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實習期間,我利用此次難得的機會,努力工作,嚴格要求自己,虛心向領導和檢察干警求教,認真學習政治理論,黨和國家的政策,學習法律、法規(guī)等知識,利用空余時間認真學習一些課本內容以外的相關知識,掌握了一些基本的法律技能,從而進一步鞏固自己所學到的知識,為以后真正走上工作崗位打下基礎。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!痹诙虝旱膶嵙曔^程中,我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業(yè)知識的匱乏,剛開始的一段時間里,對一些工作感到無從下手,茫然不知所措,這讓我感到非常的難過。在學??傄詾樽约簩W的不錯,一旦接觸到實際,才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少,這時才真正領悟到“學無止境”的含義。這也許是我一個人的感覺。不過有一點是明確的,就是我們的法學教育和實踐的確是有一段距離的。法學是一門實踐性很強的學科,法學需要理論的指導,但是法學的發(fā)展是在實踐中來完成的。所以,我們的法學教育應當與實踐結合起來,采用理論與實際相結合的辦學模式,具體說就是要處理好“三個關系”:即課堂教育與社會實踐的關系,以課堂為主題,通過實踐將理論深化;暑期實踐與平時實踐的關系,以暑期實踐為主要時間段;社會實踐廣度與深度的關系,力求實踐內容與實踐規(guī)模同步調進展。
在實習過程中,也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國政府為推進法治建設而進行的多年的普法教育活動,取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時候,人們對有些法律條文是知道的,但卻不知道如何適用它,以至于觸犯法律;有時候人們對兩個以上不同法律對同一問題的規(guī)定不明白,不知道該適用哪一部法律,有一個案件就是這樣的,被告人原是某村會計,后來在改選中落選,這樣一些會計帳簿、會計憑證需要移交,但是他一直認為《會計法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交,所以就堅持不交出,結果被以隱匿會計帳簿、會計憑證罪逮捕。這一個案例就說明我們的普法活動不能只做表面文章,要深入實際,真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個基礎上,逐步確立人們對法律的信仰,確立法律神圣地位,只有這樣法治建設才有希望。
再有一個問題就是青少年犯罪。在實習中所接觸的案件中,有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的,甚至有兩個犯有搶劫罪的被告人是八七年的。不考慮被告人家庭和自身因素,從社會大環(huán)境來說,我覺得社會也有一些責任的。從八十年代初改革開始到八十年代末,這是一個重大變革的時期。這一段時間對精神文明建設有些放松,也就是說,有些犯罪人在童年時期就有可能已經沾染上了一些不良習氣。所以說,教育從娃娃抓起,不能只是一個口號,要真正落到實處。
根據區(qū)人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求,財經工委會同城建環(huán)保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區(qū)經委,并召開區(qū)發(fā)改委、經委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠,聽取了區(qū)經委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報,并進行座談交流?,F(xiàn)將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來,區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn),將其作為調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī),加強政策引導,明確責任主體,創(chuàng)新體制機制,初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組,區(qū)經委下設節(jié)能辦,形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《xx區(qū)產業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)(部門)和重點企業(yè)。
(二)抓住重點環(huán)節(jié),深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實行重點監(jiān)控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用,積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式,利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢,通過政府購買服務,與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作,探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設,試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發(fā)展服務經濟為主的產業(yè)結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè),控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產投資節(jié)能和建筑節(jié)能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準,既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造,將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環(huán)保審批制度,堅決杜絕不符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展定位的新項目設立,加大行政執(zhí)法力度,積極促進落后或污染產業(yè)結構調整和實施清潔能源替代改造,實現(xiàn)經濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金,重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造,引導區(qū)域內科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元,并帶動企業(yè)投入超過1600萬元,體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網站,宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能,從我做起”系列活動,發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺,向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動,普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內,我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內,截至2007年末,已控制在631噸/年以內;截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產業(yè)結構調整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現(xiàn)。樓宇經濟發(fā)展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統(tǒng)計初具體系,基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立,但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大,企業(yè)分散,目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現(xiàn)效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè),事業(yè)單位的積極性調動不夠。節(jié)能產品及生產企業(yè)數量不少,產品目錄和質量控制缺乏統(tǒng)一的權威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經驗推廣尚不到位,部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經濟的發(fā)展,大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產品,優(yōu)化資源利用方式,提高資源生產率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度,強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制,積極爭取市有關部門的支持,完善統(tǒng)計評價體系,執(zhí)行能耗報告制度,拓寬監(jiān)管覆蓋面,形成有效的動態(tài)監(jiān)管網絡和考核評審機制,將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調研,配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī),研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙,提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局,提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調整產業(yè)結構的有機結合,按照“十一五“規(guī)劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產學研聯(lián)動機制,培育中介組織,依托專業(yè)力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節(jié)能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經驗交流,引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
(四)完善政策體系,調動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯(lián)動,積極向市相關職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策,充分調動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
一、基本情況
(一)統(tǒng)一思想認識,細化明確責任。切實做到三落實:一是責任落實到人,要求分管領導切實履行檢查職責,完善工作方案,提升檔案管理工作水平;二是任務落實到人,要求專職檔案人員按照通知,逐條自查,及時查漏補缺;三是制度落實到人,要求領導干部以身作則,嚴格遵守檔案工作管理制度,配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(二)健全管理制度,強化檔案管理。為更好地開展各項工作,我局制定了《檔案人員崗位職責》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查(借)閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度,城建檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。
(三)加強開發(fā)利用,發(fā)揮檔案作用。為充分發(fā)揮檔案的作用,更好地為住建局各項工作服務,我們將檔案的開發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點,特別是編研工作,隨著室藏檔案規(guī)模的不斷擴大,檔案管理工作的逐步規(guī)范,我局把編研工作作為主題和難題來突破。
(四)加強工作對接,按時完成任務。一是根據縣檔案局《關于做好2016年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔2017〕14號)文件精神,2017年1月22日我局行政辦公會研究決定:聘請檔案整理公司專業(yè)技術人員對我局2016年形成的檔案資料進行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交,已于2017年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據縣檔案局《關于做好檔案移交進館工作的通知》(檔〔2017〕28號)文件精神,已于9月底完成2009年度形成的各類永久、長期檔案移交進館工作。
二、存在的問題
一是在歸檔工作中,重視文書檔案的歸檔,對聲像、科技、實物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識有待加強,為了自身工作的便利性,將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設有待進一步加強,檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場地分散,辦公條件有限,城建檔案數量較多,暫借縣檔案館庫房安裝檔案密集架,部分業(yè)務檔案存于縣檔案館六樓,給檔案管理和查閱利用工作帶來不便。
三、整改措施
作為以圍繞中心、服從大局、服務發(fā)展為要旨的紀檢監(jiān)察工作,要主動融入此次活動,堅持解放思想、創(chuàng)新觀念、轉變作風、求真務實,通過不斷健全和完善工作機制,拓展和延伸工作領域,改進和創(chuàng)新工作方式,鞏固和深化工作成果,認真履行職責,發(fā)揮部門優(yōu)勢,使黨和政府的重大決策部署得到有效實施,確保政令暢通。結合自身從事的執(zhí)法監(jiān)察工作實際,今后一個時期將主要做好以下幾方面工作。
一、要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,加強對中央和省市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
科學的發(fā)展觀是世界觀、方法論的具體體現(xiàn),其實質就是要抓住和利用好戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展??倳浿赋觯骸翱茖W發(fā)展觀,是用來指導發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題。只有堅持以經濟建設為中心,不斷增強綜合國力,才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,為全面協(xié)調發(fā)展打下堅實的物質基礎?!比姘l(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三者的有機統(tǒng)一并賦予新的時代內涵,體現(xiàn)了對發(fā)展內涵的深刻理解和科學把握。要通過加強監(jiān)督檢查力度,教育和引導行政機關和領導干部堅持用中國化的最新成果武裝頭腦,牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,堅決摒棄一切與科學發(fā)展不相適應的思想觀念、思維方式和工作方法,以實際行動切實增強落實科學發(fā)展觀的自覺性,努力做科學發(fā)展的推動者、實踐者。執(zhí)法監(jiān)察工作要堅決按照中央精神和省市黨委、政府的要求,圍繞加強宏觀調控、轉變經濟發(fā)展方式、建設社會主義新農村等一系列重大政策的改革措施,會同有關部門深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地使用權出讓情況專項清理和房地產市場宏觀調控政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查;要加大環(huán)境違法行為查處力度,加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查,通過整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,嚴肅查處和糾正以犧牲能源和環(huán)境為代價的經濟發(fā)展行為,以進一步促進經濟結構調整步伐。
二、要按照構建社會主義和諧社會的要求,堅決糾正損害群眾利益的突出問題。
構建社會主義和諧社會是我們黨在新時期提出的一項重大戰(zhàn)略任務。黨的十六屆六中全會通過的決定明確指出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”在社會主義市場經濟條件下,社會結構發(fā)生了很大的變化,社會利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢,要實現(xiàn)社會利益關系的和諧,就必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,以最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。要通過加大執(zhí)法監(jiān)察力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護人民群眾的根本利益,有效緩解社會矛盾,進一步密切黨和政府同人民群眾的關系,保證經濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。當前和今后一個時期,仍然要繼續(xù)深入開展“四個堅決糾正”工作,努力探索維護和保障群眾合法權益的長效機制;要進一步加強對安全生產法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后存在的腐敗案件,切實解決安全生產事故危害人民群眾生命財產安全的問題;要積極探索對轉移支付及涉及群眾利益的各類專項資金管理使用情況的檢查方式,通過不斷查處違反財經紀律的行為,督促有關部門完善制度、規(guī)范管理,不斷增強監(jiān)督檢查的針對性和有效性,堅決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費甚至貪污受賄等問題的發(fā)生。
三、要按照建立健全懲防體系的要求,加大從源頭上預防腐敗力度。
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是中央提出的一項反腐倡廉工作長期任務,旨在通過加大源頭治理腐敗力度,切實從思想道德、制度機制、監(jiān)督方式上不斷增強預防腐敗的有效性。按照這一要求,執(zhí)法監(jiān)察工作要認真履行職責,不斷拓展載體功能,創(chuàng)新工作方式。要把工作思路逐步調整到加大治本力度的軌道上來,要加強預防性、預測性工作,及時發(fā)現(xiàn)和研究帶有傾向性、前瞻性的問題,規(guī)范在前,預防在先,關口前移,通過健全制度,加強監(jiān)督,不斷提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。要著力推動監(jiān)管體制創(chuàng)新,加強和改進對政府投資重大建設項目的執(zhí)法監(jiān)察工作。通過強化政府及其職能部門的監(jiān)督力度、派駐廉政監(jiān)察組、推行廉政文化進工地、加強工程建設項目招投標監(jiān)管以及規(guī)范建設領域中介機構發(fā)展等多種方式,突出重點,點面結合,循序漸進,逐步推進工程建設項目多層面、寬領域監(jiān)督管理的新模式,努力探索符合當前工作實際、貼近經濟建設中心的執(zhí)法監(jiān)察新路子,使工程建設這一腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域在工作制度、監(jiān)督機制不斷跟進完善和追蹤考問的基礎上,真正體現(xiàn)其應有的良性效應和社會影響。
從思想上高度重視這次汛前檢查,集中召集村干部開會進行汛前動員,宣傳防汛工作的重要性。
一、檢查情況及存在問題
(一)塘壩水庫
1、險巖口水庫?。ㄒ唬┬褪龃髩瓮旰?,放水閘閥壞無放水設備,溢洪道沖刷嚴重,有溢洪能力,有攔魚設施。
2、長溝水庫?。ǘ┬突炷嗤链髩?,壩頂輕微裂縫已修復,有放水設備,溢洪道完好、暢通,有溢洪能力。
3、東風水庫小(二)型大壩原為土壩屬病險水庫,正在整治當中,有溢洪能力。
(二)地質災害點
全鄉(xiāng)5個地質災害點。村建所協(xié)同國土局通過檢查,對可能發(fā)生地質災害處進行了預測,安排專人加強監(jiān)管。
(三)重點工程
東風水庫屬病險加固工程,堤壩加固工程尚未完工,等待竣工驗收。
二、安全度汛人員落實情況
鄉(xiāng)人民政府對險水庫安排了專人值班、應急搶險、人員轉移和分工負責制。主汛區(qū)水庫行政責任人、技術員、觀測員、預警員到崗到位,并保持24小時手機暢通,確保人民群眾生命財產安全及度汛安全。
三、措施落實
1.東風水庫病險加固,尚未竣工驗收,在驗收前修復好放水設備。
2.對險巖口水庫、長溝水庫、東風水庫堤壩加強檢查管理:撤除攔魚網保持溢洪道暢通;修復放水閘;實行低水位運行。
一、嚴格程序,做到息訴工作制度到位
沒有規(guī)矩,不成方圓。建立完善相關的工作制度和工作程序,是做好息訴工作的保證。因此,我們一是制定出臺《民行息訴案件操作程序》,詳細規(guī)定了辦理息訴案件的具體步驟,違規(guī)操作的懲處,息訴的獎勵,明確規(guī)定,息訴案件由辦案人形成卷宗保存一定期限以備考查,此舉使辦理息訴案件的辦案人有章可循。對每一個申訴案件,經過審查后擬作息訴處理的,規(guī)定先由案件承辦人提出具體的書面息訴意見,經科室集體討論研究,報分管檢察長審批。防止息訴的隨意性,保證息訴的準確性。息訴意見形成后,要求承辦人將息訴意見形成專門的文字材料連同《終止審查決定書》親自向申訴人送達,并做好與申訴當事人的釋法工作,同時,注意做好息訴談話筆錄,有卷可查。二是注意樹立法律監(jiān)督機關公正執(zhí)法的形象。檢察官在息訴工作中以良好的儀表,文明的談吐,規(guī)范的語言,熟練的法律知識獲取申訴人的信任,從而使息訴工作收到成效。針對某些息訴難度大,困難多的案件,要求承辦人全程跟蹤,動之以情,曉之以理,耐心釋法,不厭其煩地跟申訴人做工作,力爭讓每一個申訴人服判息訴。工作人員在辦案過程中始終保持冷靜,按制度行事,規(guī)范工作行為,有效提高了工作質量。
二、依法辦事,做到息訴工作解釋到位
堅持原則不讓步,維護法律尊嚴。在堅持法律法規(guī)原則的前提下,根據不同類型情況,采取不同的應對辦法。1、對正當的申訴,夠抗訴條件堅決抗訴,不夠抗訴條件的,做到釋法到位。結合案件基本事實和雙方當事人爭議焦點,幫助申訴人分析裁判確認的是非過錯和責任歸屬,詳盡解釋載判所依據的法律條文及有關規(guī)定,宣傳檢察機關依法抗訴的條件,使其對案件事實,適用的法律及抗訴的標準有明確的認識,引導其自覺地接受正確裁判,以此方式促成的息訴一般不易反復。2、對無理糾纏的,在釋法到位后,對屢教不改糾纏不休,妨礙司法工作者進行治安處罰或追究其刑事責任。3、對司法機關處理不當而申訴的,要深入調查,掌握基本案件事實,把握申訴人的心理活動。4、對司法裁判不公的制發(fā)檢察建議或糾正違法通知書,構成枉法裁判的追究刑事責任,在查明事實后,因勢利引導做好息訴工作,仍然不服的可能繼續(xù)上訪或使矛盾激化的案件,主動將檢察機關審查情況,所做工作形成文字材料,及時送上級院及有關部門。5、對敗訴后生計困難的申訴人宣傳有關政策,明確指出明救濟途徑,同時為合法權益受到侵犯或惡意串通致使國家利益受到侵犯的案件提供法律指導和援助。
近期,我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)干部職工、村干和部分群眾對轄區(qū)內的防汛安全隱患點進行了嚴密的排查,重點是鄉(xiāng)內地質災害隱患點、低洼地帶以及各村屯的危房,切實做到排查不留死角,確保防汛工作有效開展。經過排查,發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有:
一是xxxx村xxxx屯馮金源、劉明冠屋后山地質災害隱患點;二是崠僚村那派屯等低洼地帶;
三是各村排查出來的危房。
二、存在問題
(一)臺風期間,有時通訊會中斷,手機沒有信號。
(二)經過排查,各行政村都存在一定數量的危房,但由于受經濟條件、農村危房改造名額等因素的限制,部分農村危房不能立即整改。
(三)部分群眾防汛抗旱自救觀念淡薄,總是等靠要,缺乏主動性;部分干部風險防范意識不高。
三、下一步工作措施
針對以上問題,我們將從以下幾方面加強工作:
(一)統(tǒng)一思想、提高認識。牢固樹立防汛思想準備,增強責任感、使命感,克服僥幸心里,真正從思想上、組織上和行動上做好抗旱防汛的各項準備工作。
(二)加強領導,落實責任。全面落實行政首長負責制,及時調整鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領導小組人員,負責組織領導、督促檢查和指揮協(xié)調全鄉(xiāng)汛期防汛工作。同時,調整充實了鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和人員,落實了搶險物資儲備,確保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、財力。
(三)以防為主,做好防汛預案。為使汛期安全,減少洪澇災害損失,制定了《xxxx年xxxx鄉(xiāng)防洪防汛應急預案》、充實調整了xxxx鄉(xiāng)防汛應急分隊,確保大洪來臨能實現(xiàn)有效調度,人、財、物齊全,最大限度降低人民群眾的損失,保證群眾的生命財產安全。
(四)做好值班安排,及時溝通信息。為保證防洪信息及時傳遞,落實了汛期24小時值班制度,每一輪值班均有值班領導帶班,要求值班人員堅守崗位,不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災情及天氣形勢,一旦發(fā)生災情,第一時間上報。災情發(fā)生時,立即疏散安置災民。
(五)進一步充實物資的儲備,切實做到未雨綢繆。加大與縣民政局的對接,進一步充實防災救災物資,為防汛工作打下堅實的基礎。
一、加強領導,成立了網絡安全工作領導小組
為進一步加強全局信息網絡系統(tǒng)安全管理工作,我局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、辦公室人員為成員網絡安全工作領導小組,做到分工明確,責任具體到人。分工與各自的職責如下:局長為計算機網絡安全工作第一責任人,全面負責計算機網絡與信息安全管理工作。副組長分管計算機網絡與信息安全管理工作。負責計算機網絡安全管理工作的日常協(xié)調、督促工作。辦公室人員負責計算機網絡安全管理工作的日常事務。
二、計算機和網絡安全情況
(一)網絡安全。我局所有計算機均配備了防病毒軟件,采用了強口令密碼、數據庫存儲備份、移動存儲設備管理、數據加密等安全防護措施,明確了網絡安全責任,強化了網絡安全工作。
(二)日常管理。切實抓好內網、外網和應用軟件管理,確?!坝嬎銠C不上網,上網計算機不”,嚴格按照保密要求處理光盤、硬盤、移動硬盤等管理、維修和銷毀工作。重點抓好“三大安全”排查:一是加強對硬件安全的管理,包括防塵、防潮、防雷、防火、防盜、和電源連接等;二是加強網絡安全管理,對我局計算機實行分網管理,嚴格區(qū)分內網和外網,合理布線,優(yōu)化網絡結構,加強密碼管理、IP管理、互聯(lián)網行為管理等;三是加強計算機應用安全管理,包括郵件系統(tǒng)、資源庫管理、軟件管理等。定期組織全局工作人員學習有關網絡知識,提高計算機使用水平,確保網絡安全。
三、計算機信息管理情況
近年來,我局加強了組織領導,強化宣傳教育,加強日常監(jiān)督檢查,重點加大對計算機的管理。對計算機外接設備、移動設備的管理,采取專人保管、文件單獨存放,嚴禁攜帶存在內容的移動介質到上網的計算機上加工、貯存、傳遞處理文件,形成了良好的安全保密環(huán)境。嚴格區(qū)分內網和外網,對計算機實行了與國際互聯(lián)網及其他公共信息網物理隔離,落實保密措施,到目前為止,未發(fā)生一起計算機失密、泄密事故;其他非計算機及網絡使用,也嚴格按照有關計算機網絡與信息安全管理規(guī)定,加強管理,確保了我局網絡信息安全。
四、硬件、軟件使用置規(guī)范,設備運行狀況良好
為進一步加強我局網絡安全,我局對部分需要計算機設備進行了升級,為主要計算機配備了UPS,每臺終端機都安裝了防病毒軟件,硬件的運行環(huán)境符合要求;防雷地線正常,防雷設備運行基本穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)雷擊事故;今年已更換了已經老化的一對光纖收發(fā)器,目前光纖收發(fā)器、交換機、等網絡硬件設備運轉正常,各種計算機及輔助設備、軟件運轉正常。
五、嚴格管理、規(guī)范設備維護
我局對電腦及其設備實行“誰使用、誰管理、誰負責”的管理制度。在管理方面我們一是堅持“制度管人”。二是強化信息安全教育、提高工作人員計算機技能。同時利用遠程教育、科普宣傳等開展網絡安全知識宣傳,增強黨員干部網絡安全意識。在設備維護方面,對出現(xiàn)問題的設備及時進行維護和更換,對外來維護人員,要求有相關人員陪同,并對其身份進行核實,規(guī)范設備的維護和管理。
根據《__市財政局關于全面開展財政資金安全檢查工作的通知》(萬財庫〔2016〕4號)的相關要求,結合我鄉(xiāng)實際,對我鄉(xiāng)財政制度、資金使用、監(jiān)管等進行全面系統(tǒng)的自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為認真扎實的開展好這項工作,黨委政府高度重視,立即對自查工作進行專題研究部署,成立以鄉(xiāng)長夏瑞興同志為組長紀委
書記袁莉萍為副組長,財政所、民政、林業(yè)等同志為成員的工作小組,由財政所同志負責具體的自查工作。
(一) 崗位與人員管理方面
1、嚴格執(zhí)行財政業(yè)務工作規(guī)程,制定了所長、會計、出納工作崗位職責權限,崗位設置分工合理權責明確。
2、鄉(xiāng)財政資金賬戶預留印章都是分開管理并做到人走章鎖,相互制約和監(jiān)督。資金收付相關票據都是專人管理并建立了嚴格的領用和核銷制度。
(二) 賬戶管理方面
1、按照規(guī)范程序開立了代管資金專戶,原基本賬戶變更為零余額賬戶,按照規(guī)定撤銷了財政專戶。
2、嚴格按照政府采購方式和程序選擇銀行;與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議,協(xié)議中明確規(guī)定了雙方的權、責、利等事項。
(三) 財政資金收付管理方面
1、建立了規(guī)范的資金收付管理流程;對用款計劃按預算和項目進度等進行審核;對直接支付款項按照規(guī)定提供票據、合同等相關附件;建立嚴格的額度控制機制;各類憑證及附件的所有要素全面規(guī)范。
2、報銷各種費用嚴格按照財務雙簽制度執(zhí)行,單筆支出1000元以上的,一律采用公務卡結算或銀行轉賬結算。
3、大額資金支付都是通過開黨委會議決定,辦公室出會議紀要財政所再安財政資金管理制度執(zhí)行。
(四)會計核算管理方面
1、按相關規(guī)定審核原始憑證、生成記賬憑證、登記賬簿,并采用信息系統(tǒng)進行賬務處理。
2、對會計財務憑證及時裝訂歸檔,其他財務資料及時收集整理裝訂成冊并歸檔,配備了保險柜和檔案室。