預算會計和財務(wù)會計區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

時至今日，雖然論述預算會計和政府會計問題的國內(nèi)文獻甚多，但學界至今尚未提出邏輯嚴密的預算會計概念框架。事實上，主要由于缺乏反映預算循環(huán)的支出周期概念，目前關(guān)于預算會計概念框架的認知存在明顯誤區(qū)，許多文獻把財務(wù)會計要素與預算會計要素以及兩者的信息結(jié)構(gòu)混為一談。這些文獻也沒有清楚意識到良好的政府會計需要雙重方法：一方面通過預算會計提供與支出周期各階段交易相關(guān)的信息用以監(jiān)控預算過程，另一方面通過財務(wù)會計提供現(xiàn)金信息或應計信息，主要用于報告和披露政府財務(wù)狀況。由于認知上的誤區(qū)和盲區(qū)，加上20世紀90年代以來發(fā)達國家政府會計改革(主要線索是引入應計會計基礎(chǔ))產(chǎn)生的示范效應，關(guān)于在我國引入應計會計基礎(chǔ)的呼聲日益增多，而以支出周期為主線擴展預算會計核算范圍這一更為緊要的核心改革命題，似乎從研究者的視野中消失了。

本文認為，用以刻畫預算循環(huán)的支出周期概念理應是構(gòu)造預算會計框架的邏輯起點，惟有如此，信息使用者才能獲得一幅幅有關(guān)政府預算運營(budgetaryoperation)的連續(xù)畫面和完整圖像，為有效監(jiān)控預算執(zhí)行過程、管理財政風險、改進決策制定(decisionmaking)和強化受托責任(publicaccountability)帶來極大便利。循此思路，我國政府會計改革的核心命題和戰(zhàn)略次序是：以支出周期為主線構(gòu)造全面的預算會計；只有在這項改革完成以后，引入權(quán)責發(fā)生制會計的變革才是適當?shù)摹?/p>

循此思路，本文第一部分界定了預算會計適當?shù)男畔⒔Y(jié)構(gòu)，它完整覆蓋支出周期的撥款(授權(quán))、承諾(支出義務(wù))、核實(應計支出)和付款(現(xiàn)金支出)四個階段的交易和相關(guān)信息。第二部分運用支出周期概念分析預算過程的循環(huán)性質(zhì)，解釋為何預算所固有的循環(huán)特性和關(guān)鍵性的預算事項，需要對應于支出周期的信息結(jié)構(gòu)才能被恰當?shù)乜坍嫛５谌糠钟懻摶谥С鲋芷诘念A算會計框架，應具備什么樣的賬戶結(jié)構(gòu)以及所應采用的基本核算方法。第四部分討論預算會計要素與財務(wù)會計要素的差異及其原因，闡明為何不能以財務(wù)要素作為構(gòu)建預算會計概念框架的理由。在此基礎(chǔ)上，論文的第五部分提出了現(xiàn)階段我國預算會計和政府會計改革的核心命題與戰(zhàn)略次序。論文的最后部分給出了本文的主要結(jié)論與政策含義。

一、預算會計的信息結(jié)構(gòu)

要準確界定預算會計的適當信息結(jié)構(gòu)，首先需要弄清楚兩個相關(guān)的基礎(chǔ)性問題：(1)預算會計的目的和功能是怎樣的？(2)政府預算的特性和運營流程需要什么樣的信息結(jié)構(gòu)才能被恰當?shù)乜坍嫞?/p>

先來討論第一個問題。關(guān)于預算會計的目的和功能，官方的正式提法是“核算、反映、監(jiān)督政府預算執(zhí)行”。(1)這一定位也被學界普遍追隨，認為“預算會計是各級政府財政部門和行政事業(yè)單位采用一定的技術(shù)方法，核算、反映、監(jiān)督國家預算執(zhí)行情況及其結(jié)果的一種專業(yè)會計”(張月玲，2003)。

這里的問題首先在于：將預算會計定義為監(jiān)控“預算執(zhí)行”的政府會計，很容易誘發(fā)一個具有誤導性的信息結(jié)構(gòu)：讓人誤以為預算會計只是記錄和追蹤“預算執(zhí)行”階段的信息。由于“預算執(zhí)行”限定為立法機關(guān)批準預算(使預算成為法律)以后的行為，以上定義就將預算準備階段發(fā)生的一個極為緊要的“撥款授權(quán)”(立法機關(guān)“批準”預算的本質(zhì))信息，先驗性地排除在預算會計的信息結(jié)構(gòu)之外。

那么，適當?shù)念A算會計信息結(jié)構(gòu)究竟應該是怎樣的呢？

回答這一問題首先要求理解預算的實質(zhì)和預算運營所固有的循環(huán)特性。眾所周知，預算的重心在于公共支出管理。與私人部門不同，公共部門的開支受制于許多約束才能最終實現(xiàn)。這些約束首先來自預算授權(quán)和依據(jù)授權(quán)進行的預算撥款。一般地講，在民主與法治社會中，如果沒有明確的預算授權(quán)，就不可能有實際的公共支出。預算授權(quán)不僅賦予政府和支出機構(gòu)合法開支公款的權(quán)利，而且也是公共支出控制(合規(guī)性控制)的強有力的法律武器。(2)除了明確的授權(quán)和撥款外，公共支出還須受承諾(支出決定)的約束——沒有承諾(無論是顯性的還是隱性的)便不可能發(fā)生后續(xù)的支出。承諾之后尚需經(jīng)歷核實(對供應者交付的商品與服務(wù)進行核實)階段，公款才能最終流向商品與服務(wù)供應者，形成付現(xiàn)(payment)意義上的公共支出。

公共支出的這個復雜流程可以簡潔而貼切地用支出周期(expenditurecycle)概念來描述，而撥款(appropriation)、承諾(commitment)、核實(verification)和付款(payment)構(gòu)成支出周期中此消彼長、相互繼起的四個階段，如圖1所示(見下頁)。

與圖1所示的支出周期概念相適應，一個有效而實用的預算會計信息結(jié)構(gòu)應覆蓋四個基本的會計要素：撥款、承諾、核實和付款，每個要素構(gòu)成一個特定的預算賬戶(budgetaccounts)。事實上，政府會計的一個顯著特征是通過一系列預算賬戶來記錄年度預算的執(zhí)行情況，這些賬戶均在每個預算年度之初開啟，并且在年度結(jié)束時結(jié)賬(因而年末不存在余額問題)(徐仁輝，2001)。

圖1支出周期及其構(gòu)成階段

圖1支出周期及其構(gòu)成階段下載原圖

二、預算運營與支出周期

現(xiàn)在我們討論前面提及的第二個問題：政府預算的特性和運營流程需要什么樣的信息結(jié)構(gòu)才能被恰當?shù)乜坍?？要回答這一問題，除了理解預算運營所固有的循環(huán)性質(zhì)外，還需要明確理解在各主要流程上的關(guān)鍵性的預算事項(交易)。

正如圖1所示，撥款、承諾、核實與付款構(gòu)成支出周期的四個階段和預算流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府預算就是在這個流程下完成一個又一個循環(huán)。從形式上看，公共預算的突出特性就是其循環(huán)性質(zhì)：一個循環(huán)結(jié)束，下一個循環(huán)就開始了，通常少有停頓并年復一年在相同的路徑上行進(AllenSchick，2002)。

一般地講，每個國家都需要在管理流程之外建立預算運營(operation)流程，用以追蹤預算過程各個階段的交易信息，確保對整個預算過程實施全面的財務(wù)合規(guī)性控制。在現(xiàn)代法治社會里，預算運營流程起始于立法機關(guān)批準預算(實質(zhì)是支出授權(quán))，期間經(jīng)歷支出承諾(commitment)和核實(verification)兩個階段，終于對商品與服務(wù)供應者的付款(payment)，由此形成一個完整的支出周期。因此，幾乎從直覺上即可斷定：支出周期是刻畫預算運營流程的最為貼切的概念，也是構(gòu)造預算會計概念框架的邏輯起點。(3)

支出周期概念的建立及其構(gòu)成階段的劃分，不僅準確刻畫了預算運營的循環(huán)性質(zhì)，而且為建立和實施預算過程的財務(wù)合規(guī)性控制奠定了牢固的基礎(chǔ)。一般地講，只有依托支出周期概念構(gòu)造預算會計的概念框架和核算框架，才能同時提供用以監(jiān)控預算執(zhí)行過程的最有價值的前向信息(授權(quán)、承諾和核實階段信息)以及用以實施事后審計的后向信息，以確保對預算運營的各個主要階段實施基本的合規(guī)性控制。

支出周期概念不僅是對預算運營流程實施合規(guī)性控制的基礎(chǔ)，也為準確定義預算會計(budgetaryaccounting)功能與信息結(jié)構(gòu)提供了極大便利。在發(fā)達國家中，預算會計的細節(jié)因會計制度不同而不同，但共同的階段通常包括撥款(法律機關(guān)指定的支出機構(gòu)在財政年度內(nèi)可獲得的金額)、撥款分配(預算當局向下屬機構(gòu)分配撥款授權(quán))、承諾和付款(A.普雷姆詹德，1996)。這些信息清楚而準確地刻畫了預算運營流程的動態(tài)和連續(xù)的畫面，使得借助預算會計將公共組織的活動和公共資金流動一一呈現(xiàn)成為可能。正因為如此，作為政府會計的核心組成部分，預算會計應被準確地定義為“追蹤撥款和撥款使用”的政府會計(SalvatoreSchiavo-CampoandDanielTommasi，1999)。

三、預算會計要素與財務(wù)會計要素的比較

國內(nèi)學界關(guān)于政府會計與預算會計框架的討論大多是圍繞財務(wù)會計要素(financialelements)展開的。根據(jù)會計基礎(chǔ)的不同，財務(wù)要素(報表要素)可區(qū)分為現(xiàn)金基礎(chǔ)和應計(權(quán)責發(fā)生制)基礎(chǔ)(accrualbasis)下的財務(wù)要素。國際會計師聯(lián)合會(IFAC，2000)界定了現(xiàn)金基礎(chǔ)政府會計的三大會計要素：現(xiàn)金收款(cashreceipt)、現(xiàn)金付款(cashpayment)和現(xiàn)金余額(cashbalance)三大會計要素；在應計會計框架下為公共部門確認了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)/權(quán)益以及收入(revenue)、費用(expense)五個要素。由于現(xiàn)金基礎(chǔ)會計的局限性，一般地講，政府會計的信息結(jié)構(gòu)應覆蓋到更大的范圍，特別是當公共管理從注重合規(guī)性目標擴展到更高層次的績效(performance)目標、從現(xiàn)金管理擴展到資產(chǎn)負債管理以后，現(xiàn)金信息的局限性(滯后、狹窄和易縱)越來越明顯。20世紀90年代以來，以新西蘭、澳大利亞、英國等為代表的一批OECD國家相繼引入應計會計基礎(chǔ)，主要原因也在于此。

表2預算要素與財務(wù)要素的比較下載原表

表2預算要素與財務(wù)要素的比較

從會計基礎(chǔ)擴展為應計基礎(chǔ)的努力雖然大大擴展了政府會計傳統(tǒng)的(現(xiàn)金)信息結(jié)構(gòu)，但即便如此，應計基礎(chǔ)下的財務(wù)要素仍然未能覆蓋基于支出周期概念的預算要素(budgetaryelements)：撥款(對應預算授權(quán)而非資金劃撥)、支出義務(wù)(對應承諾)、應計支出(對應核實)和現(xiàn)金支出(對應付款)。表2顯示了預算會計所記錄的“預算要素”與財務(wù)會計所記錄的“財務(wù)要素”的差異。(4)

由表2可知，除了現(xiàn)金基礎(chǔ)下的“現(xiàn)金付款”這一財務(wù)要素與“現(xiàn)金支出”這一預算要素相同外，其余所有的財務(wù)要素都不能覆蓋支出周期中上游階段的預算要素。這種差異清楚地表明：將財務(wù)要素(更一般地講是在財務(wù)會計框架內(nèi))作為討論預算會計概念框架和信息結(jié)構(gòu)的邏輯起點，是非常不恰當?shù)摹?/p>

我們感興趣的是：預算要素與財務(wù)要素的差異是如何產(chǎn)生的呢？

答案在于：“預算”與“財務(wù)”以及相應的“預算信息”與“財務(wù)信息”，原本就是兩對雖然相關(guān)但卻存在本質(zhì)差別的概念，現(xiàn)實世界中的“預算系統(tǒng)”和“財務(wù)系統(tǒng)”的特性也是如此。兩者的根本差異體現(xiàn)在兩個方面：

1.未來導向和歷史導向

歷史導向和未來導向是預算與財務(wù)的根本區(qū)別之一。預算是以未來為導向的在多用途之間進行資源分配的財務(wù)計劃。財務(wù)報告則是以回顧的形式，根據(jù)一個組織的經(jīng)濟狀況和績效來記錄“已經(jīng)發(fā)生”的財務(wù)交易和事項的結(jié)果。預算事項遠在財務(wù)結(jié)果產(chǎn)生之前就已經(jīng)發(fā)生，并且由于其固有的重要性而需要在會計上進行記錄。預算會計就是記錄這些先于財務(wù)結(jié)果的交易與事項的平臺。歷史導向和未來導向的差異不僅意味著預算要素一般不能滿足財務(wù)要素的確認標準，也清楚地表明：基于支出概念的預算會計對交易和事項的記錄時間，通常早于基于財務(wù)要素的財務(wù)會計所記錄的時間。舉例來說，雖然應計基礎(chǔ)將記錄交易的時間從“現(xiàn)金收付”提前到“權(quán)責發(fā)生”階段，但仍然不能記錄在預算運營上游階段的“授權(quán)”和“承諾”，因為預算授權(quán)和承諾(支出義務(wù))通常并不滿足“負債”的確認標準。(5)

2.預算執(zhí)行控制與財務(wù)狀況披露

預算系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的基本功能也是不同的。預算系統(tǒng)的重點是在支出層面實施可靠的“預算執(zhí)行控制”，以確保公款的取得、使用和使用結(jié)果符合相關(guān)法律法規(guī)的意圖和要求。相比之下，財務(wù)系統(tǒng)的重點在于通過準確記錄和報告交易與信息披露報告實體的“財務(wù)狀況”。兩個系統(tǒng)在基本功能上的差異，客觀上要求在財務(wù)要素之外建立相對獨立的預算要素，即與支出周期各階段交易相對應的撥款、支出義務(wù)、應計支出和現(xiàn)金支出，以此構(gòu)造相對獨立于財務(wù)會計的預算會計框架，以滿足預算執(zhí)行控制的需要。

有必要解釋一下的是預算會計要素中的“應計支出”要素。顯而易見的是：由于核實階段并未發(fā)生實際的現(xiàn)金支付與資源消耗，現(xiàn)收現(xiàn)付制(現(xiàn)金基礎(chǔ))會計和成本會計無法提供這一信息。那么應計基礎(chǔ)會計又如何呢？我們知道，應計會計記錄交易的時間正好處于核實階段：在此階段，承擔支出的責任或取得收入的權(quán)利已經(jīng)發(fā)生。既然對商品與服務(wù)交付的核實表明“權(quán)”、“責”已經(jīng)發(fā)生，采用財務(wù)要素中的“費用”(expense)代替預算要素中的“應計支出”(accrualexpenditure)不是很合適嗎？

這正是一個令人誤入歧途之處。首先要明確的是：在前述的IFAC確認的財務(wù)會計要素中，無論是現(xiàn)金基礎(chǔ)還是應計基礎(chǔ)下的財務(wù)要素，都沒有一個包括了應計支出。其中，應計會計基礎(chǔ)確認的是“費用”而不是應計支出。雖然在一般意義上這兩個術(shù)語幾乎是完全相同的，但在會計意義上它們具有非常不同的含義：會計上的費用指的是會計期間內(nèi)資源的“使用”或“消耗”；相比之下，“應計支出”是指在同一期間內(nèi)“取得”的商品與服務(wù)的價值(SalvatoreSchiavo-CampoandDanielTommasi，1999)。這一差異表明：預算會計中記錄“應計支出”的時間比應計會計下記錄“費用”的時間早得多，至于此前的預算授權(quán)(撥款)和承諾(支出義務(wù))信息就更是如此。從這里我們再次看到，就會計信息至關(guān)重要的前瞻性特征而言，基于支出周期概念的預算會計最強，現(xiàn)金基礎(chǔ)財務(wù)會計最弱，應計基礎(chǔ)會計則介于兩者之間。

四、我國政府改革的核心命題和戰(zhàn)略次序

我國現(xiàn)行預算會計是在1997—1998年改革的基礎(chǔ)上形成的。這次改革按照組織類別將預算會計區(qū)分為總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計三個分支，三者采用不同的會計科目記錄“各自”的交易。按組織類別構(gòu)造預算會計核算框架的做法，客觀上形成了相互分割、互不銜接的“三張皮”格局，一方面導致會計信息支離破碎失去可比性，另一方面導致總預算會計和核心部門無力追蹤支出機構(gòu)層次上的交易信息。更嚴重的是：現(xiàn)行預算會計的三個分支雖然都記錄各自的交易，但沒有哪一個分支完整地記錄了支出周期上游階段的預算撥款(授權(quán))信息，中游階段的支出義務(wù)(對應承諾交易)和應計支出(對應核實交易)，(事前)財政監(jiān)督、管理財政風險、評估財務(wù)狀況和財政政策的可持續(xù)性這些關(guān)鍵的管理決策(managerialdecision)職能幾乎完全落空(王雍君，2004)。

造成以上局面的根本原因在于：歷次改革都沒能突破建國以來按組織類別(organizationclassification)構(gòu)造預算會計框架的思維定勢，自然也就無法從預算的循環(huán)性特征中抽象出“支出周期”概念。由于和支出周期概念的缺失，加上囿于組織架構(gòu)的思維定勢，改革者和研究者無法找到思考預算會計體系構(gòu)造問題的正確框架，取而代之的是依據(jù)“單位性質(zhì)”(組織類別)來先驗地設(shè)定預算會計體系，而置預算運營的循環(huán)特征(支出周期)于不顧。其實，哪些“單位”應納入預算會計體系，從邏輯上講并不取決于單位的性質(zhì)(事業(yè)單位、行政單位抑或政府整體)，而應取決于會計實體(accountingentity)的界定標準，這也是國際通行做法。(6)

引人注目的是：一些相關(guān)文獻普遍把現(xiàn)行預算會計信息的過于狹窄和滯后，歸因于在財務(wù)要素(financialelements)和會計基礎(chǔ)(accountingbasis)選擇上出了問題。這些文獻無視發(fā)達國家將聯(lián)結(jié)支出周期的預算會計作為政府會計基石這個事實，誤以為美國、英國、澳大利亞、新西蘭等國家的“政府會計定位為財務(wù)會計”，并側(cè)重從財務(wù)要素(financialelements)的角度為我國的政府會計開出改革的藥方，比如建議在政府會計中設(shè)置資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出、結(jié)余六個會計要素，以此擴展會計信息的核算范圍；而在預算會計改革方面，則多從組織架構(gòu)(哪些公共組織應納入預算會計和政府會計范圍)的角度去尋求改革路徑和方向。(7)據(jù)此，政府會計改革的方向往往被不適當?shù)卦O(shè)定為引入(修正或全面的)權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)(accrualbasis)，來取代或至少部分取代現(xiàn)金基礎(chǔ)(cashbasis)(陳工孟，鄧德強，周齊武；2005)。

在這個事關(guān)預算會計與政府會計改革核心命題與戰(zhàn)略次序的大是大非問題上，澄清誤解并保持清醒的頭腦是十分重要的。作為中國預算會計的核心命題，究竟是依托支出周期構(gòu)造預算會計的核算框架，還是繼續(xù)沿用組織類別構(gòu)造其核算框架？作為政府會計改革的戰(zhàn)略次序，究竟是將預算會計的核算范圍擴展到支出周期的各個階段更具優(yōu)先性，還是通過引入(修正或純粹)應計會計基礎(chǔ)擴展財務(wù)要素(覆蓋資產(chǎn)與負債)更具優(yōu)先性？

筆者以為，中國政府會計改革的核心命題和戰(zhàn)略步驟應把握以下兩個要點：

(1)借鑒在發(fā)達國家中廣泛采用的“雙重方法”，以保持和改進現(xiàn)金會計基礎(chǔ)的前提下，以支出周期概念為主線擴展預算會計的核算范圍，此為最優(yōu)先事項；

(2)在這方面采取具體行動之前，引入應計會計基礎(chǔ)擴展政府會計核算范圍(覆蓋資產(chǎn)與負債)的做法，哪怕是漸進性的，也有本末倒置之嫌。

第一個要點中提到的“雙重方法”是指在那些采用現(xiàn)收現(xiàn)付制會計的國家(多數(shù)國家如此)，政府會計在傳統(tǒng)上一直采用雙重方法：(1)通過預算會計(budgetaryaccounting)或撥款會計(appropriationaccounting)記錄撥款，以及記錄支出周期不同階段上撥款的使用；(2)只是在收到或付出現(xiàn)金時，通過現(xiàn)收現(xiàn)付制會計來確認交易。所以，基于監(jiān)督預算管理或?qū)嵤┖弦?guī)性控制的目的，現(xiàn)金基礎(chǔ)會計不應把對承諾的會計核算排除在外。其實，目前多數(shù)發(fā)達國家都在預算會計的框架下，在某種程度上保持對撥款(授權(quán))、承諾(支出義務(wù))和核實(應計支出)階段的會計記錄，即便轉(zhuǎn)向應計基礎(chǔ)會計的國家也是如此(SalvatoreSchiavo-Campo&DanielTommasi，1999)。

現(xiàn)在轉(zhuǎn)向第二個要點：為何基于支出周期概念擴展預算會計核算范圍的改革，應優(yōu)先于引入應計會計基礎(chǔ)的改革？這里有三個理由。

首先，與引入應計會計基礎(chǔ)評估政府財務(wù)狀況和支持績效導向(performance-orientation)公共管理改革相比，通過追蹤與支出周期相關(guān)的預算信息確保對預算過程的財務(wù)合規(guī)性控制，具有更高的優(yōu)先性，因為一般地講，只有在順應規(guī)則的文化潛移默化到公務(wù)員隊伍之后，轉(zhuǎn)向更高層次的績效目標才會水到渠成(AllenSchick，2000)。

其次，從實務(wù)層面看，許多發(fā)達國家是在首先建立基于支出周期概念的預算會計框架的基礎(chǔ)上，才逐步引入應計會計基礎(chǔ)。除了美國這一相當?shù)湫屠油?，荷蘭和意大利等歐洲國家也大多如此。意大利在采用現(xiàn)金基礎(chǔ)會計的同時，也采用對應于承諾階段的義務(wù)基礎(chǔ)(obligationbasis)的預算會計方法，從承諾和現(xiàn)金支付兩個方面同時記錄和報告實際支出，這一雙重模式地方政府的會計和報告中占據(jù)基礎(chǔ)性地位。正是在業(yè)已建立這種強勢的“授權(quán)性”(authorization)的會計方法的基礎(chǔ)上，意大利才于20世紀90年代引入應計會計基礎(chǔ)(EugenioAnessi-PessinaandIleanaSteccolini，2005)。荷蘭的改革也遵循了相同的戰(zhàn)略次序，它于20世紀90年代初在中央政府會計與財務(wù)報告中引入應計基礎(chǔ)，但此前基于支出周期的預算會計體系已牢固地建立起來(M.PeterVanDerHoke，2005)。

主要結(jié)論與政策含義

本文的主要結(jié)論和政策含義可概括如下：

1.支出周期是構(gòu)造預算會計概念框架最適當?shù)倪壿嬈瘘c。撥款(授權(quán))、承諾、核實和付款構(gòu)成一個完整的支出周期的四個相互關(guān)聯(lián)的階段。能夠完整地追蹤支出周期各階段預算運營的關(guān)鍵信息，是良好預算會計體系的主要特征。

2.以支出周期構(gòu)造預算會計的概念框架和核算體系，不僅能十分貼切地刻畫預算過程的循環(huán)性質(zhì)，也能清楚簡明地傳達對應于各預算運營流程的關(guān)鍵預算信息，由此形成的由“預算授權(quán)”、“支出義務(wù)”、“應計支出”和“付現(xiàn)支出”構(gòu)成的相互繼起、邏輯嚴密的完整信息鏈，可為有效監(jiān)控預算執(zhí)行、妥善管理財政風險、改進決策制定和強化受托責任提供極大便利。

3.無論政府會計采用的會計基礎(chǔ)如何，預算會計的賬戶結(jié)構(gòu)均應依托支出周期概念，按“撥款”、“承諾”、“支出”(核實階段的應計支出)和“付款”構(gòu)造，用以收集對監(jiān)控預算執(zhí)行最具價值的信息，特別是前瞻性信息。

第2篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：新公共管理政府；政府財務(wù)會計；公共受托責任；權(quán)責發(fā)生制

自上個世紀80年代以來，西方發(fā)達國家掀起了“新公共管理”改革運動，或者稱為“三E”改革，即“經(jīng)濟、效率和效益”。在這一改革過程中，西方國家建立了政府財務(wù)會計，并在政府財務(wù)會計系統(tǒng)中引入了權(quán)責發(fā)生制?！靶鹿补芾怼备母镞\動主要基于以下兩個原因：一是政府公共服務(wù)的范圍和規(guī)模快速擴張，財政收支矛盾日益突出；二是收稅越來越不能毫無限制地支撐不斷擴張的財政支出，需要從資本市場融資，因而對政府會計信息的質(zhì)量提出了更高的要求。

1.構(gòu)建政府財務(wù)會計的理論依據(jù)

1.1委托理論

委托理論是建立在“信息不對稱”和“經(jīng)濟人”假設(shè)基礎(chǔ)上的，該理論認為人比委托人擁有更多的私人信息，因而委托理論的核心是委托人如何防止人的機會主義行為，以降低成本。就我國地方政府預算而言，由于我國政府會計系統(tǒng)目前只有單一的預算會計系統(tǒng)，務(wù)會計尚未建立起來，因而信息不對稱以及由此產(chǎn)生的問題是非常突出的。解決委托問題一是內(nèi)部改革，二是外部監(jiān)督，而監(jiān)督機制的建立必須以公開、真實的會計信息為基礎(chǔ)。

1.2公共資源和預算軟約束

“公共資源”的典型案例叫做“公地悲劇”，它描述的是稀缺資源被很多人使用，結(jié)果導致環(huán)境惡化。政府舉借的“政府債務(wù)”其實也是一種“公共資源”，地方政府為了所謂的“政績”、‘經(jīng)濟發(fā)展”甚至是“政府形象”，可能會過度地舉借債務(wù)，導致債務(wù)膨脹，然后將償債的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府。地方政府債務(wù)膨脹的直接原因是政府會計信息不透明，政府的行為得不到有效的監(jiān)督?！邦A算約束”在我國地方政府預算行為中長期得不到有效的治理，其直接原因也是政府會計信息不透明。例如，地方政府大量舉債發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，由于上級政府和社會公眾掌握的有關(guān)信息非常有限，既不知道債務(wù)的規(guī)模及其合理性，也不知道資金的用途是否合理。因此，要解決上述逆向選擇和道德風險，必須改革政府會計，增加會計信息供給。

2.我國政府會計現(xiàn)狀和問題

從嚴格意義上講，我國政府會計系統(tǒng)尚不能承擔起我國政府治理的重任，未來的政府會計體系應當由政府預算會計、政府財務(wù)會計、政府管理會計組成。就現(xiàn)階段而言，首要的任務(wù)是將財務(wù)會計的職能從政府預算會計體系中分離出來，建立獨立的政府財務(wù)會計系統(tǒng)。

2.1預算會計無法全面地反映國有資產(chǎn)存量

現(xiàn)行的政府預算會計是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，它難以全面地反映政府資產(chǎn)狀況。例如，在收付實現(xiàn)制下，財政部門撥付給行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的支出，財政部門在確認為一項支出之后，其所形成的資產(chǎn)便離開了總預算會計系統(tǒng)，進入了行政、事業(yè)單位的會計系統(tǒng)。而且，目前行政、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊，既無法真實地反映國有資產(chǎn)存量，也無法提供公共服務(wù)的成本耗費情況。

2.2預算會計無法全面地反映政府債務(wù)狀況

預算會計是以收付實現(xiàn)制為會計確認基礎(chǔ)的，在這一會計確認模式下，收入和支出的確認是以現(xiàn)金的收入和支出為依據(jù)的，財政支出只核算實際現(xiàn)金支付的部分，不核算當期已經(jīng)發(fā)生而沒有支付現(xiàn)金的部分，債務(wù)的確認也是如此。例如：政府承擔的未來支付的雇員養(yǎng)老金、政府債券、地方融資平臺債務(wù)等債務(wù)是不能確認的。隨著社會保障制度的全面建立，社會保障支出的比重勢必會越來越大，然而這些負債卻不能體現(xiàn)在政府財務(wù)表中，為政府未來債務(wù)的支付埋下了很大的隱患。

2.3預算會計無法全面地反映行政成本和費用

在收付實現(xiàn)制下，當年的預算收入減去當年的預算支出，等于預算資金凈結(jié)余，預算資金凈結(jié)余并不能反映預算的績效，也不能反映政府或單位的成本投入和產(chǎn)出情況。因此，現(xiàn)行的預算會計，無法衡量政府績效，不利于對政府活動進行評價和監(jiān)督，也不利于政府內(nèi)部的效率改進。

3.我國政府財務(wù)會計構(gòu)建的思路

經(jīng)過上述分析，從預算會計中分離出財務(wù)會計是勢在必行的。二者分立后，政府預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，主要核算預算收入、支出和結(jié)余，不核算預算支出所形成的資產(chǎn)存量；政府財務(wù)會計以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，不僅要核算預算收支，而且還要全面地核算資產(chǎn)存量、負債、成本和費用等財務(wù)狀況和績效。

3.1引入權(quán)責發(fā)生制

政府財務(wù)會計應當引入權(quán)責發(fā)生制，以區(qū)別于以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預算會計。引人權(quán)責發(fā)生制，可以完整地反映政府擁有的資源和各類負債，這樣才能全面地核算成本效益，才能為編制政府財務(wù)報告提供信息基礎(chǔ)。第一，對于資產(chǎn)核算而言，引入權(quán)責發(fā)生制后，可以計提折舊，有助于判斷政府資產(chǎn)的使用情況以及資源的消耗。第二，對于負債而言，不僅可以反映政府已發(fā)行的國債等顯性債務(wù)，而且也可以反映政府養(yǎng)老金、政府擔保等隱性債務(wù)，防止當期債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府。第三，引入權(quán)責發(fā)生制后，可以引入費用要素，例如，將應付公務(wù)員養(yǎng)老金確認為一項費用，以全面地反映政府當年的運行成本?？梢哉f，費用要素的建立有助于衡量政府履行公共服務(wù)的成本，有助于科學地考核政府績效，使政府績效預算的編制更加科學合理，從而提高政府效率，提高公共資源運行效益。

3.2理順政府財務(wù)會計與預算會計的關(guān)系

政府財務(wù)會計從政府預算會計中分離出來之后，預算會計的核算基礎(chǔ)應當采用單一的收付實現(xiàn)制，以便于使預算會計反映的信息能夠與預算的收入保持一致性，以便更有利于監(jiān)督預算的編制和執(zhí)行及其結(jié)果，維護預算的合法性。與此同時，政府財務(wù)會計則應當采用單一的權(quán)責發(fā)生制會計基礎(chǔ)，以便全面準確地反映政府資產(chǎn)負債情況和政府運營效果，更好地服務(wù)于中長期財政發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控，

4.構(gòu)建政府財務(wù)會計應當注意的問題

4.1增加預測性財務(wù)信息供給

政府的運營目標與企業(yè)存在著很大的區(qū)別。企業(yè)的核心目標是盈利，是衡量企業(yè)績效的關(guān)鍵指標。而公共產(chǎn)品的效益存在外部性，政府財務(wù)活動產(chǎn)生的收益大部分流向了社會，并不能完全反應在政府的財務(wù)報表之中，而政府活動的成本則要全面地反映在政府的收入費用表當中。也就是說，政府支出有可能不會為政府帶來財務(wù)效益，或者有可能不會立即帶來財務(wù)效益的增長，例如，對于教育投資即是如此，其成效往往需要等到若干年后才能體現(xiàn)出來。因此，在政府財務(wù)會計系統(tǒng)之中，必須要有一些前瞻性的財務(wù)信息，以反映政府支出效益的滯后性。

4.2加大信息披露的力度

由于政府的非盈利性，以及政府目標的多元化，政府的財務(wù)信息具有天然的局限性，不能像企業(yè)財務(wù)報表那樣具有足夠的信息量。政府資產(chǎn)負債信息、收入費用信息以及現(xiàn)金流量信息等，難以全面反映政府的財務(wù)狀況和運行效率，需要補充大量的非財務(wù)信息以及績效信息。

4.3增強會計信息的透明度

政府的收入不是通過財產(chǎn)權(quán)“賺取”的，而是通過公權(quán)無償獲取的；政府的支出也并不為政府本身帶來效益，而是為公眾和社會帶來效益。因此，這也決定了政府預算具有很強的公開性、透明性和法治性。

第3篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

1.收付實現(xiàn)制無法準確核算收入和費用(1)高校實際已經(jīng)承擔但尚未支付的“隱性負債”,在賬簿和報表中無法體現(xiàn),不利于防范高校財務(wù)風險;(2)只能確認已經(jīng)收到的學雜費、住宿費等收入,不能提供應收學費總額和尚未收到學費的信息;(3)跨年度的收入和支出在現(xiàn)金實際收付時確認,無法在不同年度分攤,導致錯誤處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項和事業(yè)結(jié)余不實;(4)收付實現(xiàn)制下不區(qū)分資本性支出與收益性支出,造成會計信息失真。

2.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)提供信息不實(1)現(xiàn)制度中規(guī)定固定資產(chǎn)不提折舊,也不提減值。這會造成資產(chǎn)與凈資產(chǎn)信息失真、教育成本核算不實、后勤企業(yè)使用固定資產(chǎn)補償困難、無據(jù)可依等問題;(2)《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》第五條規(guī)定:固定資產(chǎn)應計提折舊作為教育培養(yǎng)成本的一部分,這顯然與現(xiàn)制度不符;(3)現(xiàn)制度對于無形資產(chǎn)及攤銷雖有規(guī)定,但操作性不強。

3.事業(yè)會計與基建會計分開核算,形成一個單位兩個會計主體事業(yè)單位會計準則規(guī)定:“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度?！边@一規(guī)定造成高校基建會計獨立于高校事業(yè)經(jīng)費核算之外,客觀上出現(xiàn)了一所高校內(nèi)部兩個會計主體的“滑稽”現(xiàn)象。高?；窘ㄔO(shè)資金涉及的貸款本金和利息的核算混亂,不利于基建成本和自建固定資產(chǎn)的核算。另外,期末時高校需分別編制兩套會計報表,可每一套卻都不能獨立反映高校資產(chǎn)、負債和收支的全貌。

4.會計科目不能滿足需要現(xiàn)制度會計科目設(shè)置過于簡單:(1)不設(shè)反映固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)折舊、攤銷、減值相關(guān)科目,無法反映資產(chǎn)真實價值;不設(shè)固定資產(chǎn)清理科目,無法核算出售、報廢、損毀固定資產(chǎn)業(yè)務(wù);(2)公共財政體制改革背景下,涉及部門預算、國庫集中收付等會計科目在實務(wù)中已經(jīng)應用,但現(xiàn)制度卻沒有具體規(guī)定;(3)只設(shè)借入款項科目,混淆了長期借款和短期借款,難以準確評價高校償債能力;(4)大量基建工程因未辦理竣工決算手續(xù),不能列入學校資產(chǎn)。

5.財務(wù)報表體系復雜,但提供信息過于簡單(1)現(xiàn)行會計制度規(guī)定高校報送的各類主表、附表、補充報表多達20張,其中有7張表涉及收入支出情況,內(nèi)容互相重復;(2)資產(chǎn)負債表由資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入和支出五要素組成,混淆時期指標、時點指標的區(qū)別;(3)報表體系龐大卻缺乏固定資產(chǎn)購置、使用、處置情況信息,更無法反映債務(wù)的使用和還本付息情況;(4)歷史原因造成高校財務(wù)報表僅需要滿足政府對信息的需求,沒有建立公開披露制度;(5)現(xiàn)制度并沒有規(guī)定高校編制合并會計報表,無法提供高校和獨立核算校辦產(chǎn)業(yè)的綜合財務(wù)信息。

我國高校財務(wù)會計與預算會計結(jié)合的模式選擇

現(xiàn)階段,國內(nèi)關(guān)于會計核算模式的爭論主要集中在兩方面:實務(wù)界主要贊同通過修補現(xiàn)行預算會計制度來提供兩套信息;理論界主要贊同新設(shè)統(tǒng)一的高校預算會計制度和高校財務(wù)會計制度。筆者認為,應當圍繞適度分離和整合的原則,重構(gòu)高校預算會計制度和財務(wù)制度,通過相關(guān)的協(xié)調(diào)機制和信息系統(tǒng),實現(xiàn)這兩種制度的結(jié)合模式:即制度上分離,核算上融合,報告上分離。

(一)制度分離在高校會計制度設(shè)計上分別構(gòu)建預算會計和財務(wù)會計兩套制度;在會計核算基礎(chǔ)上預算會計仍采用現(xiàn)金制,財務(wù)會計則采用修正的權(quán)責發(fā)生制,以提供成本、績效等信息。

(二)核算融合在日常會計核算時,通過設(shè)計一整套包括預算會計科目和財務(wù)會計科目的科目體系,當兩者的會計處理是相同的業(yè)務(wù)時,則按照財務(wù)會計的規(guī)定進行日常會計核算,月末匯總后結(jié)轉(zhuǎn)至預算會計體系下的賬簿體系;當兩者的會計處理是不同的業(yè)務(wù)時,分別按照財務(wù)會計體系的規(guī)定與預算會計體系的規(guī)定進行相應的會計處理。月末,根據(jù)匯總結(jié)轉(zhuǎn)的和單獨確認的預算會計賬簿體系編制預算會計報表。

(三)報告分離在報告環(huán)節(jié)分別提供預算會計報告和財務(wù)會計報告,分別滿足內(nèi)外報表使用者的不同信息需求。高校預算會計和高校財務(wù)會計的有機結(jié)合,必須通過信息的協(xié)同,實現(xiàn)功能的協(xié)同。兩者協(xié)調(diào)的取向包括會計基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)、會計要素的協(xié)調(diào)、會計科目的協(xié)調(diào)和會計報告的協(xié)調(diào)等。

我國高校財會計與預算會計結(jié)合的路徑分析

(一)財務(wù)會計體系的重構(gòu)

1•資產(chǎn)類會計科目的調(diào)整“固定資產(chǎn)”和“累計折舊”科目。購置固定資產(chǎn)不確認支出,而是進行資本化處理。在固定資產(chǎn)使用期間內(nèi)計提折舊,計入當期費用。“無形資產(chǎn)”和“累計攤銷”科目。取得的無形資產(chǎn),不論用于事業(yè)活動還是經(jīng)營活動,均不再確認支出,而是進行資本化處理?！霸诮üこ獭笨颇?。自行建造的固定資產(chǎn),應進行資本化處理,借記“在建工程”科目,貸記“零余額賬戶用款額度”等科目;在工程完工后,轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。2•凈資產(chǎn)類會計科目的調(diào)整在財務(wù)會計體系中,不再設(shè)置“事業(yè)基金”、“固定基金”、“專用基金”等科目,而改為“長期性凈資產(chǎn)”、“限定性凈資產(chǎn)”和“非限定性凈資產(chǎn)”?！伴L期性凈資產(chǎn)”科目期末余額反映高校期末以長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)。“限定性凈資產(chǎn)”科目期末余額反映高等學校期末具有限定性用途的凈資產(chǎn),包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金、財政撥款結(jié)余資金和非財政撥款結(jié)余資金等。“非限定性凈資產(chǎn)”科目期末余額反映高校期末不具有限定性用途的凈資產(chǎn),可以根據(jù)高等學校的需要安排支出。

3•收入類科目的調(diào)整為了便于提供預算會計信息,財政性資金收入和科研事業(yè)收入的確認仍采用收付實現(xiàn)制,在實際收到時確認為財政補助收入。其中應進行改革的主要內(nèi)容有:長期股權(quán)投資采用權(quán)益法進行后續(xù)計量。高校應在年末根據(jù)資產(chǎn)管理公司的凈收益和持股比例確認投資收益,借記“長期股權(quán)投資”科目,貸記“其他收入—投資收益”科目;在收到現(xiàn)金股利時,作為投資返還處理,借記“銀行存款”等科目,貸記“長期股權(quán)投資”科目。長期債權(quán)投資分期確認投資收益。高校購買的國債,大多按照國債面值購入,不存在溢折價,因此可以分期按照國債面值和票面利率確認投資收益,借記“長期債權(quán)投資”,貸記“其他收入—投資收益”。

4•費用類科目的調(diào)整為了客觀地反映高等學校各項支出的用途,高校應設(shè)置“教學費用”、“科研費用”、“學生事務(wù)費用”、“管理費用”、“離退休費用”、“后勤費用”、“財務(wù)費用”、“其他費用”等科目。需要說明的是,為了便于提供預算會計體系所需資料,應在上述總賬科目下按照政府收支分類中的功能分類和經(jīng)濟分類設(shè)置二級科目。此外,為了便于反映固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷,還應在上述總賬科目下設(shè)置“資產(chǎn)折耗”二級科目。

(二)預算會計體系的重構(gòu)

預算會計體系應按照財政管理的現(xiàn)行規(guī)定進行設(shè)置。由于高校的日常會計核算以財務(wù)會計體系為基礎(chǔ),預算會計體系下不需要設(shè)置完整的會計賬簿,只需要按照收付實現(xiàn)制反映高等學校的收入和支出。為此,預算會計體系只需要設(shè)置“預算收入”、“預算支出”、“預算結(jié)余”、“累計凈結(jié)余”四個總賬科目。

1•“預算收入”科目核算的內(nèi)容該科目反映高校按收付實現(xiàn)制確認的全部收入。為了簡化預算會計報表的編制工作,預算收入的確認口徑應盡量與財務(wù)會計的收入確認口徑相一致。前已說明,財務(wù)會計體系中財政性資金收入和科研事業(yè)收入的確認采用收付實現(xiàn)制,與預算會計體系中財政性資金收入的確認一致,不存在差異。而兩者收入確認存在的差異,主要體現(xiàn)為非財政性資金收入的確認,包括長期股權(quán)投資收益的確認、長期債權(quán)投資收益的確認等。長期股權(quán)投資收益和長期債權(quán)投資收益在高校收入中所占比重較小,且為非財政性資金,按照重要性原則,預算會計體系的收入可以按照財務(wù)會計體系的收入直接確認,不再調(diào)整。高校確認的預算收入,應借記“預算結(jié)余”科目,貸記“預算收入”科目。

2•“預算支出”科目核算的內(nèi)容財務(wù)會計體系和預算會計體系在支出確認中存在的差異,主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)的支出確認方面。財務(wù)會計體系中,這些方面的支出不確認為費用,以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等方式確認為費用;相反在預算會計體系中,這些方面的支出確認為支出,而固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷則不再確認為支出。高等學校采用融資租賃方式取得的固定資產(chǎn),應在實際支付租賃費時確認預算支出。高校取得無形資產(chǎn),用于事業(yè)活動的無形資產(chǎn)價值一次攤銷和經(jīng)營活動的無形資產(chǎn)價值分期攤銷。而在制度改革后,應統(tǒng)一會計政策,實行與購置固定資產(chǎn)相一致的會計處理方法,將取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,在預算會計體系中,確認為預算支出。高等學校確認的預算支出,應借記“預算支出”科目,貸記“預算結(jié)余”科目。需要說明的是,為了便于編制預算會計報表,還應在上述“預算收入”、“預算支出”總賬科目下,按照政府收支分類中的功能分類和經(jīng)濟分類設(shè)置二級科目。

3•“預算結(jié)余”科目在預算會計體系中,屬于平衡性科目,反映高校預算收入與預算支出的差額,其經(jīng)濟性質(zhì)表現(xiàn)為高校未來可以使用的資金。

第4篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:政府會計制度；公立醫(yī)院；財會工作；影響

一、政府會計制度改革的主要內(nèi)容

1.實現(xiàn)預算會計和財務(wù)會計的雙向核算體系

政府會計制度是將原來的同種核算體系分離為預算會計和財務(wù)會計，實現(xiàn)雙向功能的雙核算制度設(shè)計。在雙核算體系中，財會核算體系和現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適用的財務(wù)會計體系總體一致，都是通過對費用、收入、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和負債五個因素加以核算來撰寫財務(wù)報告；而預算會計是通過對預算收入、支出和結(jié)余三個方面進行核算并制定出決算報告。兩種會計核算制度相互關(guān)聯(lián)又相對獨立，原有的會計制度只按照費用、收入、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和負債五個因素來核算，沒有形成獨立的執(zhí)行報告，預算和決算情況是記錄在同一個報表中。而政府會計制度的出現(xiàn)徹底改變了這種單一傳統(tǒng)的核算方式，政府會計制度的出現(xiàn)是一項具有時代意義的會計制度創(chuàng)新。

2.以收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制為核算基礎(chǔ)

政府會計制度是以收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制為預算和財務(wù)會計基礎(chǔ)的雙向核算制度。這一新制度要求對屬于單位預算的現(xiàn)金收入和支付業(yè)務(wù)實行“平賬法”，即同時進行預算會計和財務(wù)會計的核算工作。這既是基于預算會計和財務(wù)會計核算基礎(chǔ)上的規(guī)定，同時也明確了一直以來行政事業(yè)單位應采用混合制還是單一制核算方式的爭論。但目前各醫(yī)院的會計核算制度只要求將權(quán)責發(fā)生作為基礎(chǔ)，簡而言之，就是采取單一的核算方式。

3.以決算報告和財務(wù)報告為雙目標

政府會計制度適用雙向報告的模式，對預算會計和財務(wù)會計報表的編制和格式分別做出了規(guī)定。在報表中，政府會計制度要求財務(wù)報表囊括目前醫(yī)療機構(gòu)會計制度中提出的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、收入費用和新增凈資產(chǎn)變動表；還完善了預算報表內(nèi)容，包括預算結(jié)余變動表、財政撥款預算收入支出表和預算收支表；取消了目前醫(yī)療機構(gòu)會計制度中所規(guī)定的醫(yī)療收入成本明細表和財政部門補助情況表。因而財務(wù)核算報告不只是記錄單位工作運轉(zhuǎn)情況現(xiàn)金收支流量和單位財政情況等相關(guān)信息，目的是要反映會計員對責任人委托的事項的履行情況，有利于相關(guān)負責人做出監(jiān)督管理和決策。決算報告的目標是為以后的預算編制提供依據(jù)和參考意見，為政府預算和醫(yī)療單位決策的執(zhí)行提供相關(guān)信息，有利于使用者進行監(jiān)督和管理。

4.改進及完善相關(guān)核算內(nèi)容

當前政府會計制度主要是從雙目標、雙報告以及雙系統(tǒng)方面出發(fā)，依據(jù)事業(yè)單位、行政單位以及各行業(yè)單位的會計制度統(tǒng)一、創(chuàng)新以及繼承等原則，進行會計科目的設(shè)置，對會計核算內(nèi)容進行改進及完善，在賬務(wù)處理過程中，采用附錄列表的方式，進行了以科目為主的使用說明舉例，不僅有利于會計人員更好地掌握及學習，還能夠從整體上使會計信息質(zhì)量得以提升。新制度就預算會計和財務(wù)會計要素分別列出兩類科目表以及事業(yè)單位和行政單位業(yè)務(wù)內(nèi)容。對103項一級會計科目進行了規(guī)定，分別是財務(wù)會計中的費用、負債、收入、凈資產(chǎn)以及資產(chǎn)五個要素下包括的77個科目，還有預算收入、支出以及結(jié)余三個方面的26個科目。除了僅有行政單位在使用的會計科目之外，同目前醫(yī)院的會計制度相比較，變化主要有：一是資產(chǎn)類的科目方面。為了對單位當期投資的收益進行真實的反應，政府會計制度增加了股利以及核算利息的內(nèi)容，進行了應收股利和應收利息兩個會計科目的增設(shè)，另外還增設(shè)了在途物品以及研發(fā)支出兩個科目，用于反映單位存貨資產(chǎn)以及自行研發(fā)成本方面的真實情況。二是負債類的科目方面。在稅費營改增之后，單位的稅費結(jié)果主要由應交增值稅以及其他應交稅費兩個科目來反映，政府會計制度對醫(yī)院會計制度當中的應付福利費這一科目進行了取消，并將支出統(tǒng)一歸集到支出科目下；將應付社會保障費納入應付職工薪酬科目；將應繳款項拆分成應繳財政款以及政府補貼款兩個科目；新增預計負債科目，更加準確的反映了應繳款項方面的內(nèi)容。三是凈資產(chǎn)類的科目方面。在政府會計制度中增設(shè)了權(quán)益法調(diào)整這一科目，取消待沖基金科目和事業(yè)基金科目，增設(shè)累計盈余科目，更為準確的體現(xiàn)單位的結(jié)余情況。為鼓勵單位進行科技創(chuàng)新，在專用基金下增設(shè)了科技成果轉(zhuǎn)換基金的內(nèi)容。四是收入費用方面。取消了財政項目補助支出這一科目，依據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，對支出科目進行了統(tǒng)一歸集。另外，在應收方面進行了費用科目的設(shè)置。

二、政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響

1.對財務(wù)管理方面的影響

政府會計制度的執(zhí)行使醫(yī)院財務(wù)會計核算更加規(guī)范，提高了財務(wù)會計信息的質(zhì)量，對提升醫(yī)院財務(wù)會計管理水平起到了極大的促進作用，也使醫(yī)院的經(jīng)營管理理念得以轉(zhuǎn)變。通過財務(wù)預算編制和對成本的控制，提高了醫(yī)院財務(wù)預算管理水平，使醫(yī)院的收費定價更為合理和科學，使醫(yī)療價值得以最大限度的發(fā)揮，對社會和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的促進作用。

2.對政府管理決策的影響

《政府會計制度》在內(nèi)容上對政府會計的核算模式進行了重構(gòu)，提出了“雙系統(tǒng)、雙要素”等創(chuàng)新模式，這對公立醫(yī)院而言，使其預算會計功能得以改進，按收付實現(xiàn)制進行核算，這不僅是國家對醫(yī)療資源進行分配以及財政支出的具體反映，還有利于政府對公共服務(wù)方面的收支情況進行全面的了解，而后做出全面及科學的分析和決策，有利于醫(yī)療改革深化和國家資源配置優(yōu)化。

3.對會計核算方面的影響

政府會計制度在對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的核算做出了相關(guān)的規(guī)定：其核算過程需在預算及財務(wù)會計兩個體系中進行。這與以往的雙分錄核算法完全不同，以財政補助資金購進固定資產(chǎn)為例。政府會計制度規(guī)定：財務(wù)會計核算借記：固定資產(chǎn)，貸記：銀行存款、財政補助收入等科目；預算會計核算借記：事業(yè)支出，貸記：財政撥款預算收入。而原有的醫(yī)院會計制度則規(guī)定：財務(wù)會計核算借記：財政補助支出，貸記：銀行存款、財政補助收入等科目；預算會計核算借記：固定資產(chǎn)，貸記：待沖基金。

4.對財務(wù)管理信息化的影響

我國處于高速發(fā)展的信息時代，醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)要與新制度相適應，必須結(jié)合新的財務(wù)環(huán)境以及業(yè)務(wù)的發(fā)展來進行完善，通過對財務(wù)管理系統(tǒng)的完善來實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享、財務(wù)管理水平以及會計核算效率等方面的提升，從而確保醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展。

三、新制度實施的建議

（1）為確保新舊制度能夠順利銜接，各單位必須加強對新制度的理解及學習，醫(yī)院財務(wù)會計相關(guān)人員須盡快熟悉和掌握新制度以及改革相關(guān)的制度要求，能夠?qū)π仑攧?wù)管理系統(tǒng)的使用方法進行熟練操作，確保新制度能夠有效貫徹和實施。（2）醫(yī)院方面須盡快結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)實際情況，制定出標準細化、可操作的會計核算的相關(guān)規(guī)定及手冊，且保證各項目會計信息的真實準確。（3）新財務(wù)制度的實施須與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，醫(yī)院需將財務(wù)、人事、資源、藥品及醫(yī)療等進行系統(tǒng)整合，建立一套完善、全面的管理系統(tǒng)，從而使醫(yī)院的資源效益實現(xiàn)最大化的發(fā)展。

四、制度改革背景下公立醫(yī)院財會工作的管理方法

1.預算體系建設(shè)及會計管理規(guī)范

在實施會計管理的過程中，公立醫(yī)院應當將醫(yī)院會計制度同政府會計制度進行比較，而后對兩者的會計明細、要素以及各科目之間存在的聯(lián)系及差異進行分析，還要將預算會計同財務(wù)會計兩者的核算內(nèi)容進行整合，增設(shè)初期余額，對期末余額進行細致的分析。另外，若需要進行輔助核算，應該對部門項目內(nèi)容進行核算，以確保各項信息數(shù)據(jù)的準確性，而后在新財務(wù)管理制度下對科目進行轉(zhuǎn)變，對醫(yī)院內(nèi)部的預算管理體系進行完善。

2.財務(wù)系統(tǒng)升級和新舊制度的銜接

在實施改革方案的同時，公立醫(yī)院須將新會計制度與現(xiàn)實情況結(jié)合來開展各項工作，還應該對財務(wù)信息系統(tǒng)進行不斷的升級優(yōu)化。針對公立醫(yī)院財務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)和升級優(yōu)化，首先，根據(jù)政府會計內(nèi)容進行醫(yī)院適用會計科目的設(shè)計；其次，增設(shè)預算會計體系；最后，利用平行記賬的方法，將兩個會計系統(tǒng)進行整合，同時增加兩套系統(tǒng)報告，便于提供不同管理需求的支持。

3.財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)以及創(chuàng)新管理理念

相關(guān)財務(wù)人員須改變以往傳統(tǒng)的記賬方式、財務(wù)管理理念以及習慣，明確新舊制度的區(qū)別及聯(lián)系。對于政府會計標準體系建設(shè)而言，本著雙基礎(chǔ)、雙系統(tǒng)的原則，對預算會計以及政府財務(wù)會計兩方面的內(nèi)容進行深入研究，而后依據(jù)詳細的數(shù)據(jù)信息來做出評估。另外，還需對財務(wù)風險防控以及當前管理現(xiàn)狀進行明確。綜上所述，《政府會計制度》的實施，對公立醫(yī)院財務(wù)管理工作而言，挑戰(zhàn)與機遇并存。對制度的落實和執(zhí)行提出了更高的要求，各大公立醫(yī)院必須引起重視，加大培訓力度，確保目前現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)能夠順利改革，使醫(yī)院在財務(wù)管理及預算管理方面更加規(guī)范，從而使醫(yī)院會計制度和政府會計制度能夠順利銜接。

參考文獻

1.許晶晶.淺析政府會計制度改革對公立醫(yī)院財務(wù)管理的影響.中國集體經(jīng)濟，2018(15).

2.李利紅.政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響.教育財會研究，2018，29(03).

第5篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

企業(yè)的社會職能是創(chuàng)造財富，它的一切經(jīng)濟活動都是為了獲取最大的經(jīng)濟利益，但企業(yè)也可能出于某種特定目的而興辦非營利性機構(gòu)。而非營利組織往往也會利用自身的一些優(yōu)勢舉辦企業(yè)性組織，這就使原本分工十分明確的企業(yè)和非營利組織的界限變得模糊起來。在我國，企業(yè)和非營利組織的界限就存在很大的不確定性。在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，國家允許并鼓勵非營利組織將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用現(xiàn)有的人力、財力和物力對外開展有償服務(wù)，因此有些業(yè)務(wù)明顯帶有營利目的。而有些企業(yè)也開辦學校、、慈善機構(gòu)等公益性組織，從而使企業(yè)的某些業(yè)務(wù)又具有明顯的非營利性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)和非營利組織的業(yè)務(wù)相互交叉融合，使兩者的界限不再“涇渭分明”，企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則之間的界限也變得模糊不清，兩套會計準則“殊途同歸”的趨勢已初露端倪。本文通過我國現(xiàn)行會計準則體系的構(gòu)成、企業(yè)和非營利組織兩大會計準則體系并存的，對國外會計準則合并趨勢的考察，論證我國兩套會計準則合并的可行性。

一、我國會計準則構(gòu)成的特點

我國企業(yè)會計準則體系改革進展順利，已基本實現(xiàn)與國際慣例相協(xié)調(diào)。政府及非營利組織會計準則體系改革起步相對較晚，有些方面滯后于財政預算管理體制改革，與國際會計慣例也存在一定的差距。迄今為止，政府及非營利組織會計以“會計準則”。命名的會計規(guī)范只有一個，即《事業(yè)單位會計準則》，但在《財政總預算會計制度》《行政單位會計制度》中各自對會計準則適用的內(nèi)容作了相應規(guī)定，因而以“會計制度”命名的會計規(guī)范也應屬于會計準則的范圍。因此，我國的會計準則體系有以下幾個特點：

1.已初步形成“三足鼎立”的會計準則體系格局。我國的會計準則可分為企業(yè)會計準則、非營利組織會計準則、政府會計準則三個部分。

2.兩大準則體系相分離?；谄髽I(yè)會計和非營利組織會計適用的范圍不同，會計確認、計量、記錄和報告的具體各有特點，我國的企業(yè)會計準則和非營利組織會計準則截然分開，各自獨立。

3.會計準則與財務(wù)通則并列。西方國家一般以會計準則規(guī)范會計主體的會計確認、計量、記錄和報告等行為，同時以公司法、稅法等規(guī)范約束會計主體的財務(wù)行為。而我國則分別制定會計準則和財務(wù)通則（規(guī)則），規(guī)范會計主體的財務(wù)會計行為。

4.會計準則和會計制度并存。我國采用的是“準則+制度”的規(guī)范模式：企業(yè)會計具體準則主要規(guī)范股份有限公司的會計行為，非股份制企業(yè)主要以會計制度規(guī)范；政府會計采用會計制度的規(guī)范模式；非營利組織會計以基本準則為原則性規(guī)范，以會計制度為具體規(guī)范。

二、兩大準則體系合并的必要性和可行性

我國將企業(yè)會計與政府會計劃開來是完全必要的。因為在市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)不可能承擔政府職能，政府也不可能直接經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)與政府的會計目標和會計對象不同，業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍也不同，需要采用不同的會計政策和會計方法，但是把企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則截然分開，各自單獨制定一套“基本會計準則”，則值得商榷，兩大準則體系合并有必要性和可行性。

1.非營利組織會計準則與企業(yè)會計準則的大部分內(nèi)容雷同。例如企業(yè)會計準則框架結(jié)構(gòu)、制定的目的和依據(jù)、會計核算的四個基本前提等，與非營利組織會計準則完全相同；企業(yè)會計準則規(guī)定的一般原則，絕大部分適用于非營利組織會計。

2.企業(yè)會計準則將“利潤”，作為一個會計要素，而非營利組織會計準則并未將“結(jié)余”作為會計要素，但在會計制度中又規(guī)定設(shè)置了“結(jié)余分配”“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”科目，在收入支出表中也列示了“結(jié)余‘’和”結(jié)余分配“項目。從會計要素角度看，”結(jié)余“與”利潤“并沒有實質(zhì)性區(qū)別，因而在1998年預算會計制度改革時，是否設(shè)”結(jié)余“要素就有很大爭議。，預算會計界已普遍贊同把原來的五個要素改為六個要素（即增加”結(jié)余“要素）的設(shè)想。

3.政府及非營利組織會計的資產(chǎn)負債表和收入支出表，與企業(yè)會計的資產(chǎn)負債表和損益表的性質(zhì)相同，但非營利組織的資產(chǎn)負債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結(jié)構(gòu)形式，將所有科目按照“資產(chǎn)部類”和“負債部類”左右順序排列，編制時只要把報告日的各科目余額直接填入即可。另外，非營利組織由于采用修正的權(quán)責發(fā)生制（一般情況下采用收付實現(xiàn)制，實行內(nèi)部成本核算的可采用權(quán)責發(fā)生制），因而只有通過編制現(xiàn)金流量表才能反映其資金的收支結(jié)存情況，但現(xiàn)行非營利組織會計準則沒有編制現(xiàn)金流量表的規(guī)定。

4.根據(jù)政府機構(gòu)改革的方案，除少數(shù)公益性非營利組織仍由政府財政供給以外，絕大部分非營利組織將逐漸取消財政撥款，以市場為導向，實行真正的自負盈虧。按照這種思路，非營利組織實行自負盈虧后，有些業(yè)務(wù)性質(zhì)與企業(yè)相同，其會計政策與會計核算要求與企業(yè)不會有大的差別。但現(xiàn)行制度規(guī)定非營利組織會計采用的計量方法卻不同于企業(yè)，如非營利組織的固定資產(chǎn)不提折舊，不反映凈值，不計提壞賬準備和存貨跌價準備等等。

5.以企業(yè)會計基本準則為依據(jù)，現(xiàn)已經(jīng)了16個具體會計準則，2001年1月1日起開始實施新的《企業(yè)會計制度》，據(jù)此可以推斷，企業(yè)會計準則的體系結(jié)構(gòu)基本定型，已基本實現(xiàn)了與國際慣例的相互協(xié)調(diào)。而政府會計除了非營利組織以基本準則為原則性規(guī)范、會計制度為具體規(guī)范外，財政總預算會計和行政單位會計都采用原來的“會計制度規(guī)范”模式。非營利組織會計準則體系還只停留在基本會計準則的層次上，至今尚未制訂具體準則，非營利組織會計基本準則是否具有與企業(yè)會計基本準則同等的指導功能尚未明確。

6.非營利組織準則雖然規(guī)定會計核算一般采用收付實現(xiàn)制度，但在非營利組織會計制度中仍然設(shè)置了與會計基本相同的應收、應付科目，對一些應收未收和應付未付的收支項目采用權(quán)責發(fā)生制進行確認?？梢姡诜菭I利組織會計實務(wù)中，大多數(shù)情況下實際采用的是權(quán)責發(fā)生制。另外，在非營利組織會計準則和會計制度中沒有明確規(guī)定的事項，如盤盈盤虧財產(chǎn)物資的處理程序、內(nèi)部成本核算等都企業(yè)會計進行處理。

以上表明，企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則共性遠遠多于個性，兩者“合二而一”，既有基礎(chǔ)，也已在會計實務(wù)中證明是可行的。

三、對國外會計準則合并趨勢的考察

大部分國家和地區(qū)都把非營利組織（尤其是私立非營利組織）看作“準企業(yè)”，因而，企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則的合并趨勢并不是在我國體制改革中產(chǎn)生的特有現(xiàn)象，在西方國家這種趨勢也明顯存在。下面根據(jù)筆者所掌握的資料，主要以美國為例，說明企業(yè)會計準則和非營利組織會計準則合并的過程和趨勢。

在美國，由財務(wù)會計準則委員會制定企業(yè)會計準則和私立非營利組織會計準則，政府會計準則委員會制訂州和地方政府及公立非營利組織會計準則，而聯(lián)邦政府及其公立非營利組織適用的會計準則及核算制度則由會計總署制訂。

財務(wù)會計準則委員會原先制訂的會計準則只適用于各類企業(yè)，后來才把私立非營利組織會計準則的制訂權(quán)從美國注冊會計師協(xié)會接過來，并把企業(yè)會計準則和非營利組織會計準則結(jié)合制訂。此前，美國注冊會計師協(xié)會及有關(guān)的專業(yè)學會就制定并了一系列適用于非營利組織的公告和指南。這些公告和指南起到了會計準則的作用，但存在許多會計實務(wù)上的操作，于是各界紛紛要求由財務(wù)會計準則委員會制定非營利組織會計準則。財務(wù)會計準則委員會在1980年的《非營利組織編制財務(wù)報告的目的》中提出：根據(jù)對財務(wù)會計準則委員會《論財務(wù)概念第一輯：企業(yè)編制財務(wù)報告的目的》所指出的各項所做的考察，本委員會斷定，沒有必要為任何特定類別的會計個體探討其專一的概念體系。企業(yè)編制財務(wù)報告的目的和非營利組織編制財務(wù)報告的目的足以構(gòu)成一個完整的財務(wù)會計和報告概念體系的基礎(chǔ)。一旦完成，這一概念體系將適應一切會計個體，而又同時適當?shù)卣疹櫟絻H僅適用于某類會計個體的任何與眾不同的概念和報告目的。1985年美國財務(wù)會計準則委員會又了既適應于企業(yè)，也適應于非營利組織的《財務(wù)會計報表要素》，并撤銷了1979年由美國注冊會計師協(xié)會、僅適用于非營利組織的《關(guān)于某些營利組織會計準則與會計報告的意見公告》（孫芳城等，2001）。

近幾年，美國財務(wù)會計基金會也注意到非營利組織會計準則和企業(yè)會計準則兩者合并的趨勢，要求財務(wù)會計準則委員會成為制定企業(yè)會計準則和非營利組織會計準則的唯一合法機構(gòu)，為合并企業(yè)和非營利組織會計準則提供保證。財務(wù)會計基金會明確提出：除非特殊情況，否則，各類非營利組織——無論私立還是政府舉辦的——均應遵守財務(wù)會計準則委員會的要求對外提供財務(wù)報告（孟利凡，1997）。此外，加拿大特許會計師協(xié)會的《財務(wù)報表概念》和澳大利亞會計基金會公布的第四號《會計概念公告》中所規(guī)定的財務(wù)報表要素也同時適用于企業(yè)和非營利組織（宋常，1999）。至此說明，西方各國企業(yè)會計準則和非營利組織會計準則合并的趨勢已十分明顯。

綜上分析，現(xiàn)行《企業(yè)會計準則》和《事業(yè)單位會計準則》所規(guī)范的基本一致，尤其是在《民間非營利組織會計制度》中所規(guī)定的原則、方法、報表體系結(jié)構(gòu)等，更接近于企業(yè)會計準則規(guī)范。因此，只要對現(xiàn)行《企業(yè)會計準則》作適當?shù)难a充完善，并對個別特殊問題另作專門描述，即可成為對制定企業(yè)和非營利組織具體準則或制度都有指導作用的基本會計準則。當然，這是一項較為龐大的系統(tǒng)工程，要真正實現(xiàn)兩者合一，還需要進行深入的理論研究和充分論證。

主要參考

孫芳城、李孝林、張國康、孔慶林。2001.比較財務(wù)會計學。上海：立信會計出版社。417

孟凡利。1997.政府與非營利組織會計。第l版。大連：東北財經(jīng)大學出版社，12

第6篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)會計報告 事業(yè)單位 財務(wù)管理 會計制度

引言

（1）背景介紹

自從建國以來，我國的會計體系一直劃分為兩大類：一是企業(yè)會計體系，二是預算會計體系。預算會計體系由總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩部分構(gòu)成。1997年5月和7月財政部《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定該準則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內(nèi)實行。新的事業(yè)單位會計制度主要在會計分類、會計要素、會計核算方式、會計記賬基礎(chǔ)以及會計報表等方面進行改進，并且都有很大的突破，可以說是一次會計管理模式的變革，對事業(yè)單位財務(wù)會計工作影響重大。

（2）事業(yè)單位財務(wù)會計報告概述

與企業(yè)的財務(wù)會計報告相似，事業(yè)單位財務(wù)會計報告是指事業(yè)單位提供的反映事業(yè)單位某一特定時期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的書面文件。財務(wù)會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書共同組成了事業(yè)單位的財務(wù)會計報告，其中，會計報表顯然是財務(wù)會計報告的主體和核心。

事業(yè)單位工作的重點除了完成國家預算計劃、促進社會事業(yè)發(fā)展以外，還要對日常的各項活動給予高度關(guān)注。眾所周知，事業(yè)單位的財務(wù)會計體系與企業(yè)有很大不同，正因為如此，筆者正是從這一點出發(fā)，著重對事業(yè)單位的財務(wù)會計報告進行研究，并對分析得到的不足之處提出完善對策。

1. 事業(yè)單位財務(wù)會計報告的現(xiàn)狀及存在的問題分析

通過上面的介紹，初步對事業(yè)單位財務(wù)會計報告的基本概念和內(nèi)容有了一些了解，下面將要對事業(yè)單位財務(wù)會計報告的現(xiàn)狀進行分析，并從現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行財務(wù)會計報告當中所存在的一些問題。

由于經(jīng)濟時代的變革，目前的事業(yè)單位財務(wù)會計報告還存在著很多方面的缺陷和問題，這些問題與缺陷主要通過以下幾個方面表現(xiàn)出來：

1.1有關(guān)固定資產(chǎn)的核算

現(xiàn)行的會計制度中事業(yè)單位固定資產(chǎn)只對賬面的原值進行核算，所以存在很多的漏洞與不足：（1）成本不完整。由于事業(yè)單位不對固定資產(chǎn)計提折舊，因而折舊數(shù)便無法在資產(chǎn)負債表中體現(xiàn)出來，虛增了盈余。（2）價值產(chǎn)生背離。固定資產(chǎn)的凈值和賬面價值會隨時間產(chǎn)生越來越大的偏差。（3）虛增加了凈資產(chǎn)。以賬面的原值核算固定基金無疑使凈資產(chǎn)發(fā)生了虛增。（4）修購基金按收入而非按固定資產(chǎn)的折舊提取。修購基金的提取數(shù)額取決于單位當期實現(xiàn)事業(yè)收入，造成自身收入實現(xiàn)較少的單位固定資產(chǎn)損耗無法真正得到補償，不利于報表使用者正確解讀會計報表。

1.2無形資產(chǎn)的核算

事業(yè)單位特別是科研院所長期以來一直存在著“重有形，輕無形”這樣的一種觀念，從而缺乏對無形資產(chǎn)的深刻認識，科研成果的產(chǎn)生耗損了人員費用和單位的設(shè)備，屬于職務(wù)發(fā)明，但對無形資產(chǎn)管理的不足也在一定程度上造成了無形資產(chǎn)的流失和浪費，最終無法精確反映總體經(jīng)濟資源水平，其中包括物資資源和非物資資源，進一步導致不利于對整體資產(chǎn)的正確評估。

1.3缺少現(xiàn)金流量報表

企業(yè)單位核算的基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制，事業(yè)單位核算的基礎(chǔ)采用收付實現(xiàn)制。從這點看來，現(xiàn)金流量指標在事業(yè)單位發(fā)揮的作用大于企業(yè)單位，但是偏偏是企業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表，而事業(yè)單位不編制該表。事業(yè)單位更需要掌握貨幣資金的運用和支付能力，以此來防止出現(xiàn)資金緊缺。

1.4應收賬款的核算

一般情況下事業(yè)單位應收賬款并不計提壞賬，等到這些債權(quán)已經(jīng)確定無法收回的時候，一般直接的采用直接轉(zhuǎn)銷法，借記“事業(yè)支出（經(jīng)營支出）”，貸記“應收賬款”等。但是真正確定這些債權(quán)確實無法收回往往是幾年后的事情，因此在確定之前這些無法收回的應收賬款逐年掛帳，虛夸了流動資產(chǎn)總額，因而容易誤導報表使用者。

通過對以上問題進行歸納總結(jié)，我們可以得出這樣的結(jié)論：事業(yè)單位財務(wù)會計報告存在的主要問題便是信息的不完整，不能充分的滿足使用者的需求；非實時性，即現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)會計報告大多側(cè)重歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，因此是一種非實時性的記錄，使其在時效性受到很大的影響。也就是說從現(xiàn)行報告上看，使用者無法通過這些方面的信息了解該事業(yè)單位的財務(wù)狀況，這也是現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)會計報告的主要局限。

2. 事業(yè)單位財務(wù)會計報告的改進建議

如今廣泛存在的事業(yè)單位財務(wù)會計報告中包含著一系列亟待解決的問題，我們需要對現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)會計報告進行規(guī)范，從根本上規(guī)范和完善財務(wù)會計工作以及相應的經(jīng)濟行為、保證事業(yè)單位財務(wù)會計報告的真實性和完整性，以此來保證財務(wù)會計報告的編制遵章守法。歸納起來，事業(yè)單位財務(wù)會計報告可以在以下四個方面加以完善：

2.1改進會計科目的核算

事業(yè)單位的日常經(jīng)營雖然同企業(yè)復雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)有很大的區(qū)別，但是，對于事業(yè)單位財務(wù)會計報告的改革可以借鑒企業(yè)會計處理中適合于事業(yè)單位具體情況的處理方式。比如對固定資產(chǎn)計提折舊，在資產(chǎn)負債表中的“固定資產(chǎn)”項目下，可以同企業(yè)一樣，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項目，并將這些項目直接反映在資產(chǎn)負債表中，一目了然，而不是在會計報表附注中進行披露。

2.2加強對會計報表附注的說明

會計報表附注是對會計報表的進一步解釋說明，對于沒有在會計報表中反映的信息進行更加詳細的表述。在執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的情況下，會計報表附注應該對現(xiàn)階段難以用貨幣計量的信息及不穩(wěn)定的特殊的信息進行披露，這樣財務(wù)報表使用者才能更加準確的了解事業(yè)單位每一方面的詳細情況。

2.3強化財務(wù)報告審計

同企業(yè)單位一樣，事業(yè)單位也可以通過委托中介機構(gòu)的方式對年終財務(wù)報告進行審計，主要以現(xiàn)行的財務(wù)制度和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，對事業(yè)單位的一些重點指標進行政策性審核，對財務(wù)報告報告編制的正確性和真實性進行規(guī)范性審核。

2.4引入現(xiàn)金流量表

考慮企業(yè)現(xiàn)金流量表準則的基本原理，并結(jié)合事業(yè)單位的實際情況編制內(nèi)部報表--事業(yè)單位現(xiàn)金流量表，反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況，反映這些資金的變動原因，同時，也可以通過現(xiàn)金流量表反映出事業(yè)單位的經(jīng)營、投資和融資狀況。

參考文獻：

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第7篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；企業(yè)單位；財務(wù)會計；區(qū)別；預算會計

眾所周知，事業(yè)單位和企業(yè)由于性質(zhì)的差異，事業(yè)單位的會計同企業(yè)財務(wù)會計相比有明顯地區(qū)別。在新階段，強化對事業(yè)單位會計同企業(yè)財務(wù)會計區(qū)別的探究，將會有利于健全企事業(yè)單位的會計管理體系，進一步推進國家會計制度管理的規(guī)范化和高效化。本文就兩者區(qū)別展開科學論述。

一、會計核算的方法和內(nèi)容上的區(qū)別

一般而言，企事業(yè)單位的會計工作在會計核算方法與內(nèi)容上的區(qū)別集中表現(xiàn)在下列幾個方面：首先，事業(yè)單位的會計核算通常不推行成本化核算，針對若干有利潤型的業(yè)務(wù)，僅開展內(nèi)部的成本核算；企業(yè)大都運用成本核算的辦法完成財管工作。其次，會計業(yè)務(wù)核算的具體辦法有所區(qū)別，事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時通常對應于固定基金，固定資產(chǎn)并不折舊，購入時，大都依靠借款方增設(shè)事業(yè)類支出，貸方削減存款開支，借方會增加固定資產(chǎn)，而貸方則增加固定基金，在會計核算原則上，事業(yè)單位始終秉持專款專用的基本準則；企業(yè)財會的固定資產(chǎn)要計提折舊，當購入時，借方會增加固定資產(chǎn)，貸方則采取提高應付款或削減存款的手段，在計提折舊階段，借方會增加一定的成本，貸方則專門增加累計折舊。第三，會計科目的設(shè)定有所不同，事業(yè)單位在科目設(shè)定上比較簡單，科目實際數(shù)量相對少些；企業(yè)財會在科目設(shè)定方面十分廣泛與系統(tǒng)化。

二、會計核算基礎(chǔ)方面的區(qū)別

事業(yè)單位的會計員工會嚴格按照單位現(xiàn)金資產(chǎn)運作情形，采用收入實現(xiàn)制核算會計內(nèi)容。然而，企業(yè)的財會把權(quán)責發(fā)生制當作施行會計核算工作的重要前提，權(quán)責發(fā)生制主要指將企業(yè)應收應付作為明確收支的中心環(huán)節(jié)，換言之，不管這類款項在現(xiàn)實中是否收入與支付，但凡能反映企業(yè)本階段運營狀況的收支，均應充當企業(yè)本期的收支。

三、概念和適用范圍的區(qū)別

在概念上，事業(yè)單位的會計是負責單位內(nèi)部核算、監(jiān)管國家預算執(zhí)行狀況的會計的合稱；企業(yè)財會主要以會計的基本規(guī)則為工作要求，靈活采用會計方法和原理，監(jiān)督并核算企業(yè)的經(jīng)濟行為，向企業(yè)以外利益當事人提供企業(yè)的運營管理情況、現(xiàn)實財務(wù)狀況、資金流量等信息的金融活動。

在適用范圍上，事業(yè)單位的會計適用于缺乏國家管理與社會類生產(chǎn)職能的、直接或間接服務(wù)于人們生產(chǎn)生活的單位，比如，科教文衛(wèi)單位、老年公寓、孤兒院等；企業(yè)財會主要適用于以創(chuàng)造利潤為目標的從事經(jīng)營性經(jīng)濟活動的各種企業(yè)，比如，建筑類企業(yè)、工商類企業(yè)以及餐飲旅游業(yè)服務(wù)業(yè)等。

四、會計報表內(nèi)容上的區(qū)別

通常意義上，事業(yè)單位會計報告主要有資產(chǎn)負債表、收支表、附表和會計報表等內(nèi)容，而企業(yè)財會報表主要包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量總表、利潤表和企業(yè)主的權(quán)益變更表等內(nèi)容。企事業(yè)單位在財會管理的途中，要緊密依照自身實際的經(jīng)營狀況，立足于會計基礎(chǔ)的現(xiàn)況，待收到所屬部門報表時，嚴密審核會計報表中信息數(shù)據(jù)的精準性和真實性，除此以外，還需進一步審核表和表之間的數(shù)據(jù)信息，不放過口徑的同一性，在審核無誤后再編制匯總報表。

五、會計核算過程中的復雜性和目標存在區(qū)別

毋庸置疑，事業(yè)單位在開展會計核算工作時僅涉及預算的收支，缺乏生產(chǎn)與銷售兩大環(huán)節(jié)，核算過程較為簡單，復雜性相對低；企業(yè)進行財務(wù)會計時，其核算過程所涉環(huán)節(jié)較多，尤其對于工業(yè)企業(yè)而言，包括供應、生產(chǎn)和銷售三大環(huán)節(jié)，核算的整個過程相對復雜，特別在核算成本方面具有一整套相對獨立的體系方法。

在會計核算目標方面，事業(yè)單位與企業(yè)在會計管理上仍有一定的區(qū)別，事業(yè)單位開展預算核算工作旨在細致嚴格地監(jiān)督預算，凸顯預算執(zhí)行情況，最大限度地確保國有資產(chǎn)的完好和安全；企業(yè)推行財會工作，主要目標在于經(jīng)由會計核算，力求用盡可能少的資金投入實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的最大化和最優(yōu)化。

六、會計構(gòu)成要素存在區(qū)別

事業(yè)單位的會計管理由五大會計要素構(gòu)成，一般為負債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、開支；企業(yè)財會管理過程由下列六種會計要素組成，包括負債、企業(yè)所有人權(quán)益、利潤、費用、資產(chǎn)和負債。即便會計要素的名稱一致，事業(yè)單位會計管理同企業(yè)財會在內(nèi)容層面上也有相當大的區(qū)別。

七、結(jié)語

綜上所述，會計作為監(jiān)督和體現(xiàn)人類再生產(chǎn)過程中資金運作的經(jīng)濟管理活動，雖事業(yè)單位會計同企業(yè)財會存有諸多顯著地區(qū)別，然而，會計發(fā)揮監(jiān)督與核算的兩大職能是始終不會變的，同時，隨著社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，人們必將對事業(yè)單位會計管理與企業(yè)財會的區(qū)別愈發(fā)關(guān)注。事業(yè)單位會計管理同企業(yè)財會在會計核算的方法、內(nèi)容、基礎(chǔ)、會計管理的目標及適用范圍，會計報表的具體內(nèi)容、會計構(gòu)成要素等諸多方面有所差異，在新時期，唯有正確對待和掌握兩者之間的區(qū)別，在管理賬務(wù)的途中，遵循各自相應的法律準則，才會快速提高企事業(yè)單位的財管水平。

參考文獻：

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第8篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理職能發(fā)揮較弱，資金使用效益低下

部門預算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，對資金使用效益進行考核，是在事后。

（二）財務(wù)管理的制度不健全

事業(yè)單位的財務(wù)管理制度的不健全主要表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。

1．大部分事業(yè)單位對財務(wù)管理的重視程度不夠。在實際工作中由領(lǐng)導說了算，財務(wù)部門僅僅充當“出納員”的角色，資金管理憑領(lǐng)導個人意圖操作。此外，對會計內(nèi)部控制不重視，只要按規(guī)定編好預算、取得資金和使用資金便可以了，而忽視加強對單位財務(wù)會計的內(nèi)部管理。

2．內(nèi)控制度不健全。很多單位尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)管理和會計內(nèi)控制度，包括經(jīng)費開支標準、業(yè)務(wù)流程等，在實際操作中僅憑經(jīng)驗、慣例，或者是口頭不成文的規(guī)定辦事，管理的隨意性較大。

3．人員配備、崗位分工不合規(guī)定。違反《會計法》規(guī)定，有些會計人員或其會計主管人員連會計從業(yè)資格證書都沒有取得。還有一些單位沒有按照要求實行不相容崗位的分設(shè)，造成職責不清，甚至出現(xiàn)會計、出納工作由同一個人擔任的現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位的會計核算存在缺陷

其主要表現(xiàn)在：

1．預算會計是以實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其目的是匯報支出，為決算服務(wù)，它不進行成本核算，無法評價資金的使用效益。

2．有的預算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

3．現(xiàn)行預算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與事業(yè)單位科目不一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出決算科目。

（四）事業(yè)單位在預算的編制和執(zhí)行方面，缺乏應有的準確性、約束力和嚴肅性

1．在編制部門預算時，是停留在自己既得利益上，力爭在上年基數(shù)上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。

2．有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重。

3．有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。

4.有的預算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的原因

（一）事業(yè)單位在部門預算編制中存在缺陷

1．雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2．部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得不夠，為某些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3．部門預算編制不夠嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，導致在預算執(zhí)行過程中調(diào)整預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性。

（二）相關(guān)的事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套

最近幾年，我國陸續(xù)推出了一系列財政支出方面的改革，但現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應的改革，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。

三、加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

（一）加強財務(wù)制度建設(shè)，建立和完善內(nèi)部控制體系

1．強化內(nèi)控意識。首先，單位領(lǐng)導提高認識，帶頭學習有關(guān)財政、財務(wù)會計和內(nèi)部會計控制基本規(guī)范等法律、法規(guī)，支持財務(wù)部門開展工作。其次，會計人員要提高自身素質(zhì)。再次，相關(guān)部門要強化內(nèi)控意識，與財務(wù)部門共同承擔內(nèi)控責任。

2．加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。一是對單位內(nèi)各部門定崗定責，明確分工，堅持不相容職務(wù)的分離，互相牽制，以達到會計內(nèi)控的效果。二是建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理需要的內(nèi)部會計控制制度，并在實施中規(guī)范財務(wù)流程，提高會計信息質(zhì)量。進一步完善預算控制、財產(chǎn)保全控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制等。規(guī)范單位財務(wù)審批程序和制度，堅持集體領(lǐng)導下的“一支筆”審批制度。三是加強內(nèi)部監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題。內(nèi)審部門對單位內(nèi)控的執(zhí)行、財務(wù)管理情況進行檢查和監(jiān)督。單位上級主管部門要切實履行對下屬預算單位財務(wù)工作指導、管理和監(jiān)督的職能，定期不定期地進行財務(wù)檢查，促進財務(wù)管理整個系統(tǒng)水平的提高。

（二）完善部門預算，提高財務(wù)管理的計劃與預測能力，盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算

1．加強基本支出預算的定員、定額體系建設(shè)，規(guī)范定額內(nèi)容、合理定額標準。

2．加強項目經(jīng)費預算管理。

3．細化部門預算，防止出現(xiàn)無具體內(nèi)容的項目預算或者應在公用經(jīng)費中列支的項目重復在項目經(jīng)費中安排的現(xiàn)象，有利于預算的執(zhí)行和監(jiān)督。

（三）進行預算會計制度改革

第9篇：預算會計和財務(wù)會計區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】預算會計制度改革；行政事業(yè)單位；會計工作；影響

【中圖分類號】F810.6【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2020）09-0054-02

1引言

預算會計制度改革是我國經(jīng)濟體制改革總體背景下的一項必然進程。在此背景下，行政事業(yè)單位需要對自身會計體制加以完善，正視現(xiàn)階段存在于會計工作之中如未能建立完善預算會計管理體系和法律法規(guī)、未能設(shè)置與預算會計改革工作相適應的會計科目以及資產(chǎn)管理工作落實不到位等一系列問題，充分理解預算會計制度改革對于自身產(chǎn)生的影響，采取科學策略對會計工作進行改進，力求適應改革趨勢，提高會計實踐的能力與水平。

2預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響

2.1有利于促進行政事業(yè)單位資源配置合理化

預算管理是財務(wù)管理的基礎(chǔ)與重要環(huán)節(jié)，提高預算管理成效，對于行政事業(yè)單位適應我國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐而言，具備十分重要的作用[1]。預算會計制度改革，能夠促進行政事業(yè)單位構(gòu)建完善的預算管理制度，這不僅有利于加強政府的管理，而且還能夠推動行政事業(yè)單位整體資源配置合理化，提高行政事業(yè)單位的預算編制、預算執(zhí)行、預算核算以及績效評估水平，進而增強行政事業(yè)單位會計工作的實效性，最大限度地發(fā)揮會計工作的職能與作用。

2.2有利于提高行政事業(yè)單位整體財務(wù)管理水平

現(xiàn)階段，預算管理制度不夠健全是行政事業(yè)單位中普遍存在的一項財務(wù)管理問題，這一問題造成行政事業(yè)單位無法有力執(zhí)行預算，因而財務(wù)管理能力無法滿足自身發(fā)展要求，其作用也得不到充分發(fā)揮。預算會計制度改革，正是促進這一問題得到有效解決的一項重要途徑，其不僅能夠切實彌補行政事業(yè)單位在預算與財務(wù)管理實踐之中存在的不足，而且能夠提高行政事業(yè)單位預算管理的能力與水平，促進行政事業(yè)單位適應會計工作的全新環(huán)境，進一步加快行政事業(yè)單位的整體改革步伐。

2.3有利于增強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能力

區(qū)別于其他性質(zhì)的機構(gòu)與一般企業(yè)，行政事業(yè)單位是代表人民行使權(quán)力、承擔重要公共職能的單位，因而其在展開預算會計工作時，需要從人民的實際需要出發(fā)，實現(xiàn)從管理型職能向服務(wù)型職能的重要轉(zhuǎn)變[2]。在這一過程之中，預算會計工作由于涉及行政事業(yè)單位的資金需求與管理以及內(nèi)控工作，因而具備十分重要的意義。通過開展預算會計制度改革，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平與能力將獲得顯著提升，能切實改善預算質(zhì)量，明確各項資金的具體用途與去向，從而增強對于財務(wù)管理的監(jiān)督效力，提升財務(wù)會計工作的公開性與透明性，進一步推進行政事業(yè)單位實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

3預算會計制度改革背景下行政事業(yè)單位做好會計工作的具體策略

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

法律對于社會各個行業(yè)均具備高度約束性與權(quán)威性，預算會計制度改革背景下，應重視對行政事業(yè)單位會計工作相關(guān)法律法規(guī)進行完善，構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，應用法律來實現(xiàn)對于行政事業(yè)單位會計工作的約束與規(guī)范，充分保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進行政事業(yè)單位在預算會計制度改革下正常開展各項財務(wù)管理工作，切實解決各類預算會計問題。與此同時，應增強行政事業(yè)單位的法律意識，推動行政事業(yè)單位對于預算會計工作相關(guān)法律法規(guī)加以主動學習和全面掌握，自覺遵守各項法律法規(guī)，從而適應預算會計制度改革步伐，全方位提高自身管理工作的質(zhì)量與水平[3]。

3.2構(gòu)建健全預算制度

制度在規(guī)范與約束人的行為方面具備無可替代的重要作用，健全的預算會計制度是行政事業(yè)單位在預算會計制度改革背景下高效做好會計工作的根本保障。因此，針對現(xiàn)階段所存在的預算管理制度不夠健全完善這一問題，行政事業(yè)單位必須加強思想認識，從戰(zhàn)略與全局的高度出發(fā)看待預算會計工作，做好相應頂層設(shè)計與全面規(guī)劃，構(gòu)建健全的預算管理制度。一方面，行政事業(yè)單位需要結(jié)合國家頒布的相關(guān)預算會計工作標準和工作要求，對預算會計報告體系進行完善，建立規(guī)范統(tǒng)一的預算會計管理制度，對預算會計項目進行細化，明確具體工作人員所承擔的具體工作責任，從而打造權(quán)責統(tǒng)一的預算會計工作氛圍。與此同時，行政事業(yè)單位應重視建立與預算會計管理制度相配套的責任制度與監(jiān)督制度，以此形成對于預算會計工作的全方位制衡，增強預算會計工作人員的責任意識與工作積極性，充分發(fā)揮其預算會計執(zhí)行主體作用，進一步促進預算會計工作與自身實際發(fā)展狀況實現(xiàn)全方位接軌。

3.3優(yōu)化會計科目設(shè)置

現(xiàn)階段，會計科目設(shè)置不合理是行政事業(yè)單位之中普遍存在的一類會計工作問題，在費用支出方面尤為突出：傳統(tǒng)預算會計制度在費用支出方面設(shè)置了“專款專用經(jīng)費內(nèi)容”這一會計科目，導致會計核算結(jié)果與實際情況存在脫節(jié)，無法反映出行政事業(yè)單位的實際資金使用狀況。因此，為進一步適應預算會計工作改革進程，行政事業(yè)單位需要對會計科目設(shè)置加以優(yōu)化完善，去除現(xiàn)階段部分不符合實際情況的會計科目，合理確定會計科目類型，分類有序設(shè)置資金管理、費用支出管理、收入管理以及固定資產(chǎn)管理等管理項目，從而切實提高預算會計工作效率，減少預算會計整體工作量，最終實現(xiàn)對于資源的合理配置。在此方面，行政事業(yè)單位可以引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立相應的會計科目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對于會計科目的全方位高效管理，從整體上統(tǒng)籌各類預算會計管理數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行深入的分析與挖掘，進一步提高預算會計管理工作的水平與效率，同時，通過全方位的會計管理有效防范和應對各類財務(wù)風險。

3.4增強資產(chǎn)管理能力

財政是行政事業(yè)單位獲取資產(chǎn)的主要方式，無論是固定資產(chǎn)還是流動資金，行政事業(yè)單位都需要通過財政工作來獲得。針對現(xiàn)階段存在于資產(chǎn)管理之中的內(nèi)部虛報固定資產(chǎn)這一問題，行政事業(yè)單位需要建立相應的監(jiān)督機制與責任機制，嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)上報行為，從而使得預算會計報表能夠完整反映固定資產(chǎn)所具備的真正價值，有效防范與應對財務(wù)風險，提高預算會計工作的整體安全性與實效性。