港口碼頭工程造價控制要點與研究

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［摘要］隨著經(jīng)濟全球化趨勢不斷加深，港口碼頭作為支撐國際貿易的重要基礎設施，其建設施工規(guī)模近些年在我國已有較為明顯的提升，并為水運提供了諸多便利，但由于港口碼頭工程建設周期普遍較長，前期投入在短期內很難取得回報，因此其在建設資金方面的問題也逐漸暴露了出來，而對于港口碼頭工程造價的的控制，能使這一問題得到有效解決。為此，對港口碼頭工程造價的主要影響因素進行了分析，同時從設計、招標等多個工程建設環(huán)節(jié)入手，對港口碼頭工程的造價控制展開探討，為港口碼頭工程建設提供參考。

［關鍵詞］港口碼頭工程；造價控制；招標

港口碼頭工程作為高投資建設項目，其建設資金雖然主要來自于國家投資與地方資金籌措，但面對較高的前期建設資金投入，仍然很容易出現(xiàn)造價過高、建設資金不足等問題，進而對工程施工進度、施工質量等造成影響。由此可見，港口碼頭工程對于造價控制工作的要求較高，要想將工程造價控制在較低的范圍內，須從工程建設的全過程入手展開造價控制，而針對港口碼頭工程造價控制要點的研究，自然也是十分具有現(xiàn)實意義的。

1港口碼頭工程造價的主要影響因素

1.1環(huán)境因素

與其他建設工程相比，港口碼頭工程造價受環(huán)境因素的影響較大，無論是地形、地質還是水文條件，都與工程造價有著直接的關系，如果在建設前期選擇合適的施工地點，則工程項目造價就會更合理，反之若建設施工地點不合適，則工程造價也會隨之增加。如在地質條件方面，地質承載力較高的區(qū)域只需進行簡單的地基處理既可直接開始施工，其施工成本會比較低，而在以軟土為主的地質承載力較低的區(qū)域，則需要投入較多的資金用于前期軟土地基處理。在地形方面，如工程建設地點的坡度較大、地勢不夠開闊，那么碼頭的結構就會比較復雜，這不僅會直接導致設計成本的增加，同時在施工技術難度較高的情況下，工程施工成本同樣會出現(xiàn)明顯的增加。

1.2設計因素

設計環(huán)節(jié)對于工程造價的影響非常之大，尤其是在設計專業(yè)性、合理性要求較高的港口碼頭工程中，工程造價更是與設計合理性有著十分密切的關系。首先，工程項目的設計方案能夠為工程施工提供重要指導，如果設計方案不夠合理，而施工前又未能發(fā)現(xiàn)問題，那么在施工過程中，這些不合理之處就會逐漸暴露出來，并導致港口碼頭工程返工，會使施工成本大幅增加[1]。其次，工程設計決定了施工階段各種技術、工藝的應用，如果設計方案具有充分的合理性，能夠基于各項參數(shù)進行分析對比，在保證工程質量、滿足建設要求的同時，選擇更加經(jīng)濟、穩(wěn)定的施工技術、工藝，工程造價同樣會得到有效控制。另外，港口碼頭工程的設計合理性還會直接影響到港口碼頭的后期維修養(yǎng)護工作，如果前期設計存在缺陷，后期維修養(yǎng)護的難度就可能會隨之增加，最終對工程造價產(chǎn)生影響。

1.3招標因素

招投標制度通常會遵循合理低價中標原則，這意味著在招標工作中，選擇的中標單位不僅會滿足招標綜合要求，同時其報價也是較低且合理的，這對于港口碼頭工程造價控制有著很大的幫助。然而需要注意的是，招投標制度的實行與中標單位的合理低價并不存在著必然關系，在招標工作的實際執(zhí)行階段，如果能夠保證整個招標過程的公開、公平、公正、透明，港口碼頭工程造價會得到較有效的控制，但如因暗箱操作等人為因素而使招標過程公平性受到影響，工程造價很可能會因此得不到有效控制。

1.4技術因素

技術因素主要是指對各種施工技術工藝的應用，當前工程施工技術工藝發(fā)展速度較快，很多新興施工技術工藝相比于傳統(tǒng)施工技術工藝有著較為明顯的優(yōu)勢，但由于港口碼頭工程的施工技術難度相對較高，而部分施工技術人員對于新興施工技術工藝的掌握又并不到位，因此一旦在施工過程中未能做好對施工技術工藝的應用，則很可能會導致施工質量問題，并給工程造價控制帶來麻煩，嚴重的甚至會直接導致工程返工，而這也正是技術因素影響工程造價的直接體現(xiàn)[2]。如在對工程施工現(xiàn)場軟土地基的處理上，很多工程項目都會利用真空預壓法進行處理，但如果在加固區(qū)域覆蓋的不透氣膜伸長率、抗拉強度不足，那么即便進行了地基處理，其承載力也可能會達不到要求，一旦因此出現(xiàn)返工，工程施工成本的增加幅度會非常大。

1.5管理因素

工程項目建設階段的各項管理工作同樣是影響港口碼頭工程造價的重要因素之一，如果不能做好物資、財務、分包等方面的管理工作，則會造成不必要的費用支出。如在物資采購管理工作中，未能嚴格按采購清單對物資采購，那么在進行施工材料、器具等各類物資的采購時，很可能會出現(xiàn)采購單價超投標價的情況，導致工程項目建設成本失控。

2港口碼頭工程的造價控制要點

2.1重視前期規(guī)劃決策

前期規(guī)劃決策是影響港口碼頭工程造價最為關鍵的因素，如果能夠根據(jù)建設要求選擇最為合適的工程建設地點，那么工程造價通常均可降低50%以上，因而在港口碼頭工程項目的規(guī)劃階段，規(guī)劃決策人員必須要在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟回報等因素的同時，將自然環(huán)境條件納入到前期規(guī)劃的考慮范疇中來，以保證規(guī)劃決策的合理性，使港口選址能與建設要求、造價控制要求相契合[3]。如在河口港的選址上，應盡量選擇在深槽穩(wěn)定的凹岸，并避開河床演變較為復雜的地段，這樣既可保證岸線水深良好，同時也可避免因河床演變而對港口碼頭的船舶行駛、?？吭斐捎绊?。

2.2加強工程設計管理

工程設計方案是港口碼頭建設項目的核心，能貫穿于工程造價控制的全過程，因此要想做好海港碼頭工程的造價控制工作，必須要從多方面入手加強對工程設計工作的管理。如在設計階段前期，應嚴格對水利工程設計單位的專業(yè)資質進行審核，保證設計單位的資質能符合相關要求，避免因設計單位、設計人員專業(yè)素質不足而影響設計合理性。而在設計工作完成后，則需要對總體設計方案及施工圖紙熟悉，并安排施工技術人員、設計人員等展開施工圖紙審核工作，設計工作應當委托給具有相關專業(yè)資質的水利工程設計單位進行編制，分析港口碼頭工程設計方案是否符合JTS165—2013《港口碼頭總體設計規(guī)范》要求及交通行業(yè)技術標準。這樣一來，港口碼頭工程設計方案的合理性能得到保證，工程造價自然也可得到有效控制。此外，海港碼頭工程的設計還需充分考慮到氣象、水文、船舶作用力等設計基礎條件，安排專業(yè)勘測技術人員前往所選港址區(qū)域進行詳細的實際考察，之后由設計人員依據(jù)詳細勘測數(shù)據(jù)完成工程設計工作，保證設計方案能與施工實際情況相符。如在獲得地形、地貌勘測數(shù)據(jù)后，就需要根據(jù)不同設計階段來確定相應的測圖比例尺，以保證地形測圖及施工圖紙中數(shù)據(jù)的精確性。

2.3強化招投標管理

招投標制度作為海港碼頭工程造價的重要影響因素，其對于工程造價的影響主要體現(xiàn)在競標公平性上，而要想實現(xiàn)對工程造價的有效控制，自然也就需要加強對整個招投標階段的管理。從整體上來看，招標單位在海港碼頭工程的招投標階段一方面要加強落實招投標制度，建立完善的內部管理機制及公開、透明的招標流程規(guī)范，避免暗箱操作、惡性競爭等問題發(fā)生，同時盡快將工程合同價款確定下來，為工程量單價的控制提供支持。而在另一方面，則需要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等法律規(guī)定來執(zhí)行招投標監(jiān)督工作，調查投標方背景及其在競標過程中的行為，一旦發(fā)現(xiàn)暗箱操作、資質不足等問題，應立即取消其競標資格，保證工程招投標工作的公平性，并使港口碼頭造價得到更好的控制。

2.4完善施工監(jiān)管機制

施工技術工藝的應用情況不僅取決于施工單位技術水平的高低，同時也與施工人員的具體操作密切相關，為杜絕因人為操作失誤而導致的施工技術工藝應用問題，建設單位還需與施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調配合，共同建立完善的施工監(jiān)管機制，對施工全過程展開嚴格監(jiān)管，保證施工操作失誤能被及時發(fā)現(xiàn)并加以處理。如對于已經(jīng)建成的部分工程，就需要安排專業(yè)技術人員負責復核與重大技術運用審查工作，分析重大施工技術工藝的應用是否合理，這樣即便施工過程中相關施工人員出現(xiàn)了失誤，并給工程埋下了質量安全隱患，也同樣能及時進行返工處理，將工程施工成本的提升控制在最低限度。2.5明確工程管理制度工程項目建設階段各項管理工作是實現(xiàn)工程造價控制最為直接的措施，但由于港口碼頭工程具有著工期長、規(guī)模大的特點，相關管理工作的內容也比較復雜，因此為保證管理工作的有效展開，還需將工程管理制度明確下來。例如在合同管理方面，應安排專業(yè)人員負責合同的簽訂，并在合同簽訂前對合同文件內容展開詳細分析，保證合同條款均能夠與招投標文件及雙方協(xié)商約定相符，避免因后續(xù)合同糾紛而導致工程造價的增加。而在施工階段，則需按照與施工方簽訂的合同展開合同執(zhí)行監(jiān)督管理，并在工程施工任務全部完成后做好竣工結算工作，確保施工單位能嚴格按照合同要求完成施工，避免出現(xiàn)虛報施工成本等情況。

3結束語

港口碼頭工程作為高投資建設項目，其工程造價會受到設計合理性、前期規(guī)劃決策、施工技術工藝應用、招投標公平性等諸多因素的影響，而要想實現(xiàn)對港口碼頭工程造價的有效控制，則需要在實際工作中把握好設計管理、招投標管理、施工監(jiān)管、港址選擇規(guī)劃等方面的造價控制要點，并明確合同管理、施工現(xiàn)場管理等各項管理工作的相關制度規(guī)范。

參考文獻

[1]李光彬.港口碼頭工程造價控制措施研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（3）：178–179.

[2]付友萍.港口碼頭工程造價實施控制措施思考[J].江西建材，2013（2）：232–233.

[3]張正蕓.淺析港口碼頭工程造價的控制[J].中國水運（下半月），2013，13（3）：140，173.

作者：姚立霞 單位：寧波大榭招商國際碼頭有限公司