解和領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的實(shí)質(zhì)，做到知法、懂法、守法，并依據(jù)法律法規(guī)和政策維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。工作中，著眼于把群眾上訪問題化解在基層，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，變農(nóng)民上訪為干部下訪，堅(jiān)持排查和化解并重，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

2.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛問題。

進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛屬地管理責(zé)任制、案件包保責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待制和責(zé)任追究制度，制定和落實(shí)工作預(yù)案，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)土地承包矛盾糾紛問題的排查和整改，繼續(xù)接待和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民因土地承包經(jīng)營糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作，又要重點(diǎn)抓好越級(jí)訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導(dǎo)工作。對(duì)群眾上訪反映的一般性問題，按照工作制度，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。對(duì)少數(shù)解決難度較大的上訪案件，通過耐心細(xì)致的思想教育和有針對(duì)性的法律政策宣傳，積極主動(dòng)地做好說服解釋工作，能解決的盡快解決，對(duì)依法不能或一時(shí)難以解決的問題，盡量向群眾解釋清楚，有針對(duì)性地做好思想工作，征得群眾的理解和信任，減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。

3.積極建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的長效機(jī)制，深入開展農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)調(diào)解仲裁體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解仲裁員，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作制度，逐步建立起以調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為依托、司法為保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作體系。進(jìn)一步完善承包合同，健全土地資源臺(tái)賬，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，大力實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)土地承包規(guī)范化管理。

4.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，保持相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。

在鞏固農(nóng)村資源糾紛集中整治和作風(fēng)建設(shè)涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切合作，按照抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則，健全“排”、“調(diào)”、“防”、“控”相結(jié)合的工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制、新格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各部門化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到勁不松、力不軟，促進(jìn)工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。行跟蹤，落實(shí)案件包保責(zé)任人，促進(jìn)上訪案件的有效解決。

二、結(jié)束語

第5篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強(qiáng)措施

一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善

在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對(duì)合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經(jīng)營一系列的問題已經(jīng)落實(shí)，這就標(biāo)志我國農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權(quán)益

農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來源就是土地，承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。

（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)

為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益，減少土地矛盾的發(fā)生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。

二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀

（一）主要類型

我國國土面積遼闊，農(nóng)村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經(jīng)過總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時(shí)，主要是由承包人發(fā)起的，在實(shí)際簽署時(shí)一般都是采用借用組織成員的名義進(jìn)行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現(xiàn)合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實(shí)際期限，很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強(qiáng)的法律效益，因此如果發(fā)包人想變更法律合同，其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣，因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責(zé)任違約糾紛，出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛，其責(zé)任主體很明確，不存在職責(zé)不清楚的問題，出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關(guān)的責(zé)任，或者超過了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。

（二）主要特點(diǎn)

在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經(jīng)濟(jì)糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示，在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上，經(jīng)濟(jì)糾紛就占據(jù)了50%以上，而且由于地域性的差別，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結(jié)起來大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)比較單一，因此在實(shí)際發(fā)展過程中，如果過分的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地交易是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的一種有效途徑，因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢(shì)所趨。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于合同的了解還不深入，因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計(jì)一些合同陷阱，這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益，而且在后期的土地管理中會(huì)非常容易造成土地合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題

（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在不斷的加快，因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力，因此造成了我國大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，而這些農(nóng)民為了增加收入，一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進(jìn)行的，缺乏必要的法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍，之所以出現(xiàn)這種問題，還是由于制度管理的不完善，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。

（二）土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不合理

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏完善的土地承包經(jīng)營權(quán)證管理制度，而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實(shí)處，這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國家相關(guān)規(guī)定，造成土地經(jīng)營權(quán)不明確，從而造成土地糾紛。

（三）農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)

在合同簽訂過程中，其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先合同的公證工作不能落實(shí)，導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容，書面協(xié)議反而很難有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦，最后在合同承包過程中，出現(xiàn)不法現(xiàn)象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現(xiàn)了一些非法承包，暗箱操作等情況。

（四）農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過低

在農(nóng)村，土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對(duì)社會(huì)的影響非常大，因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，但是在實(shí)際工作中，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高，經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進(jìn)行，而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。

（五）農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足

由于宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細(xì)，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。

四、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略

（一）強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作

由于農(nóng)村土地承包合同管理會(huì)涉及到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，因此必須加大對(duì)于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作的重視，在實(shí)際工作中，各級(jí)政府部門要深入農(nóng)村，做好實(shí)地調(diào)查工作，并加大宣傳教育力度，力爭(zhēng)獲得農(nóng)民的支持以及配合，同時(shí)還要認(rèn)真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。

（二）注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核

土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對(duì)于合同管理人員的管理，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作，并且要制定合理的績效考核制度，對(duì)于工作不認(rèn)真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對(duì)于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅(jiān)決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個(gè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊(duì)伍，更好的為農(nóng)民服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理

要想提高在對(duì)于合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，首先就要有一支高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，從而提高隊(duì)伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，以為合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。

（四）落實(shí)糾紛仲裁制度

從我國土地承包的實(shí)際情況來看，落實(shí)糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)，盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。

（五）積極學(xué)習(xí)和吸收外國先進(jìn)的合同管理方法，善用和改造合同管理方法

我國的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發(fā)達(dá)國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發(fā)達(dá)國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當(dāng)然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強(qiáng)，但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進(jìn)。隨著我國近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地承包活動(dòng)也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)的合同管理方法，結(jié)合本地土地實(shí)際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進(jìn)我國農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。

五、結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民大量涌入城市打工，因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去，在這個(gè)過程中，由于農(nóng)民法律意識(shí)不健全，導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明，土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，基于此本文重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理工作，以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹建.農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(02).

第6篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

為架起專家、學(xué)者與普通讀者之間的橋梁，促使學(xué)者、專家更具公眾意識(shí)，本刊特開設(shè)“專家講座”欄目，就讀者關(guān)心或感興趣的話題進(jìn)行探討，分享專家、學(xué)者對(duì)有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題的看法；通過思想的碰撞，或給讀者一種觀念，或使讀者換種思維方式，或傳播知識(shí)，或進(jìn)行學(xué)術(shù)性的探討。欄目所刊文章體現(xiàn)“讓專家、學(xué)者為讀者服務(wù)”的宗旨，在保證知識(shí)性的同時(shí)，言簡意賅，文風(fēng)樸實(shí)。歡迎廣大讀者踴躍投稿并提出寶貴意見與建議。

李克飛，1964年生，新疆石河子人。1987年畢業(yè)于陜西師范大學(xué)，1997年獲法學(xué)碩士學(xué)位。2000年任職于自治區(qū)高級(jí)人民法院兵團(tuán)分院?，F(xiàn)為兵團(tuán)分院研究室副主任。參與編寫《法學(xué)基礎(chǔ)理論》（中國警官教育出版社1990年）教科書，并擔(dān)任副主編；參與編寫《人生的困惑》思想道德教育參考書（中國教育出版社1992年）。近年來，在公開刊物上發(fā)表了《國有企業(yè)股份制改造應(yīng)當(dāng)注意的問題》《我國證券立法模式初探》等論文十余篇。2004年，主持研究了兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工人身損害賠償?shù)姆蛇m用問題，出臺(tái)的《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》在兵團(tuán)各級(jí)法院中廣泛適用。

改革開放以來，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)除了戍邊固土、維護(hù)新疆的穩(wěn)定和國家的安全外，也和全國農(nóng)村一樣集中精力落實(shí)和完善以職工家庭為基礎(chǔ)的土地承包制度。但是，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)與地方農(nóng)村有著明顯的區(qū)別，實(shí)行的土地承包也就存在著較大的不同?！掇r(nóng)村土地承包法》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》沒有規(guī)定像農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)這種全民所有制形式的土地承包。因此，新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的土地承包如何適用法律，就成為審判中的疑難問題。

一、兵團(tuán)土地承包與農(nóng)村土地承包的區(qū)別

承包土地的性質(zhì)不同

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的土地既不屬于城市市區(qū)或者郊區(qū)，也不同于農(nóng)村，但從兵團(tuán)產(chǎn)生的歷史背景和管理體制來看，兵團(tuán)使用的土地都屬于國家所有。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)只是依法代表國家行使國有資產(chǎn)管理權(quán)，具體則由職工與農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)通過簽訂承包合同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)村承包的土地依法屬于農(nóng)民集體所有，現(xiàn)實(shí)中存在3種形式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有權(quán)、村農(nóng)民集體所有權(quán)和村內(nèi)農(nóng)民集體所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地，依照法律被征收或者征用后，國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，而農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)使用的國有土地不存在征收或者征用的問題。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)中還有一種特殊的所有制成分，即在極少數(shù)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)存在著集體所有制連隊(duì)，土地屬于集體所有，但所占比重很小，農(nóng)戶承包土地則是按照兵團(tuán)國有土地的性質(zhì)進(jìn)行的。

承包土地的主體身份不同

農(nóng)村土地承包的發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者村民小組，承包方是農(nóng)民。農(nóng)民承包土地必須具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，否則不能成為土地承包的主體。農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)是其安身立命的根本，只有通過承包土地，才能獲得生活保障和其他社會(huì)保障?！稗r(nóng)村居民取得非農(nóng)業(yè)戶口的，往往仍需以集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地保障其基本生活?！?/p>

兵團(tuán)土地承包的發(fā)包方為農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，承包方是職工（少數(shù)為集體所有制農(nóng)戶）。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)通常作為全民所有制企業(yè)對(duì)待，對(duì)國家授予其經(jīng)營管理的土地和其他財(cái)產(chǎn)依法享有經(jīng)營權(quán)。兵團(tuán)的職工以與農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)形成勞動(dòng)管理關(guān)系而獲得身份。2003年農(nóng)業(yè)部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)墾系統(tǒng)國有企事業(yè)單位職工及家屬非農(nóng)業(yè)戶口政策有關(guān)問題的通知》，全部將兵團(tuán)職工從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。兵團(tuán)的職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障，并按國家政策享受工資和離退休待遇。

承包方的負(fù)擔(dān)程度不同

目前，農(nóng)村已取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民承包土地不再向發(fā)包方和國家交納任何費(fèi)用，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

關(guān)于國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)問題，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于深化國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的意見》，要求國有農(nóng)場(chǎng)要積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，減免農(nóng)（牧）業(yè)稅，將農(nóng)場(chǎng)土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)”的收費(fèi)全部免除，防止通過調(diào)整土地承包費(fèi)加重農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)。兵團(tuán)正積極制定措施朝這一方向努力。目前，兵團(tuán)職工承包土地除向發(fā)包方按兵團(tuán)規(guī)定交納國有土地使用費(fèi)外，還要交納一定的社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和社會(huì)公益性費(fèi)用等。兵團(tuán)集體所有制農(nóng)戶除不交納社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)外，其他費(fèi)用要參照全民所有制職工交納。

承包形式和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式不同

按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包采取集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。這是我國法律規(guī)定的家庭承包和其他方式承包兩種承包形式?！凹彝コ邪饕歉亍⒘值睾筒莸?，承包地具有強(qiáng)烈的社會(huì)保障和福利功能”。家庭承包是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位、人人有份的家庭土地承包經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)的是福利性和生活保障性。所以，除林地外的家庭承包中，承包經(jīng)營權(quán)不能繼承，但承包期間取得的利益可以作為遺產(chǎn)繼承。其他方式取得的承包經(jīng)營權(quán)可以繼承。在農(nóng)村土地承包中，以家庭承包取得的承包經(jīng)營權(quán)可以通過轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)；以其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以通過轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等形式流轉(zhuǎn)。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)土地承包，因其所有制性質(zhì)的不同而有所區(qū)別。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工每戶所確定的“兩用地”經(jīng)營權(quán)可以由本團(tuán)場(chǎng)上崗子女繼承，“大田”土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承。職工取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以通過轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)，但必須經(jīng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的同意。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（包括荒地、荒沙、荒草和荒水）都屬于國有土地和資源，其經(jīng)營權(quán)除了可以通過轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)外，不能像農(nóng)村土地承包那樣采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。

承包方的種植權(quán)和產(chǎn)品分配權(quán)不同

農(nóng)民承包土地后，種植什么作物，國家不去干預(yù)，只在宏觀政策的調(diào)控下積極引導(dǎo)農(nóng)民種植農(nóng)作物。農(nóng)民承包土地享有完整的種植權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。

兵團(tuán)職工承包土地要受到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體利益的約束，帶有較強(qiáng)的國家調(diào)空和濃厚的計(jì)劃性。職工除了劃分的“兩用地”完全自主外，“大田”農(nóng)業(yè)承包需按照國家政策種植農(nóng)作物，每年與農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)訂立一次“訂單”合同，約定農(nóng)產(chǎn)品必須銷售給發(fā)包方，收益和風(fēng)險(xiǎn)按一定比例于合同中確定，保證職工和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。因此，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工的種植權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)要受到很大的限制。

二、兵團(tuán)土地承包涉及的法律適用問題

土地承包中合同法律關(guān)系的處理

農(nóng)村土地承包中的法律規(guī)范是針對(duì)農(nóng)民集體所有制制定的，全民所有制條件下的土地承包法律關(guān)系還是一個(gè)空白。因此，兵團(tuán)土地承包的特殊性，決定了兵團(tuán)職工與農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)簽訂的土地承包合同難以適用《農(nóng)村土地承包法》及其司法解釋的規(guī)定。在我國法律體系中，《土地管理法》、《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》只是對(duì)國有企業(yè)、職工和承包經(jīng)營進(jìn)行了原則性的規(guī)定，但就單純的土地承包關(guān)系而言，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)與職工之間形成的是平等的合同關(guān)系，簽訂承包合同的依據(jù)是兵團(tuán)的“1＋3”文件，而不是《農(nóng)村土地承包法》及其司法解釋。實(shí)踐中，兵團(tuán)土地承包合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系本身也突破了《農(nóng)村土地承包法》及其司法解釋的規(guī)定。“1＋3”文件是兵團(tuán)專門規(guī)范農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)與職工之間土地承包關(guān)系的政策性文件，在兵團(tuán)范圍內(nèi)實(shí)施。該文件不違背憲法和法律的基本原則，是報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意實(shí)施的規(guī)范性文件，是對(duì)法律空白的補(bǔ)充。“1＋3”文件調(diào)整兵團(tuán)土地承包法律關(guān)系符合中國特色，符合兵團(tuán)的實(shí)際。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)土地承包糾紛訴至法院以后，處理兵團(tuán)土地承包合同糾紛案件應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包法》，著重適用“1＋3”文件。

土地承包中勞動(dòng)法律關(guān)系的處理

綜觀兵團(tuán)的體制和管理模式，兵團(tuán)職工已完全納入社會(huì)保障體系，享受工資和離退休待遇，因此，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的性質(zhì)是全民所有制國有企業(yè)。用人單位是勞動(dòng)行政管理者，職工是勞動(dòng)者，二者之間形成的都是一種勞動(dòng)法律關(guān)系。在農(nóng)村，集體所有制經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民之間形成的是一種自治的勞動(dòng)群眾關(guān)系，與農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)有著根本的區(qū)別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)與職工之間的勞動(dòng)法律關(guān)系往往反映于土地承包合同之中，并約定了相關(guān)的勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容，帶有很強(qiáng)的勞動(dòng)行政管理色彩。這在農(nóng)村土地承包合同中是不存在的。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)與職工之間發(fā)生的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，要根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審查。當(dāng)事人請(qǐng)求的糾紛中屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按勞動(dòng)糾紛處理程序辦理。實(shí)踐中，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)與職工之間內(nèi)在的勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容，常常與土地承包合同關(guān)系融為一體，并訂立于承包合同之中。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人請(qǐng)求的屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)從土地承包合同中將勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容“剝離”出來，按照《勞動(dòng)法》和有關(guān)勞動(dòng)行政法規(guī)處理。

有關(guān)行政法律關(guān)系的處理

第7篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

關(guān)鍵詞：建筑物；相鄰關(guān)系；區(qū)分所有權(quán)

建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛具有發(fā)生于相鄰的建筑物之間，是所有權(quán)人與使用權(quán)人合法行使權(quán)利而產(chǎn)生的以及存在著權(quán)益損害等特點(diǎn)，使得建筑物間相鄰關(guān)系糾紛與其他相鄰關(guān)系的糾紛有所不同，因此其糾紛的解決方式也具有自身的特點(diǎn)。但由于我國現(xiàn)今法律體制方面的缺陷，使得建筑物間相鄰關(guān)系糾紛的解決機(jī)制也存在著很大的不足，例如私法規(guī)定過于簡單抽象，公法規(guī)定散亂而缺乏系統(tǒng)，公私法相沖突等問題嚴(yán)重阻礙了建筑物間相鄰關(guān)系糾紛的解決，同時(shí)不僅僅在實(shí)體相關(guān)法律上，在程序以及責(zé)任承擔(dān)方式上，也都存在著不足。所以，我們應(yīng)從實(shí)體規(guī)則，程序規(guī)則以及責(zé)任承擔(dān)方式等方面全面的完善建筑物間相鄰關(guān)系糾紛的解決機(jī)制。

我國有關(guān)建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決的實(shí)體法律主要見于《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》以及《中華人民共和國物權(quán)法》里。隨著《物權(quán)法》的頒布，我國在關(guān)于建筑物間相鄰關(guān)系糾紛的解決方面取得了很大的進(jìn)步，但在司法實(shí)踐及理論方面仍存在著不足，我國現(xiàn)有的建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決機(jī)制確實(shí)存在著以下幾個(gè)問題：

一、我國建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決所存在的問題

1.民法中關(guān)于建筑物相鄰關(guān)系糾紛的規(guī)定過于簡單

我國民法有關(guān)建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決的規(guī)定，主要集中在《民法通則》、《民通意見》以及《物權(quán)法》里。關(guān)于建筑物相鄰關(guān)系，《民法通則》第八十三條只規(guī)定了簡單的基本處理原則，即：相鄰各方應(yīng)按照有利于生產(chǎn)、方便生活及團(tuán)結(jié)互助的原則處理通風(fēng)、采光關(guān)系。這個(gè)原則非常籠統(tǒng)抽象。至于《民通意見》，雖然作了進(jìn)一步解釋，但仍非常粗略，只明確了房屋滴水等個(gè)別建筑物相鄰權(quán)問題。雖然《物權(quán)法》對(duì)相鄰關(guān)系的規(guī)定上有了很大的改進(jìn)，但在相鄰關(guān)系的糾紛解決上，仍然只是延續(xù)了《民法通則》的原則性規(guī)定，并無實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑物間的糾紛有逐漸增多，立法關(guān)于建筑物相鄰關(guān)系的這種規(guī)定，已明顯無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際狀況，使得在具體案件的審理過程中適用法律出現(xiàn)困難。同時(shí)，由于法律的規(guī)定不夠具體明確，使得當(dāng)事人難以對(duì)建筑物相鄰權(quán)的概念、性質(zhì)和糾紛處理原則形成具體、客觀的認(rèn)識(shí)，不清楚應(yīng)怎樣行使自己在建筑物上的權(quán)利，在行使自己權(quán)利時(shí)應(yīng)對(duì)相鄰他方的建筑物負(fù)有怎樣的義務(wù)，很容易造成權(quán)利上的濫用，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。同時(shí)，這種籠統(tǒng)的規(guī)定也在審判實(shí)踐中對(duì)于如何在當(dāng)事人之間尋求利益平衡，如何判斷建筑物所有人或使用人行使權(quán)利應(yīng)受的限制和權(quán)利擴(kuò)張的必要尺度，以及如何對(duì)受侵害的當(dāng)事人進(jìn)行救濟(jì)等問題，也均缺乏明確的判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些特殊的相鄰權(quán)損害如日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)糾紛，在侵權(quán)程度、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償依據(jù)方面沒有具體的參照標(biāo)準(zhǔn)，難以把握。這就使得法官在審理案件很難找到具體的法律依據(jù)，只能本著平衡各方利益的精神，依據(jù)自己的審判經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及道德尺度進(jìn)行自由裁量。①但是，每個(gè)法官對(duì)法律原則都存在著不同的理解和價(jià)值判斷，而且法律體系的缺失使得一些法官對(duì)相鄰關(guān)系制度的某些基本問題都沒有清楚的認(rèn)識(shí)。所以，從以上兩個(gè)案例我們可以看出，同樣的案件由不同的法官審理很可能結(jié)果不盡相同甚至差異很大。這種因沒有法律可以適用而導(dǎo)致的裁判尺度不一，難以令當(dāng)事人信服，也影響法院的公信力。

2.公法上對(duì)于建筑物間相鄰關(guān)系糾紛的解決缺乏系統(tǒng)的規(guī)定

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，僅僅依靠民法的相鄰關(guān)系制度難以解決越來越多的、新型的建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛。因?yàn)槊穹ǖ南噜応P(guān)系依其規(guī)范的性質(zhì)和目的，只能調(diào)整對(duì)相鄰間特定建筑物的狹小空間的利用所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不能解決大范圍的土地及建筑物的利用問題。特別是在現(xiàn)今土地資源稀缺，城市密集化發(fā)展以及城市環(huán)境污染嚴(yán)重的情況下，大范圍內(nèi)的建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛逐漸增多，這其中不僅僅涉及到個(gè)人建筑物的所有權(quán)益的問題，而且對(duì)城市布局的整體規(guī)劃，城市環(huán)境的維護(hù)等都產(chǎn)生了影響，而這些是民法所無法涉及的，必須通過有關(guān)公法來加以解決。我國現(xiàn)今有關(guān)建筑物相鄰關(guān)系的公法主要是《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，但在《中華人民共和國建筑法》中，并沒有有關(guān)建筑物間相鄰關(guān)系的規(guī)定，而在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中，其也只規(guī)定有了有關(guān)建筑物的宏觀布局問題，并沒有涉及建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決的問題。②可見，我國公法上關(guān)于建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛并沒有系統(tǒng)的明確的法律規(guī)定。

二、我國建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決的完善

1.立法上明確建筑物相鄰關(guān)系的概念和種類。要解決建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛，明確何謂建筑物相鄰關(guān)系是其基本前提，也是最為關(guān)鍵的一環(huán)。但在我國《民法通則》以及《物權(quán)法》等相關(guān)立法中，僅規(guī)定了相鄰關(guān)系的基本概念，對(duì)建筑物相鄰關(guān)系的定義并沒有做出明確的規(guī)定。而且，建筑物相鄰關(guān)系經(jīng)常與土地相鄰關(guān)系等其他相鄰關(guān)系相混淆，給司法實(shí)踐帶來了很大的不便。所以，要完善建筑物間相鄰關(guān)系糾紛解決的機(jī)制，應(yīng)首先在立法上明確建筑物相鄰關(guān)系的概念，提出系統(tǒng)的、明確的認(rèn)定建筑物相鄰關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，在立法中明確規(guī)定建筑物相鄰關(guān)系的種類。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，大量新型的建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛不斷出現(xiàn)，日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)等概念的出現(xiàn)，更是推動(dòng)了建筑物間相鄰關(guān)系的快速發(fā)展，與此同時(shí)，各種信心新型的建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛也隨之出現(xiàn)，而現(xiàn)今我國法律中僅有有關(guān)相鄰排水、用水的有關(guān)規(guī)定，明顯已不能與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。但在短時(shí)間內(nèi)在法律中規(guī)定所有種類的建筑物相鄰關(guān)系，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，并且也不利于法律體系的完善和穩(wěn)定。本人認(rèn)為，應(yīng)將那些在實(shí)際生活中經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生了重大的影響，并有一定審判經(jīng)驗(yàn)的建筑物相鄰關(guān)系規(guī)定于法律之中，這樣既能符合社會(huì)發(fā)展的需求，又能維護(hù)法律的發(fā)展與穩(wěn)定。

2.對(duì)于建筑物相間相鄰關(guān)系糾紛的處理規(guī)定予以細(xì)化，制定出相對(duì)具體的、具有實(shí)踐指導(dǎo)作用的基本原則。為滿足處理不斷出現(xiàn)的新型建筑物相鄰關(guān)系糾紛的需要，避免出現(xiàn)法官對(duì)于糾紛解決沒有具體的法律依據(jù)、處理結(jié)果大相徑庭的問題，創(chuàng)設(shè)相對(duì)具體的、具有實(shí)踐指導(dǎo)作用的基本原則是非常必要的。例如，將《民法通則》第八十三條關(guān)于相鄰關(guān)系的處理原則，以現(xiàn)今社會(huì)的價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的為標(biāo)準(zhǔn)稍加細(xì)化，創(chuàng)立一套符合當(dāng)今建筑物相鄰關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的法規(guī)，使得法官處理具體案件時(shí)至少可以把握建筑物相鄰關(guān)系制度設(shè)計(jì)的本意和社會(huì)價(jià)值取向，對(duì)不同類型的相鄰關(guān)系糾紛有個(gè)大體的審理思路，能做到有法律根據(jù)地判斷不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用權(quán)人行使所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)應(yīng)受限制和可以擴(kuò)張的限度。這對(duì)于更準(zhǔn)確地尋求當(dāng)事人之間的利益平衡支點(diǎn)，更有效地協(xié)調(diào)相鄰關(guān)系主體之間的利益沖突，公平合理地處理糾紛，從而保障不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方均能有效行使所有權(quán)或使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的最大效益具有重要意義。

3.完善公法對(duì)建筑物間相鄰關(guān)系糾紛的救濟(jì)，在行政立法中明確建筑物的審批規(guī)劃的具體標(biāo)準(zhǔn)。私法對(duì)鄰人的保護(hù)，除不作為請(qǐng)求權(quán)具有損害預(yù)防的作用之外，無論是物權(quán)法上的排除妨害請(qǐng)求權(quán)、賠償損失請(qǐng)求權(quán)，還是侵權(quán)法上損害賠償請(qǐng)求權(quán)，目的都是在于排除或補(bǔ)償事后發(fā)生的損失。這種事后救濟(jì)的形式，對(duì)于公益性的環(huán)境利益顯然不充分，因?yàn)榄h(huán)境的保護(hù)具有不可回復(fù)性的特點(diǎn)，所以其保護(hù)的有效性和重點(diǎn)在于事前預(yù)防。公法的預(yù)防型保護(hù)可以彌補(bǔ)這一不足。這主要體現(xiàn)在行政許可程序上，即對(duì)于服務(wù)于設(shè)施安全和環(huán)境保護(hù)的公法，對(duì)一些具有潛在威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞環(huán)境的營業(yè)或設(shè)施，必須在得到行政許可后才能進(jìn)行。通過這種許可，行政機(jī)關(guān)就可以將那些可能具有重大安全隱患和嚴(yán)重破壞環(huán)境的營業(yè)或設(shè)施事先排除。而在行政許可程序中，鄰人對(duì)于可能影響其相鄰權(quán)的行政許可行為應(yīng)當(dāng)享有參與權(quán)。通過這種參與程序，鄰人可以對(duì)侵害其利益的建筑計(jì)劃和營業(yè)設(shè)施提出反對(duì)意見，如果反對(duì)意見不被接受，還可以提起行政訴訟。而對(duì)于不需要許可的營業(yè)或設(shè)施，鄰人可以請(qǐng)求行政主管機(jī)關(guān)予以干預(yù)。借助這種公法上的救濟(jì)，可以更好的解決建筑物間相鄰關(guān)系的糾紛。

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第8篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

1.涉農(nóng)刑事案件罪名較為集中，外來務(wù)工農(nóng)民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數(shù)量較多，主要涉及兩搶一盜，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來務(wù)工農(nóng)民犯罪比較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引大量外來務(wù)工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團(tuán)伙，滋生一些擾亂農(nóng)村社會(huì)治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。

2.涉農(nóng)民商事案件是涉農(nóng)糾紛主題，數(shù)量繁多類型復(fù)雜。態(tài)勢(shì)：一是人身損害賠償，婚姻家庭等傳統(tǒng)糾紛為主要類型，其中，受農(nóng)村道路建設(shè)不斷改善與機(jī)動(dòng)車輛普及的影響，道路交通事故人身損害賠償案件數(shù)量激增。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，買賣合同糾紛，民間借貸糾紛數(shù)量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪相互交叉企業(yè)相互擔(dān)保的現(xiàn)象較為突出。三是很多中小企業(yè)采取規(guī)模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應(yīng)對(duì)經(jīng)營困境，涉農(nóng)勞動(dòng)糾紛顯著增加。四是隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的加快，因土地征收引發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛成為農(nóng)村土地糾紛的主要成為。

3.涉農(nóng)行政案件數(shù)量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地征收等行政行為的案件，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問題，容易引發(fā)群體性事件，行政協(xié)調(diào)難度較大。

4.執(zhí)行工作成效明顯，但制約有效執(zhí)行的因素仍然存在。被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，被執(zhí)行人確實(shí)沒有履行能力。

二.當(dāng)前人民法院服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題和苦難。

1.因農(nóng)民法律觀念欠加強(qiáng)和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運(yùn)行，法律適用等帶來不利影響。一是法律文書送達(dá)難，村民不愿提供有效聯(lián)系方式，惡意逃避訴訟，當(dāng)事人出庭應(yīng)速率不高。二是案件事實(shí)查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據(jù)。三是法律適用難，相關(guān)法律法規(guī)缺失，模糊或者與政策沖突，不能很好指導(dǎo)司法實(shí)踐。四是調(diào)解工作開展難，矛盾沖突尖銳，對(duì)立情緒嚴(yán)重。五是判決執(zhí)行難。

2.涉農(nóng)案件的辦理在實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一方面難度較大。農(nóng)村是典型的熟人社會(huì)，互惠性關(guān)系緊密，農(nóng)民期望糾紛得到化解的同時(shí)不傷害彼此關(guān)系，有時(shí)容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。

3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農(nóng)村民風(fēng)民俗，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，善于做群眾工作的一線審判人員數(shù)量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。

4.訴調(diào)銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善和深化。一是訴調(diào)銜接機(jī)制比較原則，可操作性需加強(qiáng);二是個(gè)別人民調(diào)解員的法律知識(shí)與業(yè)務(wù)水平尚需提高;三是委托調(diào)解，協(xié)助提供缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

三.有效化解涉農(nóng)糾紛的對(duì)策與建議

1.立足審判執(zhí)行實(shí)踐，有效解決涉農(nóng)案件辦理難問題。一是完善立法指導(dǎo)，統(tǒng)一司法裁判尺度。建議對(duì)較為突出的有關(guān)集體土地的征地補(bǔ)償，集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配，集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等為題作進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)土地承包糾紛法律和土地承包流轉(zhuǎn)的具體政策進(jìn)一步予以完善。二是探索送達(dá)方式改革路徑，有效解決送達(dá)難問題。拓展送達(dá)方式和范圍，加強(qiáng)基層組織聯(lián)系和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強(qiáng)法律釋明，合理引導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。四是加大調(diào)解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據(jù)農(nóng)村被執(zhí)行人的活動(dòng)規(guī)律和不同時(shí)期的履行能力狀況，加大各類涉農(nóng)案件的執(zhí)行力度。

2.延伸司法服務(wù)職能，從源頭預(yù)防涉農(nóng)糾紛的發(fā)生。一是提出司法建議;二是定期指導(dǎo)人民調(diào)解工作;三是采取巡回法庭公開審判現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等多種形式加大法制宣傳力度。

第9篇：有關(guān)土地糾紛的法律范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地糾紛；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-019-01

一、經(jīng)濟(jì)原因

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地增值效益的大幅提升，是土地糾紛案件增多的直接原因。

1 在工業(yè)化、鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快，征地補(bǔ)償仍然是城鄉(xiāng)二元化的，這不僅加劇了城鄉(xiāng)收入差距，而且造成了農(nóng)民心理不平衡，導(dǎo)致農(nóng)民與政府、與開發(fā)商之間的矛盾。現(xiàn)行征地辦法，基本都是給予失地農(nóng)民一次性補(bǔ)償。集體土地被征收以后，往往能為征地一方帶來很大的增值收益，而被征地一方所獲得的補(bǔ)償相對(duì)較少。集體和農(nóng)民土地增值收益分配比例不斷降低，直接原因在于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高幅度遠(yuǎn)跟不上上漲幅度。依照我國現(xiàn)行《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，由三部分組成：一是土地補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均產(chǎn)值的6-10倍；二是安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地年產(chǎn)值的4-6倍；三是被征用土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及當(dāng)?shù)卣試型恋赜袃斒褂檬杖胨龅难a(bǔ)貼，總和最高不超過具體地塊平均畝產(chǎn)的30倍。但因農(nóng)地產(chǎn)值相對(duì)不高，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用偏低，按照法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的補(bǔ)償費(fèi)有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以解決失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，而且相鄰地塊的征地補(bǔ)償往往因用途不同而相差很大。宅基地的補(bǔ)償則沒有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，有些地方按著附著物補(bǔ)償，而有些地方則單獨(dú)補(bǔ)償。

2 土地既是農(nóng)民的生活資料，也是生產(chǎn)資料，如果土地不被征收，農(nóng)民可以自己耕種，還可以得到國家補(bǔ)貼，取得不錯(cuò)的收入。而土地被征收，征地補(bǔ)償費(fèi)用僅考慮被征收的土地原用途和原價(jià)值，不考慮土地本身的價(jià)值、增值價(jià)值及預(yù)期收益，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，計(jì)算依據(jù)不合理。

3 政府征用土地時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)集體占了大多數(shù)補(bǔ)償款，由集體統(tǒng)一支配。而政府對(duì)集體如何使用土地補(bǔ)償款缺乏細(xì)化，缺乏可操作性的規(guī)章制度，致使鄉(xiāng)、村層層克扣現(xiàn)象比較普遍，再加上缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，補(bǔ)償款發(fā)放存在漏洞。

二、政策及法律法規(guī)，現(xiàn)行有關(guān)土地方面的政策及法律制度設(shè)計(jì)缺失，是土地糾紛產(chǎn)生的根本原因

（一）政策調(diào)整

農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，是導(dǎo)致農(nóng)民收益的變化的根本原因。改革開放后農(nóng)村實(shí)行了，農(nóng)民承包土地30年、50年不變的政策已深入人心，但在政策執(zhí)行過程中各級(jí)政府提高征收各種稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上物價(jià)上漲等因素，農(nóng)民種地?zé)o利可圖，打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。國家適時(shí)進(jìn)行了政策調(diào)整：讓農(nóng)民重新看到了種地的益處；免征各種稅費(fèi)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對(duì)種地農(nóng)民實(shí)行政府補(bǔ)貼，提高種地農(nóng)民待遇。加上糧食價(jià)格的提高，外出務(wù)工農(nóng)民即使不出家門，土地也會(huì)給自己帶來比較滿意的收入。

（二）法律、法規(guī)頻繁修訂

法律和政策的契合不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。自實(shí)施到現(xiàn)在，國家有關(guān)農(nóng)村土地承包問題的政策、條例、法律法規(guī)不斷出臺(tái)，如《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《民法》、《土地承包法》等，有關(guān)的政策條例不勝枚舉。由于國家整體處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，使得已有的法律、法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化，經(jīng)常被補(bǔ)充和修訂。如《中華人民共和國土地管理法》在1988年、1998年、2004年被三次修訂，每次都有新增添的內(nèi)容。法律、政策的靈活性和多變性與土地變動(dòng)滯后性和緩慢的過程產(chǎn)生矛盾。針對(duì)這種情況，即便是專門從事土地問題研究的人員也難以完全理解法律的真正意義。

三、社會(huì)保障缺失

“地不要人”是不少地方的征地補(bǔ)償方式。被征地農(nóng)民一次性拿到補(bǔ)償款，如同國有企業(yè)職工買斷工齡一樣，實(shí)質(zhì)上都是失業(yè)，但是工人享受社會(huì)保障，被征地的農(nóng)民卻沒有。在城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)大批種田無地、上班無崗、社保無份的“三無”農(nóng)民，他們失去了生存、就業(yè)、養(yǎng)老的根本保障，沒有辦法融入城市，也沒有生活的最低保障，從而引發(fā)社會(huì)問題。

四、征地理由不充分

政府在對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收時(shí)，利用“公共利益”一詞的模糊性，隨意將征地原因解釋為“公共利益”。沒有及時(shí)向農(nóng)民宣傳好相關(guān)的法律法規(guī)，不能將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法及時(shí)公開的向被征地農(nóng)民展示。按照現(xiàn)行法規(guī)，土地使用權(quán)歸農(nóng)民，而產(chǎn)權(quán)屬于村集體，在征收及補(bǔ)償?shù)某绦蛏喜煌晟?，農(nóng)民缺乏有效的參與。在“雙主體”制度下，強(qiáng)勢(shì)“集體”往往會(huì)導(dǎo)致失地農(nóng)民“被代表”。