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遼、冀、吉五市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察報(bào)告
為深入實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略,加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,做大進(jìn)出口加工業(yè),縣委副書記##帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局和##公司負(fù)責(zé)人先后赴遼寧省沈陽(yáng)市、大石橋市、本溪市,吉林省梅河口市,河北省安新縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進(jìn)行招商考察,時(shí)間雖短,但取得了較好的招商效果,并對(duì)更好地加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些有益的啟示。一、招商考察情況及啟示此次招商考察,雖是以招商為主,但在與企業(yè)接觸過程中,也從他們的成功實(shí)踐中,對(duì)如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。啟示一:必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系,培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合載體,牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、關(guān)聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭,上聯(lián)原材料基地,中聯(lián)各類吃配項(xiàng)目,下聯(lián)終端產(chǎn)品市場(chǎng),整體做大做強(qiáng),形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。沈陽(yáng)##公司從去年以來先后投資近1.5億元,在沈陽(yáng)市完成了浸漬紙廠、復(fù)合地板廠擴(kuò)建,在我縣##鎮(zhèn)完成了人造板廠建設(shè),實(shí)現(xiàn)了從采購(gòu)原材料加工中高密度板-加工生產(chǎn)浸漬紙-合成加工復(fù)合地板-終端產(chǎn)品銷售的完整鏈合,生產(chǎn)能力和潛力不斷提高,今年準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和能力,爭(zhēng)取幾年內(nèi)年加工能力達(dá)到20-30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業(yè)為核心,上下連接著200多戶松籽收購(gòu)和出口銷售企業(yè),原材料收購(gòu)遍布全國(guó)各松籽主產(chǎn)區(qū),并通過我縣和琿春等口岸收購(gòu)俄羅斯、朝鮮等國(guó)松籽,年加工松籽12萬噸,松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷往全國(guó)各地并出口美國(guó)、日本、澳大利亞、香港等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟示二:必須以加工業(yè)為支撐,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非???,他們的一個(gè)共同特點(diǎn),無一不是從貿(mào)易起家,完成一定積累后迅速轉(zhuǎn)型,依靠創(chuàng)辦實(shí)體興辦加工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購(gòu)銷售雜銅,1992年正式創(chuàng)辦加工企業(yè),利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品,短短12年時(shí)間,由創(chuàng)業(yè)初期的100萬元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)5000多萬元、總資產(chǎn)2.2億元的河北省最大的煉銅企業(yè),年產(chǎn)值11.5億元,利稅4000多萬元,而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前,安新縣整個(gè)有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展,發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高,有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個(gè)體屠宰戶王小黑,以26萬元入道開始從事松籽經(jīng)銷加工,幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業(yè),產(chǎn)品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以##進(jìn)口鋁錠為主原料,生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復(fù)合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑,產(chǎn)品供應(yīng)東北地區(qū)12家大型煉鋼企業(yè),成為本溪市最大的財(cái)源。啟示三:必須立足自身比較優(yōu)勢(shì),集中力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢(shì)與歷史機(jī)遇有機(jī)地結(jié)合起來,堅(jiān)定不移地發(fā)展強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑區(qū)域特色,是三省五地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐。梅河口市雖不是我國(guó)的松籽主產(chǎn)區(qū),但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達(dá)、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢(shì),立足東三省和俄羅斯的松籽資源,全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè),成為梅河口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì),歷經(jīng)30余年的發(fā)展,培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè)213家,各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達(dá)30多億元,成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購(gòu)銷、加工集散地。大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè),年產(chǎn)鎂砂30萬噸,被譽(yù)為中國(guó)鎂都。啟示四:必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當(dāng)一部分所從事的是污染比較嚴(yán)重的行業(yè),但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題,嚴(yán)格按照規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理,得到了地方黨委、政府的許可和扶持,同時(shí)也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可,得以持續(xù)健康快速發(fā)展,成為當(dāng)?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。在廠址選擇上,這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主,盡量遠(yuǎn)離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū);在廠房建設(shè)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),以磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)為主,儲(chǔ)料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、蓄水池、辦公樓等配套設(shè)施齊全;在設(shè)備安裝上采取污染較嚴(yán)重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時(shí)使用,有條件的企業(yè)安裝了除塵設(shè)備,既盡可能地降低了對(duì)環(huán)境的污染,又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;在廠區(qū)管理上,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),嚴(yán)格管理,多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了美化、綠化,院內(nèi)干凈利落,整潔美觀,如同花園,徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢(shì)、商機(jī)與考察各地相比,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的 五市縣,集中力量培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有的是以幾個(gè)大型企業(yè)構(gòu)筑了區(qū)域之最,有的是以小群體大規(guī)模形成了中國(guó)之最、世界之最。而我縣,無論是獨(dú)立的加工企業(yè),還是整個(gè)產(chǎn)業(yè),都沒有形成較大的規(guī)模,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不足三分之一。二是原字號(hào)產(chǎn)品多。我縣進(jìn)口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機(jī)床等大宗骨干品種多數(shù)以原字號(hào)銷往全國(guó)各地,產(chǎn)品附加值低,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用很小。而所考察的這些地區(qū),卻恰恰是利用我縣豐富的進(jìn)口原材料加工銷售半成品、終端產(chǎn)品,壯大了支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。梅河口市經(jīng)營(yíng)加工的松籽60-70%是從##購(gòu)進(jìn)的,本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由##供應(yīng)。三是貿(mào)易流通企業(yè)轉(zhuǎn)型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購(gòu)銷原材料起步,迅速轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦加工業(yè),發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹е?cái)源企業(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè),但由于宏觀上引導(dǎo)扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術(shù)和管理人才,這些企業(yè)在創(chuàng)辦實(shí)體發(fā)展加工業(yè)上嚴(yán)重滯后,企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除##兩家公司在木材加工上從進(jìn)口原材料、部分加工初級(jí)產(chǎn)品、極少部分加工終端產(chǎn)品上市,初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外,大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷原材料或加工初級(jí)產(chǎn)品,沒有形成自己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈,我縣在外界的影響僅僅是一個(gè)重要的原材料供應(yīng)基地。五是工業(yè)項(xiàng)目前期工作嚴(yán)重滯后。缺少專業(yè)人才隊(duì)伍,前期投入嚴(yán)重不足,特別是對(duì)煤炭、硅石、風(fēng)力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位,一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目缺乏科學(xué)的可研論證和決策依據(jù),不能得到及時(shí)開發(fā)建設(shè),影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是企業(yè)建設(shè)管理低標(biāo)準(zhǔn)低檔次。通過考察對(duì)比,我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問題和不足,同時(shí)也進(jìn)一步認(rèn)清了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢(shì)和面臨的潛在商機(jī)。一是富集的原材料資源優(yōu)勢(shì)。我縣擁有國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種豐富的自然資源。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)重要的進(jìn)口有色金屬、木材、松籽、廢舊機(jī)床等原材料供應(yīng)地,縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源,如果盡快將這些資源加工轉(zhuǎn)化,會(huì)加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨(dú)特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。##是國(guó)家一類陸路口岸,面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了自己的品牌,在沿邊開放帶中擁有自己獨(dú)特的地位,對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),可以吸引大批的外地客商到##投資辦企業(yè),發(fā)展對(duì)俄進(jìn)出口加工貿(mào)易,盡快形成對(duì)俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年精心培育,我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)均具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,正在積極擴(kuò)張轉(zhuǎn)型,正確加以引導(dǎo)扶持,將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)。正在建設(shè)的##加工園區(qū),為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設(shè)平臺(tái)和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久,并已經(jīng)形成了一定規(guī)模,餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模,但沒有自己的品牌,深加工不夠,進(jìn)一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家正式啟動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地建設(shè),特別是在能源項(xiàng)目開發(fā)上,加大投資開放力度,國(guó)內(nèi)大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場(chǎng),對(duì)我縣良好的煤炭、風(fēng)力等資源表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的開發(fā)愿望,并已經(jīng)采取實(shí)際措施正在做前期項(xiàng)目準(zhǔn)備。國(guó)家正在全國(guó)范圍內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè),20xx年全部取締3000KVA以下礦熱爐,20xx年取締5000KVA以下礦熱爐,國(guó)內(nèi)大部分冶煉業(yè)設(shè)備為低生產(chǎn)能力設(shè)備,經(jīng)過治理整頓,全國(guó)冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住機(jī)遇,按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn),通過引進(jìn)和擴(kuò)建,迅速發(fā)展一批6300KVA以上設(shè)備的冶煉企業(yè),將迅速填補(bǔ)國(guó)家治理整頓所清理出的市場(chǎng)空間,形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)壯大,為降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)張企業(yè)發(fā)展規(guī)模,都急于向外發(fā)展,特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。三、幾點(diǎn)建議通過考察對(duì)比,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)與不足,對(duì)今后我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議。1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位,奠定##經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)。自##口岸開通以來,我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當(dāng)家、農(nóng)為基礎(chǔ)”逐步發(fā)展確定為“堅(jiān)持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,深入實(shí)施工業(yè)興縣、外向帶動(dòng)、招商引資戰(zhàn)略”,##的工業(yè)體系由以國(guó)有企業(yè)為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有改制的股份制或民營(yíng)企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個(gè)體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體,外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與工業(yè)的關(guān)系日益緊密,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用日益明顯。##要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展,必須借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉,走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路,以大氣魄、大手筆、大動(dòng)作,扶強(qiáng)做大骨干加工企業(yè),帶動(dòng)工貿(mào)農(nóng)結(jié)合,形成功能完善的支柱型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展,由家族式管理向集團(tuán)化發(fā)展,由原材料基地向加工集散基地轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)造具有##特色的口岸型生產(chǎn)加工體系,實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,從根本上為##經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)。2、立足自身比較優(yōu)勢(shì),加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。##必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場(chǎng)資源和資本資源等比較優(yōu)勢(shì),選定一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際情況,今后應(yīng)重點(diǎn)抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產(chǎn)品、有色金屬冶煉六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以##為龍頭,加快生產(chǎn)刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產(chǎn)品,促進(jìn)木材加工基地的形成。以####公司為龍頭,加快坑口電站、風(fēng)力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產(chǎn)品、山產(chǎn)品資源和我縣豐富的自然資源,以##加工廠為龍頭,積極開展海產(chǎn)品、果仁、農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工,提高食品加工業(yè)生產(chǎn)水平和出口規(guī)模。以##加工廠為龍頭,大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑區(qū)域特色。引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作,開展出口加工,形成輕工產(chǎn)品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。以##公司為龍頭,加強(qiáng)與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作,建設(shè)有色金屬冶煉基地。3、強(qiáng)化政府扶持引導(dǎo),加快培育立縣骨干企業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育一批核心企業(yè),使其成為旺盛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)和扶持。迅速成長(zhǎng)起來的以外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍,是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。要把引導(dǎo)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),加快建立和完善政策、管理、融資等服務(wù)體系,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)和自由經(jīng)濟(jì)人到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的地區(qū)開眼界、找不足、尋商機(jī)、求合作,特別是加強(qiáng)與其上、下游客戶的聯(lián)系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實(shí)體,發(fā)展加工業(yè),大力開發(fā)終端產(chǎn)品,盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值,實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張。二是培育壯大已完成改制的原國(guó)有企業(yè)。目前,我縣的國(guó)有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)具有良好的基礎(chǔ)條件,擁有成熟的技術(shù)工人和管理人才,是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步幫助這些企業(yè)盡快找準(zhǔn)發(fā)展定位,加大技術(shù)改造和新上項(xiàng)目建設(shè)力度,促其不斷提檔次、上水平、增效益,盡快發(fā)展壯大。三是加大招商引資上項(xiàng)目力度。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資源開發(fā),主攻浙、閩、港等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè),全方位推進(jìn)定向、定位、定點(diǎn)、定人招商,特別是加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)與外來投資者的合作,發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì),盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計(jì)劃地開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn),提升其決策和管理水平,盡快走出“家族式”的封閉管理,做到科學(xué)決策、現(xiàn)代管理、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅;加強(qiáng)工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng),吸納創(chuàng)業(yè)人才,集聚發(fā)展能量,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。4、打造載體服務(wù)平臺(tái),借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。加快##園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)的吸引力和集聚力;進(jìn)一步扶持##工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用,爭(zhēng)取引進(jìn)建成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加速興建跨國(guó)連鎖工業(yè)城,做大##境外鞋業(yè)及木材加工,推進(jìn)內(nèi)外互動(dòng)興產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目。二是舉全縣之力推進(jìn)商品中心建設(shè),確保20xx年全部建成投入運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個(gè)功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設(shè);鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,發(fā)展對(duì)俄出口商品跨國(guó)加工貿(mào)易,全力承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭(zhēng)取建成中國(guó)出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境,吸引更多的外來投資者獨(dú)資或與##企業(yè)合作建廠。企業(yè)發(fā)展需要一個(gè)成長(zhǎng)的過程。為鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè),加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),必須在土地、稅費(fèi)等政策上制定出臺(tái)比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策,營(yíng)造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境,吸引更多的外來投資者落戶##發(fā)展加工業(yè)。四是成立各類專業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),共同研究從初級(jí)產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的系列開發(fā),統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一價(jià)格,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一開發(fā),形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng),提高整體規(guī)模效益,做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。
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在百度搜索:遼、冀、吉五市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察報(bào)告
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會(huì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,7月23日至26日,以縣委書記茶忠旺為團(tuán)長(zhǎng),縣委副書記、縣長(zhǎng)張郭宏為副團(tuán)長(zhǎng),部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán),赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察,了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過程中,考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)(大理)啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn),并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,交流了經(jīng)驗(yàn),探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學(xué)習(xí),與考察縣市增進(jìn)了了解,加深了友誼,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向,達(dá)成了合作意識(shí),鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。
通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路,使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心;使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。
考察結(jié)束,大家一致認(rèn)為,這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng),觸動(dòng)很大,收獲不小,體會(huì)深刻,開闊了眼界,增長(zhǎng)了見識(shí),學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力,進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭(zhēng)突破,立足縣域資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)
在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中,大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都能立足自身實(shí)際,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),以園區(qū)為載體,引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展,實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略,在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì),培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè),積極扶持龍頭企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè),取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè),制定優(yōu)惠政策,提高服務(wù)水平,進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ),進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群,別具特色的民族服飾,使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢(shì),突出加快發(fā)展這個(gè)主題,抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破,充分體現(xiàn)了“處處都有寶,行行出狀元”,密切聯(lián)系實(shí)際,善于識(shí)寶、能于掘?qū)?,敢想敢干?/p>
六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來,兌現(xiàn)相應(yīng)承諾,努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境就是資源,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí),加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市
在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴,考察團(tuán)成員邊看邊議,深感受益匪淺,體會(huì)良多。
(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程,把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓,使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心,為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
(二)這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中,這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施,把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容,致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè),大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)“立足優(yōu)勢(shì)抓特色,立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí),把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致,使優(yōu)勢(shì)變資源,資源變資本,實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣,他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的;又如鶴慶、大理等縣市,他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來發(fā)展工業(yè),達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。
(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者,工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者,以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者,做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”,把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來,全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾,真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題;落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施,成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì),強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè),著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府,規(guī)范市場(chǎng)秩序,放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶,繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán);在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中,強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù),努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴,實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興,在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中,積極扶持龍頭企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè),達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的;聯(lián)系實(shí)際,用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。
三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,比自己,我們雖然有的方面存在差距,可大家明顯感到,在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。
(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路,回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐,縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路,符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行,并取得了巨大的成就,有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前,以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破,“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形,全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一,形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力,形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。
(二)廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地,為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī),為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖,大保高速公路和320國(guó)道穿境而過,與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá),縣城距大理州府僅有29公里,與大理火車站相距僅30公里,與大理飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里,是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”,是大理的后花園,是滇西的交通要道和物資集散地,是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
(三)豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。##境內(nèi)千峰競(jìng)秀,百溪激蕩,具有山高水高等特點(diǎn),水能資源得天獨(dú)厚,僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬KW,為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前,全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬KW,電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,電能對(duì)##發(fā)展有非同尋常的意義,這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富,有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外,全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2,被譽(yù)為是“綠色寶地”,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,比自己,我們也清醒地看到,當(dāng)前,全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊,但山多平地少,創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大,背靠大山,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。
二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年,雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度,深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng),但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高,個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng),顧全大局的觀念淡薄,梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn),政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大,這些與有的縣市自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比,差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,給我們提供了許多可借鑒的重要啟示:
(一)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程,實(shí)際上也是思想不斷解放的過程,他們每抓住一次機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發(fā)展,在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際,要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章,堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖,在
加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容,細(xì)化發(fā)展目標(biāo),緊緊抓住發(fā)展不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題,化壓力為動(dòng)力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn),通過加大“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的力度,推動(dòng)思想解放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。(二)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須堅(jiān)持對(duì)外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距,大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際,擴(kuò)大對(duì)外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù),真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題;要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施,成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì),強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè),著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境;要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴,做好“筑好金絲巢,引來金鳳凰”,實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
(三)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者,工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際,切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能,要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,該中介組織辦的讓中介組織去辦,該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大,把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng),公布行政許可項(xiàng)目,公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法,變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理,變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃,變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
(四)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng),切實(shí)提高行政效率,破除自滿情緒,確立憂患意識(shí);破除平穩(wěn)思想,確立快速意識(shí);破除封閉思維,確立開放意識(shí);破除自卑心理,確立進(jìn)取意識(shí);破除拖沓作風(fēng),確立效率意識(shí);破除議論風(fēng)氣,確立務(wù)實(shí)意識(shí)。
(五)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問題,“越位”的要“退位”,“錯(cuò)位”的要“正位”,“缺位”的要“補(bǔ)位”。要建立各級(jí)各部門首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制,要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫,對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影響的,要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制,在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí),進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“五定一獎(jiǎng)懲”制度,不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量,優(yōu)化行政行為,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對(duì)已部署的重要工作,要定期開展問職責(zé)、問進(jìn)度、問質(zhì)量、問困難工作,實(shí)行全過程協(xié)調(diào)督查制,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動(dòng)力,外有壓力,充滿朝氣和活力,集中精力抓落實(shí),團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
Abstract:Development, technology and equipment of biogas engineering technology and biogas power generation for agricultural organic waste treatment in China and Germany were described. As a result, the technology difference between two countries was compared. By referencing the advanced engineering technology and industrialization idea from Germany, the article puts forward some suggestions on improving integrated biogas engineering capacity in China.
Keywords: agricultural organic waste;biogas engineering;biogas power generation
1工程特色與發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)和德國(guó)是世界上處理農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程(含沼氣發(fā)電工程)發(fā)展最快的兩個(gè)國(guó)家。
就沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和工業(yè)化水平而言,德國(guó)比較突出。德國(guó)的可再生能源發(fā)展的激勵(lì)政策和機(jī)制強(qiáng)有力地刺激了德國(guó)沼氣及其發(fā)電工程產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[1],沼氣工程數(shù)量從1996年的370座增加到了2005年的3800多座(其中處理農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程約2700座),發(fā)電裝機(jī)容量約970MW(其中處理農(nóng)業(yè)廢棄物的沼氣發(fā)電工程約650MW)。特別是2005年新建的沼氣工程數(shù)量幾乎是2000年以前的3倍(見圖1)。
由于德國(guó)政府嚴(yán)格控制畜牧業(yè)與種植業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域性的土地資源基本能消納所在地的沼氣工程產(chǎn)生的沼渣、沼液。因此,處理農(nóng)業(yè)廢棄物的沼氣及其發(fā)電工程的建設(shè)目標(biāo)是以能源效益為主,工程模式比較單一,即:沼氣用于發(fā)電,沼氣發(fā)酵后的殘留物(沼液)經(jīng)儲(chǔ)肥池貯存幾十天后,直接由拖拉機(jī)罐車運(yùn)輸?shù)教镩g進(jìn)行噴灌。少數(shù)大型沼氣工程的沼液也以還田為主,剩余的沼液實(shí)行固液分離,脫水后的沼渣制成有機(jī)固體肥料,清液按工藝要求部分循環(huán)回流入沼氣池,部分經(jīng)滅菌處理后用作畜舍的沖洗水或再經(jīng)過深度處理后排放。
受法律的規(guī)范和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),德國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程所產(chǎn)生的沼氣98%用于發(fā)電,并實(shí)行熱電聯(lián)供。因此,系統(tǒng)工程中的資源與能源轉(zhuǎn)化效率都比較高。
中國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程很有特色。根據(jù)不同的養(yǎng)殖規(guī)模、 環(huán)境容量、土地資源條件和污水排放標(biāo)準(zhǔn)等條件,處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程按沼液的出路形成了各種適宜模式,其中最有代表性的模式有三種:
(1)綜合利用型沼氣工程, 即沼氣工程周邊配套有較大面積的作物農(nóng)田、 魚塘、植物塘等,能夠就地消納沼氣發(fā)酵的殘留物(沼液),沼氣工程成為生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的紐帶,上承養(yǎng)殖業(yè),下聯(lián)種植業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)一體化,降低了種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本,廢棄物真正實(shí)現(xiàn)了零排放。由于不需要對(duì)沼液進(jìn)行深度處理,系統(tǒng)工程比較簡(jiǎn)單,投資和運(yùn)行成本均較低,是一種最為經(jīng)濟(jì)的工程模式。
(2)自然處理型沼氣工程,即養(yǎng)殖場(chǎng)周圍環(huán)境不太敏感,沼氣工程周邊有一定量的農(nóng)田和配套有較大面積的穩(wěn)定塘。因此,該模式對(duì)沼液采用部分還田或分季節(jié)還田,多余的沼液進(jìn)行低能耗或無動(dòng)力的自然處理(氧化溝、氧化塘、人工濕地等),達(dá)到控制污染物總量減排的目的。
(3)環(huán)保達(dá)標(biāo)型沼氣工程,即沼氣工程周邊環(huán)境無法直接消納沼液,必須將沼液進(jìn)行固液分離,分離出來的沼渣和人工干清糞制成商品固體有機(jī)肥料,分離后的清液經(jīng)過好氧或物化等深度處理達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)后直接排放。該模式是以處理畜舍沖洗污水達(dá)標(biāo)為主要建設(shè)目標(biāo),工程投資和運(yùn)行費(fèi)用都較高。但由于采用了沼氣技術(shù),可回收一定量能源,同時(shí)又去除了污水中的大部分有機(jī)物(COD去除率90%左右),這比單純使用好氧處理方法處理這類污水要經(jīng)濟(jì)得多(產(chǎn)能、節(jié)能)。
中國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程由于相對(duì)規(guī)模小,又遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),產(chǎn)生的沼氣僅有少量用于發(fā)電和集中供氣(沼氣發(fā)電用氣量約占總產(chǎn)氣量的2.53%,集中供氣約占總產(chǎn)氣量的1%左右),大量的沼氣用于養(yǎng)殖場(chǎng)自身的生產(chǎn)、生活燃料。
截至2005年末(中國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)), 中國(guó)處理農(nóng)業(yè)廢棄物的沼氣工程數(shù)量已達(dá)到3556座[2](見圖2),比德國(guó)同期建造的農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程高出800多座,但其工程規(guī)模及產(chǎn)生的效益卻遠(yuǎn)不如德國(guó)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)沼氣工程平均池容只有283m3/處,池容在100m3以下的小型沼氣工程大約占66%;池容在100~1000m3之間的中型沼氣工程大約占25%;池容在1000m3以上的大型沼氣工程僅占9%左右。而德國(guó)沼氣工程的平均池容約1000m3/處。另外,就沼氣產(chǎn)量和沼氣發(fā)電量而言,中國(guó)農(nóng)業(yè)沼氣工程的沼氣年總產(chǎn)量只有德國(guó)的17.6%,沼氣發(fā)電工程的裝機(jī)容量?jī)H為6.7MW,是德國(guó)的1%左右,年沼氣發(fā)電量只有德國(guó)的0.16%。
2工程技術(shù)與裝備水平
2.1 發(fā)酵原料與典型工藝
德國(guó)的農(nóng)業(yè)沼氣工程所處理的有機(jī)廢棄物比較廣泛,如:畜禽糞便、青貯飼料、過期的殘糧、廚余殘?jiān)?、生活有機(jī)垃圾、動(dòng)物屠宰的廢棄物、農(nóng)副產(chǎn)品加工的廢棄物等,或由上述幾種有機(jī)廢物混合構(gòu)成。沼氣工程的厭氧消化工藝是根據(jù)處理規(guī)模、發(fā)酵原料的性質(zhì)和濃度以及發(fā)酵溫度等因素選擇的。發(fā)酵料液TS濃度為8%~10%,采用完全混合式中溫厭氧消化工藝(CSTR)居多;TS濃度10%~20%,牛糞或有機(jī)垃圾采用塞流式中(高)溫厭氧消化工藝(HCPF);TS濃度≥30%,采用中溫半干式厭氧消化工藝;全秸稈采用中溫干式厭氧消化工藝。由于實(shí)施熱電聯(lián)用(依靠發(fā)電余熱給厭氧消化裝置增溫、保溫),即使在冬季環(huán)境氣溫低至-20℃,處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程仍然運(yùn)行良好,中溫裝置產(chǎn)氣率1.2~1.8 m3/(m3.d),高溫裝置產(chǎn)氣率2.0~3.0m3/(m3.d),經(jīng)濟(jì)效益顯著。
中國(guó)的農(nóng)業(yè)沼氣工程主要是處理畜禽糞便及其沖洗污水,也有極少部分是處理農(nóng)作物秸稈與畜禽糞便的混合原料。
由于中國(guó)近十年畜牧養(yǎng)殖發(fā)展很快,土地資源緊缺,種、養(yǎng)不匹配的問題日趨突出,畜禽糞便排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力。中國(guó)政府希望通過沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,基本解決重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的污染問題,改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的環(huán)境質(zhì)量。因此,中國(guó)沼氣工程要發(fā)揮多功能的作用(生產(chǎn)能源、綜合利用及環(huán)境保護(hù)等),這使得沼氣工程的工藝技術(shù)比較全面發(fā)展,幾乎所有常規(guī)的和高效的厭氧消化工藝在中國(guó)都有示范工程應(yīng)用,如:完全混合式厭氧反應(yīng)器(CSTR)、厭氧接觸反應(yīng)器(AC)、厭氧序批式反應(yīng)器(ASBR)、厭氧擋板反應(yīng)器(ABR)、厭氧復(fù)合反應(yīng)器(UBF)、上流式厭氧污泥床(UASB)、升流式固體床(USR)、內(nèi)循環(huán)厭氧反應(yīng)器(IC)等。為了節(jié)約水資源,并減輕后續(xù)達(dá)標(biāo)處理的負(fù)荷及難度,對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提倡先采用人工干清糞,沖洗污水進(jìn)入?yún)捬跸到y(tǒng)進(jìn)行沼氣發(fā)酵。這樣,發(fā)酵原料濃度很低(TS 1%~3%),厭氧消化過程基本沒有升溫(常溫發(fā)酵),裝置產(chǎn)氣率也低,僅為0.1~0.5 m3/(m3.d),工程運(yùn)行效果受環(huán)境溫度影響很大,因此上述諸多工藝的效率在工程應(yīng)用上沒有顯著差異。盡管有少數(shù)的畜禽場(chǎng)沼氣工程采用TS 4%~6%的中溫或近中溫厭氧消化,但由于未有實(shí)施熱電聯(lián)用,所產(chǎn)生的沼氣在冬季大部分用于發(fā)酵原料的增溫和裝置的保溫,甚至有的工程出現(xiàn)能量入不敷出。因此,沼氣工程常年運(yùn)行穩(wěn)定性差,經(jīng)濟(jì)效益低。
近些年,中國(guó)開始認(rèn)真研究德國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家的沼氣工程高效技術(shù)與裝備。通過關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新,開始在中國(guó)嘗試高濃度、高效率的熱電肥聯(lián)產(chǎn)的沼氣發(fā)電工程,如正在建設(shè)中的蒙牛澳亞示范牧場(chǎng)大型沼氣發(fā)電綜合利用工程(設(shè)計(jì)日處理10000頭奶牛糞便,日沼氣發(fā)電量達(dá)到18000 kWh以上),以及北京德清源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司處理雞糞的沼氣發(fā)電工程(設(shè)計(jì)日處理260萬羽蛋雞糞便,日沼氣發(fā)電量為38000kWh)。
2.2 工程裝備
德國(guó)、丹麥、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的沼氣工程裝備已達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)工業(yè)化,質(zhì)量得到有效控制。工程裝備的組裝技術(shù)也達(dá)到模塊化、規(guī)范化。德國(guó)的大型厭氧消化裝置(容積為2000~5000m3)為圓柱型立式罐,多為鋼結(jié)構(gòu)(Lipp罐居多,見圖3);中小型厭氧消化裝置(容積在200~1500m3)多為圓柱型立式罐、鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。二級(jí)厭氧消化裝置(立式罐)頂部常常裝有雙膜儲(chǔ)氣罩,構(gòu)成了發(fā)酵、儲(chǔ)氣一體化裝置,既節(jié)省了單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)氣裝置的費(fèi)用(比分體式降低15%左右)和占地面積,又解決了在寒冷地區(qū)冬季儲(chǔ)氣裝置水封防凍的問題(圖4、圖5)。
配套設(shè)備,如帶切割裝置的高固形物的進(jìn)料泵、低速混合攪拌器、 增溫保溫設(shè)施、生物脫硫裝置等已形成專用、系列化產(chǎn)品,制造工業(yè)水平較高,產(chǎn)品性能穩(wěn)定,很有實(shí)用價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
德國(guó)的低速機(jī)械攪拌器[3](圖6、圖7、圖8)的選型是依據(jù)發(fā)酵原料的性質(zhì)、厭氧消化工藝類型、消化裝置的形態(tài)和容積以及混合料液的粘度等諸多參數(shù)確定。
德國(guó)的節(jié)能型增溫、保溫設(shè)施(圖9、圖10)[3]。
另外,德國(guó)的沼氣工程的機(jī)電設(shè)備操作基本實(shí)行自動(dòng)控制,工程運(yùn)行管理也實(shí)施遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè),工程運(yùn)行管理人員很少(是中國(guó)同等規(guī)模工程的1/4),工程運(yùn)行效果可控性強(qiáng),能保證全年穩(wěn)定運(yùn)行。
在中國(guó),處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的大中型沼氣工程的厭氧消化裝置也是立式罐居多(鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)均有),少部分采用地埋折流式裝置(鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu))。由于中國(guó)沼氣工程工藝種類較多,目前還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與制造。近些年已有部分企業(yè)(如杭州能源環(huán)保公司、山東十方圓通環(huán)保有限公司等) 引進(jìn)德國(guó)的加工技術(shù)和設(shè)備,率先在中國(guó)工業(yè)化制造厭氧消化裝置和污水處理裝置(Lipp罐、搪瓷拼裝罐),所占的比例只占已建工程的百分之幾。
“十五”以前,中國(guó)比較重視厭氧消化工藝本身的研究開發(fā), 對(duì)其配套設(shè)備研發(fā)投入很少,如:高濃度的進(jìn)料泵、混合攪拌器等沒有根據(jù)發(fā)酵原料性質(zhì)和厭氧消化工藝類型進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)與制造,多數(shù)是沿用其它行業(yè)的設(shè)備(如城市污水處理、化工、制藥等行業(yè)),因而應(yīng)用中有一定的缺陷,性能不穩(wěn)定,效率偏低。有些關(guān)鍵部件質(zhì)量未過關(guān),造成維修率高、使用壽命短;設(shè)備操作和工程運(yùn)行管理以手動(dòng)為主。因此,中國(guó)沼氣工程的專用設(shè)備與工裝水平和發(fā)達(dá)國(guó)家有比較大的差距,特別是已建的三千多個(gè)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程,能維持全年穩(wěn)定運(yùn)行的不多(特別是冬季),設(shè)備故障率和維修率也比較高。
2.3 熱電聯(lián)用
在德國(guó),處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程有98%實(shí)施熱電聯(lián)用。熱電聯(lián)用的好處在于:
(1)沼氣發(fā)電工程系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換率最高。沼氣發(fā)電熱效率33%~37%,發(fā)電余熱回收率40%~45%,總熱效率達(dá)到80%左右。
(2)系統(tǒng)能量循環(huán)利用與互補(bǔ)。厭氧消化工序既是產(chǎn)能也是用能的單元。為了實(shí)現(xiàn)高效率產(chǎn)沼氣,必須給厭氧微生物營(yíng)造一個(gè)適合它快速生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境(溫度是重要因素之一)。實(shí)驗(yàn)室研究和工程應(yīng)用結(jié)果表明,厭氧消化溫度每升高10℃,厭氧消化反應(yīng)速率約增加1倍。但實(shí)際應(yīng)用中,在進(jìn)行厭氧消化溫度段選擇時(shí),不僅要考慮產(chǎn)氣量的多少,還應(yīng)考慮為保持適宜溫度所消耗熱能的多少。因此在歐洲,處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程多以中溫消化工藝為主(38~45℃),當(dāng)發(fā)酵料液濃度TS在8%左右時(shí),冬季發(fā)電系統(tǒng)余熱回收量的100%用于厭氧消化系統(tǒng)的增溫、保溫;TS在10%左右時(shí),發(fā)電系統(tǒng)余熱回收量的60%~80%用于厭氧消化系統(tǒng)的增溫、保溫;TS在12%左右時(shí),發(fā)電系統(tǒng)余熱回收量的50%~60%用于厭氧消化系統(tǒng)的增溫、保溫;剩下的余熱輸入當(dāng)?shù)氐牟膳到y(tǒng)[3]。
(3)節(jié)能。降低了運(yùn)行成本,提高了工程運(yùn)行穩(wěn)定性和總體效益。
在中國(guó)已建的三千多座農(nóng)業(yè)沼氣工程中, 具有一定規(guī)模的沼氣發(fā)電工程屈指可數(shù),發(fā)電總裝機(jī)容量約6.7MW,且都是企業(yè)內(nèi)部用電,無一例上網(wǎng)(2005年以前建造的工程)。在相當(dāng)一部分沼氣發(fā)電工程中(特別是農(nóng)業(yè)沼氣工程), 與其產(chǎn)氣量相適應(yīng)的發(fā)電規(guī)模遠(yuǎn)大于企業(yè)內(nèi)部用電總負(fù)載,也有內(nèi)部用電負(fù)載短時(shí)間大于或等于裝機(jī)容量,發(fā)電機(jī)組也只是間隙性地滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于具有一定規(guī)模的沼氣發(fā)電工程而言,若所發(fā)的電不能與地方電網(wǎng)連接、調(diào)節(jié),不但其經(jīng)濟(jì)性大打折扣, 同時(shí)也會(huì)帶來運(yùn)行負(fù)荷匹配和發(fā)電余熱供應(yīng)不穩(wěn)定等諸多問題(間接影響厭氧消化工序的運(yùn)行效果)。2005年以前,中國(guó)建造的農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣發(fā)電工程中未見有沼氣發(fā)電余熱利用好的工程范例報(bào)道。2006年,相繼開工的日沼氣發(fā)電量18000 kWh的蒙牛澳亞示范牧場(chǎng)牛糞處理沼氣發(fā)電工程和日沼氣發(fā)電量38000 kWh的北京德清源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司雞糞處理沼氣發(fā)電工程有望突破這一瓶頸。
3啟示與建議
綜上所述,發(fā)展沼氣及其電力不單純是建設(shè)多少個(gè)沼氣工程項(xiàng)目的問題,而是一個(gè)綜合性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問題[4],這就需要從法律、政策、融資、市場(chǎng)、技術(shù)和裝備等全方位進(jìn)行研究與運(yùn)作。筆者建議從三個(gè)方面著手:
一是需要進(jìn)一步完善各項(xiàng)激勵(lì)政策,使得這類工程能從多方面獲利,提高它的經(jīng)濟(jì)生存能力。
目前,沼氣工程或沼氣發(fā)電工程的終極產(chǎn)物(沼氣或電力、熱能、有機(jī)肥料)還沒有形成實(shí)際產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),不能完全體現(xiàn)出它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,投資者無法靠這些終極產(chǎn)品獲得應(yīng)有的收益。2006年出臺(tái)的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的電價(jià)補(bǔ)貼政策,對(duì)大型沼氣發(fā)電上網(wǎng)工程有一定的調(diào)節(jié)作用,但對(duì)中、小規(guī)模的沼氣工程或沼氣發(fā)電不能上網(wǎng)的工程是沒有實(shí)際作用的(主要是中、小規(guī)模工程的沼氣或其電力產(chǎn)品目前無法進(jìn)入市政燃?xì)夤庀到y(tǒng)和地方公共電網(wǎng))。另外,沼氣工程或沼氣發(fā)電工程對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)(特別是對(duì)水體的保護(hù)和溫室氣體的減排)只有公益社會(huì)效益,沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此需要政府扶持(特別是對(duì)中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣工程), 主要包括允許具有一定規(guī)模的中型沼氣發(fā)電工程與局網(wǎng)連接、利用貸款貼息、財(cái)政直接補(bǔ)助和產(chǎn)品(沼氣及其電力、沼渣、沼液)的市場(chǎng)流通機(jī)制的建立等。為了減輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān),可以借鑒歐洲一些國(guó)家的做法,從消耗的礦物能源中適當(dāng)加價(jià)和提取的排污費(fèi)用中予以解決。
二是聯(lián)合攻關(guān),解決生產(chǎn)實(shí)際需求的一些關(guān)鍵技術(shù)問題。
通過對(duì)中、德處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物沼氣工程的綜合比較,筆者發(fā)現(xiàn),中國(guó)沼氣工程的工藝技術(shù)研究比較全面深入,但一些關(guān)鍵裝備技術(shù)如高固體料液高效傳質(zhì)技術(shù)及設(shè)備、沼氣生物凈化與提純技術(shù)、沼氣發(fā)電及其余熱利用的高效轉(zhuǎn)化設(shè)備、遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)與自動(dòng)調(diào)控技術(shù)等還有缺陷,不能從各個(gè)環(huán)節(jié)保證工藝參數(shù)的實(shí)現(xiàn),造成工程運(yùn)行穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益低下。目前,從實(shí)驗(yàn)室得到的能源轉(zhuǎn)化效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工程應(yīng)用的轉(zhuǎn)化效率,應(yīng)加大這方面的研發(fā)力度,努力把這種潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
三是要實(shí)行工程裝備與設(shè)備的專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn),逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈,以保證建造質(zhì)量,降低工程成本。
中國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程建造目前仍處于低效率、高成本和非標(biāo)準(zhǔn)化階段,嚴(yán)重制約著沼氣工程產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。解決問題的有效途徑是, 參照德國(guó)的做法,不但要認(rèn)真研究沼氣工程中每種專用設(shè)備和裝備的制造技術(shù),還要研發(fā)出各種設(shè)(裝)備的工廠化生產(chǎn)技術(shù),以及工程組裝技術(shù),并實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)。只有這樣,才能推動(dòng)沼氣工程技術(shù)的進(jìn)步,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)化建造和降低工程造價(jià),減少項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,提高沼氣及其發(fā)電工程的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,最終達(dá)到全面提升中國(guó)沼氣工程整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。
參考文獻(xiàn)
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