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[摘要]合同管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分,貫穿醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)方面。文章從分析醫(yī)院合同管理存在的問題,產(chǎn)生問題的原因,探討加強(qiáng)醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制措施,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。
[關(guān)鍵詞]合同管理;內(nèi)部控制;醫(yī)院
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量也逐年增加。合同管理貫穿醫(yī)院管理的各個(gè)方面,是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分。加強(qiáng)醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制,是規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營行為、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益、提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平的重要手段。
1醫(yī)院合同管理存在的問題
(1)醫(yī)院合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不明確。制度是經(jīng)濟(jì)合同管理的基礎(chǔ),是規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則。由于歷史原因,許多醫(yī)院對合同管理重要性認(rèn)識普遍不到位,沒有健全的合同管理制度和優(yōu)化的合同管理流程,導(dǎo)致合同管理松散,無章可循,授權(quán)不明確,工作職責(zé)分工不明確,合同管理組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,形成多部門共同管理的粗放式管理模式,合同管理一旦出現(xiàn)問題,難以分清責(zé)任,極易產(chǎn)生合同管理邊際盲區(qū),影響合同管理的效率和效果,給醫(yī)院的經(jīng)營活動帶來違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),甚至有可能造成醫(yī)院的巨大損失。
(2)合同管理各環(huán)節(jié)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。訂立合同缺乏上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告、研究通過會議紀(jì)要、招投標(biāo)文件等依據(jù),合同必備條款不完備,內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn),合同執(zhí)行過程控制不足,未按照合同條款規(guī)定履行合同,合同變更較為隨意,未明確事項(xiàng)未及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,醫(yī)院合法權(quán)益得不到有效保障,容易產(chǎn)生法律糾紛,增加醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下四方面。①合同訂立環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)簽訂合同的沒有簽訂合同,需要招標(biāo)管理的重要合同拆分成若干小合同,違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資和借款合同,合同簽訂人員未經(jīng)授權(quán)或超越權(quán)限簽訂合同,可能導(dǎo)致單位利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。對合同對方的主體資格審查不嚴(yán)、跟蹤不嚴(yán),對方當(dāng)事人不具有相應(yīng)能力或資格,導(dǎo)致合同無效從而引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)。未組織熟悉技術(shù)、法律和財(cái)務(wù)知識的人員參與談判,對合同內(nèi)容和條款把關(guān)不嚴(yán),可能導(dǎo)致擬定的合同文本有損單位利益風(fēng)險(xiǎn)。②合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。未能按照合同約定履行合同,可能導(dǎo)致單位利益受到損失或遭受訴訟。合同履行監(jiān)控不嚴(yán),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能導(dǎo)致單位利益受損情況,或未能采取有效措施。違反合同條款,未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款,或者在沒有合同依據(jù)的情況下盲目付款,或未能及時(shí)催收到期合同款項(xiàng)。③合同糾紛處理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。未建立合同糾紛處理的有效機(jī)制,糾紛處理不當(dāng),可能導(dǎo)致單位利益受損。未收集對方違約行為的充分證據(jù),導(dǎo)致本單位在糾紛處置過程中處于舉證不利的地位。未按照合同約定追究對方的違約責(zé)任,可能導(dǎo)致單位應(yīng)享有利益受損。④合同登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不當(dāng),未經(jīng)適當(dāng)?shù)牡怯浌芾?,未移交需要的部門,導(dǎo)致合同丟失或者無法履行風(fēng)險(xiǎn)。泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密,導(dǎo)致國家或單位利益受損。
(3)合同管理的手段比較落后。目前許多醫(yī)院主要以紙質(zhì)文檔的流通和保存為特點(diǎn),仍采用傳統(tǒng)的手工方式對合同進(jìn)行管理,缺乏有效的信息管理系統(tǒng),海量的合同信息占用大量的人力、時(shí)間和空間資源,管理模式陳舊,無法進(jìn)行信息共享,信息流通不及時(shí),無法有效地進(jìn)行跟蹤查詢,工作效率低下,已不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,政府部門以及各界高校已經(jīng)越發(fā)重視經(jīng)濟(jì)合同管理的發(fā)展情況,從現(xiàn)實(shí)的角度來講,高校經(jīng)濟(jì)合同管理的水平,直接影響著高校的發(fā)展情況,同時(shí)內(nèi)部控制又會對高校經(jīng)濟(jì)合同管理的水平造成較強(qiáng)的影響,因此相關(guān)的高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員必須要從內(nèi)部控制的角度,來完善高校經(jīng)濟(jì)合同管理,以此來促使自身高校獲得進(jìn)一步的發(fā)展。本文就內(nèi)部控制對高校經(jīng)濟(jì)合同管理的影響做了簡要分析,目的在于完善高校內(nèi)部控制,提升高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;高等院校;經(jīng)濟(jì)合同;管理;影響
1引言
隨著我國教育事業(yè)的飛速發(fā)展,高校在提升自身教育水平的同時(shí)對于經(jīng)濟(jì)合同管理水平的提升也極為重視,但是由于受到內(nèi)部控制問題的影響,導(dǎo)致自身的經(jīng)濟(jì)合同管理水平一直得不到有效的提升。從現(xiàn)實(shí)的角度來講,高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平直接決定著高校與其他合作商是否能夠有效地進(jìn)行交流合作,可以說經(jīng)濟(jì)合同管理直接決定著高校的未來發(fā)展前景。因此相關(guān)的高校管理人員必須要從內(nèi)部控制的將角度分析,何種內(nèi)部控制問題會對經(jīng)濟(jì)合同管理造成不利的影響,并針對這些問題提出具有針對性的解決措施,以此來降低內(nèi)部控制對經(jīng)濟(jì)合同管理的不利影響,進(jìn)而提升高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平,推動高校整體的發(fā)展進(jìn)程。
2內(nèi)部控制問題對高校經(jīng)濟(jì)合同管理造成的不利影響
從現(xiàn)實(shí)的角度來講,高校內(nèi)部控制的水平對于高校經(jīng)濟(jì)合同管理的水平有著直接的影響。就目前來看,高校時(shí)常會因?yàn)閮?nèi)部控制問題自身經(jīng)濟(jì)合同管理造成極為不利的影響,這些問題影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,由于內(nèi)控流程問題,造成合同管理流程存在著較大的問題,現(xiàn)階段,諸多高校的內(nèi)控流程極不完善,在這種情況下,導(dǎo)致高校各個(gè)部門以及各個(gè)階層的管理人員不僅無法制定出科學(xué)合理的合同執(zhí)行方案,在一定程度上還存在著嚴(yán)重的越權(quán)行為,導(dǎo)致合同管理工作很難順利地進(jìn)行下去。第二,由于財(cái)務(wù)控制問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確,時(shí)常會造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。第三,由于人力資源管理問題,導(dǎo)致高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)較低,使他們不僅無法明確自身的職責(zé)與義務(wù),在一定程度上也無法準(zhǔn)確地認(rèn)知經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。
3內(nèi)部控制視域下,提升高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平的措施
摘要:企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑有多種,其中最有效最具有法律效應(yīng)的是通過合同來維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)重視合同的管理工作,合理的把控好合同風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。本文闡述了企業(yè)內(nèi)部合同管理的目標(biāo),合同的管理流程,并分析了合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn),還研究了企業(yè)控制合同的流程。
關(guān)鍵詞:企業(yè)內(nèi)部;合同;管理
一、企業(yè)合同主要的管理目標(biāo)
企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)最主要制度就是合同管理制度,可以通過對企業(yè)內(nèi)部的控制來有效的維護(hù)自身合法權(quán)益,規(guī)范合同管理的流程,以保證合同內(nèi)容條款的完整,防范一些法律上的風(fēng)險(xiǎn)。(1)財(cái)務(wù)目標(biāo):保證企業(yè)的資金安全,在預(yù)算的范圍內(nèi)合理控制成本,使用資金。(2)運(yùn)營目標(biāo):符合企業(yè)所經(jīng)營業(yè)務(wù)的要求,在不違反時(shí)間的約定和技術(shù)的要求前提下,能夠把合同所約定的事項(xiàng)完成,保證合同可靠并且具有較高執(zhí)行力,保障順利的完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。(3)合規(guī)目標(biāo):嚴(yán)格的遵守國家的法律法規(guī),執(zhí)行一些審批程序和有關(guān)流程,防止合同在簽訂或執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。
二、合同管理的流程
合同管理的流程主要是兩部分,一是合同簽訂的流程,簽訂合同的流程主要是前期的談判準(zhǔn)備、擬定合同文本及最終審核等環(huán)節(jié)。在簽訂合同的這些環(huán)節(jié)當(dāng)中,需要相應(yīng)的責(zé)任部門來實(shí)施控制,合同的準(zhǔn)備、談判以及擬稿需要合同經(jīng)辦部門來負(fù)責(zé),審核部門要對合同內(nèi)的主體資格、財(cái)務(wù)、技術(shù)要求以及法律風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容負(fù)責(zé),為審批人守關(guān)。二是合同履行的流程,在合同簽訂完后,就要履行合同,這就需要企業(yè)管理來加強(qiáng)合同的跟蹤,保證合同在簽訂后正常履行。
三、合同的風(fēng)險(xiǎn)
摘要:HRP平臺即醫(yī)院資源規(guī)劃平臺,是醫(yī)院引入的基于企業(yè)資源計(jì)劃的成功管理思想以及技術(shù)指導(dǎo),主要在信息技術(shù)基礎(chǔ)上開展工作,以醫(yī)院的資源為管理對象,是醫(yī)院運(yùn)營的目標(biāo)與方向。基于此,以HRP平臺為依托,進(jìn)行信息化建設(shè),在HRP平臺中嵌入“合同管理系統(tǒng)”,達(dá)到加強(qiáng)醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制的目的,進(jìn)而有效進(jìn)行合同管理,降低合同管理風(fēng)險(xiǎn),避免醫(yī)院的利益受到損失。
關(guān)鍵詞:HRP平臺醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制信息化
一、醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理情況
醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理主要以紙質(zhì)文檔的扭轉(zhuǎn)和保存為基礎(chǔ)。由各部門負(fù)責(zé)草擬合同,會同相關(guān)部門(采購、審計(jì)、財(cái)務(wù)等)對合同的完備性、合法性、可操作性等進(jìn)行審核,審核無誤的合同再由各級領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并加蓋合同專用章或公章。至此,合同正式成立生效并進(jìn)入履約環(huán)節(jié)。當(dāng)醫(yī)院需按合同約定履行付款義務(wù)時(shí),由各部門的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)填寫報(bào)銷單并完成簽字付款流程后交財(cái)務(wù)部付款。這種醫(yī)院傳統(tǒng)的合同管理模式,存在諸多弊端,比如:1.合同流轉(zhuǎn)的過程中經(jīng)手人員多時(shí)間長,無法及時(shí)查詢某一份合同所處的狀態(tài),導(dǎo)致合同簽訂的效率低下;2.無專門的部門對合同進(jìn)行內(nèi)容登記、統(tǒng)一的編號、歸檔,無法提供精細(xì)化的查詢和統(tǒng);3.在后期合同履行的過程中常會出現(xiàn)因各種原因需變更原合同條款的情況,傳統(tǒng)合同管理由于均采用手工記錄,合同變更不留痕跡,給后期再查詢原始合同留下隱患。
二、基于HRP平臺的醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)
(一)加強(qiáng)合同效期預(yù)警管理
在HRP平臺下,加強(qiáng)合同效期預(yù)警管理,是加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)的關(guān)鍵措施,注重合同效期預(yù)警管理,是內(nèi)部控制信息化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。首先,加強(qiáng)合同效期預(yù)警管理需要將合同的簽訂日期、有效期以及生效日期甚至是保質(zhì)期等關(guān)鍵信息錄入到HRP平臺系統(tǒng)中,設(shè)置預(yù)警信息,保證合同管理者可以在登錄HRP平臺后,就接收到預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)合同的有效管理,做好合同管理的內(nèi)部控制工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。其次,在授權(quán)管理的情況下,及時(shí)采取針對性措施,防止出現(xiàn)合同采購超限等問題,節(jié)省人力、物力資源,保證合同處于有效期內(nèi),加強(qiáng)對合同效期的預(yù)警管理,保證合同履行效果。
摘要:改革傳統(tǒng)合同管理的內(nèi)部審計(jì)是新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的要求,然而,中小企業(yè)合同管理的內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀仍然存在許多問題。因此,要提高企業(yè)對合同管理的認(rèn)識,同時(shí)加強(qiáng)法制觀念防范合同風(fēng)險(xiǎn),努力建設(shè)一支復(fù)合型的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,并且盡快轉(zhuǎn)變合同審計(jì)理念,為中小企業(yè)的發(fā)展提供助力。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)合同管理內(nèi)部審計(jì)
1改革傳統(tǒng)合同管理的內(nèi)部審計(jì)是新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的要求
面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化,中小企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的合同管理內(nèi)部審計(jì)重其監(jiān)督職能,但是隨著中小企業(yè)的發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能已經(jīng)不能支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要,特別是進(jìn)入“新常態(tài)”之后,粗放的增長方式已經(jīng)不能滿足中小企業(yè)的要求,加之競爭的日趨激烈,這也倒逼著中小企業(yè)必須實(shí)施精細(xì)化管理。而合同管理作為企業(yè)管理的重要一環(huán),涉及企業(yè)現(xiàn)金流的安排在資金緊張的今天顯得至關(guān)重要,在簽訂合同中稍有不慎,企業(yè)的現(xiàn)金流都會受到重大的影響,而傳統(tǒng)合同審計(jì)的監(jiān)督職能滿足不了為企業(yè)安排現(xiàn)金流籌劃資金往來的這個(gè)需求。應(yīng)該促進(jìn)中小企業(yè)合同審計(jì)從單純的“查錯(cuò)糾弊”職能,轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù),增加企業(yè)價(jià)值。單純在事后進(jìn)行審計(jì),不能真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)功能。合同管理內(nèi)部審計(jì)的關(guān)口應(yīng)向合同項(xiàng)目實(shí)施過程前移,審計(jì)內(nèi)容也應(yīng)從結(jié)算審計(jì)向合同執(zhí)行過程審計(jì)延伸,以確保合同項(xiàng)目實(shí)施的合法合規(guī)性,達(dá)到提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性的目的。合同是連結(jié)經(jīng)濟(jì)活動中參與各方的紐帶,是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和準(zhǔn)繩,合同在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著越來越重要的角色,合同審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)中具有舉足輕重的地位。因此,改革傳統(tǒng)合同管理的內(nèi)部審計(jì)是新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的要求,只有這樣才能使中小企業(yè)從容的面對來自國際國內(nèi)市場的競爭。
2中小企業(yè)合同管理的內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
2.1內(nèi)部審計(jì)部門缺乏對合同管理正確的認(rèn)識
許多中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門往往只重視合同中止后的審查,對合同的簽訂、履行的階段不管不問。但是,合同在履行的過程中也存在著較大的不確定性,很可能影響合同的履約,而合同或簽訂前對對方是否具有資質(zhì)的調(diào)查也是合同能否順利履約的重要保證,所以合同簽訂前和合同履約過程也是合同審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。