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關(guān)鍵詞:普通高等學(xué)校;零星維修工程;工程管理
依據(jù)教育部普通高等學(xué)?!陡骷?jí)各類學(xué)校校數(shù)、教職工、專任教師情況》統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,普通高等學(xué)校數(shù)量從2010年的2358所增長(zhǎng)到2019年的2688所,普通高等學(xué)校教職工數(shù)從2010年的2156601人增長(zhǎng)到2019年的2566705人,普通高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年增長(zhǎng),教職工人數(shù)也逐年擴(kuò)大,師生需求日益多樣化,普通高等學(xué)校教學(xué)、科研、生活、公共空間等建筑及其附屬設(shè)施設(shè)備相繼進(jìn)入維修保養(yǎng)階段,零星維修工程的重要性日益突出[1]。零星維修工程具有工作面廣、工作量大、工作瑣碎、施工復(fù)雜、干擾因素多、時(shí)間緊等特點(diǎn),零星維修工程管理難度逐步加大[1-2]。高校后勤管理隊(duì)伍偏老齡化,知識(shí)更新不及時(shí),專業(yè)化人才不多,管理方法不精細(xì),師生不滿意問(wèn)題逐步突顯,如何確保建筑功能正常使用,提升師生滿意度,保障學(xué)校正常發(fā)展,是一個(gè)值得深入思考的重要課題[3]。
1普通高等學(xué)校零星維修工程管理的主要問(wèn)題
1.1施工隊(duì)伍不專業(yè),施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
普通高等學(xué)校零星維修工程瑣碎,涉及的工作面廣,主要是在原有建筑物基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、修繕、裝修以及一些配套附屬工程,例如實(shí)驗(yàn)室改造、房間隔斷、路面鋪磚、屋面防水、綜合布線、更換水龍頭等零星工程[4]。零星工程施工圖紙不完善,單個(gè)工程造價(jià)低,但工程總量大。往往是一家或幾家施工隊(duì)常駐學(xué)校,工人年齡偏大,服務(wù)意識(shí)弱,文化程度低,專業(yè)知識(shí)不足,建筑識(shí)圖能力差,沒(méi)有經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與交流,施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,不按圖施工是常態(tài),甚至維修后的工程與國(guó)家新建、改造工程規(guī)范圖集、質(zhì)量工程驗(yàn)收規(guī)范等相差甚遠(yuǎn),維修后只能緩解一時(shí)之需。久而久之,暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多,導(dǎo)致一項(xiàng)工程反復(fù)維修,不僅浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力,還進(jìn)一步激化了師生矛盾,影響后勤人的形象。
1.2維修時(shí)效性較差,工程簽證較隨意
普通高等學(xué)校零星維修工程量多,往往工期緊、任務(wù)重、突發(fā)性強(qiáng)、責(zé)任大、季節(jié)性強(qiáng),如暑期維修改造項(xiàng)目多,梅雨期屋頂滲漏多[5]。零星維修工程還與學(xué)校教學(xué)科研計(jì)劃密切相關(guān),如考試期間需要控制施工噪音、科學(xué)實(shí)驗(yàn)不得隨意斷電等。施工企業(yè)從經(jīng)濟(jì)的角度考慮,往往安排少量的施工人員常駐學(xué)校,面對(duì)突發(fā)事件,工人們往往手忙腳亂,施工工藝粗糙,施工工序相互搭接,隱蔽工程隨意覆蓋,施工質(zhì)量得不到保證,還可能對(duì)現(xiàn)有工程造成二次破壞,無(wú)形間增加了學(xué)校的維修成本。堆積的工作量不能有效完成,工人維修時(shí)效性開(kāi)始變差,現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量資料不規(guī)范,施工日志資料來(lái)不急整理。有些工人甚至事后隨意補(bǔ)簽、虛簽,簽證內(nèi)容含糊不清,缺少具體工藝做法,反推工程量清單簽證內(nèi)容導(dǎo)致施工材料規(guī)格資料不完善。工人未嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的要求來(lái)施工,加上后勤管理人員工作繁忙,也不能經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,難免在工程量把控方面存在疏漏,因此,給工人可乘之機(jī),虛報(bào)、亂報(bào)工程量,不利于工程后期的審計(jì)決算。
1.3基建隊(duì)伍老齡化,專業(yè)知識(shí)待更新
普通高等學(xué)校后勤部門普遍存在管理人員人手緊張,建校較早的高校承擔(dān)基建零星維修工程的管理人員逐步老齡化,對(duì)待工作往往積極性不高,很難經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管[6]。剛畢業(yè)的大學(xué)生往往從事某一專業(yè)的學(xué)習(xí),缺乏足夠的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)綜合性、復(fù)雜性較強(qiáng)的零星維修工程,大學(xué)生們不具備多專業(yè)綜合分析、解決問(wèn)題的能力,加之單個(gè)零星維修工程預(yù)算價(jià)較低,沒(méi)有專業(yè)的造價(jià)咨詢公司編制工程量清單。此外,工程項(xiàng)目沒(méi)有監(jiān)理環(huán)節(jié),高校后勤基建工程管理人員也很少有專業(yè)化培訓(xùn),這對(duì)新畢業(yè)的大學(xué)生工程監(jiān)管、工程量清單核實(shí)造成了較大的困擾,導(dǎo)致施工企業(yè)說(shuō)一不二在高校后勤基建項(xiàng)目中是常態(tài)。
2加強(qiáng)普通高等學(xué)校零星維修工程管理的對(duì)策
2.1專業(yè)化隊(duì)伍,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合
從專業(yè)的角度,普通高等學(xué)校零星維修工程可分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程等等。零星維修工程因?qū)I(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,需要專業(yè)化的隊(duì)伍來(lái)管理。為全面增強(qiáng)工程施工質(zhì)量,努力提高師生的滿意度,普通高校管理者可以從專業(yè)化的角度,引入各專業(yè)方向的施工企業(yè)長(zhǎng)期駐校,建立零星維修工程企業(yè)庫(kù),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。限額以下維修工程采用庫(kù)內(nèi)企業(yè)競(jìng)價(jià)的方式,可有效縮短工程的施工周期,滿足師生常態(tài)化的維修需求,同時(shí),也要建立駐校服務(wù)企業(yè)有效的考核退出機(jī)制,形成外部監(jiān)督考核的壓力,為企業(yè)安全文明施工奠定基礎(chǔ)。
2.2信息化建設(shè),決算有據(jù)
建立普通高等學(xué)校零星維修工程管理系統(tǒng),做到零星維修工程規(guī)劃先行。各校直單位、學(xué)院等可以通過(guò)零星維修工程管理系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目,查閱工程審批進(jìn)度流程,獲取維修人員基本信息,進(jìn)行零星維修工程修繕后的滿意度回訪等操作。維修人員可以通過(guò)零星維修管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳施工一線圖片、視頻資料以及維修改造后的效果圖等資料。審計(jì)部門可以通過(guò)零星維修管理系統(tǒng)科學(xué)分析維修改造工程量大小,維修人員一人一號(hào),維修事項(xiàng)一事一單,可以防止維修人員虛報(bào)、補(bǔ)簽工程量,做到?jīng)Q算有據(jù)。使用單位可以隨時(shí)查閱零星維修項(xiàng)目資料,為零星維修工程質(zhì)量保修提供依據(jù),零星維修工程管理系統(tǒng)是普通高等學(xué)校后勤基建項(xiàng)目管理各方聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作的高效通道,為高?;?xiàng)目建筑修繕檔案資料收集提供便利。
2.3技能化培訓(xùn),資源共享
普通高等學(xué)校零星維修工程專業(yè)面廣,要求后勤管理人員既要熟練掌握國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),依法辦事,守住底線,防范化解后勤風(fēng)險(xiǎn),又要具備很強(qiáng)的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,掌握工程管理與工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)能力。各高校零星維修工程具有一定的通用性、類似性,各高校之間可以建立零星維修工程企業(yè)庫(kù),做到真正的資源共享。該系統(tǒng)一方面可以有效剔除一些信譽(yù)度較低的企業(yè),減少不必要的合同糾紛,加快施工進(jìn)度,提升服務(wù)質(zhì)量;另一方面可以比選高校常見(jiàn)分部分項(xiàng)工程施工案例,不斷深化施工方案,優(yōu)化施工流程,節(jié)約工程成本,為工程建設(shè)各方管理人員能力提升培訓(xùn)提供素材。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,普通高等學(xué)校零星維修工程需要專業(yè)化隊(duì)伍,群策群力,科學(xué)規(guī)劃,以信息化技術(shù)推動(dòng)零星維修工程監(jiān)管體系建設(shè),打通連接零星維修工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、使用等各方的高效通道,為審計(jì)決算科學(xué)有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。后勤管理人員要強(qiáng)化技能培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平,依法依規(guī)辦事,守住道德底線,改善服務(wù)質(zhì)量,不斷提升師生對(duì)后勤人服務(wù)水平的滿意度,保障學(xué)校教學(xué)科研、生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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作者:劉敏 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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