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一、我國對外貿(mào)易中品牌營銷的現(xiàn)狀改革開放以來,我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速,1978—1998年的20年間,我國對外貿(mào)易的平均增長率達(dá)到16.5%。1997年,我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了3250億元,跨人了世界貿(mào)易十強(qiáng)之列。與此不相稱的是,我國對外貿(mào)易中品牌營銷狀況堪憂,目前世界前50名馳名商標(biāo)中沒有一個是中國的。
1、出口商品品牌化程度低。
我國每年出口1600多億美元的商品中,標(biāo)有我國自己的品牌的商品僅占1/3左右;有1/3的商品沒有品牌:有1/3的商品打的是外商的品牌。許多從國外回來的有識之土都感嘆:“國外市場上的中國貨的確不少,但用中國品牌的卻不多見,街頭巷尾都是沒有商標(biāo)的中國
廉價商品,或者是為外商定牌生產(chǎn)的中國商品。”品牌是商品的組成部分之一,沒有自己的牌子的商品很難進(jìn)入國際市場,即使進(jìn)入國際市場,其競爭力也遠(yuǎn)不如別人,很難登堂入室。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,我國46.5萬個企業(yè)加上服務(wù)業(yè),到1995年底,在國內(nèi)注冊的商標(biāo)僅為53.87萬個,在國外注冊商標(biāo)的就更是寥寥無幾。不少企業(yè),為了完成出口任務(wù),不得不依附于“洋品牌”,賺下很少的原料費(fèi)和加工費(fèi),為他人做嫁衣裳。
2、品牌的自我保護(hù)意識淡薄。
近幾年來,國際市場上屢屢發(fā)生我國馳名品牌被外商搶注的事情。據(jù)統(tǒng)計,肋年代以來,我國出口商品商標(biāo)被搶注的有20肋多起,被澳大利亞搶注150多起,日本100多起,印尼54起,造成每年約10億元的無形資產(chǎn)損失。商標(biāo)被搶注,要么10年8年不能進(jìn)入國外市場,要么花費(fèi)幾百倍甚至幾千倍于注冊費(fèi)的高價錢買回商標(biāo)使用權(quán)。多年的計劃經(jīng)濟(jì)使我國眾多企業(yè)商標(biāo)意識談薄,缺乏品牌自我保護(hù)意識。不少企業(yè)為了眼前的利益而放棄自己的品牌。呼和浩特橡膠廠以215萬美元的價格將“鷹”牌商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給了美國特異公司;珠江的“皇妹”啤酒被澳大利亞富士達(dá)釀酒集團(tuán)無償使用后封殺;廣州“潔花”被寶潔公司打入了冷宮3新加坡的永固”吞食了無錫的“虹美”;安徽的“揚(yáng)子”演變成了“博西揚(yáng)”……品牌意味著市場。失去了自己的品牌也就失去了自己的市場。以我國洗滌用品市場為例,我國最大的年產(chǎn)8萬噸以上洗衣粉的北京“熊貓”、四J11“雙貓”、廣州“”等大型洗滌用品企業(yè)與美國“寶潔”、日本“花王”、德國“漢高”、美國“利
華”等公司合資后,中國四分之三的洗滌品市場被“飄柔”、“海飛絲”、“花王”、“潘嬸”等洋名牌壟斷。國有品牌在洋名牌的圍攻中處境艱難,更談不上搶占國際市場。
3、品牌的附加價值低,品牌競爭力不強(qiáng)。
品牌的附加價值是指那些品牌中所包含的、中肯的、被消費(fèi)者欣賞
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)產(chǎn)品出口科技興貿(mào)自主創(chuàng)新國際營銷
1999年我國實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略以來,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢強(qiáng)勁,成為拉動對外貿(mào)易增長的新動力。2006年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)到2814.5億美元,比重達(dá)到29.0%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長,對于促進(jìn)我國外貿(mào)增長,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。但是,在高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長的同時,也存在許多問題和挑戰(zhàn),已經(jīng)開始影響到高新技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)分析
1.地區(qū)發(fā)展不平衡
從地域分布看,我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要集中在東部沿海地區(qū),而且東西部差距很大。2006年排名前十名的省份及出口比重分別為:廣東(37.75%)、江蘇(25.13%)、上海(15.65%)、天津(5.50%)、北京(4.08%)、浙江(3.63%)、福建(3.16%)、山東(2.27%)、遼寧(1.12%)、四川(0.34%)。幾乎全部來自東部沿海地區(qū),而且其比重總和達(dá)到98.29%,東西部高新技術(shù)出口極度失衡。即使在東部沿海省份內(nèi)部,發(fā)展也不盡平衡。前三名的總和達(dá)到78.53%,最后四名的比重總和也只有10%,出口比例非常有限。
2.出口品種過于集中
2006年出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中,主要技術(shù)及出口比重的依次是:計算機(jī)與通信技術(shù)(79.9%)、電子技術(shù)(12.8%)、光電技術(shù)(2.5%)、生命科學(xué)技術(shù)(2.3%)、計算機(jī)集成制造技術(shù)(1.0%)、航空航天技術(shù)(0.9%)、材料技術(shù)(0.5%)和生物技術(shù)(0.1%)。我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要集中在計算機(jī)、通信、電子技術(shù)領(lǐng)域,比重達(dá)到92.7%,占了絕大多數(shù);但是從國際市場角度分析,這三個領(lǐng)域的市場份額卻呈現(xiàn)萎縮的趨勢。而極具發(fā)展前途的高新技術(shù)如生命科學(xué)和生物技術(shù)的出口比重卻很低。
3.加工貿(mào)易比重過大,產(chǎn)品附加價值低
從貿(mào)易方式分析,我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要以進(jìn)料、來料加工貿(mào)易為主,一般貿(mào)易方式的比重很低。在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的各類貿(mào)易方式中,加工貿(mào)易仍然占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位,2006年出口額高達(dá)2458.2億美元,占當(dāng)年高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到87.3%。加工貿(mào)易在我國高技術(shù)產(chǎn)品出口中的絕對主導(dǎo)地位充分說明了我國出口的大部分高技術(shù)產(chǎn)品僅為其他國家的代加工產(chǎn)品,是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。
4.出口的企業(yè)主體類型失衡
從出口企業(yè)類型分析,外資企業(yè)的出口比重逐年增大,并已占據(jù)絕對主導(dǎo)地位,相比之下,國有企業(yè)的出口比重卻在逐年下降。2006年外資企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到2478.6億美元,占出口總額的比重88.1%。相比之下,內(nèi)資企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品的出口額規(guī)模很小,出口額僅為335.9億美元。從增長速度來看,外資企業(yè)是以外商獨(dú)資企業(yè)為主導(dǎo),保持著較高的增長速度;而內(nèi)資企業(yè)的差異較大,其中國有企業(yè)進(jìn)出口的增長均較為緩慢,私營企業(yè)增長迅猛。
5.出口市場過于集中
我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū),2006年,主要出口國家或地區(qū)及比重分別為:中國香港(24.62%)、美國(23.48%)、日本(6.66%)、德國(5.79%)、新加坡(3.92%)、韓國(3.24%)、中國臺灣(2.53%)、英國(1.99%)、馬來西亞(1.78%)、法國(1.46%)等。香港、美國和日本仍舊是我國高新技術(shù)產(chǎn)品的最大出口市場,比重達(dá)到54.75%。雖然一些新興市場的高新技術(shù)產(chǎn)品出口開始增長,比如新加坡、馬來西亞等,但總體比例仍舊偏低。
二、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的制約因素探討
1.自主創(chuàng)新能力欠缺
我國的大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,缺乏自主創(chuàng)新的能力。對于國有企業(yè)而言,由于我國一直對國有企業(yè)大力傾斜,在資金和人才方面相對充足,但是由于國有企業(yè)的還缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度,造成企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的不完善,缺乏有效的科技人員的創(chuàng)新激勵模式,科技人員缺乏自主創(chuàng)新的動力,造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。對于私營企業(yè)而言,它們有自主創(chuàng)新的愿望和動力,但是由于我國私營企業(yè)發(fā)展時間短,還處于起步階段,自身實力的不足,在資金、人才方面的欠缺,造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。
2.融資渠道不完善
高科技產(chǎn)業(yè)是一個高風(fēng)險、高投入的產(chǎn)業(yè),一個發(fā)達(dá)的資本市場是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。由于我國的資本市場發(fā)育不全,融資渠道不暢,對于缺乏資金的私營企業(yè),除了自籌資金以來,主要依靠銀行貸款。由于種種原因,私營企業(yè)獲得貸款困難,金額也有限,難以滿足高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。風(fēng)險投資是發(fā)達(dá)國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,而由于我國的風(fēng)險投資行業(yè)剛剛起步,風(fēng)險投資占企業(yè)用于高科技成果轉(zhuǎn)化資金的比重還不到10%,投資風(fēng)險仍主要由政府承擔(dān),其成長還難以滿足目前我國高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。
3.國際營銷能力欠缺
國內(nèi)企業(yè)很少開展國際營銷,即使有些規(guī)模較大的企業(yè)開展過,效果也都很不理想。由于國際營銷能力的欠缺,很多科技型企業(yè)無法在國際市場樹立起自己的品牌,只好為國外企業(yè)做代工(OEM-帖牌生產(chǎn)),從短期來看雖然可以維持企業(yè)的生產(chǎn),但是從長遠(yuǎn)來看,無論是對企業(yè)還是對國家高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都很不利,一個專為別人做代工的企業(yè)很難成為一個國際知名企業(yè),而一個專為別人做代工的國家很難成為一個貿(mào)易強(qiáng)國。
三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策建議及策略
1.培育資本市場,改善融資環(huán)境
政府應(yīng)鼓勵建立面向高新技術(shù)產(chǎn)品出口的風(fēng)險投資基金,對于出口規(guī)模較大,前景較好的高新技術(shù)企業(yè)給予重點支持。鼓勵有條件的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金和擔(dān)?;?,支持有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品和出口企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步深化金融體制改革,允許有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行直接融資,優(yōu)先安排經(jīng)營穩(wěn)定、條件成熟的高新技術(shù)企業(yè)上市。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極吸引外資和從國際資本市場上融資,多方籌集資金。
2.完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口鼓勵措施
完善高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅政策,爭取逐步按照法定稅率退稅,提高高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力。設(shè)立海外市場開拓基金,支持高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場。擴(kuò)大國家出口信貸保險規(guī)模,完善出口信用保險制度,提供更為便捷高效的出口信用保險服務(wù)。制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)所得稅減免,加速折舊和研發(fā)投入等方而的優(yōu)惠政策。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系,依法對高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的專利專有技術(shù)進(jìn)行有效的保護(hù)。
3.創(chuàng)新國際營銷理念
觀念決定行為。目前,一些國內(nèi)高科技企業(yè)的國際市場營銷觀念還停留在產(chǎn)品觀念階段,觀念的落后影響著企業(yè)的營銷策略。因此,國內(nèi)企業(yè)必須進(jìn)行觀念創(chuàng)新,盡快由產(chǎn)品觀念向品牌觀念、現(xiàn)代營銷觀念轉(zhuǎn)變,重視產(chǎn)品研發(fā)前的市場研究和預(yù)測,根據(jù)對市場需求現(xiàn)狀與趨勢的研究預(yù)測,確定產(chǎn)品的功能、特點等。
4.創(chuàng)新國際營銷手段
營銷手段的創(chuàng)新是國內(nèi)企業(yè)開展國際市場營銷的關(guān)鍵。國內(nèi)企業(yè)在開展國際營銷時應(yīng)著重做好以下幾點:做好市場細(xì)分:由于高新技術(shù)產(chǎn)品各細(xì)分市場之間的需求差別更大,合理的市場細(xì)分對于高新技術(shù)產(chǎn)品營銷的成功也更加重要。進(jìn)行需求培育:由于高新技術(shù)產(chǎn)品市場多是產(chǎn)品推動型的,在產(chǎn)品投向市場時大多缺乏需求,所以對于市場的需求培育,非常重要。重視信息反饋:只有通過市場信息的反饋,才能了解到產(chǎn)品的缺陷和消費(fèi)者的需求,進(jìn)而對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn),為營銷的成功提供保證。
5.加強(qiáng)合作,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域地區(qū)之間、企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和研究所以及高等院校和研究所之間人力資本的合作和協(xié)作,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),突破國外核心技術(shù)的封鎖,提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭能力。國內(nèi)企業(yè)也可以加強(qiáng)與國外企業(yè)之間的合作或協(xié)作,同時加大國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度,可已做到短期內(nèi)迅速提升本企業(yè)技術(shù)水平,縮短技術(shù)研發(fā)周期。
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(一)中小外貿(mào)企業(yè)自身存在的問題
1、中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營能力不強(qiáng)。當(dāng)前河北省絕大多數(shù)中小外貿(mào)企業(yè)以家族式管理模式為多,缺乏現(xiàn)代化管理模式。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)劃分不清,財務(wù)管理不規(guī)范,產(chǎn)權(quán)概念模糊,經(jīng)營粗放,產(chǎn)品附加值低,市場開拓能力和抵御風(fēng)險能力弱。盡管經(jīng)營靈活,但是對于針對信貸評級提供貸款的銀行,這些特點導(dǎo)致省內(nèi)商業(yè)銀行較少為中小外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù),這大大減少了企業(yè)的外部融資。2、中小外貿(mào)企業(yè)可以抵押的資產(chǎn)較少。目前,抵押貸款的抵押率,土地、房地產(chǎn)一般為70%,機(jī)器設(shè)備為50%,動產(chǎn)為25%,專用設(shè)備10%。由于河北省大多數(shù)中小外貿(mào)企業(yè)固定資產(chǎn)少,流動資產(chǎn)變化快,無形資產(chǎn)難以量化決定了企業(yè)可以用來抵押的資產(chǎn)少。河北省中小外貿(mào)企業(yè)大多沒有建立起自己的品牌和商譽(yù),而這些是企業(yè)主要的無形資產(chǎn)。造成了無論是通過以銀行為主要形式的間接融資還是以發(fā)行債券或股票為主要形式的直接融資都難以進(jìn)行。
(二)銀行等金融機(jī)構(gòu)對中小外貿(mào)企業(yè)融資的限制
1、商業(yè)銀行對中小外貿(mào)企業(yè)的“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)今,河北省商業(yè)銀行貸款片面的向少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)傾斜,同時對中小金融機(jī)構(gòu)和民間金融活動嚴(yán)格限制,這無疑會造成河北省中小外貿(mào)企業(yè)融資渠道狹窄。在全部信貸資產(chǎn)中,河北省中小企業(yè)所獲得的比率尚不到30%,四大國有商業(yè)銀行信貸總量的70%都流向國有大中型企業(yè),只有不到30%流向了占經(jīng)濟(jì)總量70%以上的中小企業(yè),流向中小外貿(mào)企業(yè)的資金就更少。2、銀行對中小外貿(mào)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻過高。銀行要求貸款企業(yè)必須提供實物作為抵押,由于銀行可以接受的抵押物十分有限,一般僅包括房產(chǎn)、存單等。但是,中小外貿(mào)企業(yè)通常處在發(fā)展初期,固定資產(chǎn)有限,即使運(yùn)營良好也難以提供抵押,可以提供的擔(dān)保物又往往不符合銀行的要求。不僅如此,銀行還要審視企業(yè)是否具有持續(xù)盈利的能力、良好的財務(wù)狀況、企業(yè)所屬的行業(yè)是否具有成長性和穩(wěn)定性以及發(fā)展前景。因此,河北省許多中小外貿(mào)企業(yè)被擋在了銀行貸款的門外。3、省內(nèi)銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)品種單一。隨著河北省對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,越來越多的中小外貿(mào)企業(yè)投入國際市場,它們迫切的需要靈活、快捷的融資業(yè)務(wù)來實現(xiàn)資本的流動性并增強(qiáng)自身的競爭力。而省內(nèi)銀行開展的貿(mào)易融資仍然是以信用證結(jié)算與融資相結(jié)合的傳統(tǒng)方式為主,如:減免保證金開證、出口打包貸款等,或者是幾種簡單融資方式的組合,較為負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)如保理業(yè)務(wù)、福費(fèi)延業(yè)務(wù)則開展有限。
(三)宏觀環(huán)境對中小外貿(mào)企業(yè)融資的制約。
國家在實施產(chǎn)業(yè)政策時更多地考慮政治和經(jīng)濟(jì)雙重因素,政策層面上以重點大企業(yè)為主,而對于中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識不夠。另外,省內(nèi)商業(yè)銀行至今無法通過企業(yè)和個人征信系統(tǒng)掌握企業(yè)的實際信息或動態(tài)信息,河北省中小外貿(mào)企業(yè)也無法對其信用額度做出客觀公正的評價,進(jìn)而影響了金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)信用狀況的客觀評估,造成了信用歧視。
二、河北省中小外貿(mào)企業(yè)融資難解決對策建議
(一)中小外貿(mào)企業(yè)自身水平的提高
1、完善中小外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部管理體系。河北省中小外貿(mào)企業(yè)必須加強(qiáng)自我約束,規(guī)范財務(wù)制度,加強(qiáng)財務(wù)管理,確保企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支在國家的法律、法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。河北省中小外貿(mào)企業(yè)要杜絕經(jīng)營上的短期行為,壯大經(jīng)營的實力,促進(jìn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時,要加大技術(shù)投入,根據(jù)市場情況實時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其自身潛力,提高其營業(yè)競爭力和市場占有率。2、提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。河北省中小外貿(mào)企業(yè)要對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行國際貿(mào)易、國際金融、法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)。注意吸納國際貿(mào)易、金融、法律等方面的高素質(zhì)人才。在了解銀行貿(mào)易融資產(chǎn)品情況下,增加擴(kuò)大融資渠道。另外,從業(yè)人員需要對客戶進(jìn)行分類,增加對信用的管理監(jiān)控,建立本企業(yè)主要客戶的數(shù)據(jù)信息庫。通過掌握的客戶信息狀況對客戶進(jìn)行管理,避免可能發(fā)生的風(fēng)險。
(二)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的改進(jìn)措施
1、提高對中小外貿(mào)企業(yè)的貸款額度。銀行貸款的條件應(yīng)該以還款能力為出發(fā)點,不應(yīng)把企業(yè)規(guī)模大小和所有制作為首要條件,對于那些有市場、有效益、內(nèi)部管理嚴(yán)格的中小外貿(mào)企業(yè),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬對抵押擔(dān)保的要求,對于合作記錄良好的中小外貿(mào)企業(yè),還應(yīng)該考慮適當(dāng)信用擔(dān)保方式,以減輕中小企業(yè)擔(dān)保壓力,幫助中小外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展。2、適當(dāng)放寬河北省中小外貿(mào)企業(yè)融資門檻。河北省商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)下調(diào)個人經(jīng)營性貸款的利率上調(diào)幅度。例如,當(dāng)中小外貿(mào)企業(yè)主用自己的固定資產(chǎn)作為抵押物,向銀行申請貸款時,如果自身資信條件好,貸款利率下浮。但享受這些優(yōu)惠措施的前提是企業(yè)本身的財務(wù)很規(guī)范,能讓人感覺到企業(yè)的經(jīng)營水平很好,企業(yè)訂單和市場前景都不錯。而且,企業(yè)主本人的資信條件也很優(yōu)秀,對企業(yè)有明確的規(guī)劃,不會貿(mào)然的出擊不熟悉的領(lǐng)域。3、擴(kuò)展省內(nèi)銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)品種。省內(nèi)銀行要能夠適時向中小外貿(mào)企業(yè)推薦合適的業(yè)務(wù)品種,發(fā)揮理財顧問的作用,滿足中小貿(mào)易企業(yè)開展正常進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易融資需求。此外金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,對傳統(tǒng)產(chǎn)品,要辦出新意。如打包貸款業(yè)務(wù),不只局限于信用證業(yè)務(wù)下,要逐步擴(kuò)展到脫手和出口發(fā)票融資,進(jìn)口業(yè)務(wù)方面可采用轉(zhuǎn)開信用證、備用信用證等業(yè)務(wù)形式,滿足中小外貿(mào)企業(yè)的多方面融資需求,促進(jìn)河北省中小外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。
(三)從宏觀環(huán)境方面加大政策扶持力度
論文摘要:本文介紹了年我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的形勢,并就對外貿(mào)易中貿(mào)易條件惡化、競爭力下降的原因進(jìn)行分析,提出了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與增長方式的幾點理論思考。
2007年我國的進(jìn)出口總值達(dá)17606.9億美元,同比增長23.8%。其中,出口9690.8億美元,增長27.2%;進(jìn)口7916.1億美元,增長20%,順差1774.7億美元,增長74%。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化以及國內(nèi)市場國際化,勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在逐漸喪失,以低成本、低價格取勝的競爭優(yōu)勢不僅不能幫助企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢,還有可能成為提高競爭力的障礙。所以我們要在新的形勢下重新審視貿(mào)易增長過程中出現(xiàn)的問題,分析產(chǎn)生這些問題的原因,“對癥下藥”以期達(dá)到貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
1.目前我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
(1)相對于貨物貿(mào)易,我國的服務(wù)貿(mào)易比較落后。據(jù)WTO統(tǒng)計,2007年,我國貨物貿(mào)易出口總額為7620億美元,占世界貨物貿(mào)易出口額的7.3%;而服務(wù)貿(mào)易出口額為810.2億美元,僅占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的3.4%。同年,我國貨物貿(mào)易在世界上排名第三,服務(wù)貿(mào)易排序第八;另一方面,我國服務(wù)貿(mào)易總是逆差,2005年中國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)97億美元,盡管2007年逆差額減少,仍為40.1億美元。
(2)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。目前,中國出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品比例提高,突出表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了快速增長。但我們也要看到,高新技術(shù)產(chǎn)品出口還處于起步階段,與發(fā)達(dá)國家相比,高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重明顯偏低,高科技含量、高附加值商品還遠(yuǎn)未成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品,在技術(shù)含量較高的商品領(lǐng)域,我們?nèi)匀粚儆趦暨M(jìn)口國,我國對外貿(mào)易總體上仍然呈現(xiàn)依靠出口低附加值消費(fèi)品換取資本品的格局。
(3)從貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)來看,外貿(mào)受制于外部因素。我國出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品上,主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的勞動力成本優(yōu)勢,而技術(shù)水平、研發(fā)能力、核心技術(shù)、產(chǎn)品品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)還受制于外來的跨國公司。外商投資企業(yè)主導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品的出口格局。2007年,外商投資企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品出口占我國全部機(jī)電產(chǎn)品出口總額的73.7%。2007年機(jī)電產(chǎn)品出口中一般貿(mào)易額723.1億美元,外商占57.6%;加工貿(mào)易出口2398.9億美元,外資企業(yè)占86.6%,主導(dǎo)了加工貿(mào)易中的機(jī)電產(chǎn)品出口。
2.對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的原因分析
(1)出口導(dǎo)向型外貿(mào)政策沒有適時調(diào)整,在亞洲“四小龍”成功運(yùn)用“出口導(dǎo)向”政策實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的巨大飛躍后,我國也采用這種外貿(mào)政策。不可否認(rèn),當(dāng)時出口導(dǎo)向型政策對經(jīng)濟(jì)增長起到巨大的推動作用。但是隨著我國出口額的大幅增長,這個政策的弊端也逐漸顯現(xiàn),“以量取勝,相互降價”是擴(kuò)大出口的主要手段,出口秩序混亂等種種弊病暴露出來就不足為奇了。
(2)“比較優(yōu)勢說”沒有動態(tài)運(yùn)用由于勞動力成本低廉,勞動密集型產(chǎn)品是我國出口的主要產(chǎn)品。盡管目前機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品在出口中已占相當(dāng)大的比重,然而我國只是承擔(dān)了組裝、裝配的角色,這部分附加值低,其實質(zhì)仍然是廉價的勞動力、土地、較低的污染排放成本等因素推動出口的增長。
(3)沒有及時調(diào)整引進(jìn)外資政策,目前,外資已逐漸從合作、合資轉(zhuǎn)化為獨(dú)資、控股等方式,2007年,外商獨(dú)資在實際使用外資金額中所占比例為67.33%,大大超過中外合資的22.90%,況且相當(dāng)一部分外資企業(yè)只是將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在中國。在這種形勢下,技術(shù)的溢出效應(yīng)就要減弱,企業(yè)的管理水平得不到顯著提高,“以市場換技術(shù)”的目標(biāo)不能實現(xiàn)。3.從對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與增長方式角度提出貿(mào)易發(fā)展的對策
(1)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐。以“共贏”的理念營造良好的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境。要營造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境,需從單一考慮本國利益轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒁环N“共贏”的觀念。要充分認(rèn)識到,通過技術(shù)引進(jìn)可縮短與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距;通過進(jìn)口可實現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整;通過進(jìn)口可為出口打開更廣闊的通道,創(chuàng)造更好的出口環(huán)境。在重視出口發(fā)展的同時,也要關(guān)注進(jìn)口,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),以實現(xiàn)出口的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易額不能再成為發(fā)展的唯一目標(biāo)取向,提高產(chǎn)品競爭力,降低對資源的消耗,提高出口效益,應(yīng)成為發(fā)展中更關(guān)注的方面。
(2)向知識密集與研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行政策傾斜,集聚并提升知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。比較優(yōu)勢的局限就是“比較優(yōu)勢陷阱”和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的“貧困化增長”;競爭優(yōu)勢涵蓋著國家、產(chǎn)業(yè)從高到低的多層次內(nèi)容,要求極高,我們一時很難滿足邁克爾.波特所提出的全部要素(四種新要素和兩種輔助要素)的要求,而只是產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢則可以以相對較小的局部性投入,獲得局部的、趕超型的、戰(zhàn)略性的優(yōu)勢。
(3)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),完善貿(mào)易方式。首先,提升出口商品結(jié)構(gòu),增加服務(wù)貿(mào)易出口。提升出口商品結(jié)構(gòu)就是要鼓勵那些附加值比較大,科技含量較高的商品多出口,限制出口大量耗費(fèi)能源、資源的商品。逐漸轉(zhuǎn)變競爭手段,從“以價格取勝”轉(zhuǎn)變到“以質(zhì)量取勝”;要提高銀行、金融、保險、電信、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的服務(wù)水平和管理水平,鼓勵其“走出去”。其次,提升加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2007年加工貿(mào)易在出口中的比重達(dá)53%,其在推動我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)管理水平和增加就業(yè)方面的作用是不言而喻的。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞對外貿(mào)易依存度國內(nèi)生產(chǎn)總值外貿(mào)政策匯率
對外貿(mào)易依存度又稱作對外貿(mào)易系數(shù),是衡量一國國民經(jīng)濟(jì)對對外貿(mào)易的依賴程度的重要指標(biāo),它以本國對外貿(mào)易總額在本國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重表示。為了準(zhǔn)確地表示一國經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)依賴程度,我們又將對外貿(mào)易依存度分為進(jìn)口依存度和出口依存度。進(jìn)口依存度反映一國市場對外的開放程度,出口依存度則反映一國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依賴程度。一般來說,對外貿(mào)易依存度越高,表明該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)的依賴程度越大,同時也表明對外貿(mào)易在該國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。
伴隨經(jīng)濟(jì)的全球化,對外貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中的比重都在增加。1980~2000年間,世界貨物貿(mào)易的年均增長速度達(dá)到6.1%,而世界經(jīng)濟(jì)增長速度為5.4%。據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)測算,1960年全球外貿(mào)依存度為25.4%,1970年為27.9%,1990年升至38.7%,2000年升至41.7%,2003年已接近45%。中國作為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中大國,對外貿(mào)易依存度也逐年提高。
1近年來我國外貿(mào)依存度逐年增高
20世紀(jì)80年代以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,對外貿(mào)易快速增長。伴隨著外貿(mào)的增長,我國的對外貿(mào)易依存度也不斷提高。我國對外貿(mào)易依存度經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展:
第一階段是1985~1990年,隨著我國對外開放逐步擴(kuò)大,出口緩慢增長。1985年,我國對外貿(mào)易依存度為23.1%,其中出口依存度為9.02%,進(jìn)口依存度為14.08%,1990年我國對外貿(mào)易依存度首次達(dá)到30%,其中出口依存度為16.05%,進(jìn)口依存度為13.84%,我國出口慢慢趕上并超過進(jìn)口。這一階段,主要由于國內(nèi)資源緊缺和大量技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口,使進(jìn)口依存度連續(xù)多年高于出口依存度。
第二個階段是1990年~2000年,在這一階段,我國采取了一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施,使出口額年均增長達(dá)到12.4%,超出了我國年均GDP的增長速度8.8%。勞動密集型產(chǎn)業(yè)崛起,加工貿(mào)易的開展,使出口快速增長,出口依存度超過進(jìn)口依存度,推動外貿(mào)穩(wěn)步上升,我國的對外貿(mào)易依存度也于1994年突破40%。雖然1996~1999年四年內(nèi)我國的對外貿(mào)易依存度有所滑落,但是在35%左右徘徊,2000年再次達(dá)到43.9%。
第三個階段是2001年至今(見附圖)。隨著中國加入WTO,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深,對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的作用日益明顯,2004年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額歷史性的突破萬億美元大關(guān),超過日本,名列世界第三位,對外貿(mào)易的增長速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長和世界貿(mào)易的增長。中國對外貿(mào)易依存度快速增加,2002年突破50%,2005年已經(jīng)高達(dá)63%。據(jù)有關(guān)學(xué)者分析我國已經(jīng)躋身中等貿(mào)易依存度國家行列,即貿(mào)易依存度集中在30%~100%之間,如法國、意大利、英國、韓國、德國等。
2我國對外貿(mào)易依存度持續(xù)走高原因分析
2.1對外貿(mào)易政策
改革開放以來,我國在對外貿(mào)易方面進(jìn)行了一系列的改革,確立了出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策,大力鼓勵出口,千方百計地通過出口進(jìn)行創(chuàng)匯。尤其是20世紀(jì)90年代以來,為了調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),運(yùn)用了價格、匯率、利率、出口退稅、出口信貸等手段調(diào)控外貿(mào),使出口額年均增長達(dá)到12.4%。這些外貿(mào)政策的實施,導(dǎo)致了我國進(jìn)出口商品在國際市場上的份額不斷提升,我國貿(mào)易規(guī)模列世界排名也不斷上升,1997年位居世界第10位,2004年進(jìn)一步上升至世界第3位,一直到今天,我國的對外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第3位。從某種意義上來說,我國外貿(mào)依存度不斷提升甚至出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策的產(chǎn)物。
2.2我國對外貿(mào)易中加工貿(mào)易比重過高
我國對外貿(mào)易依存度偏高,包括出口依存度增長過快,與我國的加工貿(mào)易增長密不可分。近10年來我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大調(diào)動了三資企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這給大量利用廉價勞動力的勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,造成了我國勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)的過度發(fā)展和盲目出口。很多外商看準(zhǔn)了中國,作為其加工基地,大量開展加工貿(mào)易。因此從我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,加工貿(mào)易的快速發(fā)展對我國外貿(mào)依存度的提高具有重要影響。從20世紀(jì)80年代初,加工貿(mào)易從零起步,比重上升迅猛,1995年加工貿(mào)易額超過一般貿(mào)易,到2004年加工貿(mào)易出口額占出口總額的55.28%。2005年,加工貿(mào)易進(jìn)出口總額已達(dá)6905.1億美元,占進(jìn)出口貿(mào)易總額比重的48.55%,加工貿(mào)易出口與進(jìn)口的年均增長速度高28.8%和24.2%,遠(yuǎn)高于出口和進(jìn)口的年均增長速度15.3%和14.9%。加工貿(mào)易已占我國出口貿(mào)易的半壁江山,成為我國第一大貿(mào)易方式。
加工貿(mào)易是“兩頭在外,一頭在內(nèi)”的一種貿(mào)易方式,通常從事低層次加工貿(mào)易國家對外貿(mào)易依存度高于從事高層次加工貿(mào)易國家對外貿(mào)易依存度。目前我國的加工貿(mào)易從事的是低層次的加工貿(mào)易,即使屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的加工貿(mào)易也是從事勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié),附加價值不高,國內(nèi)采購率較低,利用進(jìn)口原材料、零部件加工生產(chǎn)后出口,它與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不緊密,因此運(yùn)用包含加工貿(mào)易在內(nèi)的外貿(mào)依存度指標(biāo),無法真實反映對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度。如果扣除加工貿(mào)易,出口依存度顯著降低。
2.3人民幣匯率波動影響
從外貿(mào)依存度與匯率變動的相關(guān)分析看,外貿(mào)依存度與匯率變動之間的關(guān)系最為密切。在其他條件都不變的前提下,人民幣升值,則外貿(mào)依存度下降;人民幣貶值,則外貿(mào)依存度上升。1978年-1994年期間人民幣匯率一直處于貶值中。1978年人民幣匯率為1美元兌換1.5771人民幣,1993年下降為1美元兌換5.7620元人民幣;而1994年我國實施匯率并軌,國內(nèi)銀行掛牌的美元兌人民幣的年平均匯率驟升至8.6187元,因此以人民幣計算的進(jìn)出口總額大幅增加,致使1994年相比1993年的對外貿(mào)易依存度猛增11個百分點;1994年~2003年,人民幣匯率總體上處于穩(wěn)定趨勢。國內(nèi)外多項研究成果表明,人民幣名義匯率比其購買力平價(PPP)低3倍左右。從2003年至今,人民幣受到來自多方因素的影響,匯率小幅上升。但從總體上看,人民幣的大幅度貶值,對出口產(chǎn)生了巨大影響,外貿(mào)依存度從20世紀(jì)90年代初的30%上升到目前的60%??梢哉f我國外貿(mào)依存度的較快提高,人民幣貶值是一個重要原因。
2.4我國對外貿(mào)易依存度被高估
GDP是對外貿(mào)易依存度計算公式中的分母,GDP統(tǒng)計結(jié)果對一國對外貿(mào)易依存對有著直接的影響。由于我國是世界上唯一采用產(chǎn)出法計算國內(nèi)生產(chǎn)總值的國家,所以統(tǒng)計遺漏很多。2005年和2006年國家統(tǒng)計局兩次對GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂,從兩次公布的結(jié)果看,1993~2004年我國的GDP總量發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)普查年度GDP上調(diào)了23002億元,GDP年均上調(diào)7418億元。與GDP數(shù)據(jù)修訂前相比,GDP數(shù)據(jù)修訂之后我國歷年的對外貿(mào)易依存度都降低了。2004年對外貿(mào)易依存度修訂之前是70.01%,修訂之后下降了10.2個百分點,1993~2004年年平均下降了4.25個百分點。也就是說在對GDP進(jìn)行修訂之前,我國的對外貿(mào)易依存度普遍被高估。
此外,GDP包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,其中第三產(chǎn)業(yè)可貿(mào)易程度較低,所以在計算對外貿(mào)易依存度時,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重越大,計算得到的對外貿(mào)易依存度越小。因為第三產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易中獲取利益的主要途徑是通過資本、技術(shù)輸出、服務(wù)貿(mào)易等方式。在計算對外貿(mào)易依存度時一般用商品貿(mào)易額/GDP,所以作為分子的進(jìn)出口貿(mào)易額就較小。因此,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家外貿(mào)依存度就較低。從全世界范圍看,21世紀(jì)初,世界第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為62%,其中低收人國家平均為38.8%,48個中等收入國家為54%,高收人國家(即發(fā)達(dá)國家)平均為67%左右,第三產(chǎn)業(yè)成為主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)值最大的部門。如美國,其第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)75%,2005年其對外貿(mào)易依存度僅為25%,因而列入較低外貿(mào)依存度國家。而我國第三產(chǎn)業(yè)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%,以貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值計算的貿(mào)易依存度就會偏高。
3我國對外貿(mào)易發(fā)展的幾點建議
對外貿(mào)易依存度指標(biāo)在理論界一直是大家爭議的焦點,評價各不一致。根據(jù)凱恩斯的對外貿(mào)易乘數(shù)理論,一國的出口和國內(nèi)投資一樣,對就業(yè)和國民收入有倍增作用,出口與國民經(jīng)濟(jì)之間形成乘數(shù)效應(yīng)。而出口取決于國外消費(fèi)者對本國產(chǎn)品的需求情況,如果外國處于經(jīng)濟(jì)上升時期,則對本國的產(chǎn)品需求會增大,從而促進(jìn)本國國民經(jīng)濟(jì)增長;但是如果外國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長衰退期或經(jīng)濟(jì)增長不景氣,則對本國產(chǎn)品的需求下降,從而會將本國帶進(jìn)甚至加速經(jīng)濟(jì)衰退。因此,可以說對外貿(mào)易依存度的高低是一把雙刃劍,任何國家在獲得出口增長導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長加快的同時,都應(yīng)該認(rèn)識到隱藏著巨大的風(fēng)險。對于人口眾多的發(fā)展中大國而言,這一指標(biāo)不宜過高。否則,會使一國經(jīng)濟(jì)對于世界經(jīng)濟(jì)的波動十分敏感,并且忽視國內(nèi)市場的培育和開發(fā)。
而有學(xué)者研究表明,我國GDP每增長10%,對外貿(mào)易的貢獻(xiàn)度為2.5%。鑒于對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),且在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,我國仍要從自身優(yōu)勢出發(fā)參與國際分工和國際貿(mào)易,對外貿(mào)易在今后將更進(jìn)一步發(fā)展。但我們應(yīng)調(diào)整對外貿(mào)易的狀況和結(jié)構(gòu),使對外貿(mào)易切實拉動并穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。
3.1繼續(xù)開放市場,盡快融入經(jīng)濟(jì)全球化中去
在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中,任何國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不能離開世界其他國家。國際分工進(jìn)一步深化發(fā)展是必然的趨勢,中國要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,更快、更深融入到國際經(jīng)濟(jì)全球化中去。
3.2進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長
從長期看,為了利用好對外貿(mào)易依存度這把雙刃劍,減緩國際經(jīng)濟(jì)波動可能對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響,應(yīng)穩(wěn)定我國的對外貿(mào)易依存度。目前的首要任務(wù)就是積極擴(kuò)大內(nèi)需,將我國的工業(yè)制成品的出口建立在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上。在滿足國內(nèi)市場的前提下形成我國工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢,降低對國外市場的依賴程度,自己掌控企業(yè)的生存狀況。
我國的國內(nèi)市場容量潛力巨大,這正是很多外商看好中國的重要原因之一。我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展與繁榮的基礎(chǔ)應(yīng)是國內(nèi)消費(fèi)和投資。國內(nèi)市場的發(fā)展和完善是今后的重心,對外貿(mào)易活動應(yīng)服從于我國的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在目前我國與其他國家貿(mào)易摩擦逐漸增多的情況之下,擴(kuò)大內(nèi)需不失為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,穩(wěn)定對外貿(mào)易依存度的良方。
3.3加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)立國際品牌,提升產(chǎn)品競爭力
我國目前大力發(fā)展的加工貿(mào)易能耗高、污染嚴(yán)重、效率低下,始終處于國際分工的最底端。要想加快中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位,在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo),必須以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán),掌握核心技術(shù);從貼牌生產(chǎn)到創(chuàng)立世界品牌,使我國改變給發(fā)達(dá)國家打工,外貿(mào)以數(shù)量取勝的面貌,取得自主定價,商品以質(zhì)量取勝的真正貿(mào)易大國地位。
產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心,是公司治理結(jié)構(gòu)形成的制度基礎(chǔ)。明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),可以有效的保護(hù)投資人的經(jīng)濟(jì)利益,這成為經(jīng)濟(jì)主體對一個企業(yè)投資的前提,這對出口企業(yè)吸引投資進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模至關(guān)重要。產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),它決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的高低,只有投資人真正擁有了對出口企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán),才能激勵他們不斷的擴(kuò)張規(guī)模以獲得更多的所有者權(quán)益。公司制企業(yè)具有現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的管理模式,突破了傳統(tǒng)家族式企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的局限。第一,對所有權(quán)相對獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)使得人才的選拔任用更加透明,破除了家族式企業(yè)任人唯親的管理模式,極大的提高了管理人才的專業(yè)化和其管理經(jīng)營效率。第二,現(xiàn)代公司可以通過在資本市場發(fā)行股票等方式,在更廣泛的平臺籌集經(jīng)營資本,大大拓寬了融資渠道,打破了傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)張面臨的資金約束。第三,現(xiàn)代企業(yè)制度有利于企業(yè)之間的并購與資本重組,在傳統(tǒng)的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,并購必須經(jīng)雙方所有者通過協(xié)議共同通過才能進(jìn)行。并購效率比較低下,而在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下的企業(yè)并購只需在資本市場上進(jìn)行操作即可完成,通過購買目標(biāo)企業(yè)的股票,并購企業(yè)可以公開、透明、高效的實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。良好的企業(yè)組織管理制度能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)出口出口企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新能夠降低生產(chǎn)成本、提高出口附加值,在激烈的國際競爭中占據(jù)有利位置。以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向,在清晰的產(chǎn)權(quán)制度保障下,企業(yè)需要建立起良好的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新提供動力。同時,創(chuàng)造一個科學(xué)的、人性化的管理體制為技術(shù)創(chuàng)新提供一個自由、寬松的環(huán)境。企業(yè)建立科學(xué)有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新提供了動力。激勵不足是技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙之一。無論外部財稅環(huán)境怎樣,一個企業(yè)內(nèi)部如果缺乏自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制,就沒有不斷創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力??萍既藛T是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者,要最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)新的積極性,就要在企業(yè)內(nèi)部形成一整套人才激勵和評價機(jī)制,其中最重要的是把技術(shù)創(chuàng)新的效益和技術(shù)人員的切身利益結(jié)合起來。首先,建立科學(xué)的考核評價體系,對科技人員考核要堅持公平、公開、公正和注重實績的原則,明確獎懲規(guī)則;其次,要選擇合適的激勵手段,針對不同層次的科技人員給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵或精神激勵;第三,為科技人員創(chuàng)造培訓(xùn)升遷的機(jī)會,根據(jù)馬斯洛需求理論,人最高層次的需要是實現(xiàn)自己價值的需要。通過培訓(xùn)提高科技人員的技術(shù)水平,通過給予其升遷的機(jī)會肯定其自身的價值,促使其投身于技術(shù)創(chuàng)新。建立一個科學(xué)、人性化的管理體制對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新十分重要。提供一個相對自由的空間和平臺可以讓勞動者充分發(fā)揮人本身所具有的創(chuàng)新能力。注重對人潛能的開發(fā)是人性化管理創(chuàng)新的出發(fā)點,創(chuàng)新人性化管理理念,實現(xiàn)思維方式從線性到非線性的轉(zhuǎn)變,從復(fù)雜的表面現(xiàn)象中,洞悉事物發(fā)展的主線和趨勢以應(yīng)付變化;創(chuàng)新人性化管理制度,在企業(yè)各項活動中充分尊重并發(fā)揮人的作用,給予員工充分的物質(zhì)和精神激勵,注重企業(yè)和個人雙贏的戰(zhàn)略,堅持“復(fù)限式”的經(jīng)營原則以打破原有的分工邊界。充分利用各方面信息,采用人性的生產(chǎn)技術(shù)和動態(tài)的組織結(jié)構(gòu),以帶動全體員工的創(chuàng)新積極性。宏觀制度安排通過改變貿(mào)易環(huán)境來影響外貿(mào)出口1.制度和制度變遷可以降低交易費(fèi)用、促進(jìn)外貿(mào)出口國際貿(mào)易一般比國內(nèi)貿(mào)易需要更多、更復(fù)雜的費(fèi)用。這是因為前者往往受到空間的限制,國際間的經(jīng)濟(jì)、文化甚至歷史的差異都會給國際貿(mào)易帶來影響。面對復(fù)雜的國際環(huán)境和激烈的國際競爭,一個國家或地區(qū)要獲得出口的競爭優(yōu)勢就必須努力降低交易費(fèi)用以擴(kuò)大利潤空間。首先,建立有效的產(chǎn)權(quán)制度可以降低交易費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)制度是一種基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)制度,產(chǎn)權(quán)界定不同會帶來不同的資源配置效率。產(chǎn)權(quán)的重要作用表現(xiàn)在它可以幫助人們在交易中形成合理的預(yù)期,降低信息不對稱和信息不完全的影響,節(jié)約交易費(fèi)用[9]。明晰產(chǎn)權(quán)界定和完備產(chǎn)權(quán)保護(hù)都可以降低交易費(fèi)用:產(chǎn)權(quán)明晰,不僅避免了由于產(chǎn)權(quán)不明、公共區(qū)域過大帶來的浪費(fèi)、尋租行為,而且有利于提高決策依據(jù)和效率,實現(xiàn)權(quán)利責(zé)任相對應(yīng),降低交易中的談判定價和執(zhí)行費(fèi)用;完備產(chǎn)權(quán)的保護(hù)同樣可以降低交易費(fèi)用。例如:保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不僅可以激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、防止跨國公司的知識產(chǎn)權(quán)濫用,而且可以減少相關(guān)的監(jiān)督、維權(quán)等交易約束費(fèi)用。其次,良好的信用制度可以降低交易費(fèi)用,保證貿(mào)易活動的長遠(yuǎn)利益。在現(xiàn)實中由于交易雙方存在著信息不完全、不對稱,大量的投機(jī)行為、尋租行為加大了交易的風(fēng)險和費(fèi)用,國際貿(mào)易中這種信息不對稱不完全更加突出。為此,需要建立國際間的信用制度規(guī)范交易行為,僅憑交易雙方的道德來約束交易是不夠的,擁有信息較多的一方受利益的驅(qū)使,可能會采取一些損害對方利益的行為,危及國際貿(mào)易的正常進(jìn)行。信用制度很好地彌補(bǔ)了這一不足,它不僅能夠使關(guān)系到雙方利益的交易更加透明,而且以無形契約的形式保證利益受損方能夠得到賠償,加強(qiáng)了對投機(jī)、尋租行為的約束,節(jié)約了交易費(fèi)用,為貿(mào)易開展提供了一個穩(wěn)定可靠的環(huán)境。2.對外貿(mào)易政策對出口的直接引導(dǎo)對外貿(mào)易政策,是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的,在一定時期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動的準(zhǔn)則,是一國在一定時期內(nèi)對進(jìn)出口貿(mào)易實施的方針、手段和措施的總稱。具體的貿(mào)易政策也屬于制度安排。例如:鼓勵出口的制度安排有出口補(bǔ)貼、商品傾銷、外匯傾銷、出口信貸和出口貸款國家擔(dān)保等。以最傳統(tǒng)的貿(mào)易政策工具關(guān)稅為例,它包括進(jìn)口關(guān)稅與出口關(guān)稅兩個方面。一個國家實施什么樣的關(guān)稅政策,不是由人們主觀愿望任意制定的,而是由客觀因素所決定。制定關(guān)稅政策需要符合客觀事物的規(guī)律,必須貫徹一個國家總的政治、經(jīng)濟(jì)方針政策,必須要為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對于出口關(guān)稅,在不違反原則的情況下確定不同商品的關(guān)稅水平極其重要。例如:在資源供應(yīng)日益緊張的時代,一個國家或地區(qū)一般會對高污染、高耗能和資源性的產(chǎn)品出口制定較高的關(guān)稅以限制其出口;而對高附加值、低能耗的產(chǎn)品出口,制定較低的關(guān)稅或出口退稅等措施來鼓勵其出口。對外貿(mào)易政策制度安排可以直接作用于對外貿(mào)易,對其產(chǎn)生引導(dǎo)作用。
我國外貿(mào)出口面臨的挑戰(zhàn)和影響
外貿(mào)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,面臨著不斷強(qiáng)化的資源、環(huán)境約束,要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我國外貿(mào)發(fā)展方式必須適時進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時,人口的老齡化,使得曾經(jīng)給我國外貿(mào)帶來巨大成本優(yōu)勢的“人口紅利”逐漸消失,我們需要找到新的優(yōu)勢來支撐我們的對外貿(mào)易。國際經(jīng)貿(mào)格局也產(chǎn)生了重大的變革,給我國對外貿(mào)易帶來新的外部挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),歐洲又陷入債務(wù)危機(jī)泥潭,世界經(jīng)濟(jì)格局日益復(fù)雜。發(fā)達(dá)國家大力推動制造業(yè)回歸的同時,發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng),國際競爭更加激烈。貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭,給尚不明朗的國際經(jīng)濟(jì)形勢蒙上了新的陰影。要適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整,我國需要建立起促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。(二)影響我國外貿(mào)出口的制度問題外貿(mào)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分和國內(nèi)的財稅、金融、企業(yè)制度等方面有著緊密的聯(lián)系,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也告訴我們。除了貿(mào)易制度本身,經(jīng)濟(jì)體制的其他方面都會對外貿(mào)產(chǎn)生一定的影響。財稅方面:缺乏一個穩(wěn)定、高效、完善的外貿(mào)財政支持體制,不能很好地促進(jìn)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級。出口退稅政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性,出口退稅機(jī)制不夠完善以至于不能及時、準(zhǔn)確的退稅。沒有充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用,關(guān)稅結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化以更好的平衡內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)。金融服務(wù)方面,缺乏一個與貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng)的全方位金融支持體系。商業(yè)銀行不能很好的按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù),服務(wù)水平較低下;中國進(jìn)出口銀行沒能充分發(fā)揮對外貿(mào)發(fā)展的支持作用;對中小企業(yè)進(jìn)出口的信貸支持力度不夠,融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù);此外,人民幣匯率彈性不足和人民幣在跨境貿(mào)易和投資中使用過于狹窄也在一定程度上限制了對外貿(mào)易。貿(mào)易及配套政策不夠完善。許可證管理有待改進(jìn),貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測功能需要加強(qiáng)。對外貿(mào)易政策不能很好的協(xié)調(diào)與銜接,不能促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”共同發(fā)展,利用外資的質(zhì)量和水平比較低下,外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不夠合理,另一方面,我國沒能建立起良好的境外投資促進(jìn)體系和服務(wù)保障體系,以至于沒有給企業(yè)開展境外投資合作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠也成為制約我國開展對外貿(mào)易的一個重要因素。外貿(mào)企業(yè)作為外貿(mào)出口的微觀主體,自身存在一些問題。首先,我國外貿(mào)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,在自有品牌產(chǎn)品生產(chǎn)上也十分薄弱,這造成我國出口產(chǎn)品長期以來只能以廉價為賣點,缺乏核心競爭力,利潤空間不夠大。其次,我國出口企業(yè)在產(chǎn)品推介和市場推廣上的渠道過于集中和單一,產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重,造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,內(nèi)部競爭過于激烈,而在國際市場上的開拓上面臨困難。第三,在產(chǎn)品定價和貿(mào)易方式選擇上缺乏主動權(quán)和話語權(quán),這主要是由于我國外貿(mào)企業(yè)出口的產(chǎn)品可替代性很強(qiáng)??傮w上來說,我國外貿(mào)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)好六大方面:出口與進(jìn)口協(xié)調(diào)以促進(jìn)貿(mào)易平衡;貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)以提升規(guī)模效益;外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)以實現(xiàn)有效互補(bǔ);外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)以增強(qiáng)互動作用;多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展以發(fā)揮各自優(yōu)勢;東部與西部協(xié)調(diào)以實現(xiàn)外貿(mào)全方位發(fā)展。
(1)我國出口貿(mào)易給
我國環(huán)境帶來了巨大壓力在我國出口貿(mào)易中,"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征,出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴(yán)重產(chǎn)品。我國這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式,消耗了我國大量的能源,導(dǎo)致我國資源日漸貧乏,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示,我國單位能耗是世界平均水平的3倍多,我國每增加一個單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達(dá)國家的10倍以上;每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達(dá)國家的5倍以上,據(jù)統(tǒng)計我國每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外,加工貿(mào)易比例重大也給我國環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計年鑒相關(guān)資料顯示,2012年加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè),在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后,造成資源巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重,這不利于我國生態(tài)環(huán)境。
(2)進(jìn)口"洋垃圾"嚴(yán)重威脅
我國生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曾報道過:在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國,每年都將大量的廢物垃圾倒入我國,已經(jīng)造成嚴(yán)重污染,并嚴(yán)重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是,英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題,還給英國相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。2012年12月,英國《每日日報》報道,由于被中國拒絕,幾百噸的生活垃圾被運(yùn)送回英國。再如,西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁,聚集了5.5萬多只蒼蠅;荷蘭出口到我國的30個集裝箱中,共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾;另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費(fèi)用成本,將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示,全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)5億噸之多,而其中70%以上都經(jīng)各種途徑運(yùn)入我國。近年來,走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制,頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國入境,不只是給我國垃圾處理增重負(fù)擔(dān),而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。
(3)發(fā)達(dá)國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移
首先,由于我國市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達(dá)國家寬松且不完善,我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠,為了加快經(jīng)濟(jì)增長盲目的接受發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,只看數(shù)量上的快速增長,規(guī)模的不斷擴(kuò)大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反,目前發(fā)達(dá)國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識,更加注重節(jié)能減排,這使得一些發(fā)達(dá)國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。其次,由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價勞動力優(yōu)勢,國外直接投資主要集中在我國制造業(yè),而我國由于核心技術(shù)等的缺乏,造成我國制造業(yè)目前高投入,高能耗,低利潤。例如,近年來我國珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長,珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴(kuò)大。然而,由于FDI流入主要集中在制造業(yè),外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟(jì)帶了新活力的同時,也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加,珠三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻。
二我國對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究
(1)逐步完善環(huán)境政策
加大執(zhí)行力度當(dāng)前我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)包含調(diào)整、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面,不夠完善,明顯滯后于發(fā)達(dá)國家法律法規(guī)。并且我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確,甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀,我國必須進(jìn)一步完善我國的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),制定與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)狀,我國可以嚴(yán)格制定禁止和限制"洋垃圾"進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī),細(xì)分"洋垃圾"的分類標(biāo)準(zhǔn);明確違法進(jìn)口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn),并加大處罰力度;完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰。
(2)轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式
一方面,我國應(yīng)加強(qiáng)對高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā),大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,并緊密跟進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)科技技術(shù),并通過對先進(jìn)科技技術(shù)和工藝裝備的引入,吸收先進(jìn)的核心技術(shù),以提高對外貿(mào)易的技術(shù)含量,實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級。另一方面,在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排,我國也應(yīng)該鼓勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù),大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。此外,我國需促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,推動加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸,并加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù),引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(3)控制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向
在我國經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中,許多外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展中積極完善管理和內(nèi)部控制制度,但在實踐中的外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制還存在著不少問題。
(一)缺乏防范企業(yè)重大風(fēng)險的機(jī)制。與國內(nèi)其他企業(yè)相比,外貿(mào)企業(yè)面臨更大的風(fēng)險,風(fēng)險存在于進(jìn)口和出口過程中的各個方面。在市場環(huán)境日益復(fù)雜的情況下,外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險逐漸增加,匯率風(fēng)險、信用風(fēng)險和外貿(mào)風(fēng)險等表現(xiàn)比較突出。主要的原因來自外貿(mào)企業(yè)對風(fēng)險缺乏防范。
(二)外貿(mào)企業(yè)的主要管理層對內(nèi)部控制沒有足夠的重視或者認(rèn)識存在偏差,沒有提高對內(nèi)部控制制度的重視程度,在實際發(fā)展過程中對于內(nèi)部控制沒有全面的構(gòu)建以及實行。通常情況下,外貿(mào)企業(yè)主要管理者都覺得自己能夠使財產(chǎn)得到安全的保護(hù),在企業(yè)發(fā)展過程中實行內(nèi)部控制會在一定程度上干涉管理人員的主要權(quán)利。外貿(mào)企業(yè)在具體的經(jīng)營管理時出現(xiàn)企業(yè)相關(guān)管理工作人員架空管理權(quán)限以及管理職能的情況,最為嚴(yán)重的現(xiàn)象則是企業(yè)相關(guān)工作人員以及財務(wù)人員沒有真實的反映資金情況。由于企業(yè)沒有完善的內(nèi)部控制,造成了財務(wù)以及資金上存在較多的問題,部分工作人員還會出現(xiàn)違反相關(guān)法律的現(xiàn)象,導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上受到了較大的損失。
(三)出口退稅的內(nèi)部控制存在問題。我國很多外貿(mào)企業(yè)在對企業(yè)的出口退稅內(nèi)部控制中,內(nèi)容趨向于原則性,而缺少實際操作性,造成了退稅風(fēng)險的產(chǎn)生。企業(yè)辦理出口退稅的過程,其退稅單證涉及到外匯管理局、海關(guān)、供貨廠、銀行、出口退稅機(jī)關(guān)單位,而其中任一環(huán)節(jié)都不容忽視,否則就會導(dǎo)致退稅風(fēng)險的產(chǎn)生。例如我國的外貿(mào)企業(yè)單證部經(jīng)常出現(xiàn)對出口退稅的單證銜接考慮不周或設(shè)計不合理的問題,對出口退稅的內(nèi)部控制國家出口退稅的管理要求,不利于外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展。
(四)外貿(mào)企業(yè)沒有完善的內(nèi)部控制制度。外貿(mào)企業(yè)要想全方位實施內(nèi)部控制,則要對企業(yè)現(xiàn)今不同類型的規(guī)章制定進(jìn)行健全。目前,外貿(mào)企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度過程中出現(xiàn)較大的問題是沒有公開且具體的制定內(nèi)部控制制度,造成企業(yè)出現(xiàn)工作人員對內(nèi)部控制制度了解不夠的情況,因為外貿(mào)企業(yè)沒有完善的構(gòu)建內(nèi)部控制制度,造成內(nèi)部控制制度在實際實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)失效的情況。
二、針對外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制面臨的問題所做出的措施
(一)加強(qiáng)對出口成本的控制。外貿(mào)企業(yè)的出口成本是指出口商品的人民幣成本除以外匯銷售收入,通俗的來說就是出口一美元的商品需要多少人民幣成本。成本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理時的重要任務(wù),同時也是判斷一個企業(yè)最終成果的一個標(biāo)準(zhǔn)。出口商品成本控制是外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié),企業(yè)的經(jīng)營管理工作,以及每個職工工作的成效都將在成本指標(biāo)上得到反映。出口商品的質(zhì)量、收購價格都影響出口商品的成本。成本管理在外貿(mào)企業(yè)顯得尤為重要,所以企業(yè)必須加強(qiáng)對成本的控制和對外貿(mào)商品成本的重視。出口成本的降低不但可以提高企業(yè)的出口量,而且可以增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)在國際市場中的優(yōu)勢。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)管理,細(xì)分部門,明確每個部門在企業(yè)中的職責(zé)。建立成本控制機(jī)制,減少商品生產(chǎn)時某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,內(nèi)部管理的加強(qiáng)也能使工作人員相互監(jiān)督。在這種嚴(yán)格的內(nèi)部管理下,有利于外貿(mào)企業(yè)正常運(yùn)行,減少企業(yè)虧損的現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制意識,重視企業(yè)內(nèi)部控制。為了推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展,外貿(mào)企業(yè)要重視內(nèi)部控制管理,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)認(rèn)識并重視內(nèi)部控制對于企業(yè)發(fā)展的重要意義,尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視企業(yè)內(nèi)部控制并強(qiáng)化企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識,從而共同促進(jìn)內(nèi)部控制管理工作的開展。因此,企業(yè)管理者首先要提高其管理意識,并加強(qiáng)全體員工的職業(yè)道德的培養(yǎng)及管理知識的培訓(xùn),完善企業(yè)內(nèi)部控制制度并監(jiān)督實施,使企業(yè)全體人員都具備高度的內(nèi)部控制意識和責(zé)任感,從而促進(jìn)內(nèi)部控制的有效開展。
(三)加強(qiáng)對貿(mào)易風(fēng)險的防范控制。在上述問題分析中,了解到外貿(mào)企業(yè)較一般企業(yè)面臨更多的風(fēng)險,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該在可防范的風(fēng)險中采取有效措施,以減小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險性。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前、事中以及事后的風(fēng)險控制。首先,在事前控制上,外貿(mào)企業(yè)要搜集客戶資料,建立客戶檔案,依據(jù)客戶的資信狀況采取不同的收匯及貿(mào)易方式。其次,在事中控制上,主要是強(qiáng)化對業(yè)務(wù)處理的控制。在事后控制中,即落實對業(yè)務(wù)成果的核算控制,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該按合同期限確定貿(mào)易合同按時收匯的期限,并督促業(yè)務(wù)部門催討收匯。企業(yè)要及時領(lǐng)取核銷單,安排貨物出運(yùn)并辦理出口退稅,支付傭金,最終落實合同核算工作。
三、總結(jié)
1.外貿(mào)統(tǒng)制專營時期(1949~1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計劃經(jīng)濟(jì)的國家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),當(dāng)時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營,實行指令性計劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差,有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來,有利于控制中國進(jìn)出口水平和構(gòu)成,達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè),實現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的目的。但是,該體制也存在著嚴(yán)重的弊端,主要是:(1)獨(dú)家經(jīng)營,難以調(diào)動地方的主動性和積極性。(2)統(tǒng)得過死,阻礙了企業(yè)與買方、賣方的接觸,不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營的能力。(3)統(tǒng)包盈虧,不利于外貿(mào)企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)經(jīng)營之路。而且未能體現(xiàn)地方、國家、企業(yè)、個人的利益關(guān)系,影響他們積極性的發(fā)揮。
2.放權(quán)過渡時期(1979~1987)簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年,經(jīng)貿(mào)部實施簡政放權(quán)的一系列改革措施,而以如下三項最為重要:(1)1984年1月起,多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入;1985年1月起,允許企業(yè)自己決定使用50%的留成外匯;(2)1984年1月,明確28種限制進(jìn)口商品,允許一批機(jī)構(gòu)無須經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類商品,這些機(jī)構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司,其他部門所屬的外貿(mào)公司,省政府經(jīng)營的外貿(mào)公司。(3)1984年9月,通過外貿(mào)體制改革報告,內(nèi)容包括“政企分開”、“簡政放權(quán)”、“實行外貿(mào)制”、“改革外貿(mào)計劃體制”和“改革外貿(mào)財務(wù)體制”等。至此,高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破,各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍。經(jīng)過簡政放權(quán)、擴(kuò)大了省一級外貿(mào)自。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計,自1979年下半年至1987年,全國共批準(zhǔn)設(shè)立各類外貿(mào)公司2200多家,比1979年增加了11倍多。然而,對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說,外貿(mào)公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。中國生產(chǎn)企業(yè)與國際市場之間的隔層導(dǎo)致四個問題的出現(xiàn):一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大;二是出口格局不合理,國際價格信息沒有通過正常途徑及時傳遞給生產(chǎn)者,盈利的出口商品得不到鼓勵,而不盈利或虧損的出口產(chǎn)品又不能及時得到糾正;三是缺乏國際市場行情信息,企業(yè)不能面對國際市場尋找機(jī)會,或根據(jù)要求進(jìn)行產(chǎn)品改良;四是缺乏來自進(jìn)口的競爭,進(jìn)口管理和高關(guān)稅,使進(jìn)口競爭不能起到促使國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高效率、降低成本而提高競爭力的作用。國際經(jīng)驗表明,取消這一隔層,可以大大提高中國企業(yè)的外貿(mào)操作效率。高效率的貿(mào)易體制需要消除競爭過程和經(jīng)營機(jī)會中的貿(mào)易障礙,其中,最大的貿(mào)易障礙就是各種形式的壟斷,這不僅包括行業(yè)產(chǎn)品壟斷,而且包括地理疆界壟斷。
3.外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制(1988—1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究,國務(wù)院決定從1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制,其主要內(nèi)容是:
(1)由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府以及全國性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國家承包出口收匯,上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度,承包基數(shù)三年不變;
(2)取消原有使用外匯控制指標(biāo),凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯,允許自由使用,并開放外匯調(diào)劑市場;
(3)進(jìn)一步改革外貿(mào)計劃體制,除統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的21種出口商品保留雙軌制外,其他出口商品改為單軌制,即由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市直接向中央承擔(dān)計劃,大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。
(4)在輕工、工藝、服裝三個進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點。
三年來的實踐表明,承包制的推行基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
首先,它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面,為解決責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步,從而大大調(diào)動了各方面特別是地方政府的積極性,有力地促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展。
其次,它有利于解決中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題,讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者,它促進(jìn)了工貿(mào)結(jié)合,有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。與此同時,承包制也暴露出一些弊端:
(1)尚未建立外貿(mào)的自負(fù)盈虧機(jī)制。承包制仍然保留了中央財政對出口的補(bǔ)貼,財政補(bǔ)貼是一種非規(guī)范化的行政性分配,帶有主觀隨意性,也不符合國際貿(mào)易的通常做法。
(2)助長了局部利益的膨脹和不平等競爭的加劇。對不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的外匯留成比例,從而造成了地區(qū)間的不平等競爭,誘發(fā)了對內(nèi)的各種搶購大戰(zhàn)和對外的競相削價銷售,造成外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂。
(3)企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤的刺激下,缺乏中長期投資眼光和積極性,只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成,往往忽略了外貿(mào)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施,企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品,導(dǎo)致國家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期處于低水平運(yùn)行。
(4)承包期一定三年不變,未能適應(yīng)國內(nèi)非經(jīng)營環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化,承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。
4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變時期(1991~1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點放在微觀管理層的變革,它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中,有兩項特別重要:
(1)取消國家財政對出口的補(bǔ)貼,按國際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌,自負(fù)盈虧;
(2)改變按地方實行不同外匯比例留成的做法,實行按不同商品大類統(tǒng)一比例留成制度。此后,中國外貿(mào)經(jīng)營基本打破了“大鍋飯”體制,外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了根本性的改變。
外貿(mào)財政補(bǔ)貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營主體和參與競爭的獨(dú)立實體而受到重視,使國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的前提下,建立和完善自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機(jī)制,改善經(jīng)營管理,提高國際競爭能力,從而在更深更廣的范圍內(nèi)參與國際分工,促進(jìn)市場秩序健康發(fā)展,同時,它還擴(kuò)大了企業(yè)對外匯的支配使用權(quán),有利于保持適度的進(jìn)口增長,為進(jìn)一步拓展對外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外,為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯,外匯管理部門和結(jié)匯銀行實行跟蹤結(jié)匯,加強(qiáng)了對出口外匯的管理。
截止至1993年底,中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)(不包括已投產(chǎn)的8萬多家外商投資企業(yè))達(dá)8000多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。企業(yè)自的擴(kuò)大,企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革,也呼喚政府建立一套多形式、多層次、既靈活又統(tǒng)一的管理體制。為此,國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè),采取一系列措施鼓勵外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行股份制的試點工作,鼓勵專業(yè)外貿(mào)公司實行進(jìn)出口制,鼓勵工貿(mào)結(jié)合,發(fā)展實業(yè)化、集團(tuán)化、國際化經(jīng)營,從整體上促進(jìn)全國外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展。
5.近年來我國外貿(mào)體制改革的新進(jìn)展(1994~)1994年,中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。主要內(nèi)容有:(1)改革外匯管理體制,發(fā)揮匯率對外貿(mào)的重要調(diào)控作用。國務(wù)院決定,從1994年1月1日起,實現(xiàn)雙重匯率并軌,實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動匯率制度,建立銀行間外匯市場,改進(jìn)匯率形成機(jī)制,保持合理的、相對穩(wěn)定的人民幣匯率;實行外匯收入結(jié)匯制,取消現(xiàn)行的各類外匯留成,取消出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度,實行銀行售匯制,實行人民幣在經(jīng)常項目下的有條件可兌換。外匯體制改革為各類出口企業(yè)創(chuàng)造了平等競爭的良好環(huán)境,有助于提高我國出口商品的競爭力;大大加速外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,更有效地發(fā)揮匯率作為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)對外貿(mào)易的功能;有助于中國外貿(mào)體制與國際規(guī)則接軌。1996年12月1日,我國還宣布接受國際貨幣基金組織第八條款規(guī)定的義務(wù),實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目下可兌換。
(2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段、完善對外貿(mào)易的宏觀管理。加強(qiáng)和改善客觀管理,即管方針、管政策、管規(guī)劃、管監(jiān)督,在1994年《對外貿(mào)易法》頒布實施的基礎(chǔ)上加快制定并實施各種配套法規(guī),將對外貿(mào)易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,如匯率、關(guān)稅、稅收、利率等調(diào)節(jié)對外貿(mào)易。對進(jìn)出口總額出口收匯和進(jìn)口用匯實行指導(dǎo)性計劃。加快賦予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營權(quán),截止1996年底,我國各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)已達(dá)1.2萬多家(其中自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)5000多家),外商投資企業(yè)14萬多家。1996年9月,外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司試點暫行辦法》,規(guī)定外國公司、企業(yè)可以與中國的公司、企業(yè)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。外商不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域,而且可以在流通領(lǐng)域進(jìn)行合資合作經(jīng)營。此外,1996年我國還在5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營登記制試點。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將根據(jù)我國的對外承諾,最終由審批制轉(zhuǎn)向依法登記制。
(3)加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。國有外貿(mào)企業(yè)圍繞國有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)管理,積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會、內(nèi)部職工持股等試點,實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。我國外貿(mào)企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小,抵御風(fēng)險能力差,政府鼓勵企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合、兼并,向?qū)崢I(yè)化、集團(tuán)化、國際化和綜合化方向發(fā)展,逐步形成一批以外貿(mào)公司為龍頭,貿(mào)工技商結(jié)合的綜合商社和以生產(chǎn)企業(yè)為核心,具有多種功能的產(chǎn)業(yè)跨國公司。對一些小的外貿(mào)企業(yè)則根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,采取股份合作制等形式進(jìn)行改組,實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。通過組建企業(yè)集團(tuán)或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)重新統(tǒng)一起來,成為中國對外貿(mào)易體制發(fā)展的新趨勢。國際經(jīng)驗表明,依靠建立企業(yè)集團(tuán)等形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場壟斷,以及由此出現(xiàn)的不完全競爭條件,是防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國家之間過度競爭導(dǎo)致資源配置不當(dāng)和規(guī)范國際貿(mào)易秩序的一種有效方式。
越來越多的外貿(mào)企業(yè)認(rèn)識到,我國傳統(tǒng)的外貿(mào)收購制的經(jīng)營方式必須轉(zhuǎn)變,以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的制必將是外貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展方向。通過1996年的深入調(diào)研,我國在推行外貿(mào)制方面做了大量工作,首先,大力宣傳推廣外貿(mào)制;其次,建立健全外貿(mào)法律制度,依法促進(jìn)外貿(mào)制的實施;第三,在加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的同時,全面擴(kuò)大外貿(mào)公司內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán),將外貿(mào)制的推行建立在國內(nèi)外流通體制一體化的基礎(chǔ)之上;第四,將推行出口制與實施市場多元化戰(zhàn)略結(jié)合起來,采取一些扶持政策,把工貿(mào)雙方的利益結(jié)合在一起。
(4)保持對外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性,增加透明度。這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求,也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國際規(guī)范及中國的承諾,只實施正式公布的法律、法規(guī)和政策。
(5)加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口商會等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能,逐步建立和完善外貿(mào)行業(yè)的律師、會計和審計事務(wù)所及咨詢服務(wù)機(jī)制;加大對違法經(jīng)營者的懲處力度。1996年9月經(jīng)貿(mào)部成立了“中國國際電子商務(wù)中心”,為實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿(mào)管理,經(jīng)營和服務(wù)的國際化、現(xiàn)代化提供了一條有效途徑。
近20年來,改革自上而下、高度集中的經(jīng)營管理體制,打破計劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分、中央集權(quán),塑造市場經(jīng)濟(jì)所要求的政企分開、權(quán)責(zé)分明,一直是我國外貿(mào)體制改革的一條主線。
(1)外貿(mào)主體沿著“國家———地方———企業(yè)”的模式演進(jìn)發(fā)展,即從1978年之前國家主辦外貿(mào)活動,轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代后地方主辦外貿(mào)活動,直至90年代由企業(yè)充當(dāng)外貿(mào)活動的主角,逐步承認(rèn)企業(yè)參與國際分工和國際市場競爭的微觀主體地位;