港口工程設(shè)計(jì)階段的成本控制

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摘要：港口工程屬于大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)成本較大，涉及領(lǐng)域較多，施工環(huán)境復(fù)雜，并且港口工程的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程，導(dǎo)致港口工程成本管理難度較大。設(shè)計(jì)階段因?yàn)樯婕安牧?、機(jī)械和人工費(fèi)用的估算與預(yù)算，對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)起到至關(guān)重要的作用。本文研究了港口工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，分析了當(dāng)前港口工程造價(jià)控制存在的問題，如不注重造價(jià)控制，不合理的施工方式選擇和薄弱的造價(jià)控制意識(shí)，并針對這些問題提出合理意見和優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：港口工程造價(jià)控制建設(shè)模式

1.港口工程造價(jià)控制存在的問題

（1）不重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

由于港口建設(shè)總成本中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占2%左右，許多建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段忽略了成本控制，只注重施工成本控制。為了節(jié)省施工成本，一些建設(shè)單位大大降低了勘察設(shè)計(jì)階段的成本，使設(shè)計(jì)單位難以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或失去優(yōu)化設(shè)計(jì)的動(dòng)力。一些建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段多次修改重要的設(shè)計(jì)參數(shù)，使設(shè)計(jì)單位重新計(jì)算建設(shè)成本，加上設(shè)計(jì)周期較短，導(dǎo)致難以控制建設(shè)成本。

（2）建設(shè)模式不合理

中國大多數(shù)港口工程建設(shè)模式都是沿用傳統(tǒng)的平行承包模式，即建設(shè)單位將勘察，設(shè)計(jì)，施工，采購等分包工程分別分發(fā)給符合資格的承包商。這種模式下各在建單位各自為政，難以形成統(tǒng)一的造價(jià)控制計(jì)劃和目標(biāo)，并且對于工程造價(jià)出現(xiàn)的問題互相推諉，難以查找到造價(jià)問題的根源。加上建設(shè)單位人力資源緊張，難以對各在建單位進(jìn)行有效的管理，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)往往會(huì)為了快速完成設(shè)計(jì)圖紙和方案，忽略了項(xiàng)目成本控制，直接采用高規(guī)格的設(shè)計(jì)思路，在建設(shè)材料、機(jī)械、配筋率等方面造成資源浪費(fèi)，提高了建設(shè)成本。

（3）造價(jià)管理意識(shí)薄弱

在傳統(tǒng)的平行合同建設(shè)模式中，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制預(yù)算文件和設(shè)計(jì)圖紙。施工單位根據(jù)圖紙負(fù)責(zé)施工。難以確保從設(shè)計(jì)到施工都能夠造價(jià)控制。很多設(shè)計(jì)單位為了省時(shí)省力，往往采用較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用增加?；蛘呤窃O(shè)計(jì)單位對施工現(xiàn)場的施工環(huán)境了解不足，設(shè)計(jì)施工方案時(shí)操作難度大，無形中增加了機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)。一些設(shè)計(jì)單位對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本，材料成本和機(jī)械站費(fèi)用沒有深入的了解和調(diào)查分析。已經(jīng)制定的預(yù)算文件和建筑成本差異很大，在設(shè)計(jì)階段無法控制項(xiàng)目成本。究其原因，就是設(shè)計(jì)單位的造價(jià)管理意識(shí)薄弱。

2.造價(jià)管理優(yōu)化措施

（1）加強(qiáng)全過程造價(jià)管理

港口工程的整個(gè)過程成本控制包括概、估、預(yù)、結(jié)、決算。在我國傳統(tǒng)的建設(shè)模式下，預(yù)算估算主要由設(shè)計(jì)單位處理，但由于設(shè)計(jì)單位缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，對施工現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查不深入，導(dǎo)致概算與實(shí)踐施工成本具有較大差異。為解決此問題，促進(jìn)港口工程全過程造價(jià)控制，需要從以下幾方面進(jìn)行控制管理：①提高造價(jià)管理人員素質(zhì)造價(jià)工程師的成本管理控制不應(yīng)局限于預(yù)算，預(yù)算和結(jié)算環(huán)節(jié)，還應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)過程成本管理和控制。提高成本管理的知識(shí)水平和能力，不斷更新成本管理知識(shí)，采用新技術(shù)，新技術(shù)，提高成本管理水平。及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目中材料，人工，機(jī)械等內(nèi)容的成本以及工程經(jīng)濟(jì)，法規(guī)，管理等方面的知識(shí)。努力使自己成為綜合型造價(jià)人才。這不僅需要造價(jià)管理人員自己的努力，相關(guān)企業(yè)也要提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為造價(jià)管理人員進(jìn)行造價(jià)管理培訓(xùn)教育，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)造價(jià)人員自我造價(jià)管理能力提升。②完善全過程造價(jià)控制方法我國港口工程全過程造價(jià)控制方法多是上世紀(jì)80/90年代從西方國家引入的造價(jià)控制方法，這些方法大多已經(jīng)過時(shí)，它不再適用于新環(huán)境下的全過程成本控制，有必要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求合理選擇成本法。我參與海南某煉油碼頭建設(shè)工程時(shí)頗有體會(huì)，該項(xiàng)目采用EPC總承包建設(shè)模式，因?yàn)槭菬捰痛a頭，具有一定的危險(xiǎn)性，并且煉油生產(chǎn)和工程施工要同時(shí)進(jìn)行，施工工期和成本都難以控制。按照傳統(tǒng)的概預(yù)算定額編制的造價(jià)控制計(jì)劃，該項(xiàng)目可能要逾期竣工，并且要增加建設(shè)費(fèi)用。為此，設(shè)計(jì)單位利用EPC總承包模式，綜合考慮項(xiàng)目成本的各種影響因素：第一，氣候?qū)κ┕さ挠绊?。該?xiàng)目每個(gè)月可以施工的時(shí)間只有15天左右，其他時(shí)間天氣比較惡劣。第二，煉油生產(chǎn)對施工的影響。因?yàn)檠b卸油船和打樁船、起重船等施工船在航線和停泊位置上會(huì)有沖突，在施工過程中會(huì)提前與建設(shè)單位聯(lián)系，讓施工船避讓裝卸油船。第三，現(xiàn)有構(gòu)筑物對施工的影響。煉油工作臺(tái)往往會(huì)影響碼頭施工，這些都要做好施工方案的優(yōu)化，通過有序施工，降低施工過程中不必要的人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和材料費(fèi)。在進(jìn)行宏觀造價(jià)控制時(shí)，要將氣候、現(xiàn)有構(gòu)筑物和裝卸船等造成施工費(fèi)用增加的影響因素進(jìn)行定量定性分析，以綜合單價(jià)的形式反映在預(yù)算數(shù)據(jù)中。通過一系列的造價(jià)控制措施，此煉油碼頭建設(shè)工程在保證施工進(jìn)度的同時(shí)，保證了建設(shè)單位的投資成本，順利完成了該項(xiàng)目的施工建設(shè)。

（2）合理選擇建設(shè)模式

我國港口工程建設(shè)多采用平行發(fā)包建設(shè)模式，缺乏對全程的造價(jià)控制，協(xié)調(diào)難度大、工期長、難以發(fā)揮工程造價(jià)的優(yōu)勢。而且設(shè)計(jì)、采購和施工脫節(jié)嚴(yán)重，提高了材料和施工的返工次數(shù)，增加了建設(shè)成本要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇建設(shè)模式。比較合理的建設(shè)模式是EPC總承包模式，總承包企業(yè)對采購、設(shè)計(jì)和施工負(fù)全責(zé)，能夠促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，充分考慮材料、機(jī)械、人工等費(fèi)用，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，最大限度降低建設(shè)成本。例如海南某煉油專用碼頭建設(shè)項(xiàng)目就采用EPC總承包模式，由我所在的總承包單位承包，該項(xiàng)目的合同價(jià)為8372萬元，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我單位通過造價(jià)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案為建設(shè)單位節(jié)省960萬元。我單位主要采取了如下措施進(jìn)行造價(jià)控制：第一，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理劃分標(biāo)段，對合同費(fèi)用進(jìn)行分解，確定各標(biāo)段的建設(shè)費(fèi)用。第二，根據(jù)分解后的合同費(fèi)用，編制各標(biāo)段的成本估算表，通過招投標(biāo)選擇資質(zhì)合格且實(shí)力雄厚的分包商進(jìn)行采購、設(shè)計(jì)和施工，及時(shí)跟進(jìn)各在建單位的工作進(jìn)度和建設(shè)費(fèi)用，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際建設(shè)費(fèi)用與估算成本有差異，就要立即對有差異的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)成本在計(jì)劃內(nèi)得到控制。第三，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)解決方案的觀察和研究。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是造價(jià)控制的關(guān)鍵，要根據(jù)施工地點(diǎn)的氣候、物價(jià)、相關(guān)政策不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，制定最經(jīng)濟(jì)科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。第四，通過贏得值法和BIM技術(shù)優(yōu)化造價(jià)控制。將項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本等信息集成，使得各項(xiàng)建設(shè)信息都與造價(jià)控制相聯(lián)系，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

3.結(jié)論

目前我國港口工程造價(jià)控制存在諸如不重視造價(jià)控制、建設(shè)模式選擇不合理和造價(jià)意識(shí)薄弱的問題，要通過加強(qiáng)整個(gè)過程成本管理，提高成本人員素質(zhì)，改進(jìn)成本控制方法，合理選擇施工方式來提高。在確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，努力將施工成本控制在合理的范圍內(nèi)。

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作者：張雅敏 單位：中交廣州水運(yùn)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司